DPL/PROAD GESTÃO RELATÓRIO ANUAL

(1)

DEPARTAMENTO DE

LICITAÇÕES

DPL/PROAD

2017

RELATÓRIO

ANUAL

GESTÃO 2016 - 2018

(2)

DPL:

HISTORICIDADE E EQUIPE

DEPARTAMENTO DE LICITAÇÕES DPL/PROAD

Av. Desembargador Vitor Lima, 222 Sala 501 – Reitoria II

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

(3)

HISTORICIDADE

DO DEPARTAMENTO

Av. Desembargador Vitor Lima, 222 Sala 501 – Reitoria II Trindade – Florianópolis – SC 88.040-400

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA PRÓ-REITORIA DE ADMINISTRAÇÃO - PROAD

O

Departamento de Licitações – DPL foi

criado, em 20 de Janeiro de 2014, pela portaria n.º

126/2014/GR, sendo este vinculado diretamente a

Pró-Reitoria de Administração - PROAD, cujas atribuições são:

gerenciar, definir a modalidade licitatória que melhor

atenda os interesses da instituição, mediante análise dos

autos que motivam tal procedimento e executar as

atividades pertinentes à elaboração das minutas dos

editais dos certames licitatórios da Universidade Federal

de Santa Catarina, executando a fase externa das licitações

Além de outras atividades, tais como o cadastramento de

fornecedores (SICAF) e a catalogação de materiais e

serviços (CATMAT/CATSER).

(4)

ORGANOGRAMA

DO DPL

(5)

QUADRO FUNCIONAL

DO DEPARTAMENTO

PRÓ-REITORIA DE ADMINISTRAÇÃO - PROAD

2017

DIREÇÃO DO

DEPARTAMENTO

EQUIPE DE

PREGOEIROS

GESTÃO DE

APOIO ADMINISTRATIVO

DIVISÃO DE CADASTRO

E CATALOGAÇÃO

2

7

4

2 | APOIO TÉCNICO EXECUTIVO 1 | BOLSISTA

16 _SERVIDORES

APOIO

DE BOLSISTA

(6)

EQUIPE

DPL

2017

Adriano Coelho | Lotado em agosto/2014 Alfredo K. C. Lavor | Lotado em agosto/2013 Ariadne Lima Pim | Lotada em agosto/2017 Diego Eller Gomes | Lotado em maio/2013 Diego Rosa Ossanes | Lotado em abril/2013 Djennifer Maria Melo | Lotada em maio/2016 Erik Persson Souza

Fábio Alexandre Rosa | Lotado em agosto/2014 Graice de Faria | Lotada em maio/2013 Joseane S. Valero | Lotada em fevereiro/2016 Júlio F. B. de Oliveira | Lotado em janeiro/2002 Liana Bergmann | Lotada em julho/2014 Mara R. M. Costa | Lotada em agosto/2012 Meryellem Y. Neves Ricardo da S. Porto | Lotado em maio/2014 Sara Abreu Henn | Lotada em dezembro/2016 Silvio Souza

| Lotado em agosto/2014

João Gabriel Rudolf | Blumenau

Natasha F. Malicheski | Curitibanos

Ruan Carlos Colonetti

O Departamento conta ainda com o grande apoio dos pregoeiros atuantes nos Campi:

(7)

QUALIFICAÇÃO

DA EQUIPE DO DPL

2017

MESTRADO| 5 SERVIDORES

ESPECIALIZAÇÃO | 7 SERVIDORES

GRADUAÇÃO | 3 SERVIDORES

ENSINO BÁSICO| 1 SERVIDOR

FORMAÇÃO DOS SERVIDORES

EXPERIÊNCIA PROFISSIONAL

DA EQUIPE

NAS ROTINAS LICITATÓRIAS:

POSSUEM MENOS DE 2 ANOS | 3 SERVIDORES

POSSUEM ENTRE 2 A 5 ANOS | 11 SERVIDORES

1

3

SERVIDOR MATRICULADO EM PROGRAMA DE DOUTORADO SERVIDORES MATRICULADOS EM PROGRAMAS DE MESTRADO

(8)

DIRETRIZES

ESTRATÉGICAS

2017

Executar licitações de forma eficiente, ética e transparente, respeitando os

preceitos e normas legais, focando na busca das propostas mais vantajosas

para a UFSC.

Ética, eficiência, honestidade, legalidade, transparência e trabalho coletivo.

M

ISSÃO

(9)

AÇÕES REALIZADAS NO ANO DE 2017

(10)

REALIZAÇÕES EM DESTAQUE

DO DEPARTAMENTO

2017

Conquista do prêmio nacional “19 de Março” no 12° Congresso Brasileiro de Pregoeiros, na

categoria Pregão com o Objeto mais inusitado;

Consolidação das disputas licitatórios eletrônicas para concessão de espaços físicos;

Ministramos um Curso de Formação de Pregoeiros para os Servidores do Instituto Federal

Catarinense, na cidade de Blumenau/SC;

Servidores do DPL convidados pela Universidade Federal de Lavras para ministrar uma

Capacitação referente a implantação do RDC;

Universidade Federal de Juiz de Fora convida os servidores da UFSC para ministrarem uma

Capacitação sobre o processo de Implantação do RDC, no Campus Governador Valadares, no mês de Dezembro/2017;

Palestra conferida no FORPLAD/2017, em Florianópolis, abordando o case da UFSC com a

(11)

REALIZAÇÕES EM DESTAQUE

DO DEPARTAMENTO

2017

Apresentação no I – Congresso Internacional de Desempenho do Setor Público foi citado no

Ementário de Gestão Pública do artigo intitulado “A MUDANÇA CULTURAL E INSTITUCIONAL NO ÂMBITO DAS LICITAÇÕES PÚBLICAS: A EXPERIÊNCIA DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA (UFSC) À LUZ DA IMPLANTAÇÃO DO REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAÇÕES (RDC)”,

Case da UFSC é apresentado no 1º Simpósio Internacional em Gestão Pública e Semana do

Servidor na Universidade Federal de Santa Maria/RS, abordando o Regime Diferenciado de Contratações;

Artigo publicado no Portal de Licitações L & C: “A MUDANÇA CULTURAL E INSTITUCIONAL NO ÂMBITO

DAS LICITAÇÕES PÚBLICAS: A EXPERIÊNCIA DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA (UFSC) À LUZ DA IMPLANTAÇÃO DO REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAÇÕES (RDC)”;

Atualização do Portal do DPL, ampliando o detalhamento das informações aos licitantes e

fornecedores interessados no cadastramento junto ao SICAF e, auxiliando os usuários da UFSC no tocante a catalogação de materiais e serviços;

(12)

REALIZAÇÕES EM DESTAQUE

DO DEPARTAMENTO

2017

Emissão de 251 atestados de conformidades jurídicas referente às licitações realizadas no

exercício de 2017;

Capacitação de 02 servidores do DPL com foco na nova instrução normativa para a contratação

de serviços (IN 05/2017);

Participamos do Congresso Brasileiro de Pregoeiros, viabilizando a capacitação de 02 pregoeiros

da equipe;

Capacitação de 01 pregoeiro no curso Aspectos Controversos em Licitações, realizado em Brasília;

O DPL representou a UFSC no evento internacional “Workshop Obtendo Valor em Compras

Públicas”, promovido em parceria com Agência de Comércio e Desenvolvimento dos Estados Unidos (USTDA);

(13)

REALIZAÇÕES EM DESTAQUE

DO DEPARTAMENTO

2017

Elaboração do edital padrão para a contratação dos serviços em consonância com a IN n°

05/2017;

Participação no Prêmio Nacional de Inovação na Gestão Universitária, com o projeto denominado:

“O Regime Diferenciado de Contratações Públicas: Um olhar dos gestores”.

Participação no Concurso Nacional de Monografias promovido pela ESAF, com o trabalho “ANÁLISE

DAS CONTRIBUIÇÕES DO REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAÇÕES PÚBLICAS (RDC) NA ALOCAÇÃO EFICIENTE DO GASTO PÚBLICO COM A CONTRATAÇÃO DE OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA: UM ESTUDO DE CASO REALIZADO EM UMA UNIVERSIDADE FEDERAL”.

Redução na quantidade de pedidos de catalogações de materiais e serviços, resultado do trabalho

de conscientização dos requerentes, visando a uniformização das descrições e excluindo nomenclaturas repetitivas.

(14)

ESTATÍSTICAS

(15)

O DPL

EVOLUÇÃO EM NÚMEROS

2017

TOTAL DE PROCESSOS TRAMITADOS POR ANO

224

235

287

374 2014

2015

2016

2017

78%

12%

_10%

Representam o volume de processos consolidados no exercício de 2017.

Percentual de processos fracassados, desertos

(onde não incorremos em interessados pela disputa), revogados (por interesse da administração) e arquivados (a pedido dos requerentes).

Compreendem o montante de processos tramitados

no exercício de 2017, porém, não foram finalizados, sendo transportados para conclusão no exercício de 2018.

(16)

LICITAÇÕES

CLASSIFICAÇÃO POR MODALIDADE

2017

RANKING TOTAL POR MODALIDADE EM 2017

338

PROCESSOS

Pregão

Eletrônico

RDC Eletrônico

Concorrência

_Leilão

95%

3%

1%

_1%

(17)

LICITAÇÕES

HISTORICIDADE DAS DISPUTAS

2017

PROCESSOS POR MODALIDADE, POR ANO

8 1 0 156 39 0 20 13 3 ₀ 174 42 2 1 14 4 19 205 37 8 0 1 4 22 285 16 ₁₀ 0

Concorrência Leilão Pregão Eletrônico - Maior oferta Pregão Eletrônico - Registro de Preço Pregão Eletrônico - Tradicional RDC - Eletrônico RDC - Presencial 2014 2015 2016 2017

(18)

3%

LICITAÇÕES

POR CATEGORIAS

2017

PROCESSOS TRAMITADOS, POR CATEGORIA

RANKING TOTAL POR CATEGORIA

2014 2015 2017 182 65 54 23 4 10

Consumo Permanente Serviço

54%

19%

16%

7%

1%

CONSUMO

PERMANENTE

SERVIÇO

(19)

LICITAÇÕES

EFETIVIDADE NOS CERTAMES

2017

ITENS LICITADOS X ITENS CANCELADOS EM 2017

PREGÃO ELETRÔNICO

8.623 ITENS LICITADOS

68,63% 22,41% 8,71% 0,26% | MATERIAL DE CONSUMO | SERVIÇO | MATERIAL PERMANENTE | CONCESSÃO

1.407

86,85% 10,38% 2,70% 0,07% | MATERIAL DE CONSUMO | MATERIAL PERMANENTE | SERVIÇO | CONCESSÃO

ITENS CANCELADOS

RDC

10

ITENS LICITADOS

1

0

ITENS

CANCELADOS 100% | OBRA

LEILÃO

2.767

ITENS LICITADOS

1

0

ITENS

CANCELADOS 100% | ALIENAÇÃO

CONCORRÊNCIA

1

ITEM LICITADO

1

ITEM

CANCELADO 100% | CONCESSÃO

(20)

LICITAÇÕES

ANÁLISE ECONÔMICA

Av. Desembargador Vitor Lima, 222 Sala 501 – Reitoria II Trindade – Florianópolis – SC

2017

VALORES ESTIMADOS X ADJUDICADOS,

POR ANO

ECONOMICIDADE (PODER DE

_{NEGOCIAÇÃO), POR ANO}

2014 2015 2017 R$ 91.007.128,44 R$ 168.273.448,57 R$ 139.619.180,06 R$ 98.909.121,81 R$ 91.980.172,15 R$ 66.670.625,55 R$ 140.543.116,71 R$ 109.837.715,50

40,04%

2017

2016

2015

2014

R$ 60.770.636,64

21,85%

R$ 30.705.401,21

27,52%

R$ 25.309.546,60

29,16%

R$ 40.710.058,25

Negociações nas disputas licitatórias representam uma redução de

40,04%, em relação aos valores estimados para as contratações e aquisições por meio da modalidade do pregão eletrônico. Em valores, a economicidade alcançaria R$ 60.770.636,64 em relação as estimativas apuradas para as disputas realizadas em 2017. Não se materializa este valor como economicidade real, tendo em vista os moldes dos certames 2014 2015 2016 2017 R$ 91.007.128,44 R$ 168.273.448,57 R$ 139.619.180,06 R$ 98.909.121,81 R$ 91.980.172,15 R$ 66.670.625,55 R$ 140.543.116,71 R$ 109.837.715,50

(21)

LICITAÇÕES

RANKING DAS UNIDADES REQUERENTES

2017

RANKING DOS MAIORES REQUERENTES EM 2017

Outros Requerentes:

4% | CCA | CCB | CFH | JOI | NDI | PU | RU | SECARTE

3% | BU | CFM

2% | CTC | DCOM | IU

11% | BIC | CA | DPAE | NUMA | SEOMA | SETIC

CBS

| 10%

CCS

|

10%

14% |

BNU

6% |

ARA

I

6% |

DMPI

1

2 ₃

Menos de 1%

(22)

O REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAÇÕES

PÚBLICAS (RDC) NA UFSC

2017

GALPÃO PROD. VEGETAL - CBS

(23)

RDC NA UFSC

IMPLANTAÇÃO E CONSOLIDAÇÃO

MARCOS

2013

2014

2015

2016

2017

Estudos; Formatação Processual; Análise Jurídica; Início das disputas em setembro (8 processos); Adoção do julgamento pelo Maior Desconto Linear; Criação do DPL; Início das transmissões das licitações presenciais ao vivo; Elaboração da cartilha com o foco no RDC; Experiência compartilhada com o IF Catarinense Adoção da disputa eletrônica do RDC; Primeira disputa em formato eletrônico gera economicidade de R$ 150.000,00 (desconto linear de 16%) Publicação de um artigo científico com base nos resultados obtidos pela UFSC, junto a Revista do Serviço Público da ENAP;

De setembro à outubro: julgamento pelo menor preço com o orçamento sigiloso. Primeira disputa obteve 25% em relação ao valor estimado; Disputa do RDC Eletrônico n.º 008/2017 alcança o maior percentual de economicidade desde a implantação do RDC na UFSC, correspondendo a 26,60%.

(24)

RDC

EM NÚMEROS | 2013 A 2017

Av. Desembargador Vitor Lima, 222 Sala 501 – Reitoria II Trindade – Florianópolis – SC

63 CERTAMES

REALIZADOS

06

FRACASSADOS DESERTOS REVOGADOS

01

IMPUGNAÇÃO IMPETRADA

03

RECURSOS ADMINISTRATIVOS INTERPOSTOS (IMPROCEDENTES)

01

DEMANDA JUDICIAL

(DECISÃO FAVORÁVEL A UFSC)

02

CRITÉRIOS DE JULGAMENTO

ADOTADOS

45

TEMPO MÉDIO (dias) DE OPERAÇÃO DA LICITAÇÃO (FASE EXTERNA)

4,26%

ECONOMICIDADE MÉDIA

01

CONTRATAÇÃO PARALISADA (PROJETO) Menor preço (Orçamento sigiloso)

Maior desconto linear

(Propostas aberta e fechada)

12,68%

Desconto linear Disputa aberta Menor preço 10 disputas

12,44%

_16,54%

Desconto linear Disputa fechada

RESUMO

(25)

2017

CERTAMES REALIZADOS, POR ANO

25 19 3 6 10 RDC 2013 2014 2015 2016 2017

(26)

ECONOMICIDADE

ALCANÇADA DE 2013 a 2017

R$ 13.335.789,60

ECONOMIZADOS ATÉ 31/12/2017

COM A UTILIZAÇÃO DO RDC

(27)

ATENDIMENTOS EXTERNOS

DO DPL E OS NÚMEROS

(28)

SICAF

CADASTRO DE FORNECEDORES

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA PRÓ-REITORIA DE ADMINITRAÇÃO - PROAD

O

Sistema de Cadastramento Unificado de

Fornecedores – SICAF é um módulo do SIASG cuja finalidade

é cadastrar e habilitar parcialmente os interessados,

pessoas físicas ou jurídicas, em participar de licitações

realizadas por órgãos/entidades da Administração Pública

Federal, bem como, acompanhar o desempenho dos

fornecedores cadastrados e ampliar as opções de compra

do Governo Federal.

(29)

SICAF

FORNECEDORES CADASTRADOS

PRÓ-REITORIA DE ADMINITRAÇÃO - PROAD

2017

877 2015

FORNECEDORES COM CADASTRO ATIVO, POR ANO

2016

2017

878

899 FORNECEDORES

878 FORNECEDORES

899 FORNECEDORES

PESSOA FÍSICA PESSOA JURÍDICA

2%

98%

(30)

SICAF

SOLICITAÇÕES DOS FORNECEDORES

2017

SOLICITAÇÕES RECEBIDAS

VIA E-MAIL, POR ANO

DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS

ANALISADAS, POR ANO

2.284

Os e-mails, recebidos e respondidos, referem-se a solicitações de atualizações,

158

2015 2015

As demonstrações contábeis referem-se as análises realizadas para fins de atualização e/ou inclusão da qualificação econômico-financeira. 2016 2017

1.739

1.778

148

E-mails por mês em 2017. 2016 2017

128

137

(31)

SICAF

SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

2017

OCORRÊNCIAS REGISTRADAS, POR ANO

_{TIPOS DE OCORRÊNCIAS}

REGISTRADAS EM 2017

19

2015 2016 2017

89

97

47

Fornecedores sancionados em 2017.

06

Fornecedores obtiveram mais de uma sanção em 2017.

38%

Multa

24%

Impedimento de licitar e contratar

23%

Advertência

14%

Suspensão temporária

(32)

CATALOGAÇÃO

MATERIAIS E SERVIÇOS

C

adastramento de itens no catálogo de

materiais e serviços (CATMAT/CATSER) da Universidade

utilizados como referência para instrução dos processos

de compras.

(33)

CATALOGAÇÃO

NOVAS CATALOGAÇÕES

2017

SOLICITAÇÕES RECEBIDAS , POR ANO

_{RANKING DOS MAIORES}

SOLICITANTES EM 2017

1.624

Pedidos de catalogação de materiais e

serviços recebidos via Sistema Solar, Módulo

Pedidos.

70

Pedidos por mês em 2017 2014

2.027

2015

1.153

2016

842

2017

BNU |

11%

CCS |

15%

CTC |

8%

Outros Requerentes:

7% | CBS | CCB 6% | ARA | JOI 5% | CCA 4% | DMPI 3% | NDI | PU

2% | RU | CCE | SETIC | CFM | CCPGENS | CFH | BU

1% | SECARTE | DCOM | CDS | BIC | SEOMA | PROPESQ

1% | GR | PROEX

1

(34)

CATALOGAÇÃO

ALTERAÇÕES DE ITENS CATALOGADOS

2017

QUANTIDADE DE PEDIDOS DE ALTERAÇÃO

RECEBIDOS, POR ANO

12

Os números referem-se a quantidade de solicitações digitais recebidas contendo

pedidos de alterações em itens já catalogados.

O aumento na quantidade de pedidos em 2017 é reflexo da redução nos pedidos de

90

Pedidos por mês em 2017. 2014

342

2015

584

2016

1.081

2017

(35)

2018 EM FOCO NO DPL

2017

2018

(36)

METAS E OBJETIVOS

PARA O ANO DE 2018

2017

Chancelar novos editais junto à Procuradoria Federal no que tange a contratação de serviços sem

a dedicação exclusiva de mão de obra;

Participar do Concurso 19 de Março, evento realizado no Congresso Brasileiro de Pregoeiros,

disputando as seguintes categorias:

• Categoria | Pregão com o objeto mais inusitado (voto aberto).

Participar do 13º Congresso Brasileiro de Pregoeiros;

Previsão de qualificarmos a equipe com 03 novos servidores obtendo o título de mestre;

(37)

METAS E OBJETIVOS

PARA O ANO DE 2018

2017

Buscar, junto à Reitoria, a regulamentação da função dos servidores atuantes na área de

licitações;

Atualizar as normativas do DPL;

Elaborar o mapeamento dos processos realizados no DPL;

Implantar novos indicadores para medição da eficiência no âmbito do DPL; Revisar o banco de dados do DPL;

(38)

METAS E OBJETIVOS

PARA O ANO DE 2018

2017

Manter a prática de atualização dos editais referenciais utilizados, otimizando assim, o tempo de

tramitação dos processos na fase externa da disputa licitatória.

Revisar o portal do DPL, buscando melhorias na oferta de informações;

Atuar no processo inovador para a contratação dos serviços continuados na UFSC, otimizando o

volume processual e padronizando as demandas em consonância com a IN nº 05/2017;

Avaliar e adequar os procedimentos para o cadastramento de fornecedores no SICAF,

considerando as novas práticas governamentais a serem implantadas com o sistema totalmente digital no primeiro semestre de 2018.

Elaborar e implantar um novo catálogo de materiais e serviços da UFSC, uniformizando descrições

(39)

A

LGUMAS PESSOAS SONHAM COM O

SUCESSO, ENQUANTO OUTRAS ACORDAM

E TRABALHAM DURO PARA ISSO.

(40)