TEMAS POLÊMICOS E CONTROVERTIDOS EM LICITAÇÕES E CONTRATOS E OS ENTENDIMENTOS DO TCU, TRIBUNAIS SUPERIORES E MELHORES PRÁTICAS

SEMINÁRIO NACIONAL

TEMAS POLÊMICOS E

CONTROVERTIDOS EM

LICITAÇÕES E CONTRATOS

E OS ENTENDIMENTOS DO TCU, TRIBUNAIS SUPERIORES E

MELHORES PRÁTICAS

SRP | Pregão | Contratação Direta | Alterações do Contrato |

Responsabilidade dos Gestores |

LC 147/2014 – Novo Regime das Microempresas

|

Terceirizações | Pesquisa de Mercado|

TERESINA-PI

APRESENTAÇÃO

De acordo com a Constituição da República e com a Lei, todas as condutas e decisões que os agentes públicos produzem nos processos de licitação e de contratações públicas são submetidos a rigoroso controle por parte dos Tribunais de Contas (da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios de São Paulo e Rio de Janeiro).

Embora os Tribunais de Contas dos Estados e Municípios detenham autonomia e independência para decidir sobre a regularidade dos processos licitatórios, o Tribunal de Contas da União editou a Súmula 222 que dispõe que “as decisões do Tribunal de Contas da União, relativas à aplicação de normas gerais de licitação, sobre as quais cabe privativamente à União legislar, devem ser acatadas pelos administradores dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios”.

Portanto, a posição do TCU sobre condutas, procedimentos e decisões relativas ao processo da contratação pública é muito importante, e deve ser conhecida pelos agentes que atuam na área. A condução do processo de acordo com os entendimentos da Corte de Contas pode evitar responsabilização e assegurar a eficiência e a eficácia dos processos, garantindo a satisfação do interesse público e afastando a possibilidade de responsabilização (penal, civil, administrativa ou por improbidade administrativa) do servidor público.

Assim, neste contexto, de grande responsabilidade e importância, é preciso que os servidores públicos que atuam na área das contratações públicas tenham oportunidade de capacitação plena, para adquirirem as informações fundamentais que possibilitarão a excelência na gestão dos recursos públicos e simultaneamente a diminuição do risco de contratações lesivas ao interesse público, que produzam lesão ao erário.

Serão três dias de pleno, integral e imperdível contato com as mais atualizadas posições jurídicas doutrinárias, dos Tribunais de Contas e do Poder Judiciário em relação a aspectos polêmicos das licitações e dos contratos administrativos, externadas por professores com larga e reconhecida experiência no âmbito da matéria relativa às contratações públicas, para contribuir de forma inestimável com o desempenho profissional dos participantes do evento.

POR QUE VOCÊ NÃO PODE PERDER ESTE

SEMINÁRIO?

Porque você receberá as informações mais atualizadas em relação aos tópicos da programação. Porque se trata de um importante evento que proporcionará contato com as recentes orientações do Tribunal de Contas da União;

Porque você será preparado adotar decisões sustentáveis perante os órgãos de controle, evitando a responsabilização pessoal por erros no processo da contratação pública;

Porque vai evitar prejuízos para o interesse público;

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Porque conhecerá um roteiro prático para a correta implementação e formalização de diversos ritos aplicados às licitações e contratos;

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Porque poderá apresentar ideias e discutir os temas com profissionais da área e alguns dos maiores especialistas do Brasil;

Porque terá contato com temas contemporâneos e polêmicos como: terceirizações, alterações dos contratos administrativos, Pesquisa de Mercado, contratação direta, LC 147/2014 – novo regime das microempresas entre outros.

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Porque você irá participar de um evento diferenciado, de excelência em relação a instrutores, conteúdo e metodologia aplicada, e com a marca de qualidade de quem já capacitou mais de 15(quinze) mil agentes públicos;

OBJETIVOS

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Apresentar os principais conceitos, aspectos práticos, controvertidos e polêmicos e as recentes orientações por parte dos Tribunais de Contas, sobre licitações, em especial quanto às terceirizações, alterações dos contratos administrativos, contratação direta, LC 147/2014 – novo regime das microempresas.

 Apresentar quais foram as inovações trazidas para se realizar as pesquisas de mercado, bem como sobre as novas exigências definidas pelo Tribunal de Contas da União quanto à contratação de serviços

 Apresentar quais foram as inovações trazidas para se realizar as pesquisas de mercado, bem como sobre as novas exigências definidas pelo Tribunal de Contas da União quanto à contratação de serviços

 Apresentar os conhecimentos necessários para a participação em licitações sob a forma de SRP, englobando o planejamento necessário, possibilidades de negociação de atas, inovações e vedações trazidas pela regulamentação da matéria

PÚLICO-ALVO

Pregoeiros e membros de equipes de apoio, membros de comissões de licitação, assessores e procuradores jurídicos, ordenadores de despesa, advogados, auditores, gestores de contratos, profissionais do departamento de compras, finanças, orçamento, planejamento, administração, contratos e de controle interno e externo e todos os demais agentes públicos das três esferas de governo (União, Estados e Municípios), envolvidos nos procedimentos de contratação na Administração Pública. Fornecedores da Administração Pública.

DESTAQUES DA PROGRAMAÇÃO

• O Sistema de Registro de Preços como instrumento de eficiência na gestão pública: participação e adesão corretas de acordo com o TCU

• Terceirização de Serviços pela Administração Pública na visão do TCU: Como obter a máxima eficiência administrativa nos Limites constitucionais

• Alterações dos Contratos Administrativos acordo com O TCU: ajustando o contrato à necessidade pública

• Questões práticas e polêmicas da Contratação Direta - Dispensa e Inexigibilidade

• Contratação de Serviços Técnicos Profissionais Especializados (Serviços Advocatícios, Elaboração de Projetos, Consultorias, Auditorias e Fiscalização de Obras de Engenharia)

• Novidades e Repercussões nas Contratações Públicas trazidas Pela LC Nº 147/14 – O Novo Regime das Microempresas

• Temas Polêmicos e Controvertidos do Pregão Eletrônico e Presencial

• Inovações na Pesquisa de Mercado e nas exigências de Qualificação Técnica e Econômico-Financeira - INs nº 5 e 6/2014 - SLTI/MPOG

• Pedidos de Esclarecimento e Impugnações

• Representações ao Tribunal de Contas – Legitimidade, Acompanhamento • Responsabilidades dos Gestores junto aos Tribunais de Contas

PALESTRANTES

BENJAMIN ZYMLER

Ministro do Tribunal de Contas da União – TCU desde 2001, onde ingressou no cargo de Ministro-Substituto em 1998 por meio de concurso público de provas e títulos. Foi Presidente do TCU nos anos de 2011 e 2012. Mestre em Direito e Estado pela Universidade de Brasília, com vasta experiência em Direito Administrativo e Direito Constitucional. Ministrou cursos na Escola da Magistratura do Distrito Federal e Territórios, Escola da Magistratura do Trabalho, Escola Superior do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios, Instituto Superior de Brasília - IESB, Centro Universitário de Brasília - UniCeub, Instituto Serzedello Corrêa, entre outros. É autor das obras "Direito Administrativo e Controle", "O Controle Externo das Concessões de Serviços Públicos e das Parcerias Público-Privadas", "Direito Administrativo" e "Política & Direito: uma visão autopoiética". Formado em Engenharia Elétrica pelo Instituto Militar de Engenharia - IME e em Direito pela Universidade de Brasília.

GUSTAVO CAUDURO HERMES

Advogado e Administrador de Empresas, atua nacionalmente como consultor e assessor nas áreas de licitação pública, redação de editais, projetos básicos, termos de referência e contratos administrativos, gerenciamento e fiscalização de contratos, planejamento e avaliação de processos terceirizados e quarteirizados, redução e prevenção de passivo trabalhista. Foi professor de Direito Administrativo, Obrigações e Contratos, Direito do Trabalho e Direito Empresarial, entre outras, no curso de graduação em Direito da Universidade Luterana do Brasil – ULBRA – onde lecionou por quatorze anos. Conferencista em âmbito nacional e integrante da equipe contratada pelo Governo da Bahia para o inédito trabalho de elaboração dos manuais de fiscalização e de gerenciamento de contratos administrativos e capacitação de mais de mil fiscais e gerentes de contrato daquele Estado. Autor de diversos artigos e co-autor dos livros “GERENCIAMENTO DE CONTRATOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA”, publicado pela Editora Makron Books em 1998 (primeiro sobre o tema no Brasil - esgotado), co-autor do livro “SUBSÍDIOS PARA CONTRATAÇÃO ADMINISTRATIVA”, publicado pela INGEP Editora em 2010 e 2º edição em 2011 (esgotado) e co-autor do livro “SUBSÍDIOS PARA CONTRATAÇÃO ADMINISTRATIVA - Legislação Essencial e Questões Práticas”, pela INGEP Editora, em 2012.

CRISTIANA FORTINI

Possui graduação em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais (1995) e doutorado em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais (2003). Professora efetiva da Faculdade de Direito da UFMG desde 2010. É Diretora do Instituto Brasileiro de Direito Administrativo há dois mandatos. Advoga na área de direito administrativo, com destaque para os assuntos relativos a licitações e contratos. Árbitra da Federação das Industrias do Estado do Paraná Foi Controladora Geral do Município de Belo Horizonte (2010 a 2014) Foi Procuradora Geral Adjunta do Município de Belo Horizonte (2008 a 2010) Presidiu o Instituto Mineiro de Direito Administrativo (IMDA), onde também foi Vice-Presidente Já coordenou a pesquisa e extensão da Faculdade de Direito da UFMG (NIEPE) Já integrou por duas vezes, o colegiado do Curso de Direito da Faculdade de Direito da UFMG Foi Professora da PUC/Minas Foi Professora e Coordenadora do Curso de Direito da Faculdade Izabela Hendrix, época em que o curso recebeu triplo A Coordenou a área de Direito Administrativo da Escola Superior da OAB/MG Produziu uma série de artigos, capítulos de livros e livros. Destacam-se, entre suas produções "Registro de Preços: análise da Lei 8.666/93, do Decreto 7.893/13 e de outros atos normativos", "Processo Administrativo: análise da Lei 9.784/99", "Contratos Administrativos: concessão, concessão, permissão e PPP", "Aspectos relevantes de licitações e contratos", Mecanismos de controle interno e sua matriz constitucional.

KARINA AMORIM SAMPAIO COSTA

Advogada e Consultora em Licitações e Contratos. É Consultora de Produtos Externos do BID. Foi sócia em conta de participação do Escritório Jacoby Fernandes & Reolon Advogados Associados, especialista em licitações e contratos, parecerista, palestrante, autora de diversos artigos e obras jurídicas. Ao longo de sua carreira, exerceu o cargo de gestora pública na Empresa Brasil de Comunicação - EBC, na função de Gerente Executiva de Administração, dentre outras funções e, ainda, Analista de Compras Governamentais do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão - MPOG, lotada na Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação – SLTI.

1º DIA

08:00 – Credenciamento e entrega de material

08:30 – MÓDULO I – TERCEIRIZAÇÃO DE SERVIÇOS PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA NA VISÃO DO TCU: COMO OBTER A MÁXIMA EFICIÊNCIA ADMINISTRATIVA NOS LIMITES CONSTITUCIONAIS

Ministrante: Gustavo Cauduro Hermes

 Terceirização regular e terceirização irregular: quais funções podem ser terceirizadas sem risco?

 Seleção do contratado: requisitos de habilitação técnica e de habilitação econômico-financeira possíveis de acordo com o TCU

 Responsabilidade subsidiária por encargos trabalhistas: como evitar?

 Responsabilidade pela terceirização irregular

 Duração dos contratos de prestação de serviços terceirizados: como fixar corretamente o prazo dos contratos?

 Revisão dos contratos: a questão dos termos aditivos 12:30 – Almoço

14:00 – MÓDULO II - ALTERAÇÕES DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ACORDO COM O TCU: AJUSTANDO O CONTRATO À NECESSIDADE PÚBLICA

Ministrante: Gustavo Cauduro Hermes

 Alterações consensuais e unilaterais

 Limites para as alterações

 Jogo de planilhas: como evitar

 Formalização da alteração

 Alterações em caráter de urgência: como proceder?

 Responsabilidade por vício nas alterações

 Principais erros e irregularidades

 Alterações e prorrogações contratuais 18:00 – Encerramento das atividades

2º DIA

08:30 – MÓDULO III – QUESTÕES PRÁTICAS E POLÊMICAS DA CONTRATAÇÃO DIRETA - DISPENSA E INEXIGIBILIDADE

Ministrante: Min. Benjamin Zymler

 Licitação dispensada, inexigível e dispensável

 A responsabilidade dos agentes públicos nos processos de contratação direta.

 As principais hipóteses de licitação dispensável – art. 24 da lei nº 8666/93

 As hipóteses de licitação inexigível – art. 25 da Lei nº 8666/93

 Serviços técnicos profissionais especializados (serviços advocatícios, elaboração de projetos, consultorias, auditorias e fiscalização de obras de engenharia)

QUESTÕES

1. Quando é possível a contratação direta? Ou, o que autoriza afastar a regra constitucional da licitação? Qual a diferença entre contratação direta por dispensa e por inexigibilidade?

2. Deve haver parecer da assessoria jurídica sobre a contratação direta? O parecer é vinculante? Qual a responsabilidade do parecerista em caso de contratação direta reputada irregular? E da autoridade que decide com base no parecer?

3. Quais os requisitos e formalidades devem ser observados na fase interna da contratação direta? Como deve ocorrer a habilitação?

4. A descrição do objeto pode influenciar na decisão pela contratação direta? Deve haver termo de referencia ou projeto básico?

5. E se a única empresa disponível para contratação direta não tiver regularidade fiscal?

6. A contratação direta é uma opção administrativa ou o Administrador está obrigado a contratar diretamente nos casos previstos na lei?

7. Quais as formalidades devem ser observadas de acordo com o artigo 26?

8. Deve haver a publicação dos atos relativos à contratação direta?

9. Os casos de dispensa de licitação são exemplificativos?

10. Como proceder para contratar validamente com dispensa de licitação em razão do valor do objeto, sem que haja caracterização de fraude à licitação por fracionamento ilegal da despesa? O que se deve entender da expressão “mesma natureza e mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente” – contida no artigo 24, I?

11. Quais as situações de fato caracterizam a emergência ou a calamidade pública para fins de contratação direta com fundamento no artigo 24, IV? Pode haver prorrogação da contratação se persistente a situação que a justificou?

12. O que são licitação deserta e licitação fracassada? Nestes casos pode haver contratação direta com base no artigo 24, V? E se a licitação foi realizada na modalidade de pregão, ainda assim tem aplicação a norma?

13. A compra ou a locação de imóvel pode ocorrer sem licitação? Em que circunstâncias? E a concessão de uso de espaço para instalação de lanchonetes, agências bancárias, ou outros estabelecimentos comerciais?

14. É possível a contratação direta com base no artigo 24, XI do remanescente de obra ou serviço em caso de rescisão contratual? Mesmo que a execução contratual não tenha ainda sido iniciada? E se a licitação ocorreu na modalidade de pregão?

15. Como contratar diretamente e sem riscos uma instituição destinada ao ensino, pesquisa ou desenvolvimento institucional? O que é desenvolvimento institucional para fins de contratação direta? Havendo mais de uma instituição que atenda o objeto da contratação é necessário licitar? O que não pode ser contratado sob o argumento de desenvolvimento institucional? Qual a posição do TCU?

16. Quando é possível a contratação direta por inexigibilidade de fornecedor exclusivo? Como se comprova a exclusividade do fornecedor? Quais os requisitos para esta contratação?

17. Quando é possível a contratação direta de profissional de notória especialização?

18. O que é serviço técnico profissional especializado? O que é um objeto singular para fins de inexigibilidade de licitação?

12:30 – Almoço

14:00 – MÓDULO IV – NOVIDADES E REPERCUSSÕES NAS CONTRATAÇÕES PÚBLICAS TRAZIDAS PELA LC Nº 147/14 – O NOVO REGIME DAS MICROEMPRESAS ( Manhã)

Ministrante: Cristiana Fortini

 Breve Análise da Versão Original da LC 123/749

 Constitucionalidade

 Analisando o enquadramento legal.

o Comprovação da condição subjetiva

o Importa o valor estimado da contratação?

 Tratamento favorecido obrigatório em matéria de habilitação: a regularidade fiscal . Impactos no caso de não comprovação

 Tratamento favorecido obrigatório e as propostas: o empate ficto ou real. Possivel reformulação de propostas. Efeitos da não contratação da ME/EPP

 Tratamento favorecido (então) facultativo: licitação exclusiva, lote reservado e subcontratação

 2-O impacto da LC 147/2014 na LC 123

 Novo prazo para a comprovação da regularidade fiscal

 Novas exigências de Tratamento favorecido: redação atual do art 47 e seus pressupostos

 Licitação exclusiva para ME/EPP O que são "itens de contratação"?

 Licitação com lote reservado. Bens de natureza divisível: como entender. Serviços divisíveis: ausência de menção

o A observância dos 25%: pode ser um objeto ou lote? Parcela única ou pluralidade de parcelas?

o Vitória dupla. Possibilidade de o preço da EPP/ME ser superior ao preço por ela praticado no lote aberto. O que fazer?

o Reflexos da ausência de vencedor na cota reservada

o Registro de Preços: de quem "começar" a contratar?

o Cumulação de regras: No lote aberto, aplica-se o tratamento favorecido do art 45?

 A Subcontratação obrigatória. A comparação com a subcontratação prevista na Lei 8.666/93

o A escolha da subcontratada.

o Empenhos e pagamentos feitos diretamente à subcontratada

 Quando não aplicar o tratamento favorecido dos artigos 47 e 48.

o Não vantajosidade ou prejuízo para o conjunto ou complexo do objeto a ser contratado. Como entender?

o Dispensa e Inexigibilidade. O caso da dispensa com base no art 24, incisos I e II 18:00 – Encerramento das atividades

3º DIA

08:30 – MÓDULO V – TEMAS POLÊMICOS E CONTROVERTIDOS DO PREGÃO ELETRÔNICO, PRESENCIAL E SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS – SRP (Manhã e tarde)

Ministrante: Karina Amorim Sampaio Costa

 Aspectos gerais

 - Modalidades Licitatórias - Aspectos Gerais

 - Tipos de Licitação

 - Principais diferenças

 - Legislação de regência

 - novidades sistêmicas e jurisprudenciais

 Inovações na Pesquisa de Mercado e nas exigências de Qualificação Técnica e Econômico-Financeira

 - IN nº 5/2014- mudanças e novos paradigmas para a pesquisa de preços

 - IN nº 6/2014 – novas exigências de qualificação Técnica e Econômico-Financeira (Acórdão 1214/2013)

 Pregão Eletrônico e Presencial - Pregão – Características, Formas e Prazos - Procedimentos

- Pedidos de Esclarecimento e Impugnações - Recursos Administrativos

- Representações ao Tribunal de Contas – Legitimidade, acompanhamento - Decisões dos tribunais de contas nas contratações sob essa modalidade - Responsabilidades dos gestores junto aos Tribunais de Contas

 Sistema de Registro de Preços - SRP - Definição e Peculiaridades

- Vantagens e Desvantagens

- Últimos entendimentos do Tribunal de Contas da União - TCU - Novos Regulamentos Federais

INFORMAÇÕES IMPORTANTES

LOCAL

GRAN HOTEL ARREY

Rua Jaime da Silveira, 433, São Cristovão, 64.056-330 Teresina - Piaui | Fone: 86 3214 9292 |

DATA

29/06 a 01/07 de 2015

HORÁRIOS

Credenciamento: 8h. às 8h.30. Palestra: das 8h.30 às 12h.30. das 14h. às 18h.

Coffee-break: às 10h. e às 16h. Almoço: às 12h.30.

CARGA HORÁRIA 24 HORAS

SOBRE A INSCRIÇÃO

INVESTIMENTO

R$ 2.790,00

(por participante)

Para inscrições formalizadas até 20/06/2015, valor especial de R$ 2.590,00.

Inclusos:

Material de apoio (Pasta executiva, Bloco de anotações, Estojo de caneta e lapiseira), Apostila Específica, Coffee-breaks e almoços, Certificado de participação no evento. Um exemplar da Lei Nº 8.666/93 de Licitações e Contratos Administrativos

A cada 4 (quatro) inscrições do mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte

pagadora, a NTC Eventos concederá cortesia para uma quinta inscrição.

PAGAMENTO

O pagamento deverá ser efetuado em favor de: NTC Treinamentos, Eventos e Serviços Ltda. CNPJ: 10.614.200/0001-98

DADOS BANCÁRIOS: Banco do Brasil

Agência: 1505-9 Conta: 45397-8 CANCELAMENTO/SUBSTITUIÇÃO

O cancelamento e/ou substituição de inscrição deverá ser solicitado por escrito, e será aceito se enviado para o endereço de e-mail eventos@ntceventos.com.br ou fax: (63) 3212-1177, até 2 (dois) dias antes da realização do evento. Caso o participante/substituto não comparecer ao evento, o valor da inscrição não será reembolsado. Será aceita a conversão do valor pago, em crédito para inscrição nos futuros eventos da NTC.

INSCRIÇÕES

(63) 3212.1199 / 1177

www.ntceventos.com.br

eventos@ntceventos.com.br

A NTC Eventos reserva-se ao direito de adiar ou até mesmo não realizar este evento por motivos operacionais ou por falta de quórum, obrigando-se a comunicar tal decisão com antecedência aos inscritos.