RELATÓRIO. PT Unida na diversidade PT. Parlamento Europeu A9-0187/

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Parlamento Europeu

RELATÓRIO

sobre a proposta de decisão do Parlamento Europeu e do Conselho relativa à mobilização do Fundo Europeu de Ajustamento à Globalização na sequência de uma candidatura dos Países Baixos – EGF/2020/004 NL/KLM

(COM(2021)0226 – C9-0161/2021 – 2021/0115(BUD)) Comissão dos Orçamentos

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ÍNDICE

Página

PROPOSTA DE RESOLUÇÃO DO PARLAMENTO EUROPEU ...3

ANEXO: DECISÃO DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO ...8

EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS ...10

CARTA DA COMISSÃO DO EMPREGO E DOS ASSUNTOS SOCIAIS...13

CARTA DA COMISSÃO DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL...16

INFORMAÇÕES SOBRE A APROVAÇÃO NA COMISSÃO COMPETENTE QUANTO À MATÉRIA DE FUNDO ...17

VOTAÇÃO NOMINAL FINAL NA COMISSÃO COMPETENTE QUANTO À MATÉRIA DE FUNDO ...18

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PROPOSTA DE RESOLUÇÃO DO PARLAMENTO EUROPEU

sobre a proposta de decisão do Parlamento Europeu e do Conselho relativa à

mobilização do Fundo Europeu de Ajustamento à Globalização na sequência de uma candidatura dos Países Baixos – EGF/2020/004 NL/KLM

(COM(2021)0226 – C9-0161/2021 – 2021/0115(BUD))

O Parlamento Europeu,

– Tendo em conta a proposta da Comissão ao Parlamento Europeu e ao Conselho (COM(2021)0226 – C9-0161/2021),

– Tendo em conta o Regulamento (UE) n.º 1309/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo ao Fundo Europeu de Ajustamento à Globalização (2014-2020) e que revoga o Regulamento (CE) n.º 1927/20061

(Regulamento FEG),

– Tendo em conta o Regulamento (UE, Euratom) 2020/2093 do Conselho, de 17 de dezembro de 2020, que estabelece o quadro financeiro plurianual para o período 2021-20272_{, nomeadamente o artigo 8.º,}

– Tendo em conta o Acordo Interinstitucional de 16 de dezembro de 2020 celebrado entre o Parlamento Europeu, o Conselho e a Comissão sobre a disciplina orçamental, a cooperação em matéria orçamental e a boa gestão financeira, bem como sobre novos recursos próprios, incluindo um roteiro para a introdução de novos recursos próprios3

(«AII de 16 de dezembro de 2020»), nomeadamente o ponto 9,

– Tendo em conta a carta da Comissão do Emprego e dos Assuntos Sociais, – Tendo em conta a carta da Comissão do Desenvolvimento Regional, – Tendo em conta o relatório da Comissão dos Orçamentos (A9-0187/2021),

A. Considerando que a União criou instrumentos legislativos e orçamentais para prestar apoio complementar aos trabalhadores atingidos pelos efeitos de mudanças estruturais importantes nos padrões do comércio mundial ou da crise económica e financeira mundial, bem como para ajudar a sua reintegração no mercado de trabalho; que esta assistência é prestada através de um apoio financeiro concedido aos trabalhadores e às empresas para as quais trabalhavam;

B. Considerando que os Países Baixos apresentaram a candidatura EGF/2020/004 NL/KLM a uma contribuição financeira do Fundo Europeu de Ajustamento à

Globalização (FEG), na sequência de 1 851 despedimentos4 _{na empresa KLM Royal}

Dutch Airlines na região de Noord-Holland (NL32), de nível NUTS 2, no período de

1 _{JO L 347 de 20.12.2013, p. 855.} 2 _{JO L 433 I de 22.12.2020, p. 11.} 3 _{JO L 433 I de 22.12.2020, p. 28.}

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referência para a candidatura de 15 de agosto de 2020 a 15 de dezembro de 2020;

C. Considerando que a candidatura diz respeito ao despedimento de 1 851 trabalhadores na KLM Royal Dutch Airlines, dos quais 650 despedimentos ocorreram durante o período de referência e 1 201 antes ou depois do período de referência e que pode ser

estabelecido um vínculo causal claro com a circunstância que motivou os despedimentos durante o período de referência;

D. Considerando que a candidatura se baseia nos critérios de intervenção do artigo 4.º, n.º 1, alínea a), do Regulamento FEG, que condiciona a intervenção à ocorrência de pelo menos 500 despedimentos, durante um período de referência de quatro meses numa empresa de um Estado-Membro;

E. Considerando que a Comissão reconheceu que a crise sanitária da COVID-19 gerou uma crise económica e promoveu o plano de recuperação da UE Next Generation EU que sublinha o papel fundamental do FEG na assistência aos trabalhadores despedidos; F. Considerando que a pandemia de COVID-19 causou um enorme choque ao setor da

aviação devido às restrições de viagem, conduzindo a uma diminuição do tráfego aéreo internacional de 98,9 % em abril de 2020 em comparação com abril de 2019, e que 64% das aeronaves mundiais recolheram aos hangares;

G. Considerando que a procura internacional de passageiros diminuiu 75,6 % em 2020, em comparação com os níveis de 2019; que, de acordo com as previsões globais da

Associação Internacional de Transporte Aéreo (IATA) relativamente ao número de passageiros, serão necessários três a quatro anos para que o setor da aviação recupere para o nível que registava antes da crise;

H. Considerando que esta é uma das primeiras mobilizações do FEG devidas à crise da COVID-19 após a aprovação pelo Parlamento Europeu da sua Resolução, de 18 de junho de 2020, sobre a proposta de decisão do Parlamento Europeu e do Conselho relativa à mobilização do Fundo Europeu de Ajustamento à Globalização

(EGF/2020/000 TA 2020 – Assistência técnica por iniciativa da Comissão), indicando que o FEG poderia ser mobilizado para apoiar os trabalhadores assalariados

definitivamente despedidos e os trabalhadores independentes no contexto da crise mundial provocada pela COVID-19, sem alterar o Regulamento (UE) n.º 1309/2013; I. Considerando que, antes da pandemia, os resultados financeiros da KLM apresentaram

um crescimento constante entre 2015 e 2019, tendo o seu lucro líquido aumentado de 54 milhões de EUR em 2015 para 449 milhões de EUR em 2019;

J. Considerando que o número de passageiros transportados pela KLM diminuiu 68 % e as suas receitas diminuíram 53,8 % em 2020 em relação a 2019, o que levou a KLM a acumular 1 154 milhões de EUR de perdas de exploração em 2020, em comparação com um lucro de 714 milhões de EUR em 20195_{, e que a administração da KLM}

anunciou um plano de reestruturação para reduzir a mão de obra em cerca de 5 000 equivalentes a tempo inteiro6_;

5 _{https://www.airfranceklm.com/sites/default/files/q4_2020_press_release_en_final.pdf}

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económica, definiu um plano de relançamento da economia e sublinhou o papel do FEG enquanto instrumento de emergência7_;

1. Partilha o ponto de vista da Comissão segundo o qual as condições estabelecidas no artigo 4.º, n.º 1, alínea a), do Regulamento FEG estão satisfeitas e que os Países Baixos têm direito a uma contribuição financeira no montante de 5 019 218 EUR ao abrigo do referido Regulamento, o que representa 60 % do custo total de 8 365 364 EUR,

incluindo despesas com serviços personalizados no valor de 8 030 750 EUR e despesas com atividades de preparação, gestão, informação e publicidade, controlo e elaboração de relatórios de 334 614 EUR;

2. Observa que as autoridades neerlandesas apresentaram a candidatura em 22 de

dezembro de 2020 e que, na sequência da transmissão de informações complementares pelos Países Baixos, a avaliação da candidatura foi concluída pela Comissão em 6 de maio de 2021 e transmitida ao Parlamento na mesma data;

3. Lamenta a morosidade do processo em circunstâncias tão difíceis e insta a Comissão a acelerar o processo de avaliação, assegurando que os trabalhadores despedidos possam beneficiar do apoio da União em tempo útil;

4. Regista que a candidatura diz respeito, no total, a 1 851 trabalhadores despedidos na empresa KLM Royal Dutch Airlines; lamenta que os Países Baixos prevejam que apenas 1 201 dos beneficiários totais elegíveis participem nas medidas (beneficiários visados);

5. Observa que os Países Baixos decidiram não disponibilizar apoio ao rendimento aos trabalhadores despedidos através do FEG; assinala que o Governo neerlandês criou uma subvenção geral de apoio salarial destinada a todas as empresas cujo volume de

negócios seja afetado em mais de 20 % pela crise da COVID-19 e que o grupo KLM apresentou uma candidatura para beneficiar da subvenção NOW (Noodmaatregel Overbrugging voorWerkgelegenheid); constata que o grupo KLM solicitou este apoio para todo o período abrangido pela subvenção NOW e já recebeu adiantamentos no valor de 683 milhões de EUR, devendo receber um montante adicional de 488 milhões de EUR;

6. Observa que cabe ao Estado-Membro determinar o número de trabalhadores elegíveis para beneficiar do apoio; insta os Países Baixos a garantirem a inclusão das pessoas mais vulneráveis suscetíveis de enfrentar maiores dificuldades no mercado de trabalho, sem qualquer forma de discriminação; realça a vantagem de permitir que todos os trabalhadores despedidos, para os quais esta constitui a melhor opção, sejam integrados e apoiados pelas medidas constantes deste projeto do FEG;

7. Sublinha que o impacto social dos despedimentos deverá ser considerável, uma vez que a KLM é o segundo maior empregador privado dos Países Baixos, com mais de 33 000 trabalhadores8 _{em 2019; relembra que estes despedimentos ocorreram num contexto de}

um nível crescente do desemprego na região Noord-Holland, com a taxa de desemprego 7 _{COM(2020)0442.}

8 _{Relatório anual de 2019 da KLM:}

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a aumentar 1,5 pontos percentuais para 4,8 % no quarto trimestre de 2020, em comparação com o mesmo trimestre de 2019;

8. Observa que, em 1 de fevereiro de 2021, os Países Baixos deram início à prestação de serviços personalizados aos beneficiários visados, pelo que o período de elegibilidade para uma contribuição financeira do FEG decorrerá de 1 de fevereiro de 2021 a 1 de fevereiro de 2023;

9. Recorda que os serviços personalizados a prestar aos trabalhadores consistem nas seguintes ações: orientação profissional, apoio à procura de trabalho em setores específicos, formação, coaching e/ou educação e aconselhamento financeiro; congratula-se com o facto de as autoridades se centrarem na requalificação dos trabalhadores de modo a facilitar a sua transição para setores com escassez de mão de obra, como a educação, os cuidados de saúde, a logística, as tecnologias e a gestão da informação;

10. Regista que os Países Baixos iniciaram as despesas administrativas para a execução do FEG em 1 de fevereiro de 2021 e, consequentemente, as despesas relativas às atividades de preparação, gestão, informação e publicidade, controlo e elaboração de relatórios serão elegíveis para uma contribuição financeira do FEG de 1 de fevereiro de 2021 a 1 de agosto de 2023;

11. Saúda o facto de o pacote coordenado de serviços personalizados ter sido elaborado pelos Países Baixos em consulta com as partes interessadas e os parceiros sociais, incluindo oito sindicatos, e de, em estreita cooperação com os conselhos de empresa pertinentes, ter sido criado um grupo de apoio para assegurar a coordenação desses serviços;

12. Salienta que as autoridades neerlandesas confirmam que as medidas elegíveis não beneficiarão de assistência de outros fundos ou instrumentos financeiros da União9_;

13. Apela a uma redução contínua dos encargos administrativos ao longo do processo; 14. Solicita que se intensifiquem os esforços de comunicação no que diz respeito às

medidas apoiadas pelo orçamento da União através do FEG; sublinha a importância de divulgar informações sobre o valor acrescentado da União e o apoio que esta

disponibiliza aos setores e aos trabalhadores vulneráveis, em particular na sequência da pandemia de COVID-19;

15. Reitera que a assistência do FEG não substitui as ações que são da responsabilidade das empresas por força da legislação nacional ou de convenções coletivas;

16. Observa que, de acordo com a Comissão, todos os requisitos processuais foram cumpridos;

17. Apoia firmemente que, no período 2021-2027, o FEG continue a demonstrar

9 _{Em 13 de julho de 2020, a Comissão Europeia aprovou, ao abrigo das regras da UE em matéria de auxílios} estatais, uma medida de auxílio estatal neerlandesa no valor de 3,4 mil milhões de EUR, constituída por uma garantia estatal para empréstimos e um empréstimo subordinado do Estado à KLM para disponibilizar a liquidez imediata à empresa no contexto do surto de coronavírus.

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impacto; regozija-se com o facto de, ao abrigo das novas regras, a descarbonização ser também uma razão para que os candidatos sejam elegíveis para apoio.

18. Aprova a decisão anexa à presente resolução;

19. Encarrega o seu Presidente de assinar a decisão em referência, juntamente com o Presidente do Conselho, e de prover à respetiva publicação no Jornal Oficial da União

Europeia;

20. Encarrega o seu Presidente de transmitir a presente resolução e o respetivo anexo ao Conselho e à Comissão.

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ANEXO: DECISÃO DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO

relativa à mobilização do Fundo Europeu de Ajustamento à Globalização na sequência de uma candidatura dos Países Baixos – EGF/2020/004 NL/KLM

O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,

Tendo em conta o Regulamento (UE) n.º 1309/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo ao Fundo Europeu de Ajustamento à Globalização (2014-2020) e que revoga o Regulamento (CE) n.º 1927/200610_{, nomeadamente o artigo 15.º,}

n.º 4,

Tendo em conta o Acordo Interinstitucional, de 16 de dezembro de 2020, entre o Parlamento Europeu, o Conselho da União Europeia e a Comissão Europeia sobre a disciplina

orçamental, a cooperação em matéria orçamental e a boa gestão financeira, bem como sobre os novos recursos próprios, incluindo um roteiro para a introdução de novos recursos

próprios11_{, nomeadamente o ponto 9,}

Tendo em conta a proposta da Comissão Europeia, Considerando o seguinte:

(1) O Fundo Europeu de Ajustamento à Globalização (FEG) foi criado para prestar apoio a trabalhadores despedidos e a trabalhadores por conta própria cuja atividade tenha cessado na sequência de importantes mudanças estruturais nos padrões do comércio mundial devidas à globalização, da persistência da crise económica e financeira mundial ou de uma nova crise económica e financeira mundial, a fim de os ajudar a

reintegrarem-se no mercado de trabalho.

(2) A intervenção do FEG não deverá exceder o montante máximo anual de 186 milhões de EUR (preços de 2018), conforme disposto no artigo 8.º, n.º 1, do Regulamento (UE, Euratom) 2020/2093 do Conselho12_.

10 _{JO L 347 de 20.12.2013, p. 855.} 11 _{JO L 433I de 22.12.2020, p. 28.}

12 _{Regulamento (UE, Euratom) 2020/2093 do Conselho, de 17 de dezembro de 2020, que estabelece o}

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mobilização do FEG relacionada com despedimentos na KLM Royal Dutch Airlines, nos Países Baixos. A candidatura foi complementada por informações adicionais, transmitidas em conformidade com o artigo 8.º, n.º 3, do Regulamento (UE) n.º 1309/2013, e respeita os requisitos para a determinação de uma contribuição financeira do FEG, previstos no artigo 13.º do Regulamento (UE) n.º 1309/2013. (4) O FEG deverá, por conseguinte, ser mobilizado a fim de conceder uma contribuição

financeira no montante de 5 019 218 EUR em resposta à candidatura apresentada pelos Países Baixos.

(5) A fim de reduzir ao mínimo o tempo necessário para a mobilização do FEG, a presente decisão será aplicável a partir da data da sua adoção,

ADOTARAM A PRESENTE DECISÃO:

Artigo 1.º

No quadro do orçamento geral da União Europeia para o exercício de 2021, é mobilizada uma quantia de 5 019 218 EUR em dotações de autorização e de pagamento ao abrigo do Fundo Europeu de Ajustamento à Globalização (FEG).

Artigo 2.º

A presente decisão entra em vigor no dia da sua publicação no Jornal Oficial da União

Europeia. É aplicável a partir de [a data da sua adoção]_.

Feito em Bruxelas, em

Pelo Parlamento Europeu Pelo Conselho O Presidente O Presidente

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EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS

I. Contexto

O Fundo Europeu de Ajustamento à Globalização foi criado para prestar um apoio complementar aos trabalhadores atingidos pelos efeitos de importantes mudanças estruturais no comércio mundial.

Nos termos do disposto no artigo 8.º, n.º 1 do Regulamento (UE, Euratom) 2020/2093 que estabelece o quadro financeiro plurianual para o período 2021-202713 _{e do artigo 15.º do}

Regulamento (UE) n.º 1309/201314_{, o Fundo não pode exceder o montante máximo anual de}

186 milhões de EUR (preços de 2018).

No que diz respeito ao procedimento, nos termos do ponto 9 do Acordo Interinstitucional de 16 de dezembro de 2020 entre o Parlamento Europeu, o Conselho e a Comissão sobre a disciplina orçamental, a cooperação em matéria orçamental e a boa gestão financeira, bem como sobre os novos recursos próprios, incluindo um roteiro para a introdução de novos recursos próprios15_,

a Comissão, em caso de avaliação positiva de um pedido, apresenta à autoridade orçamental uma proposta de mobilização do Fundo e, simultaneamente, um pedido de transferência correspondente.

II. A candidatura dos Países Baixos e a proposta da Comissão

Em 22 de dezembro de 2020, os Países Baixos apresentaram a candidatura EGF/2020/004 NL/KLM a uma contribuição financeira do FEG, na sequência de 1 851 despedimentos16 _{na empresa KLM Royal Dutch Airlines na região de Noord-Holland (NL32),}

de nível NUTS 2.

Após avaliação dessa candidatura, a Comissão concluiu que, em conformidade com todas as disposições aplicáveis do Regulamento FEG, estão reunidas as condições para que seja concedida uma contribuição financeira ao abrigo desse regulamento.

Em 6 de maio de 2021, a Comissão adotou uma proposta de decisão sobre a mobilização do FEG a favor dos Países Baixos, a fim de apoiar a reintegração no mercado de trabalho de 1 201 beneficiários visados, isto é, trabalhadores despedidos no setor económico classificado na divisão 51 da NACE Rev. 2 (Transportes aéreos).

A Comissão considerou admissível a candidatura ao abrigo do critério de intervenção previsto no artigo 4.º, n.º 1, alínea a), do Regulamento FEG, que condiciona o apoio à ocorrência de, pelo menos, 500 despedimentos durante um período de referência de quatro meses numa empresa de um Estado-Membro, incluindo-se neste número os trabalhadores despedidos e os trabalhadores independentes cuja atividade tenha cessado em empresas fornecedoras ou produtoras a jusante da referida empresa.

Esta é a quinta candidatura de 2020 e a quarta a ser examinada no âmbito do orçamento de 2021, incluindo o novo QFP [do Regulamento (UE, Euratom) 2020/2093 do Conselho, de 17 de dezembro de 2020, que estabelece o quadro financeiro plurianual para o período de 13 _{JO L 433 I de 22.12.2020, p. 15.}

14 _{JO L 347 de 20.12.2013, p. 855.} 15 _{JO L 433 I de 22.12.2020, p. 28.}

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orçamentais de reserva para pagamentos do FEG (anteriores a 2021) que serão utilizadas para pagamentos mobilizados ao abrigo do Regulamento do FEG 2014-2020. O regulamento sucessor do FEG para 2021-2027 (2018/0202(COD)) foi aprovado pelo Parlamento Europeu em plenário em 28 de abril de 2021, mas não terá qualquer impacto neste procedimento nem em quaisquer procedimentos futuros para mobilizações ao abrigo do antigo programa 2014-2020.

O número de 1 851 trabalhadores despedidos foi calculado adicionando os 650 trabalhadores despedidos durante o período de referência aos 1 201 trabalhadores despedidos antes ou depois do período de referência de quatro meses. Estes trabalhadores foram despedidos após o anúncio público dos despedimentos previstos, em 21 de maio de 2020. Pode ser estabelecido um vínculo causal claro com a circunstância que motivou os despedimentos durante o período de referência. A candidatura diz respeito a 1 201 trabalhadores despedidos e refere-se à mobilização de um montante total de 5 019 218 EUR do FEG a favor dos Países Baixos, que representa 60 % dos custos totais das ações propostas.

Para estabelecer o nexo entre os despedimentos e importantes mudanças estruturais nos padrões do comércio mundial devido à globalização, os Países Baixos baseiam a candidatura na declaração da Comissão, de acordo com a qual a crise sanitária mundial redundou numa crise económica mundial, que foi tratada no plano de recuperação da Comissão e que menciona expressamente o FEG como um dos seus instrumentos18_.

A pandemia de COVID-19 afetou gravemente a KLM, comprometendo os seus bons resultados dos últimos anos. Em meados de março de 2020, as operações da KLM ficaram praticamente paralisadas, enquanto os seus custos de funcionamento se mantiveram ao mesmo nível19_{. Em}

2020, as receitas da KLM diminuíram 53,8 % para 5 120 milhões de EUR, em comparação com o ano anterior. Em 31 de julho de 2020, a administração da KLM anunciou um plano de reestruturação destinado a reduzir os custos. Esta situação levou a cortes na mão de obra na ordem dos 5 000 equivalentes a tempo inteiro (de 33 000 para 28 000 equivalentes a tempo inteiro)20_.

Os quatro tipos de ações previstas para os trabalhadores despedidos e para as quais é solicitado o cofinanciamento do FEG são os seguintes:

a. Orientação profissional: nesta fase, os participantes receberão informações sobre a forma como se processa o apoio, a orientação e a assistência na procura de emprego. Inclui igualmente um coaching individual destinado a reforçar a autoestima dos trabalhadores e ajudá-los a mudar para novos empregos.

b. Apoio à procura de trabalho em setores específicos: esta medida proporcionará assistência profissional no que respeita à transição para setores com escassez de mão de obra, como a educação, os cuidados de saúde, a logística, as tecnologias e a gestão da informação. Por exemplo, as pessoas com formação técnica (ou

17 _{JO L 433 I de 22.12.2020, p. 11.} 18 _{COM(2020) 442 final}

19 _{Carta de 24 de abril de 2020 dirigida à Câmara dos Representantes pelo Ministro das Finanças, Wopke} Hoekstra, e pela Ministra das Infraestruturas e da Gestão da Água, Cora van Nieuwenhuizen, sobre possíveis medidas de apoio.

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seja, engenharia e manutenção da KLM) podem ser requalificadas, o que lhes permitirá aceitar um emprego num setor relacionado com a tecnologia.

c. Formação, coaching e/ou educação: aqui se incluem medidas destinadas a desenvolver as competências necessárias numa nova área de emprego.

d. Aconselhamento financeiro: esta medida passará por uma avaliação e um aconselhamento financeiro individualizados para garantir que um trabalhador afetado tenha uma visão clara da sua situação e perspetivas financeiras que lhe permita tomar a decisão correta. Nesta avaliação, o especialista em serviços financeiros terá em conta as circunstâncias pessoais, a forma como uma mudança de emprego afeta o rendimento, a situação habitacional (ou seja, a capacidade para suportar empréstimos, rendas e os efeitos de uma possível deslocalização) e o impacto de medidas específicas decorrentes de convenções coletivas de trabalho e da alteração de regulamentações fiscais nacionais. De acordo com a Comissão, as medidas descritas constituem medidas ativas do mercado de trabalho, no âmbito das ações elegíveis definidas no artigo 7.º do Regulamento FEG, e não substituem medidas passivas de proteção social.

Os Países Baixos forneceram as informações necessárias sobre as ações que são obrigatórias para as empresas em causa por força da legislação nacional ou das convenções coletivas. O país confirmou que uma contribuição financeira do FEG não substituirá tais ações.

Procedimento

Para mobilizar o Fundo, a Comissão apresentou à autoridade orçamental um pedido de transferência de um montante global de 5 019 218 EUR da reserva FEG (30 04 02) para a rubrica orçamental FEG (anterior a 2021) (16 02 99 01). O processo de concertação tripartida será iniciado em caso de desacordo, conforme previsto no artigo 15.º, n.º 4, do Regulamento FEG.

Nos termos de um acordo interno, a Comissão do Emprego e dos Assuntos Sociais deverá ser associada ao processo, a fim de proporcionar um apoio construtivo e contribuir para a avaliação das candidaturas ao Fundo.

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CARTA DA COMISSÃO DO EMPREGO E DOS ASSUNTOS SOCIAIS

Ex.mo Senhor Johan Van Overtveldt Presidente

Comissão dos Orçamentos BRUXELAS

Assunto: Parecer sobre a mobilização do Fundo Europeu de Ajustamento à Globalização – EGF/2020/004 NL/KLM – Países Baixos (2021/0115(BUD))

Ex.mo _{Senhor Presidente,}

No âmbito do processo em epígrafe, a Comissão do Emprego e dos Assuntos Sociais foi incumbida de submeter um parecer à apreciação da comissão a que V. Ex.ª preside. Na sua reunião de 18 de maio de 2021, a Comissão do Emprego e dos Assuntos Sociais decidiu proceder ao envio do presente parecer sob a forma de carta.

A Comissão do Emprego e dos Assuntos Sociais examinou o assunto na sua reunião do dia 27 de maio de 2021. No decurso da referida reunião, decidiu instar a Comissão dos

Orçamentos, competente quanto à matéria de fundo, a incorporar na proposta de resolução que aprovar as sugestões constantes da presente carta.

Aproveito a oportunidade para reiterar a V. Ex.ª os protestos da minha elevada consideração.

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SUGESTÕES

As deliberações da Comissão EMPL basearam-se nas seguintes considerações:

A. Considerando que, em 22 de dezembro de 2020, os Países Baixos apresentaram a candidatura EGF/2020/004 NL/KLM a uma contribuição financeira do FEG, na

sequência de 1 851 despedimentos na empresa KLM Royal Dutch Airlines na região de Noord-Holland (NL32), de nível NUTS 2;

B. Considerando que a Comissão declarou admissível a candidatura ao abrigo do critério de intervenção previsto no artigo 4.º, n.º 1, alínea a), do Regulamento FEG, que

condiciona o apoio à ocorrência de, pelo menos, 500 despedimentos durante um período de referência de quatro meses numa empresa de um Estado-Membro, incluindo-se neste número os trabalhadores despedidos e os trabalhadores independentes cuja atividade tenha cessado em empresas fornecedoras ou produtoras a jusante da referida empresa; C. Considerando que, em 6 de maio de 2021, a Comissão adotou uma proposta de decisão

sobre a mobilização do FEG a favor dos Países Baixos, a fim de apoiar a reintegração no mercado de trabalho de 1 201 beneficiários visados, isto é, trabalhadores despedidos no setor económico classificado na divisão 51 da NACE Rev. 2 (Transportes aéreos); D. Considerando que a pandemia de COVID-19 causou um enorme choque ao setor da

aviação devido às restrições de viagem, tendo a procura internacional de passageiros diminuído 75,6 % em 2020, em comparação com os níveis de 2019; que, de acordo com as previsões globais da Associação Internacional de Transporte Aéreo (IATA)

relativamente ao número de passageiros, serão necessários três a quatro anos para que o setor da aviação recupere para o nível que registava antes da crise;

E. Considerando que esta situação afetou gravemente a KLM, comprometendo os seus bons resultados dos últimos anos, pelo que, em 31 de julho de 2020, a administração da KLM anunciou um plano de reestruturação destinado a reduzir os custos; que esta situação levou a cortes na mão de obra na ordem dos 5 000 equivalentes a tempo inteiro (de 33 000 para 28 000 equivalentes a tempo inteiro);

F. Considerando que a Comissão declarou que a crise sanitária redundou numa crise económica, definiu um plano de recuperação da economia e sublinhou o papel do FEG enquanto instrumento de emergência.

Por conseguinte, a Comissão do Emprego e dos Assuntos Sociais insta a Comissão dos Orçamentos, competente quanto à matéria de fundo, a incorporar as seguintes sugestões na proposta de resolução que aprovar:

1. Partilha o ponto de vista da Comissão segundo o qual as condições estabelecidas no artigo 4.º, n.º 1, alínea a), do Regulamento FEG estão satisfeitas e que os Países Baixos têm direito a uma contribuição financeira no montante de 5 019 218 EUR ao abrigo do referido Regulamento, o que representa 60 % do custo total de 8 365 364 EUR,

incluindo despesas com serviços personalizados no valor de 8 030 750 EUR e despesas com atividades de preparação, gestão, informação e publicidade, controlo e elaboração de relatórios de 334 614 EUR;

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cumpridos;

3. Sublinha que é esperado que o impacto social dos despedimentos seja considerável; recorda que a KLM é o segundo maior empregador privado dos Países Baixos, com mais de 33 000 trabalhadores em 2019; relembra que estes despedimentos ocorreram num contexto de um nível crescente do desemprego na região Noord-Holland, com a taxa de desemprego a aumentar 1,5 pontos percentuais para 4,8 % no quarto trimestre de 2020, em comparação com o mesmo trimestre de 2019;

4. Regista que a candidatura diz respeito, no total, a 1 851 trabalhadores despedidos na empresa KLM Royal Dutch Airlines; toma nota da previsão dos Países Baixos de que apenas 1 201 dos beneficiários totais elegíveis participem nas medidas (beneficiários visados);

5. Congratula-se com os quatro tipos de ação previstos no pacote de serviços

personalizados a prestar aos trabalhadores despedidos (orientação profissional; apoio à procura de trabalho no setor específico; formação, coaching e/ou educação;

aconselhamento financeiro), para efeitos dos quais é solicitado o cofinanciamento do FEG;

6. Recorda que a assistência do FEG e de outros fundos da União não pode substituir as ações que são da responsabilidade dos empregadores por força da legislação nacional ou de convenções coletivas;

7. Apoia vivamente que, no período 2021-2027, o FEG continue a demonstrar

solidariedade, transferindo a atenção centrada na causa da reestruturação para o seu impacto; regozija-se com o facto de, ao abrigo das novas regras, a descarbonização ser também uma razão para que os candidatos sejam elegíveis para apoio.

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CARTA DA COMISSÃO DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL

Ex.mo Senhor Johan VAN OVERTVELDT Presidente da Comissão dos Orçamentos WIE 05U012

Assunto: Mobilização do Fundo Europeu de Ajustamento à Globalização na sequência de uma candidatura dos Países Baixos – EGF/2020/004 NL/KLM

Exmo. Senhor Presidente,

A Comissão Europeia transmitiu ao Parlamento Europeu a sua proposta de decisão do Parlamento Europeu e do Conselho relativa à mobilização do Fundo Europeu de Ajustamento à Globalização na sequência de uma candidatura dos Países Baixos (COM(2021)0226), na sequência dos despedimentos na empresa KLM Royal Dutch Airlines.

Tanto quanto nos é dado saber, o relatório sobre essa proposta será aprovado dentro em breve pela Comissão dos Orçamentos.

A candidatura diz respeito ao despedimento de 1 851 trabalhadores na KLM Royal Dutch Airlines, dos quais se estima que 1 201 venham a participar em medidas do FEG. Os acontecimentos na origem destes despedimentos decorrem da inesperada crise económica mundial causada pela crise da COVID-19. Os despedimentos na KLM têm graves repercussões na economia nacional, uma vez que a KLM é o segundo maior empregador privado dos Países Baixos.

Os serviços personalizados a prestar aos trabalhadores despedidos consistem nas seguintes ações, que constituem medidas ativas do mercado de trabalho, no âmbito das ações elegíveis definidas no artigo 7.º do Regulamento FEG: orientação profissional, apoio à procura de trabalho em setores específicos, formação, coaching e/ou educação e aconselhamento financeiro.

O total dos custos estimados é de 8 365 364 EUR, incluindo despesas com serviços personalizados no valor de 8 030 750 EUR e despesas com atividades de preparação, gestão, informação e publicidade, controlo e elaboração de relatórios de 334 614 EUR. A contribuição total solicitada ao FEG ascende a 5 019 218 EUR (60 % dos custos totais).

As regras aplicáveis às contribuições financeiras do Fundo Europeu de Ajustamento à Globalização (FEG) estão estabelecidas no Regulamento (UE) n.º 1309/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo ao Fundo Europeu de Ajustamento à Globalização (2014-2020) e que revoga o Regulamento (CE) n.º 1927/2006 («Regulamento FEG»).

Os coordenadores da comissão procederam à apreciação desta proposta e solicitaram-me que me dirigisse por escrito a V. Exa. para informar que a maioria dos membros desta comissão não tem qualquer objeção à mobilização do FEG para a afetação do montante acima referido, como proposto pela Comissão.

Aproveito a oportunidade para reiterar a V. Ex.ª os protestos da minha elevada consideração. Younous OMARJEE

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INFORMAÇÕES SOBRE A APROVAÇÃO

NA COMISSÃO COMPETENTE QUANTO À MATÉRIA DE FUNDO

Data de aprovação 31.5.2021

Resultado da votação final +:

–: 0:

39 2 0

Deputados presentes no momento da

votação final Rasmus Andresen, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero

Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Ioannis Lagos, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Silvia Modig, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig

Suplentes presentes no momento da

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VOTAÇÃO NOMINAL FINAL

NA COMISSÃO COMPETENTE QUANTO À MATÉRIA DE FUNDO

39

+

ECR Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt ID Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Hélène Laporte

NI Mario Furore

PPE Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig Renew Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds S&D Robert Biedroń, Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Elisabetta Gualmini, Eero

Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Victor Negrescu, Nils Ušakovs The Left Silvia Modig, Dimitrios Papadimoulis

Verts/ALE Rasmus Andresen, David Cormand, Francisco Guerreiro, Henrike Hahn

2

-ID Joachim Kuhs

NI Ioannis Lagos

0

0

Legenda dos símbolos utilizados: + : votos a favor

- : votos contra 0 : abstenções