SEMINÁRIO RESPONSABILIDADE AMBIENTAL

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SEMINÁRIO “RESPONSABILIDADE AMBIENTAL” APEMETA

APEMETA

APLICAÇÃO DO REGIME DE RESPONSABILIDADE APLICAÇÃO DO REGIME DE RESPONSABILIDADE

AMBIENTAL AMBIENTAL

NA INDÚSTRIA DA PASTA E PAPEL NA INDÚSTRIA DA PASTA E PAPEL

ÓSCAR ARANTES ÓSCAR ARANTES

2011/10/11 2011/10/11

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SEMINÁRIO “RESPONSABILIDADE AMBIENTAL” ÍNDICE

RESPONSABILIDADE AMBIENTAL

Legislação Aplicável

GRUPO PORTUCEL SOPORCEL

Fábricas do Grupo

Complexo Industrial Setúbal

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SEMINÁRIO “RESPONSABILIDADE AMBIENTAL” ÍNDICE PROJECTO SARA-E Monitorização de Impactos Avaliação de Riscos Avaliação de Riscos CONCLUSÕES

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SEMINÁRIO “RESPONSABILIDADE AMBIENTAL”

LEGISLAÇÃO APLICÁVEL

Directiva 2004/35/CE de 21 de OutubroDirectiva 2004/35/CE de 21 de Outubro

DecretoDecreto--Lei nº 147/2008 de 29 de JulhoLei nº 147/2008 de 29 de Julho

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Directiva 2004/35/CE de 21 de Outubro Directiva 2004/35/CE de 21 de Outubro

Âmbito de aplicação

Todas as actividades económicas que possam constituir risco para:

• Espécies e habitats naturais

• Água

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Directiva 2004/35/CE de 21 de Outubro Directiva 2004/35/CE de 21 de Outubro

Formas de aplicação

As actividades abrangidas deverão prestar garantias financeiras proporcionais aos riscos ambientais por ela induzidos, com as seguintes possibilidades:

• Seguro;

• Fundos próprios;

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Decreto

Decreto--Lei nº 147/2008 de 29 de JulhoLei nº 147/2008 de 29 de Julho

O Decreto-Lei n.º 147/2008, de 29 de Julho, estabeleceu “um regime de responsabilidade civil subjectiva e objectiva, nos termos do qual as subjectiva e objectiva, nos termos do qual as actividades poluidoras ficam obrigadas a indemnizar o Estado ou os indivíduos lesados por danos sofridos por uma componente ambiental”.

Esta forma de transposição cria mais obrigações às Empresas pois, ao contrário da Directiva, prevê a indemnização a indivíduos e a interesses.

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Opções assumidas pelo Decreto

Opções assumidas pelo Decreto--Lei nº 147/2008 de 29 Lei nº 147/2008 de 29 de Julho

de Julho

- Idênticas às da Directiva 2004/35/CE; - Sem excepções;

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Decreto

Decreto--Lei nº 254/2007 de 12 de Julho (Seveso II)Lei nº 254/2007 de 12 de Julho (Seveso II) Prevenção de Acidentes Industriais Graves

Prevenção de Acidentes Industriais Graves

Sectores Industriais que apresentam condições específicas Sectores Industriais que apresentam condições específicas

de risco elevado.

Este decreto é passível de aplicação ao sector de Pasta e Papel, essencialmente pelas capacidades instaladas de armazenagem de produtos químicos perigosos (Clorato de Sódio), as quais muitas vezes não são utilizadas na sua totalidade.

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Decreto

Decreto--Lei nº 254/2007 de 12 de Julho (Seveso II)Lei nº 254/2007 de 12 de Julho (Seveso II)

Obrigatoriedade de Política de Prevenção de Acidentes Graves.

Notificação da capacidade de armazenamento de

substâncias perigosas.

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Decreto

Decreto--Lei nº 254/2007 de 12 de Julho (Seveso II)Lei nº 254/2007 de 12 de Julho (Seveso II)

Disponibilidade de informação para Planos de Emergência Externa.

Relatórios periódicos de Segurança aprovados pela APA. Realização de simulacros periódicos.

Auditoria Externa anual ao S. G. Segurança de Prevenção de Acidentes Graves.

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Grupo Portucel Soporcel Grupo Portucel Soporcel

Fábrica Pasta de Cacia Fábrica Pasta de Cacia

-- Produção de 280 000 Tad/ano de Pasta BranqueadaProdução de 280 000 Tad/ano de Pasta Branqueada -- Central termoeléctrica a BiomassaCentral termoeléctrica a Biomassa

-- Central termoeléctrica a BiomassaCentral termoeléctrica a Biomassa Cacia

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Complexo Industrial da Figueira da Foz Complexo Industrial da Figueira da Foz

-- Produção de 560 000 Tad/ano de Pasta BranqueadaProdução de 560 000 Tad/ano de Pasta Branqueada -- Produção de 790 000 ton/ano de Papel-- Produção de 790 000 ton/ano de PapelProdução de 790 000 ton/ano de PapelProdução de 790 000 ton/ano de Papel

-- Central Cogeração a Gás NaturalCentral Cogeração a Gás Natural Figueira

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Complexo Industrial de Setúbal Complexo Industrial de Setúbal

-- Produção de 530 000 Tad/ano de Pasta BranqueadaProdução de 530 000 Tad/ano de Pasta Branqueada -- Produção de 800 000 ton/ano de PapelProdução de 800 000 ton/ano de Papel

-- Central Cogeração a Gás NaturalCentral Cogeração a Gás Natural -- Central Termoeléctrica a BiomassaCentral Termoeléctrica a Biomassa

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Nova Fábrica de Papel em Setúbal

Investimento :

Fábrica de papel : € 525 milhões

Central de co-geração : € 75 milhões

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Envolvente do Complexo Industrial de Setúbal

O Complexo Industrial de Setúbal da Portucel está instalado na zona Industrial da Mitrena – está instalado na zona Industrial da Mitrena – -Setúbal.

Confina a Norte e Sul com a área sob jurisdição da RNES (Reserva Natural Estuário do Sado).

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Tem como envolvente actividades industriais importantes como:

CITRI

Tanquisado Lisnave

SAPEC

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Política de Prevenção de Acidentes Graves

O Complexo Industrial de Setúbal encontra-se abrangido pelo Decreto-lei 254/2007 de 12 de Julho

(Seveso II). (Seveso II).

Capacidade de armazenagem do Clorato de Sódio excede o limite de não inclusão no nível 2 de risco.

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Política de Prevenção de Acidentes Graves

• Plano de Emergência Interno (PEI)

• Relatório de Segurança (Aprovação APA) • Auditorias Externas

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PROJECTO SARA – E

SARA.E – Sistema de Avaliação da Responsabilidade Ambiental de Empresas

Objectivo

Desenvolvimento de um prototipo operacional que Desenvolvimento de um prototipo operacional que permita:

a) caracterização do estado inicial na envolvente à empresa, que servirá como situação de referência e suporte à selecção das medidas de reparação em caso de ocorrência de dano ambiental;

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b) avaliação de (eventuais) situações de

contaminação histórica e actual, relacionados com a actividade da empresa;

com a actividade da empresa;

c) desenvolvimento de cenários de perigo

relacionados com o funcionamento da actividade, e que configurem situações que possam vir a

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d) a avaliação e caracterização de danos ambientais (potenciais) associados aos cenários de perigo (potenciais) associados aos cenários de perigo considerados mais significativos;

e) avaliação e selecção das medidas de reparação adequadas aos danos ambientais identificados ou

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Entidades participantes no Projecto

- E. Value/Critical Software - Portucel – Setúbal

- APA - APSS

Projecto decorreu durante cerca de 2 anos tendo ficado concluído em Novembro 2010.

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Caso de Estudo

Caso de Estudo

Fábrica de Pasta de Papel Setúbal

Deliverables

1. Custo da exposição da fábrica de pasta de papel da Portucel

Setúbal à Responsabilidade Ambiental

2. Medidas para uma resposta eficaz ao Decreto-lei 147/2008, 29

Julho (DL RA): (i) prevenção, controlo e minimização de riscos

ambientais e (ii) reparação de danos ambientais

3. Outros deliverables: Caracterização do estado inicial; Análise

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Metodologia para Avaliação da Responsabilidade Ambiental (preditiva)

Caracterização Identificação de

Inventariação e recolha de informação

Á re a d e es tu d o Caracterização do estado inicial Avaliação e quantificação de danos ambientais Identificação de Perigos e Cenários de acidentes Reparação de danos ambientais e quantificação monetária da RA Á re a d e es tu d o

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Informação

Objectivo

• Caracterizar a envolvente à fábrica em termos dos recursos naturais abrangidos pelo DL RA

• Identificar os processos industriais passíveis de configurarem fontes de perigos com potencial para despoletar danos fontes de perigos com potencial para despoletar danos ambientais significativos na envolvente

Informação recolhida

• Envolvente à fábrica de pasta

• Actividade ocupacional

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1. Identificação de perigos

2. Identificação dos eventos iniciadores e desenvolvimento da sequência de eventos

Perigos e Cenários de Acidente

3. Determinação do nível de risco para cada cenário de acidente desenvolvido

4. Hierarquização dos cenários de acidente com base no seu nível de risco

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Perigos Causas Evento _iniciad Factores condicionante

Consequência

Sistematização de processo

Norma espanhola UNE 150.008:2008 - Análisis y evaluación del riesgo ambiental

Perigos e Cenários de Acidente

Cenários de causas/perigos base iniciad or Cenários de consequências condicionante s s Árvores de acontecimentos • Dados da instalação • Literatura Cenários de Acidente

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Derrame de Fuel (e.g. Acidente Simulado)

• Acidente rodoviário com o veículo cisterna de transporte de

fuelóleo na estrada envolvente à FPPS, nas imediações do acesso à instalação (fora do perímetro da instalação)

‐ derrame de 24 toneladas de fuel

‐ derrame para a baía com baixas profundidades

• Simulação hidrodinâmica da dispersão do fuel no estuário

(modelo MOHID)

• Pressupostos:

‐ direcções de vento dominantes e que potenciam saída do fuel para o

Estuário Sado

‐ simulação de duas percentagens de fuel que sai da baía para o Estuário Sado: 10% e 50%

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Derrame de Fuel (Zona de influência | Área afectada)

Cenário Pressupostos Zona influência (ha) * Área afectada

(ha)*

1

vento NE + descarga em BM + 10% fuel sai da baía

7267 243

2

vento NW + descarga em PM + 10% fuel 10667 262

2

vento NW + descarga em PM + 10% fuel sai da baía

10667 262

3

vento de NE + descarga em BM + 50% fuel sai da baía

7344 797

4

vento NW + descarga em PM + 50% fuel sai da baía

10824 910

* Zona de influência do derrame delimitada com base nos limites de detecção de fuel * Área afectada determinada com base nos limites de espessura fuel

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Estado Inicial

Massas de água

• Características hidrodinâmicas do estuário contribuem de forma positiva para a qualidade água

• Dados de monitorização das águas subterrâneas apontam para variação pouco significativa qualidade água

• Informação insuficiente para águas superficiais/sedimentos na envolvente próxima à FPPS

Espécies e habitats protegidos

Habitats presentes na área com

presença fuel:

Sapal, vasa, praias, bancos

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Derrame de Fuel | Resposta a Emergência

• Contenção e limpeza no local do derrame

• Acções de resposta a emergência

‐Auscultação das entidades com responsabilidade no terreno a nível da contenção e limpeza: APSS, Capitania do Porto de Setúbal,

da contenção e limpeza: APSS, Capitania do Porto de Setúbal, DGAM/SCPMH, ANPC /Protecção Civil Municipal (Setúbal)

‐ Identificação das entidades que actuam perante o derrame de fuel simulado, procedimentos de articulação entre as mesmas a nível da respectiva intervenção

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Derrame de Fuel | Reparação

Reparação Primária

“qualquer medida de reparação que restitui os recursos naturais e ou os serviços danificados ao estado inicial, ou os aproxima desse estado” (Anexo V do DL RA)

Habitats Medidas seleccionadas Sapal, Vasa, Praia, Águas profundas, Subtidal Regeneração natural

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Derrame de Fuel | Reparação

Reparação Compensatória

“qualquer acção destinada a compensar perdas transitórias de recursos naturais e ou serviços verificadas a partir da data de ocorrência dos danos até a reparação primária ter atingido plenamente os seus efeitos” (Anexo V do DL

RA) Reparação de sapal degradado Plantação de bancos fanerogâmicas Medidas Reparação de salinas degradadas

Águas profundas, praia, sapal, subtidal Bancos fanerogâmicas Habitats compensados Vasa RA)

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Métodos de quantificação do dano

• Análise de Equivalência de Habitats (Habitat Equivalency Analysis:

HEA)

• Análise de Equivalência de Recursos (Resource Equivalency Analysis:

REA)

Derrame de Fuel | Danos Ambientais

Débitos Créditos

REA)

Fonte: REMEDE Toolkit, 2009Dano Reparação

Monitorização Métrica comum Avaliação do dano Reparação do dano Offset Débitos Créditos

Taxa de actualização (social): 3 %

Tempo de recuperação natural dos habitats Scoredos habitats

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Derrame de Fuel | Monitorização das medidas de reparação

Objectivos

• Identificar situações a corrigir

• Quantificar efectivamente os benefícios • Quantificar efectivamente os benefícios

• Disponibilizar informação a todos os agentes

Monitorização associada ao projecto reparação

• Monitorização anual de aves e vegetação de sapal/salina • Monitorização trimestral de pradarias marinhas.

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Conclusões

Com base no Projecto SARA.E, e na quantificação dos diversos cenários de acidentes, foi possível determinar o diversos cenários de acidentes, foi possível determinar o quantitativo razoável em que poderão incorrer as medidas de reparação e compensatórias, no caso de acidente industrial grave com afectação significativa do meio envolvente.

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Conclusões

Com os dados e quantitativos apurados é possível vir a reduzir significativamente o quantitativo dos riscos seguros nas apólices associadas à responsabilidade ambiental que nas apólices associadas à responsabilidade ambiental que o grupo Portucel Soporcel tem para as suas Instalações Industriais.