Industrial and Procurement Policy: Interaction Problems

(1)

JO

U

RN

A

L

O

F

E

C

O

N

O

MI

C R

E

G

U

L

A

T

IO

N

я

ч

)чч

ччч

ч

ч7

,ч№ч

4.

ч2

01

6

О

Л

К

О

ОЛ

К

О

:

О Л

О

*

ЛОК

ЛО К

ЛЛ

ОЛ

,

ч ч ,

ч ч ч ,

ч ч ,ч .ч - - ,

e-mail: kbelokrylov@sfedu.ru

, .

2008-2009 .

( ) . ,

, -

( ). -

, ,

. ,

2016 .

.

Ключевые слова: ; ; ;

; ; ; .

I N D U S T R I A L A N D P R O C U R E M E N T P O L I C Y :

I N T E R A C T I O N P R O B L E M S

KIRILL A. BELOKRYLOV,

Department «Economic Theory», Southern Federal University, Rostov-on-Don, e-mail: kbelokrylov@sfedu.ru

The hypothesis of the state policy modernization as an instrument of the institutional design is offered in the paper and justified by the example of a new industrial policy in Russia. The need of the modernization of the industrial policy was actualized by the global financial crisis 2008-2009 as the first crisis in the post-industrial (service) economy. In developed countries, which have been replacing their industries in developing countries for the past three decades, this modernization is being made as a reshoring – the return of the exported industries on the country territory, in Russia – as a reindustrialization (neoindustrialization). Although procurement and industrial state policies are

* № 16-02-00469/16 «

(2)

JO

U

RN

A

L

O

F

E

C

O

N

O

MI

C R

E

G

U

L

A

T

IO

N

я

ч

)чч

ччч

ч

vol

.

7

,

no.

4

.

2

0

1

6

sustainable parts of the state economic policy, the author shows that procurement state policy have high potential for stimulating national industry development. Particularly, institutionalization of some procurement bans for governmental needs for some kinds of industrial products had high positive effect on the dynamic of this industries in 2016. Some measures to improve the efficiency impact of procurement policies to encourage industrial development are supposed in the paper. Keywords: industrial policy; procurement policy; reshoring; reindustrialization; industrial parks; public procurement; import substitution.

JEL: E61,H30, H57, O14.

Х Х Х Х

Х Х Х Х Х Х

Х Х Х Х Х Х Х Х

Х Х Х Х Х гХ

бХ Х Х бХ Х Х Х Х

Х Х Х Х гХ Х

Х Х бХ Х Х бХ Х Х

Х Х ХижгжзгзежйХN 488- « Х Х Х Х », Х

Х Х Х ХекгейгзежиХN 44- Х« Х Х Х Х Х

Х бХ бХ Х Х Х Х Х Х

».

Х Х Х Х Х

Х Х Х Х Х Х

Х Х зеем-зееоХ гбХ Х Х Х Х

Х Х Х пХ Х Х Х

Х Х бХ Х бХ бХ Х Х Х

бХ Х Х Х Х Х Х Х Х бХ бХ

бХ Х ХЭ Хне%ЮбХ ХЭле-80%) ( бХзежегХ гХйжЮбХ гХ Х

гХ Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х

Х Х Х бХ Х бХ Х

Х гХ Х Х Х Х Х Х

Х Х Х Х Х Х Х ХЭLacour, 2016).

бХ Х Х Х Х Х Х Х Х Х бХ

бХ Х Х Х бХ Х Х бХ Х Х Х Х Х

Х бХ Х Х Х Х Х

Хжоое-зеееХ г

Х Х

Х - Х бХ Х Х

Х Х Х Х бХ Х Х Х

Х Х Х2008-зееоХ г Х Х Х Хзеео-зежиХ гХ

Х Х Х Хжн%ХЭ Х бХзежкгХ гХие)бХ Х ХзежлХ

гбХ Х бХ Х Х Х Х Х Х

Хй%ХЭRose, Lukic, Milonand Cappuzzo, 2016).

бХ Х Х Х Х Х Х Х Х

Х Х Х Х Х Х бХ

Х Х зежйХ гХ Х Х Х Х Х Х Х Х Х

Х Х Э Х Х Х ЮгХ Х Х ижХ

Х зежйХ гХ Х Х« Х Х Х Х » Х

Х Х Х Х Х

Х ХЭ бХзежк ЮХ Х Х Х Х

(3)

JO

U

RN

A

L

O

F

E

C

O

N

O

MI

C R

E

G

U

L

A

T

IO

N

я

ч

)чч

ччч

ч

ч7

,ч№ч

4.

ч2

01

6

Х Х бХ Х Х Х Х

Х Х Х Х Х Х Х

Х Х Х Х бХ Х Х

Х Х гХ бХ Х Х Х Х

бХ Х Х Х Х Х Х

Х Х Э бХ Х Х Х Х

Greenfield), Х Х Х Э Х бХ Х Х

Х Brownfield). Х Х Х Х Х бХ Х Х

Х Х Х Х Х Х Х г Х

Х бХ Х Х Х гХ ЭGrossman, 1989. гХ нм–125ЮгХ Х гХ Х

Х гХ Х Х Х Х бХ Х Х бХ Х« Х Х

бХ Х бХ Х Х Х »(Pack and

Saggi, 2006. гХ злмЮгХ Х Х Х Х Х Х Х Х

Х Х Х бХ Х Х бХ

Х Х Х гХЭPack and Saggi, 2006. гХзои).

Х Х Х бХ бХ Х бХ Х Х Х

Х Х Х Х Х Х Х гХ

Х гХ Х Х гХ ЭChang, 2008; Reinert, 2008) Х Х Х Х

Х Х Х Х Х гХ Х Х

г Х бХ Х Х Х Х Х Х Х

Х Х Х Х Х Х ЭSpence, 2011). Х Х

Х Х Х Х Х Х

Х Х Х Х бХ Х Х Х Х

Х Х Х Х Х Х

Х Х Х бХ Х бХ

Х Х Х« Х », бХ Х

Х Х бХ Х Х ХЭYulek and Taylor, 2012. гХжж). Х

Х Х Х Х Х Х Х - Х

Х Х бХ Х бХ Х гХ гХ

( бХ зежк ЮбХ Х гХ гХ Х Х гХ гХ Э Х

бХзежзЮбХ Х гХ г Х гХ гХЭ Х бХ Х

Х Х …бХ зежкЮбХ Х гХ г ( Х бХ зежк),

г гбХ Х гХ гХ Э Х « »: Х Х Х

», 2015), Х гХ гбХ Х гХ гХЭ Х бХзежлЮХ Х гХ

Х Х Х Х Х гХ Х

Х Х Х Х Х Х бХ Х Х

Х гХ гХ Э бХ зежк ЮбХ Х гХ гХ Э бХ зежк),

Х гХ гХ Э Х бХ зежиЮбХ Х гХ г ( бХ зежи),

Х гХ гХ Э Х бХ зежйЮбХ Х гХ гХ Э бХ зежл),

Х гХ гХЭShcadrina, Kokareva and Vinogradov, 2014) Х гХ г

Х Х Х Х Х

Х Х Х Х Х Х Х Х Х

Х Х Х гХ Х Х Х

Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х

Х Х Х Х Х гХ Х

Х Х Э бХ бХ Х бХ зежйгХ гХ ки4ЮХ Х Х

Х Х Х бХ Х Х Х Х

(4)

JO

U

RN

A

L

O

F

E

C

O

N

O

MI

C R

E

G

U

L

A

T

IO

N

я

ч

)чч

ччч

ч

vol

.

7

,

no.

4

.

2

0

1

6

Х Х Х Х бХ бХ Х Х

Х Х Х Х Х Х зежкХ гбХ Х Х Х Х Х

ХйоеХ Х гХ- Хйж%Х бХ Х ХзежйХ гХ Х Х Х Х

Х Х Х Х Х Х

Х бХ Х Х ХЭMarkovic-Hribernik

and Detelj, 2016), Х бХ Х Х бХ Х

- Х Х Х Х Х г

бХ Х Х Х Х Х Х

Х Х ХЭYulek and Taylor, 2012. гХжж), Х бХ

Х бХ Х Х Х Х Х Х Х Х

бХ Х Х Х Х Х Х Х

Х Х Х бХ Х Х п

Х Х Х Х Х Х р

Х Х Х Х р

Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х

Х г

бХ Х Х бХ Х Х Х бХ

Х Х Х Х Х Х

гХ бХ Х Х Х Х Х Х

Х Х Х бХ Х Х Х

-Х Х бХ Х бХ Х Х Х

Х Х гХ Х Х Х Х Х Х Х

Х Х Х бХ Х Х Х

Х Х Х Х Х Х бХ

Х гХ Х Х бХ Х Х Х Х Х

Х Х гХ Х Х Х Х Х

Х Х г

бХ Х Х Х Х Х Х Х Х Х

(« Х ») Х Х Х Х Х

Х Х жоииХ гХ Х бХ Х Х Х Х Х Х бХ

Х Х Х Х« Х Х Х бХ

Х Х бХ Х Х Х Х Х

» (Grasso, 2014. гХ мЮгХ Х Х

Х бХ Х Х Х ХзежйХ гХ Х Х Х Х Х

Х бХ Х Х Х Х Х ЭGPA) Х

Х бХ бХ - бХХ Х Х Х Х Х Х

бХ Х Х бХ Х Х

Х бХ - бХ Х Х Х Х Х Х Х Х

Х Х бХ Х - бХ Х Х Х Х Х бХ

Х Х Х Х Х бХ Х Х бХ

Х Х бХ Х Х Х

Х гХ

бХ Х Х Х« Х Х Х Х » Х

Х Х Х - Х Х Х Х Х

Х Х Э Х Х ЮгХ Х Х

Х - Х жоок-зеекХ гХ Х Х Х Х Х Х

Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х

(5)

JO

U

RN

A

L

O

F

E

C

O

N

O

MI

C R

E

G

U

L

A

T

IO

N

я

ч

)чч

ччч

ч

ч7

,ч№ч

4.

ч2

01

6

Х Х Х » Х Х Х Х

Х Х зкгекгзежлХ №Х илзХ « Х Х Х Х Х

Х Х », Х Х Х Х бХ

Х Х Х Х бХ Х Х

гХ Х Х Х Х Х

Х Э« » ЮХ Х Х бХ Х

Х Х Х ХЭWinners nnounced ..., 2016) Х Х

бХ Х Х Х Х Х

Х Х Х Х гХХ

бХ Х бХ Х Х Х Х Х

Х Х Х- Х Х Х Х гХ

-бХ Х Х « Х » Х Х бХ

бХ Х Х Х Х Х бХ Х

ХЭ Х« »бХ Х бХ Х

ЮгХ бХ Х Х Х Х « Х - I »

Х Х - Х Х Х Х Х

Х Х Х Х Х« » Х жбкХ гХ

гбХ Х Х Х Х Х Х Х гХ Х

Х Х бХ Х Х Х Х Х

бХХ Х гХХ

- бХ Х Х Х бХ Х бХ

Х Х Х Х бХ Х Х бХ Х Х Х Х Х

бХ Х Х Х - Х Х Х Х Э бХ

Х Х Х Х рХ - Э Х Х Х

Х Х Х Х Х бХ

бХ Х бХ Х бХ Х Х гХ ЮХ Х

Х бХ бХ Х бХ Х Х

Х Х гХ Х бХ Х бХ бХ

Х Х гХХ

бХ - бХ Х Х Х

Х Х Х Х Х бХ

Х Х Х Х бХ - ХХ

Х Х Х Х бХ Х Х Х Х

Х Х рХ Х Х Х бХ Х Х Х

Х бХ Х Х Х бХ Х Х

рХ Х Х Х Х Х Х Х Х

Х Э Х иХ гХ гХ Х зежлХ гЮХ Х Х Х Х бХ Х Х

гХ

Х Х Х Х Х бХХ

Х- Хжкйбм%Х ХзежкХ гбХ Х ХзежлХ гХ- Х Хжжибн%бХ Х бХ

Х бХ Х Х бХ Х Х

Х Х зежйХ гбХ Х Х Х Х Х

Х Х Х Х Х Х гХ Х

бХ Х Х Х Х Х бХ Х Хзежи

-зежлХ гбХ Х Х Х Х Х Х Х бХ

(6)

JO

U

RN

A

L

O

F

E

C

O

N

O

MI

C R

E

G

U

L

A

T

IO

N

я

ч

)чч

ччч

ч

vol

.

7

,

no.

4

.

2

0

1

6

Э ЮрХ рХ Х рХ Х

рХ Х Х рХ Х Х рХ

Х Х Х Х Х Х г

Х Х Х Х Х Х жеХ Х зежлХ гХ Х

Х Х Х Х Х женбм%рХ Х Х Х

Х - Х жекбй%рХ Х Х Х Х - Х жембй%рХ

Х Х Х Х Х- Хжжзбй%бХ Х

Х - Х жезбк%бХ Х Х Х - Х жжлбн%бХ

Х Х Х- жжзбж%Х Х г г

Х бХ Х Х Х Х Х Х

Х Х Х Х гХ бХ Х

Х Х Х Х гХ Х Х Х Х Х

Х Х Х Х Х

Х Х бХ Х г гХ Х Х Х гХ Х Х

Х Х бХ Х Х бХ п

Х Х Х р

Х Х Х Х Х Х Х р

Х Х Х Х Х Х

Х Х Х рХХ

Х Х Х Х Х Х

Х Х Х рХХ

Х Х Х Х Х Х ХХ

бХ бХ рХХ

Х Х Х бХ Х Х Х бХ Х

Х Х Х Х Х Х Х Х Х г

И И Е А Ы

Х гХ гХЭзежиЮгХ Х Х Х Х

Х Х Х Х Х гХ гпХ гХ

Х гХ г Эзежк ЮгХ Х Х Х

пХ Х Х Х ддХ Journal of Economic

Regulation ( Х Х ЮбХ гХлбХ№ХжбХ гХйл-54.

Х гХ г Эзежк ЮгХ Х Х Х Х Х Х

Х Х Х Х ддХ Journal of Economic Regulation

( Х Х ЮбХ гХлбХ№ХйбХ гХжйе-146.

Х гХ гХ Х гХ г ЭзежзЮгХ Х Х

Х Х Х Х Х ддХTerra Economicus, гХ жебХ

№Хжг

Х гХ г ЭзежлЮгХ Х Х Х Х

Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х

Х ХддХ - Х Х бХ№ХзбХ гХжззвжзмг

(7)

JO

U

RN

A

L

O

F

E

C

O

N

O

MI

C R

E

G

U

L

A

T

IO

N

я

ч

)чч

ччч

ч

ч7

,ч№ч

4.

ч2

01

6

Х гХ г Х Х гХ гХЭзежйЮгХ Х Х Х

Х Х ддХ Journal of Economic Regulation ( Х Х

ЮбХ гХкбХ№ХзбХ гХии-46.

Х гбХ Х гбХ Х гХ Х г ЭзежйЮгХ Х

Х Х гХ гпХ бХмкжХ г

Х гХ г ЭзежкЮгХ Х Х Х Х Х Х

Х Х Х гХ пХ - Х г

Х гХ гХ Х гХ г ЭзежиЮгХ Х Х

Х Х пХ Х Х Х Х

гХ гпХFuturisPrint, 144 гХ

Х гХ гХ Х гХ г ЭзежкЮгХ Х Х ХддХ

Х бХ№Хзг

Х гХ гХ ЭзежеЮгХ Х Х Х Х Х Х ддХ

бХ№ХкгХ

Х гХ гХ Х гХ гЭзежлЮгХ Х Х Х Х

Х Х Х Х Х ХддХ Х Х Х

гХ б№ХжЭииЮг

Х« »: Х Х Х ХЭзежкЮгХдХ Х

Х - Х Х Х гХдХ Х

гХ г гХ гХ гпХ Х бХмклХ г

Chang H-J. (2008). Bad Samaritans: the myth of free trade and the secret

history of capitalism. New York: Bloomsbury Press.

Grasso V. B. (2014). The Berry Amendment: Requiring Defense Procurement to

Come from Domestic // Sources Congressional Research Service 7-5700. February 24. (https://fas.org/sgp/crs/natsec/RL31236.pdf – Х пХжегжжгзежлЮг

Grossman G. (1989) Promoting new industrial activities: a survey of recent

arguments and evidence // Papers 147. Princeton: Woodrow Wilson School - Public and International Affairs, pp. 87–125.

Lacour G. (2016). Reshoring and Resources: Charlotte USA Is a Manufacturing Hub. September 2. (http://www.businessclimate.com/reshoring-and-resources-charlotte-usa-is-a-manufacturing-hub/ – Х пХзжгжжгзежлЮг

Markovic-Hribernik T. and Detelj K. (2016). Simulation of Public Procurements impact on innovativeness of EU countries // International Journal of Simulation Modelling, vol. 15, issue 2, pp. 249-261.

Pack H. and Saggi K. (2006). Is there a case for industrial policy? A critical survey // World Bank Research Observer, no. 21(2), p. 267-297.

Reinert E. (2008). How rich countries got rich and why poor countries stay poor.

New York: Public Affairs.

Rose J., Lukic V., Milon T. and Cappuzzo A. (2016). Sprinting to Value in Industry 4.0. December 08. (https://www.bcgperspectives.com/content/articles/lean-manufacturing-technology-digital-sprinting-value-industry-4/ – Х : 15.10.2016).

Shcadrina E., Kokareva L. and Vinogradov D. (2014). Public Procurement

Mechanisms for Public-Private Partnerships // Journal of Public Procurement, no. 4, p. 538-566.

Spence M. (2011). The next convergence. New York: Farrar, Straus and Giroux.

Winners announced in зежл цlexander County Readers’ Choice цwardsг (зежл)г

November 10. (http://alexanderedc.org/winners-announced-in-2016-alexander-county-readers-choice-awards/ – Х пХиегжжгзежлЮг

Yulek M. and Taylor T. K. (Ed.). (2012). Designing Public Procurement Policy in

(8)

JO

U

RN

A

L

O

F

E

C

O

N

O

MI

C R

E

G

U

L

A

T

IO

N

я

ч

)чч

ччч

ч

vol

.

7

,

no.

4

.

2

0

1

6

REFERENCES

Andreev N. Y. (2013). Modernization of market process of goods and services circulation through electronic auctions. Moscow, Publ. House of MFEI. (In Russian).

Belokrylova O. S. (2015a). Institutional design of reindustrialization strategy: prospects of the Don economy. Journal of Economic Regulation, vol. 6, no. 1, pp. 46-54. (In Russian).

Belokrylova O. S. (2015b). Reduction methods of the corruption risks in the public procurement sphere. Journal of Economic Regulation, vol. 6, no. 4, pp. 140-146. (In Russian).

Chang H-J. (2008). Bad Samaritans: the myth of free trade and the secret

history of capitalism. New York, Bloomsbury Press.

Forsight «Russia»: the Design of New Industrial Policy (2015). / Coll. of Materials of Saint-Petersburg International Economic Congress. / Ed. by Bodrunov S. D. Moscow, Cultural Revolution Publ., 756 p. (In Russian).

Grasso V. B. (2014). The Berry Amendment: Requiring Defense Procurement to

Come from Domestic // Sources Congressional Research Service 7-5700. February 24. (https://fas.org/sgp/crs/natsec/RL31236.pdf – Access Date: 10.11.2016).

Grossman G. (1989) Promoting new industrial activities: a survey of recent

arguments and evidence // Papers 147. Princeton: Woodrow Wilson School - Public and International Affairs, pp. 87–125.

Gutselyuk E. F. (2016). Determination of signs of corruption risks in the notice and documentation of purchases for state and municipal needs. South-Russian Law Bulletin, no. 2, pp. 122-127. (In Russian).

Integration of Industry, Science and Education and Reindustrialization of Russian Economy. Moscow, LENARD Publ., 2015. (In Russian).

Korytcev M. A. and Belokrylov K. A. (2014). The problems of transplantation and

modification of economic procurement institutes in modern Russia. Journal of Economic Regulation, vol. 5, no. 2, pp. 33-46.(In Russian).

Lacour G. (2016). Reshoring and Resources: Charlotte USA Is a Manufacturing Hub. September 2. (http://www.businessclimate.com/reshoring-and-resources-charlotte-usa-is-a-manufacturing-hub/ – Access Date: 21.11.2016).

Linders M., Johnson F., Flinn A. and Firon G. (2014). Operation of the

procurement and supply. Moscow, UNITY Publ., 751 p. (In Russian).

Markovic-Hribernik T. and Detelj K. (2016). Simulation of Public Procurements impact on innovativeness of EU countries. International Journal of Simulation

Modelling, vol. 15, issue 2, pp. 249-261.

Melnikov V. V. (2015). Mechanisms of public procurement in terms of their

regulation in post-soviet Russia. Novosibirsk, Publ. House of NSTU. (In Russian).

Morosova A. I. and Nekrasov V. N. (2013). Development concept of state

procurement policy: the nature and characteristics of implementation mechanisms. oscow, FuturisPrint, 144 p. (In Russian).

Pack H. and Saggi K. (2006). Is there a case for industrial policy? A critical survey. World Bank Research Observer, no. 21(2), p. 267-297.

Pobivaev S. A. and Tolkachev S. A. (2015). Reindustrialization in the USA and EU. Economic Policy, no. 2. (In Russian).

Razomasova E. A. (2010). Place of the service sector in Russian economy.

The Economy, no. 5. (In Russian).

Reinert E. (2008). How rich countries got rich and why poor countries stay poor.

New York, Public Affairs.

(9)

JO

U

RN

A

L

O

F

E

C

O

N

O

MI

C R

E

G

U

L

A

T

IO

N

я

ч

)чч

ччч

ч

ч7

,ч№ч

4.

ч2

01

6

Shcadrina E., Kokareva L. and Vinogradov D. (2014). Public Procurement

Mechanisms for Public-Private Partnerships. Journal of Public Procurement, no. 4, p. 538-566.

Spence M. (2011). The next convergence. New York, Farrar, Straus and Giroux.

Suddenok E. P. and Chikov M. V. (2016). The new model of industrial policy in Russia in context of global tendencies. Herald of Tomsk State University. Economy, no. 1(33). (In Russian).

Vishnevskiy V. P. and Dementiev V. V. (2012). Theoretical foundations of

industrial policy for the emergement economy. Terra Economicus, vol. 10, no. 1, pp. 27-45. (In Russian)

Winners announced in зежл цlexander County Readers’ Choice цwards (зежл)г

November 10. (http://alexanderedc.org/winners-announced-in-2016-alexander-county-readers-choice-awards/ – Access Date: 30.11.2016).

Yulek M. and Taylor T. K. (Ed.). (2012). Designing Public Procurement Policy in