Programa AdaPT
Sessão de Lançamento do Programa
Abertura de Concursos
Agenda
• Apresentação Geral do Programa AdaPT
– Unidade de Gestão Nacional – Financial Mechanism Office – Norwegian Directorate for Civil
Protection
– Agência Portuguesa do Ambiente
Pausa para café
• Regras e Regulamentos do Programa AdaPT
• Concurso Estratégias Municipais de Adaptação às Alterações Climáticas
– Apresentação do concurso
– Apresentação de potenciais parceiros
Almoço
• Concurso Educação e Prémio Escolar Alterações Climáticas
– Apresentação do concurso
– Apresentação de potenciais parceiros países dadores
• Esclarecimentos de dúvidas • Encerramento da sessão
Pausa para café
Programa AdaPT
Apresentação e Estrutura doMFEEE Portugal 2009-2014
Gestão Integrada Marinha e Costeira
Direção Geral de Política Marítima
€19,247,250
Energia Renovável Electricidade dos Açores The Icelandic National Energy Authority €4,000,000 Adaptação às Alterações Climáticas Agência Portuguesa do Ambiente / Fundo Português de Carbono
Directorate for Civil Protection and
Emergency Planning
€3,000,000
Fundo para Organizações Não-Governamentais
Financial Mechanism Office - Brussels
€5,800,000
Iniciativas de Saúde Pública Direção Geral de Saúde Norwegian Institute of Public Health
€10,000,000
Igualdade de Género e Promoção do Equilíbrio Trabalho/Vida
Comissão para a Cidadania e Igualdade de Género
€2,500,000
Conservação e Revitalisação da Herança Cultural e Natural
Secretaria de Estado da Cultura €4,000,000
Programa AdaPT: Objetivos e Resultados
• Objetivo:
– Reduzir a vulnerabilidade humana e dos ecossistemas às alterações climáticas
• Resultados Esperados:
– Aumento da capacidade para avaliar vulnerabilidades às alterações climáticas
Programa AdaPT
Atividades e Orçamento Disponível
Actividade Nº Máx Projetos Orçamento por projeto Orçamento Indicativo
Site Alterações Climáticas 1 400,000€ 400,000 €
Estratégias Municipais de Adaptação às
Alterações Climáticas 1
Max
1,500,000 € 1,500,000 € Educação e Prémio Escolar Alterações
Climáticas 1
Max
490,000 € 490,000 €
Projetos Setoriais 10 50,000€ a
200,000€ 700,000 € Fundo de Relações Bilaterais
Fundo Complementar
52,941 € 17,603 €
TOTAL 3,529,368 €
EEA Grants
APA – Fundo Português de Carbono
(85%) 3,000,000 € (15%) 529,368 €
Sítio Internet Alterações Climáticas
• Tem o objetivo de criar um portal de fácil acesso para uma coligir
informação sistematizada de tendências de dados sobre Alterações
Climáticas
– Produção e processamento de dados e divulgação dos dados IPCC AR5 de forma regionalizada
– Para uso por todos os projectos no âmbito do Programa AdaPT, para os responsáveis por desenvolver e implementar medidas adaptação em Portugal, e para o público em geral
– Serão compiladas, produzidas e divulgadas informações e indicadores climáticos, relativos ao clima passado e futuro e, tratados de forma amigável para o utilizador
• Projeto pré-definido e não sujeito a concurso
Estratégias Municipais de Adaptação às
Alterações Climáticas
Educação e Prémio Escolar Alterações
Climáticas
Projetos Setoriais
• Seleção de 4 a 10 projetos de apoio ao desenvolvimento de estudos
ou a implementação de medidas de adaptação (projectos de
demonstração ou de atividades-piloto) identificados como
relevantes para melhorar de Adaptação em Portugal
– Os critérios sectoriais serão desenvolvidos em cooperação com as partes interessadas de cada setor, no âmbito da Estratégia Nacional de
Adaptação às Alterações Climáticas (ENAAC)
– Será dada prioridade aos projetos que abordem questões inter-sectoriais, nomeadamente sobre as questões da água, e aos projetos que prevêem a realização de análises custo-benefício e / ou implementação efectiva das medidas de adaptação
– Pretende-se também apoiar projectos de demonstração ou piloto na implementação de medidas de adaptação concretas. A meta indicativa
Fundo de Relações Bilaterais
Fundo Complementar
• Capital inicial para estimular o desenvolvimento de atividades
de cooperação na preparação de candidaturas
• Financiamento de atividades que reforçem a cooperação
entre Portugal e os Países Dadores EEA no domínio Adaptação
às Alterações Climáticas
– Participação em reuniões, conferências, cursos – Visitas de estudo
– Visitas de peritos
– Atividades promocionais e de divulgação
• Atividades de cooperação no âmbito dos projetos são
Regras e Regulamentos Comuns a
todo o Programa AdaPT
Regulamentação Aplicável
• Regulamento Geral do Programa AdaPT
– Anexo 1 do texto dos concursos
• Regulation on the Implementation of the European
Economic Area Financial Mechanism 2009-2014
• Legislação aplicável (caso-a-caso)
– Incluindo legislação ambiental, contratação pública, ajudas
de estado
A figura do “Promotor” e de “Parceiro”
• Promotor: responsável pelo projeto
– Representa e coordena o projeto
– Centraliza comunicação com a APA
• Apresenta à APA toda a documentação exigível (sua e dos parceiros)
• Comunica alterações na estrutura de parceria do projeto • Responsável perante a APA em todos os dados de
acompanhamento técnico e financeiro fornecidos durante a vigência do projeto
• Parceiro: outras entidades diretamente envolvidas na
implementação do projeto
Acordo de Parceria
• Os projetos podem ser implementados por uma única entidade
(promotor) ou em parceria
– As parcerias são incentivadas
– Parcerias com parceiros de países dadores EEA (Islândia, Liechtenstein e Noruega) são incentivadas
• Quando ocorra uma parceria a mesma deverá estar alicerçada num
“acordo de parceria” que estabeleça
– Identificação do promotor e coordenador do projeto – Direitos, deveres e responsabilidades das partes
– Orçamento afeto a cada membro da parceria e orçamento detalhado – Regra cambial utilizada (quando existam parceiros fora da Zona Euro) – Disposições sobre auditorias aos membros da parceria (relacionados com
projeto)
Entidades Elegíveis
• Entidades Públicas ou Privadas, com ou sem Fins Lucrativos
– Desde que estabelecidas em Portugal, Islândia, Liechtenstein ou Noruega
• Organizações Não Governamentais
– Desde que estabelecidas em Portugal, Islândia, Liechtenstein ou Noruega
• Organizações Intergovernamentais
Despesas Elegíveis
Princípios gerais
São elegíveis as despesas:
• relacionadas com o projeto e indicadas no orçamento
• realizadas entre o primeiro e o último dia de vigência do
contrato de projeto
• que são proporcionais e necessárias no âmbito do projeto
• realizadas com o único propósito de alcançar os objetivos do
projeto
• que são passíveis de serem identificadas e verificadas de
acordo com as normas contabilísticas do país onde ocorrem
• que cumprem os requisitos de legislação social e as taxas e
Despesas Elegíveis
• Despesas
diretas
elegíveis
– Custos com pessoal
– Viagens e ajudas de custo
– Amortização de equipamentos novos e usados – Consumíveis e fornecimentos externos
– Contratação de serviços
– Custos que decorrem da aplicação do regulamento (ex. auditorias e certificação de contas)
• Despesas
indiretas
elegíveis
– Percentagem fixa, por organização até ao máximo de 20%
Despesas Não-Elegíveis
Para além das que não cumprem os princípios gerais de elegibilidade,
não são elegíveis:
• Juros de dívida, empréstimos bancários e custos por pagamentos
em atraso
• Encargos com transações financeiras e outros custos puramente
financeiros, exceto os impostos pelo contrato de projeto (quando
existam)
• Reservas para perdas ou potenciais responsabilidades futuras
• IVA, quando recuperável
• Custos cobertos por outras fontes de financiamento
• Multas, penalidades e custos de litigação
• Despesas excessivas ou inadequadas aos propósitos previamente
estabelecidos
Taxa de comparticipação dos projetos
• Percentagem dos custos diretos e indiretos elegíveis
– 90% para ONGs (Regulamento MFEEE artigo 5.4)
– 100% para restantes beneficiários
Condições Gerais de Admissão
• Promotor e parceiro(s) devem ter situação regularizada
perante a segurança social e administração fiscal
• São adimitidas candidaturas que se realizem em qualquer
local do território nacional
– Continente, Açores e Madeira
• Todos os projetos têm obrigatoriamente de estar concluídos
até 30 de Abril de 2016
Processo de Candidatura
• Apresentação de candidatura
• Verificação da admissibilidade e eligibilidade das
candidaturas
• Avaliação técnica das candidaturas
• Decisão de seleção
Apresentação de Candidatura
• Formulário Próprio
– Formulário electrónico (a disponibilizar brevemente no site da APA)
• APENAS são aceites as candidaturas apresentadas no formulário electrónico
• Formulário em versão PDF (disponibilizado interinamente)
• Conteúdo do formulário
– Parte A – informação administrativa
– Parte B – Descrição e sumário do projeto
• Inclui sumário público do projeto
– Parte C – Descrição técnica detalhada – Parte D – Informação financeira
• Outras informações relevantes
– O formulário é tratado como informação confidencial
• Exceto Parte B / sumário público
– Candidaturas apresentadas em Português OU em Inglês
Verificação da admissibilidade e eligibilidade
das candidaturas
• Análise da documentação entregue
• Verificação de situação perante adminstração fiscal e
segurança social
• Enquadramento em termos de ajudas de estado
• Notificação por correio electrónico da admissão ou exclusão
Avaliação Técnica das Candidaturas
• Cada proposta é avaliada por 2 avaliadores que atribuem de
forma independente uma pontuação ao projeto
• Se diferenças das 2 pontuações <30% da avaliação mais baixa:
– Classificação final é dada pela média das duas avaliações
• Se diferenças das 2 pontuações >30% da avaliação mais baixa:
– Candidatura entregue a um terceiro avaliador
– Classificação final é dada pela média das duas avaliações mais próximas
Critérios de ponderação na pontuação de cada
candidatura
• Capacidade Técnica do Promotor e da Equipa (CTPE)
• Qualidade Técnica da Proposta (QTP)
• Estrutura do Projeto e Onjetivos Gerais (EPOG)
𝑃𝑜𝑛𝑡𝑢𝑎çã𝑜
= 𝐶𝑇𝑃𝐸 × 20% + 𝑄𝑇𝑃 × 70% + 𝐸𝑃𝑂𝐺 × 10%
Decisão de seleção
• Ordenamento das candidaturas por pontuação e apresentação ao Comité de Seleção e ao Comité do Mecanismo Financeiro do Espaço Económico Europeu
• Revisão pelo Comité de seleção e apresentação de proposta de projetos a financiar
• Publicação e divulgação junto dos promotores do relatório provisório de avaliação dos projetos
• Período para audiências prévias / reclamações
• Análise pelo Comité de Seleção das reclamações apresentadas e decisão final
• Aprovação pelo Conselho Diretivo da APA dos projetos a financiar • Publicação da listagem final de candidaturas
– Aprovados (nomes e montantes aprovados)
– Aceites, mas não financiados por insuficiência de verbas (listagem dos nomes dos projetos por ordem de pontuação)
Ao elaborar a candidatura tenha também em
atenção
• Elementos a constar do contrato de projeto (após
aprovação)
• Regras de acompanhamento técnico e financeiro do
projeto
• Regras para pedidos de pagamento e certificação de
despesa
• Requisitos de divulgação, disseminação de dados, e
plano de publicidade
Estratégias Municipais de
Adaptação às Alterações Climáticas
Abertura de concurso paraObjetivos do Concurso
Estratégias Municipais de Adaptação
• Objetivo Geral
Melhorar a capacidade dos municípios portugueses para incorporar a adaptação às alterações climáticas nos seus instrumentos de
planeamento e nas suas intervenções locais
•
Objetivos Específicos
1. Formação de técnicos de autarquias
2. Criação e manutenção de um serviço de apoio técnico de adaptação
3. Desenvolvimento de Estratégias Municipais de Adaptação às
Alterações Climáticas em Municípios Piloto
4. Desenvolvimento de Linhas Orientadoras para a Integração da
Objetivo Específico
Formação de técnicos de autarquias
• O que se pretende
– Desenvolvimento e produção de materiais de formação sobre adaptação às alterações climáticas
– Formação de Formadores
– Ações de Formação para técnicos municipais
– Publicitação e divulgação pública dos materiais de formação
• Indicadores mínimos obrigatórios
– Materiais de formação Mínimo 1 conjunto
– Nº de técnicos municipais que participaram nas ações de formação Mínimo 40 técnicos (quadros de municípios)
– Nº de municípios que participaram nas ações de formação Mínimo 20 municípios
– Promotores são encorajados a propor indicadores adicionais e/ou
Objetivo Específico
Helpdesk
• O que se pretende
– Criar uma estrutura de apoio para perguntas e respostas aos
municípios que estejam a elaborar as suas estratégias municipais de adaptação
– Por “apoio” entendem-se aspectos técnicos de adaptação, mas também aspectos relacionados com governança e participação.
• Indicadores mínimos obrigatórios
– Helpdesk Mínimo 1
Objetivo Específico
Desenvolvimento de Estratégias Municipais de
Adaptação
• O que se pretende
– Desenvolvimento de Estratégias Municipais de Adaptação
• Cobrindo a maior diversidade possível de situações e realidades físicas, geográficas e sociais
• Municípios devem estar ativamente envolvidos nas diversas fases do processo
– Estimular troca de experiências entre municípios – Desenvolvimento de orientações para municípios
• Indicadores mínimos obrigatórios
– Nº de estratégias municipais municipais Mínimo 20 estratégias
– Promotores são encorajados a propor indicadores adicionais e/ou
Objetivo Específico
Desenvolvimento de Linhas Orientadoras
• O que se pretende
– Consolidar a experiência adquirida com o projeto para produzir orientações genéricas para todos os municípios nacionais sobre melhor forma de integrar a adaptação nos seus instrumentos de planeamento local
• Indicadores mínimos obrigatórios
– “Linhas Orientadoras” Mínimo 1 relatório
Grelha Detalhada de Avaliação das
Candidaturas
• Capacidade Técnica do Promotor e da Equipa
– Pontuado de 0 a 100
– Critério vale 20% da pontuação final
• Será avaliado se:
– O promotor tem experiência no domínio da Adaptação e/ou experiência com o público alvo do projeto (0-10 pontos)
– O promotor (e os parceiros) reúnem as competências necessárias para implementar o projeto (0-20 pontos)
– Entre os beneficiários existem parceiros da NOR, ISL, LCH (0-20 pontos)
– A distribuição de tarefas entre beneficiários é adequada às suas competências (0-15 pontos)
– Relevância da experiência e atividades dos beneficiários às tarefas que lhes estão atribuídos (0-20 pontos)
– O promotor tem capacidade para coordenar os restantes parceiros e a estrutura de coordenação descrita permite assegurar a eficácia do projeto (0-20 pontos)
Grelha Detalhada de Avaliação das
Candidaturas
• Qualidade Técnica da Proposta – Pontuado de 0 a 100
– Critério vale 70% da pontuação final
• Será avaliado se o projeto:
– Contribui para a ENAAC e para a adaptação em Portugal (0-5 pontos)
– Contribui para os objetivos do concurso e propõe indicadores de desempenho adequados (0-20 pontos)
– Apresenta um bom sumário do estado da arte e apresenta soluções inovadoras (0-15 pontos) – Permite demonstrar actuação em adaptação de forma adequada ao público alvo (0-15
pontos)
– Contribui para os objetivos gerais dos EEA Grants – incluindo não discriminação (0-5 pontos) – Tem potencial para gerar efeitos socio-económicos positivos e não é expectável que acarrete
efeitos negativos (0-5 pontos)
– Evidencia esforços para reduzir a pegada de carbono do próprio projeto (0-3 pontos) – Identifica as partes interessadas e o público-alvo e estão previstos mecanismos para o seu
envolvimento (0-15 pontos)
Grelha Detalhada de Avaliação das
Candidaturas
• Estrutura do Projeto e Objetivos Gerais
– Pontuado de 0 a 100
– Critério vale 10% da pontuação final
• Será avaliado se:
– O projeto apresenta uma estrutura lógica e exequível no tempo e orçamento propostos (0-30 pontos)
– O orçamento é razoável e adequado face às atividades propostas (0-30 pontos)
– Os produtos do projeto são relevantes para os objetivos do concurso; está assegurada a disponibilização pública e de forma acessível dos materiais / informação / produtos do projeto (0-15 pontos)
– O cronograma detalhado e os marcos do projeto são exequíveis e coerentes(0-15 pontos)
– O projeto prevê a sua divulgação e dos seus produtos de forma eficiente; se prevê a divulgação adequada dos EEA Grants, do FPC e do Programa AdaPT (0-10 pontos)
Cronograma dos Concursos
“Municípios” e “Escolas”
Preparação Regulamento e concurso Abertura Concurso 2/04/2014 Entrega candidatura 2/06/2014 Seleção projeto Aprovação 1º tr imes tr e 2014 2º tr imes tr e 2014 4º tr imes tr e 2014 1º tr imes tr e 2015 2º tr imes tr e 2015 3º tr imes tr e 2015 4º tr imes tr e 2015 1º tr imes tr e 2015 2º tr imes tr e 2016 Conclusão projeto 30/04/2016 Assinatura contrato IMPLEMENTAÇÃO do Projeto 3º tr imes tr e 2014 Data de conclusão NÃO pode serEducação e Prémio Escolar
Alterações Climáticas
Objetivos do Concurso
Estratégias Municipais de Adaptação
• Objetivo Geral
Recorrer às escolas como veículo privilegiado de comunicação e
formação, sensibilizando a comunidade escolar sobre formas de prevenir os efeitos das alterações climáticas e medidas de adaptação
•
Objetivos Específicos
1. Desenvolvimento de materiais educativos e sua adoção em
escolas-piloto
2. Dinamização de uma plataforma online de partilha de experiências
3. Avaliação da fase piloto e proposta de implementação à escala
nacional
Objetivo Específico
Desenvolvimento de materiais educativos e sua
adoção em escolas-piloto
• O que se pretende
– Produção e desenvolvimento de materiais educativos sobre alterações climáticas (mitigação e adaptação)
– Teste dos materiais num conjunto diversificado de escolas piloto
• Indicadores mínimos obrigatórios
– Materiais educativos para professores Mínimo 1 conjunto
– Formação de professores
Mínimo 100 professores / 5 NUTS – Materiais educativos para alunos
Mínimo 1 conjunto
– Nº de escolas envolvidas no teste dos materiais Mínimo 20 escolas
– Nº de alunos envolvidos no projeto Mínimo 1500 alunos (≈75 por escola)
– Promotores são encorajados a propor indicadores adicionais e/ou propor
Objetivo Específico
Plataforma online de partilha de experiências
• O que se pretende
– Criação e animação de um website ou utilização de redes sociais para partilha de informação e experiências entre os atores envolvidos no projeto
• Indicadores mínimos obrigatórios
– Plataforma online Mínimo 1 plataforma
Objetivo Específico
Avaliação da fase piloto e proposta de
implementação à escala nacional
• O que se pretende
– Análise crítica da fase piloto e proposta de modelo de implementação à escala nacional
• Indicadores mínimos obrigatórios
– Nº de escolas que incorporaram nas suas atividades normais os materiais produzidos
Mínimo 20 escolas
– Promotores são encorajados a propor indicadores adicionais e/ou
Objetivo Específico
Concurso escolar “alterações climáticas” e
atribuição de prémios
• O que se pretende
– Organizar um concurso escolar para 3 prémios relacionados com alterações climáticas na escola
• Prémio Alterações Climáticas (40.000€); Prémio Mitigação (30.000€); Prémio Adaptação (30.000€)
• Prémio = implementação da ideia/investimento proposto pela escola
• Indicadores mínimos obrigatórios
– Nº de escolas concorrentes Mínimo 20 escolas
– Prémios atribuídos / Medidas implementadas Mínimo 3 prémios / medidas
Grelha Detalhada de Avaliação das
Candidaturas
• Capacidade Técnica do Promotor e da Equipa
– Pontuado de 0 a 100
– Critério vale 20% da pontuação final
• Será avaliado se:
– O promotor tem experiência no domínio da Adaptação e/ou experiência com o público alvo do projeto (0-10 pontos)
– O promotor (e os parceiros) reúnem as competências necessárias para implementar o projeto (0-20 pontos)
– Entre os beneficiários existem parceiros da NOR, ISL, LCH (0-20 pontos)
– A distribuição de tarefas entre beneficiários é adequada às suas competências (0-15 pontos)
– Relevância da experiência e atividades dos beneficiários às tarefas que lhes estão atribuídos (0-20 pontos)
– O promotor tem capacidade para coordenar os restantes parceiros e a estrutura de coordenação descrita permite assegurar a eficácia do projeto (0-20 pontos)
Grelha Detalhada de Avaliação das
Candidaturas
• Qualidade Técnica da Proposta – Pontuado de 0 a 100
– Critério vale 70% da pontuação final
• Será avaliado se o projeto:
– Contribui para a ENAAC e para a adaptação em Portugal (0-5 pontos)
– Contribui para os objetivos do concurso e propõe indicadores de desempenho adequados (0-20 pontos)
– Apresenta um bom sumário do estado da arte e apresenta soluções inovadoras (0-15 pontos) – Permite demonstrar actuação em adaptação de forma adequada ao público alvo (0-15
pontos)
– Contribui para os objetivos gerais dos EEA Grants – incluindo não discriminação (0-5 pontos) – Tem potencial para gerar efeitos socio-económicos positivos e não é expectável que acarrete
efeitos negativos (0-5 pontos)
– Evidencia esforços para reduzir a pegada de carbono do próprio projeto (0-3 pontos) – Identifica as partes interessadas e o público-alvo e estão previstos mecanismos para o seu
envolvimento (0-15 pontos)
Grelha Detalhada de Avaliação das
Candidaturas
• Estrutura do Projeto e Objetivos Gerais
– Pontuado de 0 a 100
– Critério vale 10% da pontuação final
• Será avaliado se:
– O projeto apresenta uma estrutura lógica e exequível no tempo e orçamento propostos (0-30 pontos)
– O orçamento é razoável e adequado face às atividades propostas (0-30 pontos)
– Os produtos do projeto são relevantes para os objetivos do concurso; está assegurada a disponibilização pública e de forma acessível dos materiais / informação / produtos do projeto (0-15 pontos)
– O cronograma detalhado e os marcos do projeto são exequíveis e coerentes(0-15 pontos)
– O projeto prevê a sua divulgação e dos seus produtos de forma eficiente; se prevê a divulgação adequada dos EEA Grants, do FPC e do Programa AdaPT (0-10 pontos)
