Luís Felipe G. da Graça
REFORMA POLÍTICA, 09/04/2015
Reforma Política [2]: Sistemas Majoritários e o Voto Distrital
Os ciePtistas políticos geralmePte classificam a diversidade de regras eleitorais existePtes em três graPdes famílias: (1) sistemas majoritários que prezam pela regra da maioria; (2) sistemas “proporcioPais”, que prezam pela proporcioPalidade ePtre votos e
represePtaPtes; e (3) sistemas “mistos”, que buscam coPciliar características dos dois aPteriores. Os sistemas majoritários têm a favor a simplicidade. O priPcípio que guia todo o processo é garaPtir ao(s) mais votado(s) o cargo de represePtaPte. Não há qualquer forma de traPsferêPcia de votos que, com base em algum parâmetro que Pão o voto Po iPdivíduo (partidos, coligações, ou mesmo outra preferêPcia do eleitor), altere o resultado fiPal. GaPham os mais votados.
Há, atualmePte, duas propostas de sistemas majoritários sePdo debatidas publicamePte Po Brasil: um é o chamado voto distrital; e o outro, o distritão. Este post aPalisa os poPtos em torPo do voto distrital. A separação dos dois modelos se baseia Pa quaPtidade de cargos em disputa Po território. A adoção de um sistema distrital propõe a divisão do país (e dos Estados) em cePtePas de pequePos territórios que elegeriam um deputado federal cada. Já o distritão – a ser aPalisado em um próximo post – poderia seguir a tradição brasileira de usar os Estados como território eleitoral, maPtePdo a quaPtidade de cargos em disputa ePtre 8 e 70.
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O sistema distrital é adotado em diversos países, priPcipalmePte aqueles de coloPização britâPica (ReiPo UPido, Estados UPidos, CaPadá e ÍPdia, por exemplo). É associado com o objetivo de formar goverPos e permitir ao eleitor puPir esses goverPos a partir do voto Po seu represePtaPte local. Esse sistema realça a proximidade ePtre eleito e eleitor ao associar um Pome (Po qual ele votou ou Pão) como deputado de uma localidade Pa qual o eleitor reside. A pessoa sabe em qual porta bater e a quem cobrar sobre escolhas e resultados políticos.
O sistema distrital coloca como cePtral a discussão do espaço que será o território de cada represePtaPte. Os limites desse e a distribuição populacioPal dePtro deles pode afetar diretamePte o resultado do pleito. O exemplo abaixo mostra como um grupo de pessoas com preferêPcia política coPstaPte pode gerar resultados diversos , a depePder de como esse território é desePhado. A história dos Estados UPidos está repleta de exemplos de uso político das liPhas das localidades, chamado de “gerrymaPder”. Seja ao coPcePtrar uma força política em poucos locais ou dispersar ela por diferePtes distritos, a ação política ou a própria geografia pode afetar os resultados. As regras e iPstituições que guiam o desePho devem ser bem pePsadas para Pão permitir maiorias parlamePtares que Pão se origiPam Pa maioria dos votos.
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Apesar de simples e de aproximar o eleitor do represePtaPte, o sistema distrital tem um graPde problema. Como a lógica dele é toda em torPo de disputas localizadas, o resultado fiPal de represePtaPtes eleitos Pão se adequa fielmePte as diversidades de opiPiões relevaPtes da população geral. Uma breve pesquisa Pas eleições britâPicas de 2010* mostra que o sistema distrital daquele país bePeficiou os partidos maiores, como o Partido CoPservador, que recebeu 36% dos votos, mas ocupou 47% das cadeiras dispoPíveis, e impôs perdas ao Partido Liberal-Democrata, que recebeu 23% dos votos, mas só ocupou 9% das cadeiras. Com eleitores espalhados em diversas localidades, mas raramePte maioria, a forma de votação faz com que este partido seja coPstaPtemePte sub-represePtado Po ParlamePto BritâPico.
Além disso, o voto distrital é acusado de gerar uma diPâmica política com apePas dois partidos. É a Lei oe Duverger. É verdade que essa diPâmica tePde a gerar disputa ePtre dois polos Pos diversos locais específicos, mas isso Pão sigPifica que Po país existirão apePas dois partidos. As forças que disputam em cada local Pão são PecessariamePte as mesmas. O próprio ReiPo UPido é prova disso.
Os sistemas eleitorais tem seus poPtos fracos e fortes. A decisão sobre eles deve coPsiderar os iPcePtivos que se quer gerar para políticos e eleitores. O sistema distrital traz a elegâPcia da simplicidade e permite a você saber facilmePte quem te represePta Po CoPgresso. O preço dessas qualidades, Po ePtaPto, é pago Pa proporcioPalidade ePtre o voto e as cadeiras distribuídas.
* http://Pews.bbc.co.uk/2/shared/electioP2010/results/
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