LICITAÇÕES E CONTRATOS TEMAS POLÊMICOS E OS ENTENDIMENTOS DO TCU E DOS TRIBUNAIS SUPERIORES

SEMINÁRIO NACIONAL

LICITAÇÕES E CONTRATOS — TEMAS

POLÊMICOS E OS ENTENDIMENTOS DO TCU

E DOS TRIBUNAIS SUPERIORES

| Responsabilidade dos agentes | alteRações do contRato

| sanções | sRp |sustentabilidade | pRoRRogação

| Retenção de pagamento | Revisão, Reajuste e Repactuação

08 A 10 DE ABRIL DE 2013 • BELO HORIZONTE/MG

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O SEMINÁRIO

Na condução da contratação pública — do planejamento à gestão do contra-to —, você se depara com novidades, polêmicas e entendimencontra-tos dissonan-tes, retratados, inclusive, nas decisões das cortes de contas e dos tribunais. Neste Seminário, destacamos os temas mais atuais, importantes e contro-versos enfrentados no dia a dia pelos agentes públicos responsáveis por li-citações e contratos e reunimos os principais entendimentos do Tribunal de Contas da União e dos tribunais superiores.

A abordagem iniciará com a apresentação geral sobre os temas, enfatizando os assuntos destacados e os respectivos acórdãos do TCU e dos tribunais, bem como os eventuais entendimentos do TCE/MG.

Este Curso possibilitará aos agentes responsáveis por licitações e contratos conhecer os entendimentos do TCU, do TCE/MG e de outros tribunais para alinhar ações que afastem condenações. A metodologia contemplará a apre-sentação das melhores práticas dos temas abordados para evitar apontamen-tos e responsabilizações.

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ESTA CAPACITAÇÃO PERMITIRÁ A VOCÊ:

✦ Conhecer os aspectos mais relevantes e polêmicos sobre responsabilidade dos agentes públicos no processamento das licitações e contratos, alterações quantitativas e qualitativas do objeto, sanções administrativas, sistema de registro de preços, sustentabilidade ambiental, prorrogação do prazo de exe-cução e vigência, retenção de pagamento e revisão, reajuste e repactuação

✦ Conhecer os entendimentos e as orientações do TCU, do TCE/MG e de ou-tros tribunais acerca dos temas em discussão para decisões mais seguras, a fim de prevenir responsabilizações

✦ Fazer conexão entre teoria e prática, bem como conhecer as melhores práticas em relação aos assuntos que serão abordados

Novidades

do novo

Decreto

Novidades

do novo

Decreto

SRP

de acordo

com o novo

Decreto

TEMA

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DESTAQUES DO CONTEÚDO

✦ Parecer jurídico opinativo ou vinculante — Responsabilidade do parecerista e da autoridade competente

✦ Limites das alterações quantitativas e qualitativas e as orientações do TCU

✦ Efeitos da suspensão do direito de licitar, da declaração de inidoneidade e da rescisão dos demais contratos

✦ As principais alterações do novo Decreto de registros de preços, Decreto

nº 7.892/13: intenção de registro de preços e os impactos no planejamen-to; previsão de quantitativos no edital para não participantes (caronas na ata); cadastro de reserva; responsabilidade do gerenciador, do participan-te e do não participanparticipan-te.

✦ Vigência e prorrogação do prazo da ata de registro de preços e dos con-tratos decorrentes

✦ As exigências e práticas de sustentabilidade ambiental nas contratações

públicas

✦ Prorrogação dos prazos de execução e de vigência

✦ Formalização de prorrogação depois de expirado o prazo de vigência

✦ Retenção de pagamento diante de irregularidade fiscal

✦ Repactuação — Mão de obra e insumos — Momentos distintos

✦ Prazo para o pedido da repactuação e preclusão do direito

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OBJETIVO

Capacitar e atualizar os agentes públicos sobre as novidades e polêmicas envolvendo as licitações e os contratos, com enfoque para os entendimentos do TCU e dos tribunais superiores, preparando os agentes públicos para uma atuação eficiente e em conformidade com os entendimentos dos órgãos de controle.

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PÚBLICO-ALVO

Pregoeiros e membros de equipes de apoio, membros de comissões de lici-tação, assessores e procuradores jurídicos, advogados, auditores, fiscais e gestores de contratos, profissionais do departamento de compras e de con-troles interno e externo e todos os demais agentes públicos envolvidos nos procedimentos de contratação da Administração Pública.

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08 E 09 DE ABRIL DE 2013 • SEGUNDA E TERÇA

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Advogado. Consultor jurídico na área de licitações e contratos. Especialista em Direito Administrativo. Diretor de Produtos da Zênite. Coordenador Editorial da

Revista Zênite – Informativo de Licitações e Contratos (ILC) e da Revista Zênite – Informativo de Regime de Pessoal (IRP). Colaborador da obra Lei de licitações e contratos anotada. 6. ed. Zênite, 2005. Autor de diversos artigos jurídicos.

AS PRINCIPAIS ALTERAÇÕES DO SISTEMA DE REGISTRO DE

PREÇOS PELO NOVO DECRETO Nº 7.892/13

✦ Panorama geral das principais alterações no SRP pelo novo Decreto

✦ Registro de preços para serviços contínuos e para obras de engenharia

✦ Abertura da intenção de registro de preços — IRP

• Obrigação do órgão gerenciador em abrir IRP e as hipóteses de exceção

• Implicações práticas no interesse de realizar SRP

• Providências, atos e justificativas no planejamento do SRP de acordo com o novo Decreto nº 7.892/13

✦ Criação de cadastro de reserva de preços registrados — Procedimento e cautelas

✦ Utilização da ata de registro de preços por órgãos e entidades não participantes (“caronas”)

• Necessidade de previsão no edital da possibilidade de utilização e da quantidade destinada aos não participantes

• Limites previstos no novo Decreto nº 7.892/13 para os não participan-tes e o alinhamento com a determinação do Acórdão nº 1.233/2012 do TCU

• Adesão a ata por órgãos e entidades de esferas diversas — Disciplina do novo Decreto, orientação da AGU e do TCU

• Planejamento X Decisão de pegar carona — Procedimento e formali-dades de acordo com o novo Decreto nº 7.892/13

• Pesquisa de preços no mercado para pegar carona

• Análise de legalidade da ata e do contrato pela assessoria jurídica do órgão não participante — Necessidade ou faculdade?

✦ Indicação dos recursos orçamentários no edital da licitação — Disciplina do novo Decreto, orientação da AGU e do TCU

✦ Data-limite para a formalização do contrato

✦ Vigência da ata e do contrato — Consequências

✦ Prorrogação da vigência da ata de registro de preços

✦ Acréscimo quantitativo da ata X do contrato

Novidades

do novo

Decreto

Novidades

do novo

Decreto

SRP

de acordo

com o novo

Decreto

TEMA

✦ Aplicação de sanções pelo descumprimento da ata e dos contratos — Competência do órgão gerenciador, do participante e do não partici-pante — Consequências nos demais contratos

Melhores práticas na instituição e no gerenciamento do Sistema de Registro de Preços

EXIGÊNCIAS E PRÁTICAS DE SUSTENTABILIDADE NAS

CONTRATAÇÕES PÚBLICAS

✦ Dimensões da sustentabilidade: social, econômica e ambiental

✦ Fundamento constitucional e legal — A nova redação do art. 3º da Lei nº 8.666/93 e o Decreto nº 7.746/12

✦ Importância das licitações sustentáveis — Novo paradigma das contra-tações públicas

✦ Políticas públicas e regime de preferências nas licitações

✦ Exigências de sustentabilidade X Isonomia

✦ Exigências de sustentabilidade X Economicidade

✦ Exigências de sustentabilidade: faculdade ou dever?

✦ Importância da avalição do ciclo de vida do produto

✦ Critérios de sustentabilidade ambiental para as compras, obras e servi-ços — Recentes orientações normativas e experiências da Administração Pública

✦ Requisitos de sustentabilidade e repercussões no julgamento da licitação

✦ Requisitos de sustentabilidade e fiscalização da execução contratual Melhores práticas para atender aos requisitos de sustentabilidade nas licitações

PRORROGAÇÃO DO PRAZO DE VIGÊNCIA E DO PRAZO DE

EXECUÇÃO

✦ Diferenças entre prazo de execução e prazo de vigência

✦ Contrato por prazo e por escopo — Decurso dos prazos e extinção do contrato

✦ Ampliação dos prazos de execução e de vigência

✦ Formalização

✦ Cláusula de prorrogação automática

✦ Prorrogação X Preços de mercado

✦ Formalização de prorrogação depois de expirado o prazo de vigência

✦ Prorrogação de contratos de fornecimento contínuo

QUESTÃO POLÊMI

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QUESTÃO POLÊMI

RETENÇÃO DE PAGAMENTO

✦ Exigência da manutenção das condições de habilitação como requisito para o pagamento

✦ Retenção de pagamento no caso de não manutenção das condições de habilitação

✦ Retenção X Não manutenção das condições de regularidade

✦ Retenção X Não manutenção da regularidade trabalhista

✦ Polêmicas entre os entendimentos do TCU e do STJ

✦ A nova redação da Súmula nº 331 do TST e o risco de responsabili-zação subsidiária da Administração Pública por verbas trabalhistas — Importância do acompanhamento dos contratos

Melhores práticas na retenção de pagamento

REVISÃO, REPACTUAÇÃO E REAJUSTE

✦ Cabimento e diferenças da revisão, do reajuste e da repactuação

✦ Periodicidade

✦ Necessidade ou não de previsão em edital e contrato

✦ Revisão

• Situações que ensejam a revisão

• Comprovação do desequilíbrio

• Procedimento para revisão

• Formalização

✦ Revisão a favor da Administração

✦ Revisão ou reajuste na data-base da categoria?

✦ Repactuação para mão de obra e para insumos

✦ Antecipação da data-base da categoria — Revisão ou repactuação?

✦ Repactuação para mão de obra e índice para insumos — Possível?

✦ Contrato de serviços contínuos sem alocação exclusiva de mão de obra — Previsão de índice de reajuste — Alteração contratual

✦ Repactuação em empresas estatais

✦ Perda do direito à repactuação — Preclusão Melhores práticas para a revisão, reajuste ou repactuação

QUESTÃO POLÊMI

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QUESTÃO POLÊMI

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10 DE ABRIL DE 2013 • QUARTA

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Master of Laws (LL.M.) pela Universidade de Londres (UCL). Mestre em Direito

Administrativo pela UFMG. Especialista em Direito Público pela PUC/MG. Especialista em Finanças pelo Ibmec. Ex-assessor jurídico da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econômico de Minas Gerais. Ex-assessor de Ministro no Superior Tribunal de Justiça (STJ). Ex-professor de Direito Administrativo da UFMG. Professor da Pós-Graduação em Direito Administrativo do Instituto Brasiliense de Direito Público (IDP) e da Pós-Graduação em Direito do Ibmec. Advogado especialista em contratos públicos, infraestrutura e regulação.

ATUAÇÃO E RESPONSABILIDADE DOS AGENTES

ADMINISTRATIVOS NAS CONTRATAÇÕES PÚBLICAS

✦ Atuação dos agentes administrativos no processo de contratação pública

✦ Parecer jurídico — Opinativo ou vinculante?

✦ Responsabilidade do parecerista e da autoridade competente — Solidariedade?

✦ Responsabilidade da comissão de licitação, do pregoeiro ou da autori-dade superior pelos atos do processo de contratação pública

✦ Responsabilidade do fiscal do contrato minimizada pela falta de capa-citação específica

✦ Imprescritibilidade da ação de ressarcimento de prejuízo causado ao erário

Melhores práticas na atuação dos agentes administrativos

ALTERAÇÕES QUALITATIVAS E QUANTITATIVAS

✦ Alterações qualitativas e quantitativas — Cabimento e limites

✦ Base de cálculo — Valor inicial atualizado do contrato

✦ Compensação entre itens do orçamento — Forma de cálculo dos limites de acréscimos ou supressões

✦ Acréscimo em contratos que admitem prorrogação

✦ Acréscimos nas obras de engenharia e as regras da Lei de Diretrizes Orçamentárias — LDO/2013

✦ Formalização

Melhores práticas nas alterações qualitativas e quantitativas

QUESTÃO POLÊMI

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QUESTÃO POLÊMI

SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

✦ Sanções administrativas aplicáveis aos licitantes e contratados

✦ Aplicação de multas moratória e compensatória — Cabimento e cumulação

✦ Dosimetria na aplicação das sanções

✦ Extensão dos efeitos da suspensão do direito de licitar e contratar e da declaração de inidoneidade — Administração que aplicou ou toda a Administração Pública?

✦ Impedimento de licitar e contratar do pregão

✦ Declaração de inidoneidade e rescisão dos demais contratos

✦ Desconsideração da personalidade jurídica na esfera administrativa Melhores práticas na aplicação de sanções administrativas

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LOCAL DO EVENTO

ROYAL GOLDEN HOTEL

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(31) 2101-0000

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0800 704 0022

Rua Rio Grande do Norte, 1015 — Savassi — Belo Horizonte/MG Luxo/SGL • R$ 305,00* + 15% + R$ 3,00 tx. de turismo Luxo/DBL • R$ 345,00* + 15% + R$ 3,00 tx. de turismo Luxo/TPL • R$ 385,00* + 15% + R$ 3,00 tx. de turismo

O hotel trabalha com tarifas flutuantes, o que poderá implicar tarifário menor na época da realização do Seminário.

* Valores válidos conforme a disponibilidade do hotel, com reserva antecipada e somente para participantes no período deste evento. Café da manhã incluso na tarifa. Para usufruir das tarifas especiais das diárias, informe, no momento da re-serva, que você é cliente da Zênite e está inscrito neste evento.

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PERÍODO E HORÁRIO DO EVENTO

08 A 10 DE ABRIL DE 2013

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CARGA HORÁRIA

24 HORAS

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INVESTIMENTO POR PARTICIPANTE

R$ 3.300,00

Inclui 03 almoços; 06 coffee breaks; as obras Lei de licitações e contratos admi-nistrativos. Zênite, 2012, Lei de licitações e contratos anotada. Renato Geraldo Mendes. 8. ed. Zênite, 2011 e cortesia especial: O processo de contratação pública. Renato Geraldo Mendes. Zênite, 2012, 472 p.; apostila específica do Seminário; material de apoio e certificado.

OU

R$ 3.150,00

Inclui 03 almoços; 06 coffee breaks; a obra Lei de licitações e contratos admi-nistrativos. Zênite, 2012; apostila específica do Seminário; material de apoio e certificado.

A cada 4 inscrições neste Seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a Zênite concederá cortesia para uma quinta inscrição.

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PAGAMENTO

O pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de ZÊNITE

INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A., CNPJ 86.781.069/0001-15, em um dos seguintes bancos credenciados:

Banco do Brasil Ag. 1522-9 • c/c 84229-X CEF Ag. 1525-3 • c/c 1566-2 Bradesco Ag. 2101-6 • c/c 1824-4

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INFORMAÇÕES E INSCRIÇÕES

(41) 2109-8660