Licença de Funcionamento de estabelecimentos

Licença de Funcionamento de estabelecimentos

SUBPREFEITURA CAPELA do SOCORRO

SUPERVISÃO TÉCNICA de USO do SOLO E LICENCIAMENTO

COORDENADORIA de PLANEJAMENTO e DESENVOLVIMENTO URBANO

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www.engenheirocabral.com.br

Licença de Funcionamento de estabelecimentos

ITENS abordados nesta PALESTRA :

1 – Leis que disciplinam o assunto

2 – Tipos de Licença de Funcionamento

3 – Exigências para instalação e obtenção das Licenças 4 – Como obter as Licenças, eletronicamente ou não

5 – Fiscalização do funcionamento das atividades

Incluso Licença de Funcionamento CONDICIONADA

SP - CS

Licença de Funcionamento

SP - CS

EMPRESA existe após:

1) Contrato social registrado na Junta Comercial 2) C N P J – Cadastro Nacional Pessoas Jurídicas 3) I E – Inscrição Estadual

4) CCM – Cadastro de Contribuinte Municipal

FUNCIONA após

1) Obter a Licença de Funcionamento Municipal

2) Dependendo da atividade a “Licença de Operação da CETESB” ou de Órgão detentor de

delegação legal

3) Atender exigências do Ministério do Trabalho e outros órgãos

Licença de Funcionamento de estabelecimento Exigência legal:

SP - CS

Lei 10.205/86 - "Art. 1º - Nenhum imóvel poderá ser ocupado ou utilizado para instalação e funcionamento de atividades comerciais,

industriais, institucionais, de prestação de serviços e similares, sem prévia licença de funcionamento expedida pela Prefeitura.

LEI 13.885/04 : “Art. 208. Nenhum imóvel poderá ser ocupado ou utilizado para instalação e funcionamento de usos não Residenciais - nR, sem prévia emissão, pela Prefeitura, da licença correspondente, sem o qual será considerado em situação irregular.”

Lei 7.805/72 ^– primeira Lei de Zoneamento que abrangeu toda a Cidade

Licença de Funcionamento de estabelecimentos LEIS e DECRETOS que disciplinam o assunto

Lei 7.805/72

:

Lei 10.205/86: obriga, qualquer estabelecimento a possuir licença

Lei 13.885/04: Lei do Plano Diretor da Cidade

Decreto 45.817/05: Classifica as atividades em tipos

Decreto 49.969/08: Estabelece documentos para Licença

Decreto 49.460/08: Cria o Sistema de Licenciamento Eletrônico SLEA

Decreto 51.375/10: Exige a prévia tentativa do licenciamento no SLEA

Lei 15.499/2011 e Decreto 52.857/11: Licença CONDICIONADA Existem, também, Portarias e Resoluções para todas essas Leis

SP - CS

TIPOS de Licença de Funcionamento

SP - CS

I - Auto de Licença de Funcionamento

- Atividades em geral

- Não necessita de renovação anual (exceto em algumas situações)

- Pode ser obtida eletronicamente (SLEA)

II - Auto de Licença de Funcionamento Condicionada

- Atividades em geral

- Necessita de renovação após 2 anos e vale por até 4 anos

- Na renovação é obrigatório haver solicitação de regularização da edificação E/OU QUITAÇÃO das dívidas antes pendentes no CADIM -Pode ser obtida eletronicamente (SLEA) até 20/06/2012

TIPOS de Licença de Funcionamento

SP - CS

III - Alvará de Funcionamento:

- Atividades de local de reunião (+ 250 pessoas no mesmo recinto)

- Necessita renovar anualmente

- Não pode ser obtida eletronicamente

IV – Alvará de Autorização

- Eventos e Atividades Temporárias

- Não pode ser obtido eletronicamente (SLEA)

Licença de Funcionamento sua obtenção depende

SP - CS

1) Classificação da atividade 2) Regularidade da edificação 3) Zoneamento da quadra/via 4) Classificação da via pública 5) Largura da via pública

6) Atendimento de 8 (oito) parâmetros de incomodidade

7) CADIN – Cadastro de Informações(adimplentes)

8) Documentos específicos para certas atividades

9) Não constar reclamações e/ou ações fiscais

Licença de Funcionamento: deve atender

1 – CLASSIFICAÇÃO da ATIVIDADE (USO)

(listadas no Decreto 45.807/05 e Portaria 15/SMSP/08) Classificadas em nR = não Residencial > nR1; nR2; nR3; Ind1a;

Ind1b; Ind2; Ind3 (essas 3 últimas NÃO podem em área de mananciais)

Estas atividades foram genericamente classificadas nos art.

155 a 171 da Lei 13.885/04

Solução para atendimento da exigência se naturalmente não for possível:

Alteração do Contrato Social de forma a recair em classificação que permita a atividade no imóvel, zona e via e que ao mesmo

tempo reflita a atividade desenvolvida.

(CONTINUA) SP - CS

ainda 1- CLASSIFICAÇÃO da ATIVIDADE

SP - CS

2 – REGULARIDADE da EDIFICAÇÃO no CEDI (Cadastro de Edificação)

O imóvel necessita constar como REGULAR no CEDI.

A REGULARIDADE ocorre por Planta APROVADA ou REGULARIZADA e respectivo Certificado de Conclusão (“HABITE-SE”)

Consulta Oficial por Certidão na SEHAB/CASE ou oficiosa na Subprefeitura.

EXCETO para LICENÇA CONDICIONADA

Solução para Regularizar se a edificação não estiver REGULAR -Aprovar Reforma com Decréscimo de área, de maneira a atender os

parâmetros do QUADRO 4 do Plano Regional da Subprefeitura.- -– - --- - Executar a REFORMA aprovada

- Obter o Certificado de Conclusão dessa reforma.

Com essas providências o imóvel passará a constar como REGULAR no CEDI

SP - CS

Licença de Funcionamento: deve atender

3 – ZONEAMENTO da Quadra (ou da Avenida se for Corredor ZC)

Z= Zona; R= Residencial; M= Mista; C= Centralidade; L= Linear;

P = polar; T= transição; p=proteção; IS=interesse social; LT= Lazer e Turismo; PAM=proteção ambiental; PAG=preferencialmente de

agricultura;

Necessário conhecer o Zoneamento do imóvel para acessar o QUADRO 02/a a i da parte III da Lei 13.885/04 para se constatar se a atividade é possível nessa Zona.

ZER : apenas profissional liberal com no máximo 1 funcionário

Solução para atendimento se naturalmente não for possível:

NÃO se instale ou MUDE de endereço se já instalada.

SP - CS

Licença de Funcionamento: deve atender

Mapa do Zoneamento

SP - CS

4 – CLASSIFICAÇÃO da VIA PÚBLICA

a) Via LOCAL: são as vias internas dos bairros, com trânsito apenas local

- permite usos nR1 e Ind1a.

- permite o uso nR2 apenas se não houver nenhuma via coletora ou estrutural a menos de 500 m de raio do imóvel.

b) COLETORA: são as vias que recebem e distribuem o tráfego das vias locais e interligam bairros - permite usos nR1 e nR2 e Industriais

c) ESTRUTURAL: são as vias coletoras que interligam grandes regiões da Cidade e a Cidade com Cidades vizinhas.

- permite usos nR1 e nR2 e Industriais

Solução para atendimento da exigências se naturalmente não for possível:

NÃO se instale ou MUDE de endereço se já instalada.

SP - CS

Licença de Funcionamento: deve atender

4 – CLASSIFICAÇÃO da VIA PÚBLICA

SP - CS Quadro que contém a relação das vias coletoras e estruturais de SP

A Rua (VIA) não estando nessa relação tem sua classificação como LOCAL

5 – LARGURA da VIA PÚBLICA

(medida de muro a muro)

As atividades são permitidas ou não em função da largura da via

- Quadro 4 da Parte III da Lei 13.885/04

- vias até 10,0 m; vias de 10,0m a 12,0m; e vias acima de 12,0 Permitida variação de 5% > via de 10 m = 9,50 m; 12 = 11,40m

Solução para atendimento da exigência se naturalmente não for possível:

NÃO se instale ou MUDE de endereço se já instalada.

SP - CS

Licença de Funcionamento: deve atender

5 – LARGURA da VIA PÚBLICA A LICENÇA depende da:

SP - CS

6 – ATENDIMENTO DOS PARÂMETROS

ESTABELECIDOS

nos

2a/a

i

da parte III da Lei 13.885/04

- Ruído máximo: 7:00 às 22:00 < 65 db e das 22:00 às 7:00 < 45 dB ou 55 dB

- Categoria e Usos permitidos na Zona e Via

- Área máxima de edificação A CONSTRUIR computável - Horário de funcionamento permitido funcionar

- Limite de funcionários máximo por turno - Lotação máxima

-Vagas de estacionamento: 1 para cada 35 m² (nR1) ou 1 para cada 50 m² de edificação (nR2 e outros)

- Área interna de embarque/desembarque: 1 para cada 500 m² de edificação - Pátio para carga e descarga interno: vaga de auto de 3.50 m x 8,00 m

SP - CS

Licença de Funcionamento: deve atender

Estes Quadros são função do Zoneamento da Quadra e da Classificação da via Estabelecem os parâmetros de incomodidade que devem ser atendidos pelo uso

Ainda 6 - PARÂMETROS nos ^QUADROS

2a/a a i da parte III da Lei 13.885/04

Solução para atendimento da exigência se naturalmente não for possível:

NÃO se instale ou MUDE de endereço se já instalada.

Falta de vaga de auto: alugar vagas em até 200 m de raio da atividade devendo o estacionamento também possuir licença para funcionar.

Exceções:

- Usos instalados antes de 13/08/2004 se eram permitidos podem ser licenciados.

- Imóveis com uso aprovado antes da Lei 13.885/04 se regulares podem ser licenciados para o uso aprovado na planta (súmula do Gab. Prefeito)

SP - CS

Ainda 6 - PARÂMETROS nos ^QUADROS

2 da parte III da Lei 13.885/04

SP - CS

7 – DOCUMENTOS ADICIONAIS:

listados no Decreto 49.969/08 e Portaria 28/SMSP/09

- Requerimento

- Anexos I, III (Portaria 28/SMSP/09): Declarações

- Planta Aprovada com Certificado de Conclusão ou equivalente;

- Documentos em função do tipo de atividade

Certificado de acessibilidade Laudo técnico de acústica Laudo técnico de segurança, Licença de Operação da CETESB Alvará da Vigilância Sanitária etc

SP - CS

Licença de Funcionamento: deve atender

8 – CADIN – Cadastro de Informações Municipais

(ver na pg. principal do site municipal)

-NADA CONSTA seja para a empresa (CNPJ ou CCM) seja para o imóvel (contribuinte / cadastro)

EXCETO para LICENÇA DE FUNCIONAMENTO CONDICIONADA

Neste caso, para renovar essa Licença após 2 anos fica CONDICIONADO a quitação dessas dívidas no CADIM.

Solução para atendimento da exigência se naturalmente não for possível:

- Procurar o Dpto. Fiscal da PMSP na Av. Liberdade, 128 e quitar os débitos pendentes.

SP - CS

Licença de Funcionamento: deve atender

9 – NÃO constar RECLAMAÇÕES

por INCOMODIDADES PENDENTES.

- Reclamações de terceiros (SAC), - Ministério Público,

- Ouvidoria,

- Outras Secretarias,

- Meio-Ambiente, etc.

Principais reclamações:

- estacionamento em frente à entrada dos vizinhos

- excesso de ruído (de dentro do estabelecimento ou das buzinas dos veículos que estacionam em fila dupla

- excesso de ruído por clientes que não entram e ficam com som alto nos carros

SP - CS

Licença de Funcionamento: deve atender

ainda 9 - NÃO constar RECLAMAÇÕES

por INCOMODIDADES PENDENTES.

Solução para atendimento da exigência se naturalmente não for possível:

- Garantir aos clientes local para estacionar

- Manter ÓTIMO relacionamento com os vizinhos - Fazer tratamento acústico na edificação

- Obedecer a legislação municipal de horário de trabalho entre outras

SP - CS

Links de cada item anterior e explicações de como usá-los estão disponíveis no site

institucional:

www.engenheirocabral.com.br em “links de Uso e ocupação do solo”

SP - CS

COMO OBTER

LICENÇA de FUNCIONAMENTO OU

LICENÇA de FUNCIONAMENTO CONDICIONADA

1 – Eletronicamente via Internet: SLEA

2 – Processo de solicitação protocolado na Subprefeitura

SP - CS

S L E A

(Sistema Eletrônico de Funcionamento)

Condições para obtenção:

1 – O imóvel constar com área construída < 1.500 m²;

2 – Permissão do uso pretendido na Zona, na

Classificação da via, na largura dessa via, 3 – Atender as condições de Instalação – parâmetros de

incomodidade dos Quadros 02 da Parte III da Lei 13885

4 – Não estar localizado em ZEIS (Zona Especial de Interesse Social)

SP - CS

S L E A

a) área construída total superior a 750 metros quadrados no caso de indústrias, ou superior a 1.500 metros quadrados, no caso

dos demais usos;

b) locais de reunião com lotação superior a 250 pessoas;

c) atividades em bens tombados;

d) atividades em imóveis localizados em via de categoria N1;

e) atividades em imóveis situados em vilas, lotes encravados ou de fundos;

NÃO está disponível para as seguintes situações

SP - CS

S L E A

Ainda: NÃO está disponível para as seguintes situações

f) atividades que pretendam ter acesso para mais de uma via pública;

g) atividades em imóveis:

1) lacrados ou interditados, em função da ação fiscalizatória

competente;

2) que ofereçam risco aos usuários ou à coletividade;

3) objeto de ação judicial que impeça sua utilização;

4) cuja licença de funcionamento tenha sido cassada ou

invalidada;

5) cuja utilização possa prejudicar o bem estar da população ou a segurança urbana, assim reconhecido pelo

Subprefeito, de acordo com as atribuições estabelecidas no inciso XVIII do artigo 9º da Lei nº 13.399, de 1º de

agosto de 2002.”

SP - CS

S L E A

1 – Ingressar no site municipal

www.prefeitura.sp.gov.br e clicar em “Licenciar uma Atividade”

SP - CS

S L E A

2 – Na página seguinte clicar

em “Licença Eletrônica de Atividades

SP - CS

S L E A

3 – Na página seguinte clicar em “Acesso Rápido”

Para conhecer a documentação necessária em mãos

SP - CS

S L E A

Nesta página estão os documentos necessários que se devem ter em mãos. Depois de estarem disponíveis, aconselho clicar em “MANUAL

DO LIC. ELETRÔNICO” à esquerda e salvar para seguir os passos certos e depois retornar a esta página e clicar em “QUERO

LICENCIAR”

SP - CS

S L E A

SP - CS

S L E A

Sistema segue em páginas exigindo:

- Série de dados com um clique

- O “aceito” de algumas declarações até:

Possível a emissão eletrônica do Auto de Licença?

SIM > prossegue até o final e sua emissão na impressora em uso no computador. Ou SIM com responsável técnico > imóvel acima de 150 m² o

Auto somente é expedido depois dessa intervenção.

Obs.: Para a Licença Condicionada É OBRIGATÓRIA a

intervenção do Responsável Técnico para qualquer área.

Ou NÃO > emite um RELATÓRIO de INDISPONIBILIDADE / IMPOSSIBILIDADE onde indica o que fazer a seguir.

SP - CS

S L E A

Relatórios de Indisponibilidade / Impossibilidade

SP - CS

S L E A

Exemplo de Auto de Licença Eletrônica expedido

SP - CS

SOLICITAÇÃO de LICENÇA por PROCESSO protocolado

- Documentos estabelecidos no Decreto 49.969/08

acompanhados do “Protocolo de Indisponibilidade / Impossibilidade” emitido pelo SLEA, se obrigatório.

a) Retirar os formulários padrão em QUALQUER Subpref.

b) Preencher, assinar e juntar APENAS os documentos solicitados no Decreto 49.969 e Portaria 28/SMSP/09 e protocolar na Subprefeitura.

- ATENÇÃO:

consultar nossos Técnicos, pois indeferido o processo, segue para ação fiscal de fechamento administrativo.

SP - CS

Documentos indispensáveis:

- Planta aprovada com carimbo de Certificado ou Auto de Conclusão ou Regularização

- Certificado ou Auto de Conclusão ou Regularização respectivo à planta

- Desenhada as vagas de garagem proporcionais à

classificação da atividade (se “nR1” 1 vaga para cada 50 m² de edificação do IMÓVEL e se “nR2” 1 vaga para cada 35 m² mais uma vaga para carga e descarga a cada 500

m² de edificação)

SP - CS

SOLICITAÇÃO de LICENÇA por PROCESSO protocolado

- Relatório de Indisponibilidades/Impossibilidades emitido pelo SLEA – (Internet)

- Requerimento padrão de uso do solo devidamente preenchido e assinado

-Anexos com Declarações e Atestados devidamente preenchidos e assinados conforme Portaria 1/SMSP/12

-do Proprietário/Responsável da atividade: cópias do RG; do CCM e CNPJ da empresa

-do Responsável Técnico: cópia do CREA e CCM ; e original do ART que atestou.

- IPTU do imóvel onde se pretende licenciar a atividade ou INCRA

SP - CS

SOLICITAÇÃO de LICENÇA CONDICIONADA por PROCESSO protocolado

PROCEDIMENTOS da SUSL

1) Verifica documentação anexada

2) Emite “comunique-se” (um apenas) se estiver faltando

documento.

3) Se atendido o “comunique-se” e OK a documentação despacha DEFERINDO e emitindo a LICENÇA (Alvará ou Auto dependendo da atividade)

4) Se não atendido o “comunique-se” despacha

“INDEFERINDO” a solicitação e encaminha para a Fiscalização para Ação Fiscal de Fechamento

Administrativo.

SP - CS

SOLICITAÇÃO de LICENÇA por PROCESSO protocolado

TERMO de CONSULTA

Para que serve: verificar se é possível funcionar

determinada atividade em um imóvel de forma oficial Quem pode solicitar: o proprietário ou futuro locador

Somente é possível obter se a atividade NÃO funcionar

ainda no local.

Atenção: NÃO evita ação fiscal por falta de licença e

tampouco a posterga

SP - CS

LICENÇA de FUNCIONAMENTO Para ESTACIONAMENTO

- Licenciar estabelecimentos de estacionamento em terreno ou em área edificada - Quem deve solicitar: o proprietário do estacionamento

(ou quem aufere receita) - Documentação estabelecida no Decreto 49.969/08

Terreno: deve deixar 30% de área permeável e plantar uma árvore a cada 40 m² de área do terreno, além de ter

guarita e banheiro obrigatório.

Prédio existente: apenas as vagas excedentes às

obrigatórias podem ser ocupadas

SP - CS

Alvará de Autorização para eventos

- Autorizar a realização de um evento para qualquer público em qualquer local (público ou privado) Quem deve solicitar: o promotor do evento

Protocolar pelo menos 30 dias antes da data do evento Documentação estabelecida na Portaria 28/SMSP/09

SP - CS

FISCALIZAÇÃO

Quando ocorre a fiscalização de Licença de funcionamento

Lei 10.205/86 : "Art. 6º - Compete à Administração proceder, sempre que a seu critério julgar conveniente ou quando

provocada pela denúncia de algum munícipe, vistorias com a finalidade de fiscalizar o atendimento disposto nesta Lei.“

SP - CS

Quando exercer a fiscalização de Licença de funcionamento

SP - CS

Decreto 41.534/01 : Art. 3º - A ação fiscalizatória obedecerá ao planejamento estabelecido pela respectiva unidade, buscando garantir eficiência e eficácia.

§ 1º - O planejamento definirá as ações fiscalizatórias prioritárias, considerando os seguintes critérios, dentre outros:

I - porte, impacto ou risco da atividade, obra ou serviço;

II - natureza da atividade, obra ou serviço, avaliando-se a respectiva

potencialidade de causar transtorno ou incômodo à vizinhança ou à população em geral;

III - conformidade em relação à licença concedida e à legislação pertinente.

§ 2º - O planejamento será fundamentado nas informações e dados obtidos, dentre outros, junto a:

I - cadastros municipais;

II - órgãos públicos;

III - relatórios contendo informações e decisões proferidas em processos, relativos a pedidos de: inscrições em cadastros, aprovação, execução, conclusão, regularização de obras e edificações, parcelamento do solo, aprovação,

funcionamento de atividades e de equipamentos, aprovação e execução de obras e serviços de segurança, licenciamento para instalação de anúncios, dentre outros;

IV - pedidos de informações, reclamações e denúncias.

FISCALIZAÇÃO

por falta da Licença de funcionamento

Art. 220 a 228 da Lei 13.885/04

1 – Intimação e Multa por não ter a licença afixada

2 – Intimação com multa e prazo para encerrar atividade 3 – Não fechada a atividade, novas multas e interdição 4 – Não obedecida a interdição, multa mensal,

Inquérito policial e fechamento judicial.

Valor da multas na Tabela 9 da Lei 13.885/04

SP - CS

OBRIGADO pela PRESENÇA

F I M

Dúvidas e esclarecimentos adicionais:

Site municipal: www.prefeitura.sp.gov.br ou

Consultar os Técnicos da Subprefeitura

Capela do Socorro (Rua Cassiano dos Santos, 499 – Jardim Clipper – 3397-2797)

SP - CS