Pacto pela Educação MODELO TODOS POR PERNAMBUCO. Marca da experiência pernambucana em Gestão Pública

(1)

(2)

DIÁLOGO NORDESTE

Limites e possibilidades da avaliação das políticas

públicas: a prática do Nordeste

Estudo de Caso Pernambuco:

PACTO PELA EDUCAÇÃO

Maurício Cruz

(3)

Modelo Todos por

Pernambuco

Marca da experiência

(4)

MODELO TODOS POR PERNAMBUCO



O Estado é uma ORGANIZAÇÃO – Organização Complexa - Demanda Gestão



Organização de “Tiro Curto” – Demanda Foco em Resultados – Transformação da

Realidade



Por ser uma Organização Complexa, o Estado demanda UNICIDADE E INTEGRAÇÃO

como pré-requisitos para o Foco em Resultados



Unicidade e Integração –

MODELO DE GESTÃO que precede o PLANEJAMENTO

(o

desenvolvimento do segundo depende da definição prévia do primeiro)



MODELO DE GESTÃO COM FOCO EM RESULTADOS: Planejar / Executar / Avaliar /

Replanejar são fases de um mesmo Processo: Ciclo de Gestão de Políticas Públicas



Todas as etapas do Ciclo possuem rotinas próprias, que devem ser formalmente

trabalhadas e acompanhadas pari-passu pela Organização

(5)

MODELO TODOS POR PERNAMBUCO



Modelo customizado, e não “importado”



Plenamente suportado pela Liderança – “É do Governador”



Implantado em mar/2008 - Marco legal em set/2009



Agrega atividades complementares (Formação continuada de capital humano, Inteligência

Orçamentária, Instituto de Gestão, Apoio aos Municípios, etc.)



Conduzido por “Guardião do Conceito” – Núcleo de Gestão - CoG



Coordenação colegiada e Orientação Estratégica para o Modelo de Gestão (CASA CIVIL /

SECGE / SEPLAG / SAD / SEFAZ / PGE / AESP / GABINETE)



Apoio ao Governador no processo decisório – reuniões semanais

(6)

Mapa da Estratégia

Mapas Setoriais

PPA

PACTO PELA SAÚDE - AMPLIAR A OFERTA E A QUALIDADE DE SERVIÇOS DE SAÚDE

MELHORAR A GESTÃO DO SISTEMA DE SAÚDE

IMPLANTAR O NOVO MODELO DE GESTÃO NA SECRETARIA DE SAÚDE

Implantação do Novo Modelo de Gestão dos Hospitais Estaduais SES - FES 242 Implantação do Novo Software de Gestão de Saúde SES - FES 244 Implantação do Núcleo de Informações Estratégicas SES - FES 245 Implantação do Novo Modelo

de Produtividade para os Profissionais de Saúde

SES - FES

243

AMPLIAÇÃO DA COBERTURA DOS SERVIÇOS DE SAÚDE

REFORMA, AMPLIAÇÃO E EQUIPAGEM DE UNIDADES HOSPITALARES

Implantar Farmácia do Lafepe - Barreiros

SES - LAFEPE

244

FORTALECIMENTO DA ATENÇÃO PRIMÁRIA

MELHORIA DA ATENÇÃO BÁSICA

Fortalecimento do Programa de Prevenção do Câncer de Colo de Útero e de Mama

SES - FES 130 Qualificação do Programa Saúde da Família SES - FES 362

DESENVOLVIMENTO DA REDE DE COMERCIALIZAÇÃO DO LAFEPE

APRIMORAMENTO MERCADOLÓGICO DOS PRODUTOS E SERVIÇOS OFERTADOS PELO LAFEPE

Implantar Farmácia do Lafepe - Surubim SES - LAFEPE X102 Implantar Farmácia do Lafepe - Timbaúba SES - LAFEPE X113 Implantar Farmácia do Lafepe - Barreiros SES - LAFEPE X124

MELHORIA DA QUALIDADE NA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE SAÚDE

MELHORIA DO ATENDIMENTO AMBULATORIAL E AUXILIAR

Implantar os Exames Oftalmológicos e Fornecimento de Óculos para Adultos do Programa Paulo Freire

SES - FES

X491

Implantar o Projeto Boa Visão

SES - FES

X69 Implantar o Programa SANAR -Programa de Enfrentamento às Doenças Negligenciadas

SES - FES

X58

Definição e Implantação do Modelo de Funcionamento dos Ambulatórios

SES - FES

85

AMPLIAÇÃO DA COBERTURA ESTADUAL DE ASSISTÊNCIA PRÉ-HOSPITALAR MÓVEL/SAMU

Implantar Serviços de Urgência Pré-Hospitalar Móvel Baixa Complexidade (Ambulância SAMU USB) em municípios com menos de 40 mil habitantes

SES - FES

X136

Implantar Serviços de Urgência Pré-Hospitalar Móvel Média Complexidade (Ambulância SAMU USA) em municípios com mais de 40 mil habitantes

SES - FES

X47

IMPLEMENTAÇÃO DO PROGRAMA DE REDUÇÃO DE ACIDENTES DE MOTOS

Realizar Campanhas para Redução de Vítimas de Motos

SES - FES

X210

AMPLIAÇÃO DA INFRAESTRUTURA PARA ARMAZENAGEM, DISTRIBUIÇÃO E DISPONIBILIZAÇÃO À POPULAÇÃO DE

INSUMOS FARMACEUTICOS Construção e Reforma de Farmácias Hospitalares -Ouricuri SES - FES X521 Construção e Reforma de Farmácias Hospitalares – Serra Talhada SES - FES X522 Implantação da Central de Armazenagem e Distribuição de Insumos para Saúde

SES - FES 134 Construção e Reforma de Farmácias Hospitalares – Palmares SES - FES 651

IMPLANTAÇÃO DE SERVIÇOS COMPLEMENTARES E ESPECIALIZADOS DE SAÚDE

Implantar Bancos de Leite nos municípios com mais de 40 mil habitantes

SES - FES

X145 Criar o Centro de Referência do Idoso, no Hospital Geral de Areias

SES - FES

X141

CONSTRUÇÃO DE UNIDADES DE SAÚDE

Construção e Equipagem do Hospital de Jaqueira SES - FES 658 Construção e Equipagem do Hospital de Palmares – Operação Reconstrução SES - FES 866 Implantação da UPA Petrolina SES - FES 209 Construção e Equipagem do

Hospital de Água Preta

SES - FES 656 Construção e Equipagem do Hospital de Barreiros SES - FES 655 Construção e Equipagem do Hospital de Cortês SES - FES 657 Implantação da UPA-Especialidades – Petrolina SES - FES 876 Construção do Hospital Pelópidas da Silveira (Metropolitano Oeste) SES - FES 73 Construção do Hospital Regional Mestre Vitalino

SES - FES 831 Transformar o Hospital Regional do Agreste em Unidade Especializada em Traumas SES - FES X455 Implantação da UPA-Especialidades - Garanhuns SES - FES X526 Implantação da UPA-Especialidades - Caruaru SES - FES X528 Ampliar o número de

Leitos – UTI Adulto e Criança

SES - FES

X127

Ampliação e Reforma dos Hospitais Estaduais – Hospital Barão de Lucena

SES - FES

536

Ampliação e Reforma dos Hospitais Estaduais – Hospital Belarmino Correia - Goiana

SES - FES

650

Ampliação e Reforma dos Hospitais Estaduais – Hospital Dom Moura -Garanhuns

SES - FES

539

Ampliação e Reforma dos Hospitais Estaduais – Hospital Regional do Agreste - Caruaru

SES - FES

588

Ampliação e Reforma dos Hospitais Estaduais – Hospital Regional Dr. Sílvio Magalhães -Palmares SES - FES 545

IMPLANTAÇÃO DO MODELO DE REDE DE ATENÇÃO EM SAÚDE BUCAL

Ampliar o número de Leitos – UTI Adulto e Criança

SES - FES

X137

Implantar Urgência Odontológica nos Hospitais

Estaduais

SES - FES

X513

Operacionalizar a Fluoretação das Águas de

Abastecimento de Pernambuco

SES - FES

X523

Pactuar junto aos municípios a implantação de ações de Promoção à Saúde

Bucal

SES - FES

X524

Implantar Laboratórios Regionais de Prótese Dentária nas Regionais de Saúde

SES - FES

X525

P

Planejamento Longo Prazo

Programa de

Governo

Seminários

Regionais

VISÃO DE FUTURO

Pernambuco, um lugar melhor para trabalhar e melhor para viver

PREMISSAS

Responsabilidade, Transparência

e Controle Social Ciclo Integral de Gestão, com Foco em Resultados Disposição para o diálogo com a

Sociedade

QUALIDADE DE VIDA – UMA VIDA MELHOR PARA TODOS OS PERNAMBUCANOS

Pacto pela Educação - Ofertar educação de qualidade para todos, com foco na qualificação profissional

Pacto pela Saúde – Ampliar a oferta e a qualidade de serviços de saúde

Pacto pela Vida – Reduzir continuamente a criminalidade no

Estado Universalizar o acesso à água e ao

esgotamento sanitário Promover a cidadania, combater as situações de desigualdade social e ofertar oportunidades para o esporte, lazer e cultura

Melhorar a habitabilidade e a mobilidade

O ESTADO DO FAZER – CAPACIDADE DE GERAR RESULTADOS PARA TODOS OS PERNAMBUCANOS

Alcançar uma gestão pública eficaz, através do aprimoramento contínuo do Modelo de Gestão, da valorização do servidor e da manutenção do equilíbrio fiscal dinâmico

FOCOS PRIORITÁRIOS

Estratos mais vulneráveis da população

Interiorização do desenvolvimento e da ação do

Estado Consolidação das bases para um novo Ciclo de Desenvolvimento Econômico

NOVA ECONOMIA - OPORTUNIDADES PARA TODOS OS PERNAMBUCANOS

Promover o desenvolvimento rural sustentável Promover a sustentabilidade

ambiental Promover o desenvolvimento econômico, com foco na geração de

empregos e na economia do conhecimento

Aumentar e qualificar a infraestrutura para o desenvolvimento

COPA 2014 – Preparar e mobilizar o Estado para receber os jogos da Copa

do Mundo

Legado Anterior

Equipes de Suporte à Gestão

Acompanhamento da Execução

Monitoramento Intensivo

D

C

Segurança - Pacto pela Vida

Pacto pela Educação

Pacto pela Saúde

49 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 1

Jan Fev Mar Abr Mai Jun 1º SemVar.Vít.Jul Ago Set Out Nov Dez 2º Sem Var.Vít.Acum Var. Vít.

2012

7

5

3

7

3

7

-8% -17

3

-35% -7

7

-10% -24 CVLI 1234 34 26 32 30 32 188 - - 13 13 - - 201 - -2011

7 7

5 5

3

7

0% 0

5

7

5 3 3 3

5

1% 2

5

1% 2 CVLI 1132 33 35 45 28 32 205 - - 36 25 31 23 23 22 160 - - 365 - -2 / 1 Prazeres 0 / 1

Cajueiro Seco Barra de Jangada0 / 1 0 / 0 Candeias 0 / 0 Piedade 0 / 0 Sucupira 0 / 0 Dois Carneiros 1 / 0 Guararapes Semana 1Semana 2Semana 3Semana 4

6,97 12,39 17,81 24,00 5 9 13 Meta Média 2012

AIS 06

META QUALIS

RE

SP

O

NS

ÁV

EI

S

M

E

N

S

A

L

QUADRANTES REPRESSÃO AO CRACK 2 AUTORIA CVLI CONTRA-AMEAÇA CVLI FOCO QUALIS AUTORIA IP MALHAS DA LEI MANDADOS

S

E

M

A

N

A

L

APREENSÃO DE ARMAS RECOLHIMENTOS REPRESSÃO AO CRACK 1 SOSSEGO RISCO ZERO RESGATE DE VIDAS ACOMP. DE PRESOS -

₅

+ 19,3% 179 CVP/ 96,7% ATIV. ( JUN) 5 9ª

₇

516,1 g APR. - 516,1 CRACK (JUN) 12ª 14ª

7

12 INQ. / 4 TENT. CVLI (JUN) 11ª

-

7

NÃO INFORMADO

16ª

7

63 INQ. / 18 CVP* (JUN) 19ª 15ª

7

15 MAND. / 15 DE CVLI (MAI) 10ª 20ª

₅

13 MAND. CUMP. / 6 DE CVLI (JUN)22ª -

₇

82,4% 14 OITIVAS + 73 AMEAÇAS (JUN)0 17ª

7

5 ARMAS APREENDIDAS 19ª 17ª

7

7 RECOLHIM. (3 FLAG. + 4 MAND.)14ª 23ª

₅

1 PONTO DEBELADO 17ª 16ª

₇

4 FLAGRANTES / 7 OPERAÇÕES 15ª 21ª

5

479 ESTABELECIMENTOS ABORDADOS22ª -

3

25% - 1 RESGATE DE TENT. CVLI 13 -

7

A INICIAR COLETA DE DADOS -JUN 1ª 16 2ª 7 3ª 7 4ª 1 Mês 31 0 / 0 Zumbi do Pacheco

* Vítimas da semana 2011/ Vítimas da semana 2012 0 / 1 Muribeca 1 / 0 Vila Rica

(7)

2007 a 2010

Implantação

Triplo E

2011 a 2014

Maturidade

Inovação

2015 a 2018

Disseminação

PLANOS ESTRATÉGICOS

ORGANIZACIONAIS

APOIO AOS MUNICÍPIOS

(8)

Modelo Todos por

Pernambuco

Marca da experiência

(9)

Pernambuco em Números - Educação

2.174,7 mil alunos (

ensino básico +

profissional)

557,5 mil atendidos pelo Estado

(2,2

mil educação infantil / 218,0 mil ensino

fundamental / 332,0 mil ensino médio /

5,3 mil educação profissional)

1.028,5 mil atendidos pelos

municípios

16 Gerências Regionais de Educação

1.052 escolas públicas estaduais

(10)

 Rede física em situação precária

 Mais de 50% dos alunos do ensino fundamental com distorção idade-série

 180 mil crianças entre 07 e 14 anos fora da rede escolar de ensino fundamental

 12% da população com idade entre 15 e 17 anos fora do sistema escolar

 21ª posição no ranking do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica no

Ensino Médio – IDEB dentre os 27 Estados do País

 24% de Abandono Escolar no Ensino Médio (26ª posição entre 27 Estados do

País).

A Educação Pública em Pernambuco |

Antes de 2007

(11)

Pacto pela Educação

 Política voltada para aumento da qualidade da educação

pública, com base na Gestão por Resultados no ambiente

escolar

 Foco no Ensino Médio (337 mil alunos) – Em 2016 EFAF

passou a ser acompanhado (873 escolas de EM e EFAF)

 Acompanhamento do desempenho individual de

estudantes em 300 Escolas de Referência, em português

e matemática

 Estabelecimento e pactuação de diretrizes e metas para

cada Escola – acompanhamento de indicadores de

processo e de resultado

 Educação de tempo integral / ensino técnico /

profissionalização da gestão escolar / aporte tecnológico

para as escolas / BDE

(12)

Pacto pela Educação

 Sistemática de M&A – Gestão por Resultados:

 Relatório de indicadores – Núcleo SEPLAG

 Definição de Grupos Prioritários (873 Escolas -> 240 Prioritárias com

IDEPE 2013 < 3,4 no EM e < 3,5 no EFAF -> 129 para Reuniões

Operacionais com IDEPE 2014 < 3,4 e < 2013)

 Realizações de reuniões estratégicas (Estado), táticas (GREs) e

operacionais (Escolas) – Núcleo SEPLAG in loco – envolvimento de

diretores, equipes gestoras, equipes pedagógicas, professores e

representações de alunos

 Realização de oficinas de capacitação em planejamento, gestão por

resultados e ferramentas de gestão para gestores e diretores da rede

 Produção de relatórios pós reuniões táticas e operacionais

 Acompanhamento periódico das ações e resultados – reuniões M&A

com Governador

 Elaboração e acompanhamento de encaminhamentos – Atas

Reuniões 3 Gerações SEPLAG

(13)

Pacto pela Educação

 INDICADORES FINALÍSTICOS

 IDEPE - Índice de Desenvolvimento da Educação Básica de Pernambuco

 IDEB - Índice de Desenvolvimento da Educação Básica

 INDICADORES DE RESULTADO

 Proficiência na prova do SAEPE

 Nota interna

 Taxa de Aprovação

 Taxa de Abandono

 Taxa de Distorção Idade-Ano

 INDICADORES DE PROCESSO

 Frequência do Estudante

 Frequência do Professor

 Aulas Previstas X Aulas Dadas

 Cumprimento dos Conteúdos Curriculares

 Alunos Abaixo da Média

 Participação de Familiares em Reuniões Escolares

 Participação nas Avaliações Externas

 Participação nas Avaliações Internas

(14)

Modelo Todos por

Pernambuco

Marca da experiência

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

REFORMAS

TECNOLOGIA NAS

ESCOLAS

RESULTADOS

AMBIENTE

CURRÍCULO MÍNIMO

SAEPE

EXPANSÃO DO

ENSINO TÉCNICO

ENSINO INTEGRAL

CAPACITAÇÃO E

RECONHECIMENTO

PROFESSOR

CONECTADO

GESTÃO EDUCACIONAL

PROFESSOR

TABLETS

GANHE O MUNDO

ALUNOS

ANOS INICIAIS

ENSINO FUNDAMENTAL

ENSINO MÉDIO

ANOS FINAIS

ENSINO FUNDAMENTAL

3,1

3,5

3,9

4,2

4,3

2,4

_2,5

3 3,3

3,6

2,7

3 3,1

3,6

2 2,5

3 3,5

4 4,5

2005

2007

2009

2011

2013

IDEB Pernambuco - Escolas Rede Estadual

Fonte: MEC/INEP

(22)

6 Escolas

Estaduais de

Referência

entre as 10

melhores do país

no

resultado do ENEM 2014

Educação

2007

2009

2011

2013

Ranking Estadual IDEB Pernambuco

Rede Estadual - Ensino Médio

Fonte: Elaboração própria com base em dados do INEP.

Implantação do

Pacto pela Educação

21º

17º

16º

4º

(23)