Considerando as legislações pertinentes, Decreto 9.507/2018, Portaria 443/2018 e demais
jurisprudências do Tribunal de Contas da União
Curso Online, com transmissão através de plataforma digital, totalmente ao vivo, tendo como Instrutora, a Professora LINDINEIDE CARDOSO; com a atualização dos novos conceitos de Gestão e Fiscalização dos Contratos Públicos de Serviços Terceirizados, além da análise das repercussões das Legislações Provisórias, recentemente editadas com o intuito de flexibilizar e agilizar os processos de contratação de bens e serviços. com vistas ao enfrentamento e ao combate ao Covid-19, em todo o país.
LINDINEIDE CARDOSO Professora e Palestrante referencial na área de Contratos Públicos no país, Coordenadora das Equipes de Planejamento de Contratações e Chefe da Seção de Gestão de Contratos - SEGEC, do Tribunal Regional Eleitoral de Alagoas.
Possui graduação em Direito pela Universidade do Estado da Bahia – UNEB (2008). Especialista em Direito Processual Civil, com Formação para o Magistério Superior, na área do Direito, pela Universidade
Anhanguera – UNIDERP (2011);
Larga experiência em Direito Eleitoral e Administrativo, com ênfase em Gestão e Fiscalização de Contratos; Palestrante e treinadora de mesários, membros de Juntas Eleitorais, gestores e fiscais de contratos
públicos;
Servidora da Justiça Eleitoral desde 30/01/2006;
Atua em Gestão/Fiscalização de Contratos desde 2016. Participante de várias capacitações com ênfase em Licitações;
Contratos, Gestão e Fiscalização de Contratos Públicos.
Instrutora e Professora de cursos de capacitação na área de Gestão e Fiscalização de Contratos Públicos, em instituições Públicas e Privadas;
Criadora do perfil no instagram @o_xdagestao onde compartilha conhecimento sobre Gestão Pública.
CURSO OBJETIVO E INTERATIVO
Professor DANIEL ALMEIDA: uma notável referência da nova geração de Palestrantes do país, especialmente na área de Licitações e Contratos Públicos
Administrador de Empresas graduado pela UCSAL;
Especialista em Direito Público com ênfase em Licitações e Contratos pela FAEL; Especialista em Gestão Estratégica de Recursos Humanos pela UFRRJ;
Mestrando em Administração Pública pela Universidade Federal de Sergipe; Professor e Palestrante de diversas Instituições Privadas e Públicas do país;
Consultor e Assessor Técnico Especializado em Licitações e Contratos, detém vasta experiência junto a Administração Pública, Federal, Estadual e Municipal, e ao Sistema ‘S’;
Atualmente, desenvolvendo as atribuições de Pregoeiro e de Membro do Conselho de Ética junto ao Conselho Regional de Administração de Sergipe (CRA/SE), de Representante da Câmara de Gestão Pública do Conselho Federal de Administração (CFA) em Sergipe;
Colaborador Permanente do Portal “Pregoeiro Digital” e do periódico SLC, Membro Editorial da Revista da ANPPME e Articulista nas principais revistas nacionais de licitações e contratos – “Negócios Públicos”, “O Pregoeiro”, “JML” -, com artigos publicados pela Revista Jurídica “Jus Navigandi” e pelo Tribunal de Contas do Estado do Paraná (Boletim de Doutrina e Legislação);
Consultor, Professor e Palestrante da Associação Nacional de Pregoeiros, Presidente de CPL, Membros e Equipes de Apoio – ANPPME (RO).
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A Gestão e a Fiscalização de Contratos envolve uma série de atividades circunscritas ao acompanhamento da execução e à prestação de informações às unidades administrativas encarregadas da instrução de processos, são áreas que reputam uma atenção indispensável. O acompanhamento eficiente dos contratos administrativos é fator fundamental para o alcance dos melhores resultados da contratação.
Tal acompanhamento é o mecanismo conferido à Administração Pública para assegurar que o objeto contratado será entregue na quantidade, qualidade e tempo devido. É prerrogativa conferida à Administração Pública especificamente no art. 58, inciso III da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, a qual lhe permite acompanhar de perto tudo o quanto se relacione à execução do contrato, tomando todas as providências cabíveis ao seu bom andamento.
Fiscais e gestores contratuais devem atuar com segurança jurídica e técnica, conhecendo fielmente as rotinas a serem realizadas desde a fase de planejamento da contratação, até a sua completa extinção, o que envolve conhecer as alterações contratuais e, inclusive, e se necessário, da instrução de procedimento com vistas à aplicação de penalidades e adotando medidas hábeis e necessárias à minimizar os riscos de responsabilização da administração.
Neste curso, além da abordagem geral dos principais conceitos de Gestão e Fiscalização dos Contratos, será realizado um estudo completo sobre os aspectos teóricos e práticos da gestão da Conta Depósito Vinculada-Bloqueada para Movimentação e do Pagamento pelo Fato Gerador, que são formas de mitigar os riscos que compõem os custos da mão de obra com dedicação exclusiva, que são aqueles em que o modelo de execução contratual exija, dentre outros requisitos, que os empregados da contratada fiquem à disposição nas dependências da contratante, para a prestação dos serviços em horário e condições estabelecidos pela sua Administração.
A IN 05/2017 SEGES/MPDG dispõe sobre as regras e diretrizes do procedimento de contratação de serviços sob o regime de execução indireta no âmbito da Administração Pública federal ( Terceirização ) , como forma de mitigar os riscos da Administração quanto à responsabilidade solidária e subsidiária da Administração, quanto aos pagamentos dos encargos trabalhistas e previdenciários dos empregados terceirizados, na forma da Súmula 331/TST, e da Conta Depósito Vinculada-Bloqueada para Movimentação para o pagamento dos encargos trabalhistas dessa mão de obra, já implantada pelo Conselho Nacional de Justiça – CNJ , na forma da Resolução CNJ/169/2013. Essa mesma IN05/2017/SEGES/MPDG e o Decreto 9.507/2018, apresentam nova metodologia, a do Pagamento pelo Fato Gerador, como forma de controle interno que pode ser adotado para o tratamento dos riscos devido ao descumprimento das obrigações trabalhistas, previdenciárias e para o FGTS, onerando os contratos administrativos, citando como exemplo o pagamento mensal de auxílio maternidade e paternidade, ausências legais, todos previstos na Planilha de Custos e Formação de Preços na forma do Anexo VII-D da referida Instrução Normativa citada. A inovação do pagamento pelo Fato Gerador refere-se à situação em que a Administração só efetuará o pagamento dessas rubricas caso ocorra efetivamente as despesas, diminuindo o valor do contrato, que será acompanhado pelo Fiscal/Gestor do contrato.
Tanto a modalidade “Conta Depósito Vinculada-Bloqueada para Movimentação”, como “o Pagamento pelo Fato Gerador”, exigem do agente público , conhecimentos específicos para sua operacionalização, sendo necessário que conheça toda a tratativa referente à gestão do contrato, desde a fase de Planejamento, operacionalização, controle, pagamento, bem como o acompanhamento dos valores contingenciados que deixarão de compor o valor mensal a ser pago diretamente à empresa.
Capacitar os participantes a realizarem efetivo e eficaz gerenciamento e controle das contratações, em especial no que diz respeito aos procedimentos necessários à prática de atos de gestão e fiscalização relacionados aos contratos públicos. em conformidade com os preceitos da Constituição Federal, da Lei nº 8.666/1993;
Implantar e operacionalizar a gestão da Conta Depósito Vinculada-Bloqueada para Movimentação e do Pagamento pelo Fato Gerador, assim como o acompanhamento dos valores contingenciados mensalmente e os valores liberados para fins de quitação dos direitos trabalhistas, pelos serviços continuados com de obra residente, conforme preceitos da IN05/2017, do Decreto 9507/2018 e legislações pertinentes;
Desenvolver mecanismos de fiscalização eficaz de contratos, a fim de evitar riscos de responsabilização em caso de inadimplemento, pelas contratadas, das obrigações fiscais, previdenciárias e trabalhistas;
Conhecer a jurisprudência dos Tribunais Superiores e do TCU aplicáveis às matérias abordadas durante o curso.
Servidores da administração pública que atuam na área de Compras, Gestores e Fiscais de Contratos, Diretores, Procuradores, Ordenadores de despesa, Auditores internos, Controle Interno e Controle Externo, Assessores Jurídicos, Advogados e Fornecedores que prestam serviços, através de contratos, às instituições públicas em geral.
O curso será altamente participativo e prático; será ministrado através de videoconferência, ao vivo, com o uso de plataforma digital, a qual permite o contato através do chat e também por áudio e vídeo, em tempo integral; o Facilitador estará aberto ao debate e à discussão, principalmente para tirar dúvidas dos participantes e responder às questões mais relevantes levantadas pelos mesmos;
Objetivos
Público Alvo
OFICINA: será realizada uma oficina, na parte final do curso, onde os participantes terão a oportunidade de aplicar os conhecimentos teóricos adquiridos, na prática, sobre os vários procedimentos do pagamento pelo Fato Gerador , e operacionalização da Conta Depósito Vinculada-Bloqueada para Movimentação , retenção, pagamento e liberação de valores quando do encerramento do contrato.de serviços continuados
com mão de obra com dedicação exclusiva.
Para o bom funcionamento da plataforma e o perfeito aproveitamento do curso, recomendamos as seguintes especificações técnicas mínimas de hardware e software:
Conexão de internet via cabo e velocidade mínima de 10mbps; Computador com bom desempenho e dotado de Webcam e microfone; Sistema de sonorização com qualidade (preferencialmente fone); e
Navegador, preferencialmente o Google Chrome; eventualmente, podem ser utilizados outras versões, desde que atualizadas (Mozila Firefox e Internet Explorer)
Local reservado e silencioso para não haver dispersão no acompanhamento do curso.
NOTA IMPORTANTE: As especificações acima são uma recomendação, mas é possível participar do curso e da transmissão, com equipamentos opcionais, como por exemplo, celular Android / IOS, conectado à rede WI FI estável, se possível, utilizando fone de ouvido. No entanto, o ideal é seguir as recomendações acima para se garantir uma boa qualidade de áudio/vídeo e um melhor aproveitamento do curso.
MÓDULO 1 - CONTRATO ADMINISTRATIVO (03 Horas/aula-com Profª Lindineide Cardoso)
Noções gerais o Classificação
o Contrato administrativos X Contrato da administração o Regime jurídico dos contratos administrativos
Características o Formalismo o Publicidade
o Natureza de contrato de adesão o Mutabilidade
o Cláusulas de privilégio (exorbitantes) o Imposição de ônus especiais
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO- PLANO DE TRABALHO
Requisitos do contrato administrativo o Absolutos
o Relativos
Elementos do contrato administrativo
o Conteúdo (art. 55 da lei nº 8.666/1993) o Minuta do contrato
Formalização do contrato administrativo o Quanto à forma
o Vedações
o Substituição por outros instrumentos hábeis o Obrigatoriedade o Dispensa Publicidade Vigência Garantia Contratual o Tipos
o Recebimento e verificação dos instrumentos de garantia o Contrato novo
o Durante as renovações contratuais o Durante as alterações contratuais o Prazos da garantia
MÓDULO 2 - EXECUÇÃO CONTRATUAL - GESTÃO E FISCALIZAÇÃO (06 Horas/aula - com Profª
Lindineide Cardoso)
Execução contratual na prática
Recusa do servidor
Quem pode ser designado fiscal
Sistemática da IN nº 05/2017 o Gestão
o Fiscalização Técnica o Fiscalização Administrativa o Fiscalização Setorial
IMR ou Acordo de Níveis de Serviços
Fiscalização das obrigações trabalhistas - contratos com mão de obra o No primeiro mês da prestação dos serviços
o Mensalmente o Constantemente
o Quando solicitado pela Administração o Quando da extinção ou rescisão do contrato o Quando da admissão de novos empregados o Quando da demissão de novos empregados
Ajustes nas planilhas de custos o Quando e porque promover? o Reforma trabalhista
o Orientação SEGES (09/10/2019) para contratos de limpeza e conservação firmados com base na IN nº 02/2008
o Lei nº 13.932/2019 – fim da contribuição adicional de 10% sobre o saldo do FGTS o Custos não renováveis
o Pedidos de reequilíbrio em razão da pandemia do coronavírus
Descumprimento contratual - processo administrativo sancionador o Dever de apuração
o Processo próprio
o Contraditório e ampla defesa o Tipos de Penalidades:
Advertência Multa
Suspensão temporária de participar em licitação e impedimento de contratar com a Administração Pública
Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública Impedimento de licitar e contratar com a União
Registro de penalidade no SICAF
Reequilíbrio Econômico Financeiro dos Contratos (Noções) Reajuste
Repactuação Revisão
Atualização financeira e encargos moratórios (atrasos de pagamento)
Lei nº 13.979/2020 o que há de novo?
o Modus operandi para os contratos regidos pela Lei nº 13.979/2020 o Novos percentuais
MÓDULO 3 - CONTA VINCULADA/PAGAMENTO PELO FATO GERADOR
Parte Teórica (06 horas/aula com Profº Daniel Almeida)
Base Legal:
o Portaria n° 443/2018/MPDG
o Instrução Normativa 05/2017/SEGES/MPDG o Resolução CNJ n° 169/2013 com suas alterações o Decreto 9.507/2018
o Cadernos de Logística (Conta Vinculada/Pagamento pelo Fato Gerador)
Contratação de serviços continuados; Indicação do fiscal/gestor de contrato;
Elaboração da Planilha de Custos e formação de Preços – Anexo VII-D da IN
05/SEGES/MPDG/2017.
Importância do conhecimento pelo agente público sobre as verbas que serão destacadas mensalmente da Nota Fiscal/Fatura e serão depositadas na Conta Vinculada, como:
o Férias e 1/3 (um terço) constitucional de férias;
o Multa sobre o FGTS e contribuição social para as rescisões sem justa causa: e o 13° (décimo terceiro) salário;
o Encargos previdenciários e FGTS sobre Férias, e 13° (décimo terceiro) salário.
Os cálculos serão efetuados observando o Anexo XII – IN 05/SEGES/MPDG/2017 – Conta Vinculada-Bloqueada para Movimentação. Levando em consideração o RAT, para as alíquotas de contribuição: 1% = Risco Leve; 2% = Risco Médio e 3% = Risco Grave.
Importância da Gestão e Fiscalização de Contratos Administrativos de Natureza Continuada com mão de obra com dedicação exclusiva.
Cuidados que a Administração deverá observar no acompanhamento dos Contratos Administrativos de Natureza Continuada com mão de obra com dedicação exclusiva, referentes aos pagamentos dos empregados (salários, Férias, recolhimento do FGTS, Previdência Social, benefícios, etc.) pela empresa contratada, sob pena da responsabilidade solidária e subsidiária da Administração na forma da Súmula 331/TST.
Procedimentos para implantação da Conta Depósito Vinculada-Bloqueada para Movimentação.
Elaboração do Termo de Referência, Projeto Básico, Edital e Contrato com Cláusulas que incluam todos os procedimentos para criação da Conta Depósito Vinculada-Bloqueada para Movimentação ou o pagamento pelo Fato Gerador.
A obrigação da contratada de, no momento da assinatura do contrato, autorizar a Administração contratante a fazer o desconto nas faturas e realizar os pagamentos dos salários e demais verbas trabalhistas diretamente aos trabalhadores, bem como das contribuições previdenciárias e do FGTS, quando estes não forem adimplidos;
Julgamento do Pregão, observando a exequibilidade da proposta de preços com análise da Planilha de Custos e Formação de Preços pelo Pregoeiro ou Comissão de Licitação. (Aproximadamente 100 normas jurídicas. Constituição, Leis, Decretos, etc.) como forma de evitar a Culpa “In Eligendo“ na forma da Súmula 331/TST.
Conta Vinculada-Questões relevantes:
o Previsão Legal para a utilização da Conta-Depósito Vinculada ― bloqueada para movimentação o Finalidade da implementação da Conta Vinculada como forma de mitigar os riscos para a
Administração;
o Escolha de um Banco Oficial;
o Assinatura do Termo de Cooperação Técnica entre a Administração e o Banco escolhido; o Previsão em Ato Convocatório;
o Abertura da Conta Vinculada;
o Valores objeto de Retenção Mensal da Nota Fiscal/Fatura;
o Procedimentos de Gerenciamento, operacionalização da Conta Vinculada - Como calcular, da mão de obra, as provisões para:
de 13° salário;
Férias e 1/3 constitucional de férias;
Verbas rescisórias e Encargos previdenciários, FGTS sobre Férias, 1/3 de férias e 13° salário). Formas de liberação dos valores provisionados para o pagamento dos encargos trabalhistas:
o Parcial e anualmente; o Parcialmente;
o Final da vigência do contrato, para pagamento das verbas rescisórias. o Liberação do saldo existente na Conta-Depósito Vinculada
o Prazos que deverão ser observados pela Administração e pela empresa no caso de pagamento. o A presença do Sindicato da categoria correspondente aos serviços contratos, quando for o caso. o Operacionalização do pagamento pelo fato gerador:
Do Planejamento
Da Seleção do Fornecedor
A Gestão e Fiscalização do Contrato
Do Processo de Pagamento- Rito Processual
Módulos da Planilha de Custos e Formação de Preços- Anexo VII-D da IN 05/SEGES/MPDG/2017 – Análise de itens que não serão pagos para a empresa pela utilização do Pagamento pelo Fato Gerador, como salário maternidade e Paternidade, etc.
Prazo que a Administração deverá guardar os documentos após o julgamento definitivo das contas dos gestores públicos perante o Tribunal de Contas da União – TCU na forma de sua lei orgânica 8.443/92.
MÓDULO 3 - CONTA VINCULADA/PAGAMENTO PELO FATO GERADOR
Parte Prática (03 horas/aula com Profº Daniel Almeida)
Nesta última etapa do curso, será realizada uma oficina, na parte final do curso, onde os participantes terão a oportunidade de aplicar os conhecimentos teóricos adquiridos, na prática, sobre os vários procedimentos do pagamento pelo Fato Gerador e a operacionalização da Conta Depósito Vinculada-Bloqueada para Movimentação; serão vários exercícios com simulação de várias situações reais referentes à retenção, pagamento e liberação de valores quando do encerramento do contrato de serviços continuados com mão de obra com dedicação exclusiva e outras importantes situações que podem ocorrer no dia a dia de quem utiliza essas poderosas ferramentas de gestão e controle dos recursos, envolvendo os contratos públicos.
ESTÃO INCLUÍDOS NESTE VALOR: O texto/Aula com o conteúdo expositivo
do curso, o qual será enviado ao participante, através de seus meios eletrônicos (email e Whatsapp), no início do curso, mediante confirmação de presença.
Certificado Digital a cada Participante inscrito no curso, entregue no último dia do curso.
Será autorizado também a gravação em
Vídeo e Áudio do conteúdo integral do curso, porém, para uso exclusivo do participante, preservados os direitos autorais, (não permitida a sua reprodução parcial ou total, para terceiros)
FORMADE PAGAMENTO
O pagamento da inscrição deverá ser feito a favor de Exceller Treinamentos Eireli.
CNPJ 21.719.419/00001-78, em uma das seguintes modalidades: Transferência Bancária Nota de Empenho Autorização de Fornecimento Boleto Bancário Cartão de Crédito Dados bancários: 001 – Banco do Brasil AG: 1458-3 C/C: 25472-X
Dados da Empresa:
Exceller Treinamentos 21.719.419/0001-78 Av. República Argentina, 2403- Conjunto 36. CEP: 80610-260 Curitiba – PR
Importante
A justificativa legal para contratação dos treinamentos pode ser verificada na conjugação do art. 25, inciso II e parágrafo § 1º (Inexigência por notória especialização), com o art. 13, inciso VI (Contratação de serviços técnicos relativos ao treinamento e aperfeiçoamento de pessoal), da Lei 8.666/93.
Condições Gerais de Contratação.
Assegure sua participação e colabore para a viabilização do evento, efetuando sua inscrição com até 7 (sete) dias de antecedência. A Exceller Treinamentos confirmará a realização do evento, no máximo com 5 (cinco) dias de antecedência à data de início do Evento. Aguarde este prazo para tomar as providências necessárias para o seu comparecimento.
Obs.: a inscrição será confirmada somente após o envio da nota de empenho, ordem de serviço, autorização ou outra forma de comprometimento. O pagamento antecipado, também confirma a inscrição.
Cancelamento por parte do Treinando
O cancelamento da inscrição por parte do treinando poderá ser realizada com até 5 (cinco)dias úteis de antecedência à realização do evento; após este prazo não mais será aceito o cancelamento da inscrição, mas poderá ser feita a substituição do participante por outro ou ainda, caso a inscrição tenha sido paga, poderá ser solicitada uma carta de crédito no valor da mesma, o que dará direito à instituição contratante de enviar o inscrito(ou outro) para participar de um curso similar no futuro(ministrado pela Exceller Treinamentos).
Cancelamento por parte da empresa
A Exceller Treinamentos reserva-se o direito de adiar ou cancelar o evento se houver insuficiência de quórum ou
por motivo operacional relevante obrigando-se, porém, a comunicar tal fato com razoável antecedência aos
