Lei de inovação e Fundo Setorial Mineral

(1)

Lei de inovação e

Fundo Setorial Mineral

Elzivir Azevedo Guerra

Coordenador da SETEC/MCT

12 ° Congresso Brasileir de Mineração

Belo Horizonte, 24 a 27 de setembro de 2007

Secretaria de Desenvolvimento Tecnológico e Inovação (SETEC) do MCT Secretaria de Geologia, Mineração e Transformação Mineral (SGM) do MME

(2)

1 Lei de inovação

●

Marco regulatório e Instrumentos

●

Mecanismos e ações

2 Fundos Setoriais

•Conceituação, objetivos, gestão, operação e acesso

•Orçamento

1. CT-Mineral

•Constituição, foco, fonte de recursos, abrangência,

composição

•Diretrizes, orçamento e ações

(3)

3 Secretaria de Desenvolvimento Tecnológico e Inovação do MCT

Lei de inovação

Conseqüências

●

C&T concentradas nas universidades e centros de

pesquisa

●

Poucas empresas com P&D

●

Inovação ficou longe das empresas

●

Falta de interação universidade-empresa

●

Pesquisa desconectada do mercado

O desenvolvimento industrial no Brasil foi feito sem

conexão com a política de C&T

(4)

Participação do Brasil no mundo

No PIB ...

1,9%

Gera...

Mas porque, se o Brasil tem hoje mais

de 50.000 pesquisadores e tem a

maior e mais qualificada comunidade

de C&T da América Latina ??

Nas patentes...0,2%

Nas publicações científicas...

1,7%

(5)

Indicadores de Inovação

Tecnológica

DISPÊNDIOS TOTAIS DE P&D

(2000)

Estados Unidos

US$ 282 bilhões

2,8%

China

US$ 12,6 bilhões

1,1%

Brasil

US$ 4,6 bilhões

1%

(6)

Tendências: Maior Investimento

Total em P&D com Mais Investimento

Empresarial

(7)

Coréia do Sul 3I

_´s

Imitação, Internalização e Inovação

Política C&T

Política Industrial

Imitação

1970

Internalização

1980

Inovação

1990

Fonte: Lee, W in Kim & Nelson,

“Tecnologia, Aprendizado e Inovação”, p. 369 (Ed. Unicamp, 2005)

Incentivos fiscais Créditos fiscais Red. Tarifas aduan. Cap. risco

(8)

Política Nacional de C,T&I

Política Industrial, Tecnológica e de Comércio Exterior =Î

O Brasil está começando

a fazer o que a Coréia fez

Estamos entrelaçando ...

Política Industrial

Brasil: Ind

ú

stria

come

(9)

Lei de inovação

Novos marcos regulatórios

1999/2002: Leis de Criação dos Fundos

2001:

Nova Lei de Informática

2004:

Lei da Inovação

Nova Nova Lei de Informática

2005:

Lei de Biossegurança

Lei do Bem

2007:

Lei de Regulamentação do FNDCT (CN)

Lei Rouanet

(10)

Lei de inovação

ANTES:

•

• DIFICULDADES DE RELACIONAMENTO ENTRE ICT E EMPRESAS

DIFICULDADES DE RELACIONAMENTO ENTRE ICT E EMPRESAS

PRIVADAS

9

9 BASES LEGAIS PARA ATIVIDADES CONJUNTAS PESQUISADOR

BASES LEGAIS PARA ATIVIDADES CONJUNTAS PESQUISADOR

–

EMPRESA

9

9 TRANSFERÊNCIA DE RECURSOS

TRANSFERÊNCIA DE RECURSOS

9

9 COMPARTILHAMENTO DE INFRAESTRUTURAS

COMPARTILHAMENTO DE INFRAESTRUTURAS

9

9 PROPRIEDADE INTELECTUAL

PROPRIEDADE INTELECTUAL

9

9 PARTICIPAÇ

PARTICIPA

ÇÃO DE PESQUISADORES

ÃO DE PESQUISADORES

•

• FALTA DE EST

FALTA DE EST

ÍMULO (INCENTIVOS FISCAIS, ETC)

Í

MULO (INCENTIVOS FISCAIS, ETC)

À

INOVAÇ

INOVA

Ç

ÃO NA

EMPRESA

•

(11)

• • Fundos Setoriais

Fundos Setoriais

•

• Fomento

Fomento

à

pesquisa e

à

coopera

ç

ão tecnol

ó

gica

•

• Forma

Forma

ç

ão e capacita

ç

ão de recursos humanos

•

• Financiamento com juros equalizados

Financiamento com juros equalizados

•

• Est

Est

í

mulo ao capital de risco

•

• Subven

Subven

ç

ão econômica para programas espec

í

ficos

• • Incentivos fiscais para P&D

Incentivos fiscais para P&D

• • Est

Est

í

mulo

à

micro e pequena empresa, incubadoras e

parques tecnol

ó

gicos

• • Compras governamentais

Compras governamentais

• • Lei de Inform

Lei de Inform

á

tica (8.248/91; 10.176/01; 11.077/04)

• • Lei de Inova

Lei de Inova

ç

ão (10.973/2004; Dec 5.563/05)

• • Lei do Bem (11.196/2005)

Lei do Bem (11.196/2005)

(12)

Lei de inovação

Novos marcos regulatórios

1. Lei de Inovação: Lei 10.973 de 02.12.2004

Recursos públicos para apoio a despesas de custeio de

atividades inovadoras em empresas nacionais

2. Lei do Bem: Lei 11.196 de 21.11.2005

Recursos públicos para apoio a parte do valor da remuneração

de novos pesquisadores, mestres ou doutores, empregados em

atividades de inovação tecnológica em empresas localizadas no

território brasileiro.

3. Lei Rouanet: Lei 11.487 de 15.06.2007

As empresas poderão fazer pesquisa em cooperação com

universidades públicas com resultados partilhados.

Subvenção econômica para

empresas

Mecanismo de estímulo à inovação em empresas nacionais, no âmbito

do novo marco regulatório da ciência, tecnologia e inovação:

(13)

Lei de inovação

Mecanismos

•

• Coopera

Coopera

ção entre as Institui

ç

ão entre as Instituiç

ções de Ciência e Tecnologia (ICT) e

ões de Ciência e Tecnologia (ICT) e

os setores empresariais

•

• Legaliza

Legaliza

ção de atividades realizadas atrav

ç

ão de atividades realizadas atravé

és das funda

s das fundaç

ções

ões

vinculadas

vinculadas à

às IFES

s IFES

•

• Compartilhamento da infra

Compartilhamento da infra

-estrutura das institui

-

estrutura das institui

ções federais de

ç

ões federais de

P&D com o setor produtivo

•

• Estí

Est

ímulo

mulo à

à

incubaç

incuba

ção de empresas

ão de empresas

•

• Estimula a

Estimula a

transferência de tecnologia

das ICT para os setores

empresariais

•

• Estí

Est

ímulo

mulo à

à

cultura da inovaç

cultura da inova

ç

ão por meio de um novo tratamento da

propriedade intelectual

(PI) no âmbito das instituiç

(PI) no âmbito das institui

ções de ensino e

ões de ensino e

pesquisa p

úblicas(ICT), em particular por meio da implanta

ú

blicas(ICT), em particular por meio da implantaç

ção dos

ão dos

n

(14)

Lei de inovação

Mecanismos

•

• Participa

Participa

ç

ão do pesquisador nos ganhos econômicos

decorrentes da

explora

ç

ão dos resultados da atividade criativa protegida

•

• Possibilidade de

Possibilidade de

afastamento de pesquisadores para constituir

empresas inovadoras

, estimulando o surgimento de empresas de base

tecnol

ógica, superando os entraves do inciso 10 do artigo 117 do

ó

gica, superando os entraves do inciso 10 do artigo 117 do

Estatuto do Servidor P

ú

blico

•

• Concessão de recursos financeiros ao setor produtivo sob a forma

Concessão de recursos financeiros ao setor produtivo sob a forma

de

subven

ç

ão econômica

,

financiamento ou participa

ç

ão societ

á

ria

,

visando ao desenvolvimento de produtos ou processos inovadores

•

• Estabelecimento de

Estabelecimento de

parcerias publico

-

privadas

para o

desenvolvimento de projetos cient

desenvolvimento de projetos cientí

íficos/tecnol

ficos/tecnoló

ógicos visando a

gicos visando a

comercializa

(15)

Secretaria de Desenvolvimento Tecnológico e Inovação do MCT

Transferência de recursos p

ú

blicos ao setor produtivo

Lei de Inova

ç

ão

FVA

CT

-

PETRO

CT

-

ENERG

CT

-

INFORM

Á

TICA

CT

-

SA

Ú

DE

CT

-

BIOTECNOLOGIA

CT

-

AGRONEG

Ó

CIOS

CT

-

TRANSPORTE

CT

-

MINERAL

CT

-

HIDRO

CT

-

AERON

Á

UTICO

CT

-

ESPACIAL

FUNTTEL

S O C I E D A D E

União

$

Contrapartida

Monitoramento

Art. 19

(16)

Lei da Inovação - ações

Programa de Subvenção Econômica MCT

●

Base: Lei e decreto da Inovação (10.903/04) e Lei do Bem (11.196/05).

●

Fonte de Recursos: Fundos Setoriais (2006 - 2007)

●

Novidade:

aplicação de recursos públicos não-reembolsáveis

diretamente em empresas

●

Agência Executora: FINEP

●

Instrumento de chamada de Propostas: Edital

●

Montante de Recursos: R$ 510 milhões/2006

R$ 300 milhões PITCE (Empresas em APLs) – Concluído

R$ 150 milhões PAPPE – Fase I – concluída e Fase II em execução

R$ 60 milhões Carta Convite MCT/FINEP PROGRAMA

SUBVENÇÃO/PESQUISADOR NA EMPRESA

-03/2006 - prazo até 30 de setembro de 2007

.

●

Subvenção Econ. à Inovação: Chamada FINEP 01/2007: R$ 450 milhões - em

conclusão da etapa I.

(17)

Lei de inovação - ações

I - Expansão e consolidação do Sistema

Nacional de C, T & I

II – Promoção da Inovação Tecnológico

nas Empresas

III – Pesquisa, Desenvolvimento e

Inovação em áreas estratégicas

IV – Ciência e Tecnologia para o

Desen-volvimento Social

I - Expansão e consolidação do Sistema

Nacional de C, T & I

II – Promoção da Inovação Tecnológico

nas Empresas

III – Pesquisa, Desenvolvimento e

Inovação em áreas estratégicas

IV – Ciência e Tecnologia para o

Desen-volvimento Social

Plano de A

ç

ões de C,T&I 2007

-

-2010

2010

(18)

Lei de inovação - ações

Plano de A

ç

ões de C,T&I 2007

-

-2010

2010

Prioridades Estratégicas

III – PD&I em áreas estratégicas

• Petróleo, Gás e Carvão Mineral (ProCarvão)

• Biodiversidade e

Recursos Naturais (Promineral)

• Energia Elétrica, Hidrogênio e

Energias Renováveis

• Agronegócio

(19)

2. Fundos Setoriais

(20)

O que são os Fundos Setoriais?

Os Fundos de Apoio ao Desenvolvimento Cientifico e

Tecnológico constituem um mecanismo de estímulo ao

fortalecimento do sistema de C&T nacional, por meio de uma

Gestão compartilhada de seus recursos. Foram

implementados a partir de 1999.

Seus recursos advêm de contribuições incidentes sobre o

faturamento de empresas e/ou sobre o resultado da

exploração de recursos naturais pertencentes à União.

Recursos são alocados em Categoria de programação

Específica, no FNDCT (FINEP secretaria executiva)

.

(21)

Objetivos

• Garantir ampliação e estabilidade do

financiamento de C&T.

• Impulsionar o desenvolvimento tecnológico

dos setores considerados.

• Redução das desigualdades regionais.

1

_{Destinação de, no mínimo, 30% dos recursos para projetos a serem}

(22)

Modelo de gestão compartilhada e integrada

FUNDOS SETORIAIS

Estrutura de Gestão dos Fundos Setoriais

Comitê de Coordenação dos Fundos Setoriais (CCF)

Comitês Gestores dos Fundos Setoriais (CG)

Assessoria de Coordenação dos Fundos Setoriais (ASCOF)

Projeto de Lei de regulamentação do FNDCT ( CN)

Conselho Diretor

(23)

• Exigências estabelecidas

- Comitê Gestor – (PAI, Termo de Referência)

- Agência executora e Instrumentos de seleção de

propostas (edital, chamada, carta convite,

encomendas, etc.)

• Os Editais, encomendas e Chamadas são lançados pela

FINEP e CNPq.

–

Seleção de Projetos - critérios de mérito.

–

São amplamente divulgados:

www.mct.gov.br,

www.finep.gov.br

www.cnpq.br

(24)

Investimentos do Governo Federal em

em C, T & I (1980

(25)

Or

Orç

ç

amento dos Fundos Setoriais em

2007

Fundos

CT- Aeronáutico 25.700.400,00 CT- Agronegócio 58.997.297,00 CT- Amazônia 14.359.341,00 CT- Aquaviário 22.423.873,00 CT- Biotecnologia 33.240.098,00 CT- Energia 66.029.335,00 CT- Espacial 0,00 CT- Informática 38.558.540,00 CT- Infra-Estrutura 341.598.997,00 CT- Mineral 8.860.148,00 CT- Petróleo 141.730.679,00 CT- Recursos Hídricos 50.055.967,00 CT- Saúde 67.963.740,00 CT- Transporte 457.972,00 CT- Verde - Amarelo 238.768.295,00 Subvenção Econômica 446.739.420,00 Total dos Fundos 1.555.484.102,00 Total de Reserva de Contigência 635.432.298,00 Total 2.190.916.400,00

Resumo de proposta orçamentária para 2007

(R$)

Fonte: Secretaria Executiva/ASCOF/MCT – LOA 2007(Lei n°11.451, de 07/02/2007)

(26)

3. Fundo Setorial Mineral

(27)

FUNDO SETORIAL MINERAL

●

INSTRUMENTO DE CRIAÇÃO

-

Lei n

o

_{9.993, de}

24/07/2000

- Decreto nº 3.866, de 13/07/2001.

●

FOCO:

Financiar

C & T do setor mineral

- Pesquisa Básica aplicada

- Desenvolvimento Tecnológico experimental

- Desenvolvimento de Tecnologia industrial Básica

- Implantação de infra-estrutura para atividades de pesquisa

- Formação e capacitação de recursos humanos

- Difusão de conhecimento Científico e Tecnológico

●

Política Mineral Brasileira emana da SGM/MME

●

FONTE DE RECURSOS

-

2 % da Compensação Financeira pela

Exploração de

Recursos Minerais (Lei n

o

_{9.993 e Decreto nº.}

(28)

-FUNDO SETORIAL MINERAL

¾

Geologia de Suporte à Exploração Mineral

¾

Pesquisa Mineral

¾

Lavra

¾

Beneficiamento Mineral

¾

Metalurgia Extrativa

¾

Meio Ambiente na Mineração

¾

Economia Mineral

(29)

FUNDO SETORIAL MINERAL

-

COMITÊ GESTOR - CT-MINERAL

-

MCT, MME, DNPM, Finep, CNPq, m

andato de 2 anos com uma

recondução: Comunidade Científica e Setor Produtivo

Membros: (Portaria MCT )

- MCT (Presidente) : Guilherme Henrique Pereira

- MME: Carlos Nogueira da Costa Júnior

- DNPM: Miguel Antônio Cedraz Nery

- FINEP: Patricia Freitas Pinto

- CNPq: José Oswaldo de Siqueira

- Com. Científica: Roberto Dall'Agnol (14.07.2008)

- Setor Produtivo: Adriano Smarzaro Siqueira (14.07.2008)

Modelo de gestão compartilhada

(30)

Diretrizes e prioridades aprovadas pelo Comitê

Gestor do Fundo Setorial Mineral 2003 - 2006

Contemplar as prioridades e superar os desafios de P, D & I e

formação de RH do setor mineral

:

●

Ampliar conhecimento geológico do território brasileiro (AM) e em

tecnologia mineral;

●

Fortalecimento da competitividade da indústria mineral nacional

para melhoria da balança do comércio exterior do setor mineral

através da agregação de valor aos bens minerais, da substituição

competitiva de importações de bens minerais, equipamentos e serviços,

bem como aumento de suas exportações,

●

Capacitação e inovação tecnológica e gerencial, prioritariamente,

das micros, pequenas e médias empresas do setor de minerais

industriais, organizadas em forma de arranjos produtivos locais de base

mineral, e

(31)

Investimentos do CT-Mineral

2002- 2006

22.460,58

Total

1.250,00

REMPLAC

1.650,00

Fertilizantes

7.610,53

P, D & I em Geologia e Tec. Min.

1.670,00

RBT

10.130,05

APLs de Base Mineral

4.150,00

Rede Geochronos.

Valor (R$ mil)

Ações Temáticas

(32)

CT-Mineral Orçamento para 2007

(R$)

Orçamento LOA 2007

8.860.148 Taxa de Administração (2%)

177.203 Despesas Operacionais (3,5%)

310.105 Total de Despesas Comprometidas para 2007

4.876.000

3.496.840 Previsão de Orçamento para 2007 – Fundo Setorial

Mineral

Saldo para contratação de novas ações transversais e

verticais em 2007 – FINEP/ASCOF (19/04/2007)

(33)

CT-Mineral Orçamento de 2001-2007

Anos

MCT (LOA)

22.000.000 2001

2.685.537 2002

3.220.800 2003

5.000.000 2004

5.000.000 2005

6.352.109 2006

7.600.000 2007*

8.860.148 Total

38.718.594 Fonte: MCT/SEXEC/ASCAP – SIAFI

* MCT e MME

Décadas*

80/90

(34)

Investimentos do MCT em a

ç

ões integradas

para APLs de Base Mineral (2001

-

2006

)

Objetivos das Ações APLs do CT-Mineral

●

Rede Cooperativa de aprendizagem coletiva e inovação:

-

Aumento da Competitividade

-

Melhoria das condições ambientais e de trabalho

(35)

Gemas e jóias - MG

# #

Opala de Pedro II - PI

Calcário e argila

vermelha – CE

Minerais industriais –

RN-PB

Pedra Sabão – MG

Gemas e jóias - RS

Gesso - PE

Rocha ornamental - ES

Gemas e jóias - Pará

Calcário, Cal e Talco - PR

Rocha ornamental - RJ

Ardósia – MG

Quartzito – MG

Quartzito e

Cerâmica – GO

Rocha ornamental - B

A

Cerâmica de Revestimento -SP

Cerâmica de Revestimento - SC

Cerâmica

Vermelha - AP

Cerâmica

Vermelha - TO

APLs de Base Mineral apoiados

(2001

(36)

Edital aberto de apoio aos APLs

Chamada pública MCT/FINEP/SEBRAE/Ação Transversal Cooperação

ICTs – MPEs inseridas em APLs – 04/2007

Objetivo:

Linha 1 - Apoiar projetos de inovação tecnológica de produtos e processos

de interesse de Micro e Pequenas Empresas (MPEs) a serem executados

por Instituições Científicas e Tecnológicas (ICTs) em cooperação com

MPEs brasileiras inseridas em Arranjos Produtivos Locais (APLs).

Recursos Financeiros

Os recursos financeiros previstos para o presente Edital são oriundos de

diversos Fundos Setoriais e SEBRAE e compreendem um valor global R$

18.000.000,00 (dezoito milhões de reais).

Propostas: entre R$ 200.000,00 (duzentos mil reais) e R$ 500.000,00

(quinhentos mil reais) + bolsa.

Prazo: até 10.10.2007

(37)

Rede Brasileira de Informação de APLs de Base Mineral RedeAPLmin

• Objetivo:

• sistematizar e organizar as interações dos agentes, públicos ou

privados, envolvidos com o desenvolvimento de Aglomerações

e Arranjos Produtivos locais (APLs) de Base Mineral, em uma

rede de informação.

• promover o intercâmbio e à disseminação de conhecimento

codificado e sistêmico, difusão e popularização de boas práticas

e gestão tecnológica por meio de rede de grupos de discussão

●

Parceria: SETEC/MCT, SGM/MME, RBT, IBICT, ABIPTI,

CT-Mineral e FINEP

●

I Encontro Nacional da RedeAPLmineral

●

Data: 25 e 26 de outubro de 2007

●

Local: Brasília - DF

Novas ações integradas de Apoio

aos APLs de Base Mineral - 2006

(38)

Contatos

CONTATOS - Ministério da Ciência e tecnologia – MCT

Secretário de Desenvolvimento Tecnológico e Inovação – SETEC

Secretário

Guilherme Henrique Pereira -

[email protected]

Coordenação-Geral de Tecnologias Setoriais – CGTS

Adriano Duarte filho - Coordenador Geral - [email protected];

Elzivir Azevedo Guerra - [email protected]

Mariano Laio Oliveira

-

[email protected]