27.set.21
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XPERIÊNCIA DOB
RASILO papel da ABCE no processo de aprovação da Nova Lei de
Licitações do Brasil
1. SITUAÇÃO RECENTE DAS LICITAÇÕES PÚBLICAS NO BRASIL 2. OBJETIVOS PRINCIPAIS DA ABCE PARA A NOVA LEI
3. AVANÇOS DA NOVA LEI
a. Fim do Pregão e a utilização da Técnica e Preço b. Outras boas práticas e novidades
4. AS PRINCIPAIS INDEFINIÇÕES
5. PERSPECTIVAS E PRÓXIMOS PASSOS
1. SITUAÇÃO RECENTE NAS LICITAÇÕES PÚBLICAS - BRASIL
LEI N° 8.666/1993 – LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS LEI Nº 10.520/2002 – INSTITUI O PREGÃO
LEI N° 12.462/2011 – INSTITUI O RDC
LEI N° 13.303/2016 – ESTATUTO DAS EMPRESAS PÚBLICAS E DE ECONOMIA MISTA
2. OBJETIVOS PRINCIPAIS DA ABCE PARA A NOVA LEI
FOCO NO FIM DO PREGÃO
OBRIGATORIEDADE DA UTILIZAÇÃO DA TÉCNICA E PREÇO
3. AVANÇOS DA NOVA LEI
ART. 6º – XVIII: Esse Inciso definiu o que são Serviços Técnicos
Especializados de Natureza Predominantemente Intelectual, especificando ainda, claramente, as atividades que se enquadram nessa categoria, tais como:
a) Estudos, planejamento, projetos básicos e executivos;
d) Fiscalização, supervisão e gerenciamento de obras e serviços ART. 29 – § Único: O pregão não se aplica às contratações de Serviços Técnicos Especializados de Natureza Predominantemente Intelectual
ART. 36 - I:Serviços Técnicos Especializados de Natureza
Predominantemente Intelectual, caso em que, a técnica e preço deverá ser preferencialmente empregada.
a) Principais Conquistas: Fim do Pregão e Utilização da Técnica e Preço
3. AVANÇOS DA NOVA LEI
ART. 37 -§ 2º: As licitações de Serviços Técnicos Especializados de Natureza Predominantemente Intelectual nas alíneas “a”, “d” e “h” do inciso XVIII do caput do art. 6º desta Lei cujo valor estimado da contratação seja superior a R$
300.000,00 (trezentos mil reais), o julgamento será por: I - melhor técnica; ou II - técnica e preço, na proporção de 70% (setenta por cento) de valoração da proposta técnica.”
O Art. 37 também define os critérios de avaliação da proposta técnica, como:
I – Experiencia da Licitante
II – Notas Qualitativas (Conhecimento do Problema, Metodologia, Plano de Trabalho, Equipe e Produtos)
III – Desempenho Anterior > Portal Nacional de Contratações Públicas – PNCP (*)
ART. 56 -§ 2º:A utilização do modo de disputa aberto será vedada quando adotado o critério de julgamento de técnica e preço.
a) Principais Conquistas: Fim do Pregão e Utilização da Técnica e Preço
3. AVANÇOS DA NOVA LEI
ART. 4º: Introduz limites às ME e EPP. Benefícios mantidos apenas para licitações cujo valor < valor limite das ME EPP R$ 4,8 mi
ART. 19 – V: Incentiva a utilização de novas tecnologias, como BIM
ART. 25 -§ 4º: Obriga a adoção de Programas de Integridade para vencedores de contratos de grande vulto
ART. 28 – V: Introduz o Diálogo Competitivo
b) Outras Boas Práticas ou Novidades Introduzidas
3. AVANÇOS DA NOVA LEI
ART. 46 -§ 1º: É vedada a realização de obras e serviços de engenharia sem projeto executivo.
ART. 67:Habilitação Técnica
§ 1º: Parcelas de maior Relevância > 4% valor total
§2º: Quantidades Exigidas < 50% do objeto, sem limitação de tempo ou local
§ 9º: Até 25% podem ser de atestados de subcontratados (caso previsto)
§ 10: Experiências de consórcio homogêneo pontuam 100%
independentemente do % de cada um (específico para STENPI) ART. 106/107: Prazos serviços contínuos de 5 anos prorrogáveis até 10 anos ART. 111: Para escopo pré-definido prazo pode ser prorrogado até conclusão do objeto
b) Outras Boas Práticas ou Novidades Introduzidas
4. AS PRINCIPAIS INDEFINIÇÕES
Especificamente no nosso setor, o PNCP – Portal Nacional de Contratações Públicas é destaque em dois artigos:
ART. 36 -§ 3º: O desempenho pretérito na execução de contratos com a Administração Pública deverá ser considerado na pontuação técnica. (?)
ART. 60: Em caso de empate entre duas ou mais propostas, serão utilizados os seguintes critérios de desempate, nesta ordem:
I - disputa final, hipótese em que os licitantes empatados poderão apresentar nova proposta em ato contínuo à classificação;
II - avaliação do desempenho contratual prévio dos licitantes, para a qual deverão preferencialmente ser utilizados registros cadastrais para efeito de atesto de cumprimento de obrigações previstos nesta Lei;
5. PERSPECTIVAS E PRÓXIMOS PASSOS
Antecipar a entrada em vigor da nova lei
Alterar a Lei nº 13.303 nos mesmos conceitos da 14.133
Evitar qualquer tentativa de retrocesso em iniciativas do executivo ou do legislativo.
Obrigado!
Ricardo Gomes
Presidente do Conselho de Administração Associação Brasileira de Consultores de Engenharia
