VERSÃO PRELIMINAR DE 01/12/2010
Corporação Financeira Internacional
(IFC)
Política de Acesso à Informação
Política de Acesso à Informação
_____________ de 2011
SUMÁRIO
I.
Introdução
1
II.
A Política
1
A. Antecedentes………... ... 1 B. Princípios ………... 2 C. Exceções………... ... 2 D. Informações Históricas………... 6III.
Informações Normalmente Disponibilizadas pela IFC
6
E. Informações Institucionais………... ... 6F. Informações Relacionadas com Investimento………... 8
G. Informações Relacionadas com Serviços de Consultoria………... 11
H. Terceiros Envolvidos………... 12
IV. Aspectos de Implementação da Política
12
I. Acesso às Informações………... ... 12
J. Consultor em Política de Acesso á Informação…….…………. ... 13
K. Painel de Apelação sobre Acesso à Informação………... 14
Política de Acesso à Informação
Política de Acesso à informação
1SEÇÃO I. INTRODUÇÃO
1. Este documento define a política (doravante a “Política”) da Corporação Financeira Internacional (IFC) sobre o alcance das informações que disponibiliza ao público regularmente ou sob pedido.
2. A IFC é uma instituição financeira internacional criada em 1956 por seus países membros. A IFC é membro do Grupo Banco Mundial2
3. A IFC acredita que a transparência e a responsabilização são fundamentais para cumprir o seu mandato de desenvolvimento. A transparência é essencial para construir e manter um diálogo público e aumentar a conscientização a respeito do papel de desenvolvimento e missão da IFC. É também crítica para incentivar a boa governança, responsabilização e eficácia do desenvolvimento. A abertura promove o envolvimento com os interessados, o que, por sua vez, melhora a formulação e implementação de projetos e políticas, bem como fortalece os resultados do desenvolvimento. Esta Política reafirma e reflete o compromisso da IFC de aumentar a transparência sobre suas atividades, melhorar a eficácia do desenvolvimento e promover a boa governança.
e tem sua sede em Washington, D.C., Estados Unidos da América. A IFC, como ramo do setor privado do Grupo Banco Mundial, compartilha sua missão: Combater a pobreza com entusiasmo e profissionalismo para obter resultados duradouros. Ajudar as pessoas a ajudarem a si mesmas e o meio ambiente proporcionando recursos, compartilhando conhecimentos, fortalecendo a capacidade institucional e formando parcerias nos setores público e privado.
4. A IFC insta seus clientes a serem mais transparentes em seus negócios para ajudar a ampliar a compreensão a respeito de seus projetos específicos e do desenvolvimento do setor privado em geral. Além disso, segundo a IFC, quando os clientes se comprometem com a transparência e a responsabilidade ajudam a promover a lucratividade de seus investimentos no longo prazo.
5. Esta Política entrou em vigor em ____ de __________ de 2011 e substitui totalmente a Política de Divulgação da Informação da IFC (abril de 2006).3
SEÇÃO II. A POLÍTICA
Esta Política não é uma renúncia expressa ou implícita de privilégios e imunidades da IFC nos termos do Convênio Constitutivo, convenções internacionais e/ou qualquer lei aplicável nem concede qualquer direito contratual ou de outra natureza a qualquer parte.
A. C
ENÁRIO6. A IFC procura fornecer informaçòes exatas e oportunas sobre suas atividades a seus clientes, parceiros e interessados (inclusive comunidades afetadas), bem como a outras partes interessadas.
1
Uma versão eletrônica desta Política figura no website da IFC e inclui links para websites relevantes nele
mencionados.
2
O Grupo Banco Mundial compõe-se de: Corporação Financeira Internacional (IFC), Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD), Associação Internacional de Desenvolvimento (AID), Agência Multilateral de Garantia de Investimentos (MIGA) e Centro Internacional para Arbitragem de Disputas sobre Investimentos (ICSID).
3
Os documentos preparados pela IFC antes de ________ de 2011 ou entregues à IFC no cumprimento de acordos assinados antes de ________ de 2011 continuarão sujeitos à Política de Divulgação de Informação da IFC, em vigor na data de tal preparação ou acordo.
Política de Acesso à Informação
7. A Política reflete as diversas capacidades em que a IFC opera, a natureza das informações que recebe e prepara em conexão com essas atividades diversas e o nível de divulgação aplicável aos diferentes tipos de informação. Especificamente:
(a) Como organização de propriedade de seus países membros, a IFC é responsável pelo uso e gestão de seus recursos de forma coerente com seu mandato e tem a obrigação de responder a perguntas e preocupações de seus acionistas. Além disso, como organização de desenvolvimento, a IFC responde de forma regular sistemática ao público sobre suas atividades.
(b) No cumprimento de seu mandato de promover o crescimento da empresa privada em seus países membros, a IFC recebe de seus clientes e de outras partes informações que não estão publicamente disponíveis e cuja finalidade é capacitar a IFC a analisar oportunidades de negócios ou monitorar e avaliar investimentos existentes ou prestar serviços de consultoria. A IFC respeita a confidencialidade de tais informações.
B. P
RINCÍPIOSG
ERAIS8. Responsabilidades da IFC
(a) informações institucionais sobre a IFC; e
. Levando em conta suas funções e responsabilidades, a IFC
disponibiliza informações sobre suas atividades, a fim de permitir a seus clientes, parceiros e interessados (incluindo as comunidades afetadas) e o público interessado compreender melhor e discutir de modo informado as atividades empresariais da IFC, o desenvolvimento global e outros impactos de suas atividades, bem como sua contribuição para o desenvolvimento. As informações disponibilizadas pela IFC em conformidade com esses princípios podem ser categorizadas da seguinte forma:
(b) informações no nível de projetos sobre investimentos e serviços de consultoria financiados pela IFC.
9. Responsabilidades do cliente
10. Há uma presunção em favor de divulgar as informações descritas no parágrafo 8, acima, na ausência de uma razão convincente para não publicar tais informações. A fim de determinar se uma informação específica deve ser disponibilizada pela IFC de forma rotineira ou a pedido, a IFC primeiro considera se tal informação se enquadra no escopo do parágrafo 8 e, em caso positivo, determina se há uma razão premente para não divulgar toda a informação ou parte dela. Ao fazer esta determinação, a IFC leva em conta se há probabilidade de a divulgação prejudicar partes específicas ou interesses que superem os benefícios da divulgação ou contenham informações constantes da lista de exceções abaixo – que não é exaustiva – ou a elas façam referência.
. Como parte do processo de gestão de riscos e impactos de
seus projetos de investimento, a IFC requer que seus clientes participem das comunidades afetadas por seus projetos, inclusive por meio da divulgação das informações de forma coerente com a Política de Sustentabilidade e Padrões de Desempenho.
C. E
XCEÇÕES11. Ao determinar se deve ou não divulgar a informação, a IFC leva em conta as seguintes considerações gerais:
(a) Informação comercialmente sensível e confidencial. Em conformidade com a
prática de bancos comerciais e da maior parte das instituições financeiras do setor público (no caso de seus investimentos no setor privado), a IFC não divulga ao público informações financeiras, comerciais, confidenciais ou de natureza não pública sobre seus clientes, seus países membros ou terceiros. Divulgar tais informações seria contrário às expectativas legítimas de seus clientes, que
Política de Acesso à Informação
precisam poder transmitir à IFC informações detalhadas sem receio de comprometer a confidencialidade de seus projetos ou de qualquer informação confidencial em um mercado altamente competitivo. Da mesma forma, a IFC não divulga:
(i) Documentação ou correspondência legal relacionada com investimentos da IFC ou serviços de consultoria inclusive documentos ou informações referentes a negociações entre a IFC e seus clientes ou terceiros em conexão com tais investimentos ou serviços de consultoria; e
(ii) Documentos da Diretoria Executiva ou documentos relacionados com projetos de investimentos específicos ou serviços de consultoria.
(b) Informações pessoais. Os Princípios de Emprego do Pessoal do Grupo Banco
Mundial requerem que a IFC mantenha salvaguardas apropriadas no tocante à privacidade pessoal dos funcionários e proteja a confidencialidade das informações pessoais sobre eles. Por conseguinte, o Banco Mundial não proporciona acesso às seguintes informações, exceto na medida expressamente permitida pelo Regulamento de Pessoal;4
(i) Informações pessoais, inclusive registros de funcionários, informações médicas e comunicações pessoais (incluindo e-mails) das seguintes pessoas e suas famílias: Diretores Executivos, seus Suplentes e Consultores Sêniores; Presidente da IFC; Vice-Presidente e Diretor Executivo da IFC; outros funcionários da IFC; e pessoal da IFC.
(ii) Informaç
ões
relacionadas com nomeação do pessoal e processos de seleção;(iii) Informações relacionadas com procedimentos dos mecanismos do Banco Mundial em matéria de solução de conflitos internos;
(iv) Informações relacionadas com investigações de alegações de comportamento impróprio e conflitos de interesse pessoal. (c) Comunicações de escritórios dos Diretores Executivos
(i) Comunicações dentro dos escritórios individuais dos Diretores Executivos e entre tais escritórios;
O Banco Mundial não proporciona acesso ao seguinte:
(ii) Comunicações entre os escritórios individuais dos Diretores Executivos e o país ou países membros que representam; e (iii) Comunicações entre os escritórios individuais dos Diretores Executivos e terceiros.
(d) Comissão de Ética.
4
O “Regulamento de Pessoal” refere-se às normas estabelecidas no Manual do Pessoal, Seção 2, que apresenta as obrigações gerais do Banco Mundial com relação ao pessoal.
A IFC não fornece acesso a procedimentos da Comissão de Ética a membros da Diretoria Executiva (salvo se os Diretores Executivos iniciarem uma decisão para divulgar tal informação).
Política de Acesso à Informação
(e) Sigilo entre advogado e cliente.
(f)
A IFC não fornece acesso a informações sujeitas ao sigilo entre advogado e cliente, incluindo, entre outras coisas, comunicações enviadas e/ou recebidas pelo Consultor Jurídico, assessores jurídicos internos do Banco Mundial e outros assessores jurídicos.
Segurança e integridade.
(i) Informações cuja divulgação comprometa a segurança do pessoal da IFC e de suas famílias, empreiteiros, outros indivíduos e ativos da IFC.
A IFC não fornece acesso ao seguinte:
(ii) Informações sobre dispositivos logísticos e de transporte relacionados com remessas feitas pela IFC de seus ativos e documentos e remessa de objetos pessoais dos funcionários.
(iii) Informações cuja divulgação provavelmente ponha em perigo a vida, saúde ou segurança de qualquer pessoa ou do meio ambiente.
(iv) Informações sobre disposições tomadas para preservar a segurança e a salvaguarda de indivíduos que trabalhem com a IFC ou para ela ou sobre acordos relacionados com seus registros corporativos e sistemas de informação.
(g) Informações restritas sob regimes de divulgação distintos. A IFC não fornece
acesso a informações cuja divulgação seja restrita sob regimes de divulgação distintos do Grupo de Avaliação Independente (IEG)5, Assessor de
Conformidade/Ombudsman (CAO)6
, Vice-Presidência de Integridade (INT)7
(h)
e processo de sanções do Grupo do Banco Mundial e de outros instituições do Grupo Banco Mundial.
Assuntos administrativos corporativos. A IFC não divulga informações
relacionadas com assuntos administrativos corporativos da IFC, incluindo, embora não de forma exclusiva, despesas corporativas, aquisições, imóveis e outras atividades.8
(i) Informações deliberativas.
(i) Informações (incluindo e-mail, notas, cartas, memorandos, relatórios ou outros documentos) preparadas para suas deliberações ou
intercambiadas durante essas deliberações com clientes, países membros ou outras entidades com as quais a IFC colabore.
A IFC, como qualquer instituição ou grupo, precisa de espaço para analisar e debater, afastado do escrutínio público. Geralmente opera por consenso e precisa de espaço para desenvolver esse consenso. Durante o processo procura e leva em conta a contribuição de muitos interessados; mas precisa preservar a integridade de seus processos deliberativos facilitando e salvaguardando o intercâmbio livre e franco de ideias. Portanto, embora a IFC disponibilize ao público certas decisões, resultados e acordos decorrentes de seus processos deliberativos, não concede acesso às seguintes informações:
5
Ver Acesso à Política de Informação do IEG.
6
Ver Política de Divulgação do CAO.
7
Ver Acesso à Política de Informação da INT. Inclui informações recolhidas, recebidas ou, de modo geral, geradas pela INT em conexão ou em relação com inquéritos, investigações, auditorias ou qualquer outro tipo de revisão, programa, produto ou resultado, bem como qualquer outra informação recolhida, recebida ou gerada pela INT em base de sigilo.
8
Entre assuntos administrativos corporativos figuram planos de pensão e qualquer outro benefício de aposentadoria da IFC.
Política de Acesso à Informação
(ii) Informações (incluindo e-mail, notas, cartas, memorandos, relatórios ou outros documentos) preparadas para suas deliberações ou
intercambiados durante essas deliberações, incluindo as emitidas ou preparadas pelo pessoal da IFC, consultores, advogados ou agentes. (iii) No caso de documentos da Diretoria Executiva divulgados nos termos desta Política, a IFC não divulga os seguintes documentos relacionados com as deliberações da Diretoria Executiva:
1. Transcrições literais das reuniões da Diretoria Executiva e de suas Comissões, bem como memorandos do Presidente anexos aos documentos da Diretoria Executiva.
2. Declarações dos Diretores Executivos e de funcionários dentro do contexto das reuniões da Diretoria Executiva ou reuniões de suas Comissões.
3. Relatórios à Diretoria Executiva provenientes de suas Comissões (Folhas Verdes), caso se preveja discussão subsequente por parte da Diretoria Executiva.9
4. Comunicações e memorandos oriundos dos escritórios dos Diretores Executivos relacionados a atividades da Diretoria Executiva ou de suas Comissões.
5. Diferentes memorandos ou anotações informais distribuídos a toda a Diretoria Executiva ou às suas Comissões.
(iv) Estudos, relatórios, auditorias, avaliações10ou análises preparados para instruir processos decisórios internos da IFC (tais como análises da solvência do cliente ou país, classificações de crédito e avaliações de risco do cliente ou país.)
(v) Relatórios de auditoria preparados pela Vice-Presidência de Auditoria Interna, exceto seus Relatórios Anuais e Trimestrais sobre Atividades, em forma final.
(j) Certas Informações financeiras.
(k)
A IFC não fornece acesso a informações relacionadas com suas operações internas de tesouraria, exceto conforme assinalado no parágrafo 21.
Violação de leis nacionais ou outras leis aplicáveis.
(l)
A IFC não divulga informações se tal divulgação violar qualquer lei aplicável (como restrições impostas por leis sobre valores mobiliários ou bancárias) ou contradisser seu Convênio Constitutivo.
Informações investigativas.
9No entanto, caso não se preveja discussão subsequente, a Comissão pertinente poderá decidir divulgar seu
Relatório à Diretoria Executiva, eliminando informações deliberativas e confidenciais (a parte de resumo da Folha Verde).
A IFC poderá negar a divulgação de informações se tal divulgação prejudicar uma investigação ou qualquer procedimento jurídico ou normativo ou estiver sujeita a qualquer risco indevido de litígio.
10
A IFC poderá divulgar certas avaliações ou partes delas, tais como a Avaliação de Impactos Socioambientais (ESIA) mencionada no parágrafo 30(b), se a informação inerente não for confidencial ou de natureza sensível.
Política de Acesso à Informação
12. Prerrogativa de divulgar informações de interesse público.
13. Uma divulgação dessa natureza por parte da IFC seria feita na base mais restrita possível, necessária para alcançar o propósito da divulgação, como notificação às autoridades normativas competentes. Se a informação não pública tiver sido fornecida a um cliente da IFC ou a ele disser respeito, a IFC fará tal divulgação somente depois de informar o referido cliente a respeito das preocupações da IFC e levando em consideração os planos do cliente para abordar e mitigar o dano potencial envolvido.
Em circunstâncias especiais, a IFC reserva-se o direito de divulgar informações que normalmente não divulgaria a terceiros. A IFC poderá exercer esse direito se, em conexão com um projeto de investimento ou serviços de consultoria, a diretoria da IFC determinar que a divulgação de certa informação não pública provavelmente evite dano iminente e sério à saúde e/ou à segurança pública e/ou impactos adversos significativos e eminentes sobre o meio ambiente.
14. Acesso restrito ou tardio.
D. I
NFORMAÇÃO HISTÓRICAA IFC poderá retardar a divulgação de certas informações que, em outras circunstâncias, disponibilizaria ao público em virtude de condições do mercado, requisitos jurídicos ou normativos, tais como requisitos de oportunidade relacionados com oferecimentos de títulos, investimentos de capital em empresas de capital aberto, compras de ações em colocação privada ou reestruturação financeira. Essa prerrogativa poderá ser exercida pelo diretor em questão no tocante à informação sobre investimento ou projeto.
15. Os mesmos princípios gerais aplicáveis a serviços de investimento e de consultoria, tanto propostos como existentes, aplicam-se à informação mantida pela IFC sobre serviços de investimento e consultoria já concluídos.
SEÇÃO III. INFORMAÇÃO NORMALMENTE DISPONIBILIZADA PELA
IFC
E. I
NFORMAÇÕES INSTITUCIONAIS16. Informações sobre governança corporativa
(a) O Convênio Constitutivo e os Estatutos da IFC; e
. A IFC disponibiliza ao público informações sobre
sua governança. Entre elas figuram:
(b) O Relatório Anual da IFC, divulgado publicamente, relaciona seus países membros e os Governadores que os representam. Também inclui os diretores da IFC, os países que os nomeiam ou elegem e o respectivo direito de voto.
17. Trabalhos da Diretoria Executiva
(a) atas de reuniões formais da Diretoria Executiva da IFC (exceto atas das Sessões Executivas);
. Ressalvados os documentos e registros da Diretoria Executiva, constantes da lista de exceções desta Política (Seção II.C), a IFC divulga publicamente os seguintes registros da Diretoria Executiva no fim do processo deliberativo:
(b) Atas das reuniões das Comissões da Diretoria Executiva.
Política de Acesso à Informação
(d) Relatórios à Diretoria Executiva transmitidos por suas Comissões (Folhas Verdes) sem informações deliberativas (parte resumida das Folhas Verdes), caso não esteja programada uma discussão subsequente por parte da Diretoria Executiva. 18. Estratégias, orçamento e políticas da IFC
(a) Documento sobre orientações estratégicas globais da IFC, o qual descreve as prioridades estratégicas e/ou oferece uma atualização sobre sua implementação. Essa divulgação está sujeita à edição de qualquer informação orçamentária ou de outra natureza que no momento da divulgação ainda tenha de ser considerada ou aprovada pela Diretoria Executiva.
. A IFC divulga publicamente informações sobre
suas estratégias, políticas e orçamento. Essas informações incluem:
(b) Estratégias relacionadas com setores específicos, regiões e/ou países.
(c) As Estratégias de Assistência ao País, preparadas em conjunto com o Banco Mundial,11
(d) Essa Política, a Política de Sustentabilidade e os Padrões de Desempenho. são divulgadas em conformidade com a Política de Acesso à Informação do Banco Mundial. Para obter informações mais detalhadas favor consultar o website do Banco Mundial.
(e) Plano Orçamentário e de Negócios da IFC. O Plano Orçamentário e de Negócios da IFC inclui o orçamento administrativo da IFC e baseia-se no Documento sobre Diretrizes Estratégicas. Está disponível ao público, sujeito à edição de qualquer informação confidencial ou sensível.
19. Se houver probabilidade de uma política aprovada pela Diretoria Executiva da IFC ter impacto amplo sobre as operações da IFC ou impacto direto sobre as comunidades afetadas pelos investimentos e operações da IFC, a Diretoria Executiva poderá aprovar um processo de consulta externa sobre tal política.
20. Essas políticas que envolvem consultas externas formais com partes afetadas, grupos da sociedade civil e outros interessados serão disponibilizadas ao público antes da discussão por parte da Directores Executivos, se os Diretores Executivos já tiverem analisado uma versão preliminar das políticas.
21. Informações financeiras
(a) Demonstrativos financeiros anuais auditados até o final do exercício financeiro da IFC constam do Relatório Anual da IFC e da Declaração sobre Informação Anual da IFC. Os demonstrativos financeiros anuais auditados incluem balancetes feitos até o fim do exercício financeiro corrente e de exercícios financeiros anteriores, bem como demonstrativos da renda, renda abrangente, fluxo de caixa, alterações no capital social (até o fim do exercício financeiro corrente e de exercícios financeiros anteriores) e capital social e direito de voto (até o fim do exercício financeiro corrente). Notas aos demonstrativos financeiros incluem informações sobre todas as políticas contábeis significativas e outras divulgações requeridas . Como organização que realiza negócios nos mercados financeiros mundiais, a IFC mantém sólidas práticas de gestão financeira, incluindo políticas prudentes para a divulgação de informações financeiras sobre a IFC. Documentos relacionados a licitações por parte da IFC são divulgados quando as leis ou regulamentações que regem o mercado requerem que sejam submetidos a um órgão público. Figura a seguir uma descrição das informações financeiras que a IFC normalmente divulga ao público:
Política de Acesso à Informação
para demonstrativos financeiros preparados em conformidade com os princípios contábeis especificados no Relatório Anual.
(b) A Discussão e Análise da Administração (MD&A) constam do Relatório Anual da IFC e são resumidas em sua Declaração sobre Informação Anual.
(c) Relatório Anual e Declaração sobre Informação Anual da IFC.
(d) Demonstrativos financeiros trimestrais. Em trimestres interinos durante o exercício financeiro (setembro, dezembro e março), a IFC prepara demonstrativos financeiros interinos não auditados, os quais são analisados pelos auditores externos da IFC.
22. Contribuições de doadores
23.
. A informação geral sobre a parceria da IFC com governos,
fundações e outras entidades doadoras, bem como as informações sobre contribuições dos doadores aos serviços de consultoria são divulgadas no Orçamento Anual e Plano de Negócios da IFC.
Relatórios de boas práticas
24.
. A IFC presta serviços de investimentos e consultoria a entidades
privadas e governos para apoiar o desenvolvimento do setor privado. Esses serviços podem ser parcialmente financiados por governos doadores e outros parceiros. Como parte de suas atividades de investimento e consultoria, a IFC publica diversas boas práticas ou relatórios sobre lições aprendidas cujo objetivo é aumentar o impacto dessas iniciativas sobre o desenvolvimento.
Eficácia do desenvolvimento Pelo menos anualmente a IFC apresenta relatórios sobre a
eficácia do desenvolvimento de sua carteira. Esses relatórios incluem informações referentes aos resultados do impacto do desenvolvimento das atividades dos investimentos e serviços de consultoria. No caso de investimentos feitos com intermediários financeiros (FIs) ou por meio deles, a IFC apresenta um relatório anual sobre o impacto do desenvolvimento de sua carteira de FIs, incluindo informações sobre as regiões e setores de subprojetos/carteiras correlatos.12 A IFC
também comunica o próprio desempenho relacionado com o cumprimento de suas metas de desenvolvimento13
25.
.
Informações gerais sobre o pessoal
F. I
NFORMAÇÕES RELACIONADAS COM INVESTIMENTOS.O Manual de Pessoal da IFC e do Banco Mundial inclui
os Princípios de Emprego do Pessoal e as Normas de Pessoal dessas organizações. Os Princípios e Normas de Pessoal descrevem os termos e condições de emprego do Banco Mundial e da IFC, incluindo políticas sobre remuneração e solução de conflitos, entre outros itens. O Banco Mundial disponibiliza informações sobre esses e outros assuntos relacionados com o pessoal do Grupo Banco Mundial, de acordo com a Política do Banco Mundial de Acesso à Informação. As informações sobre a organização e administração da IFC consta de seu Relatório Anual.
26. Ciclo de investimento da IFC
www.ifc.org
. Informações de caráter geral sobre o modo como a IFC processa um investimento (por exemplo, empréstimos, capital, quase-capital, garantias) podem ser encontradas no website da IFC: .
12
A iFC também divulgará periodicamente uma lista contendo o nome, local e setores de subprojetos de alto risco (categoria A), apoiados por investimentos da IFC por meio de fundos de capital privado, sujeitos a restrições normativas e a sensibilidades do mercado.
13
A IFC começará a apresentação de relatórios logo que as suas Metas de Desenvolvimento estiverem em plena operação e implementadas nos sistemas da IFC.
Política de Acesso à Informação
27. Para cada investimento proposto a IFC divulga publicamente certas informações, incluindo informações relevantes acerca do impacto do projeto, impacto socioambiental e impacto sobre o desenvolvimento. Salvo conforme mencionado no parágrafo 14, a IFC disponibiliza essa informação quando ainda a estiver analisando e oferece atualizações periódicas sobre o investimento, uma vez feito por ela.
Divulgação de pré-aprovação
28. Resumo das Informações sobre Investimento (SII) Para cada investimento proposto, a IFC divulgará um resumo das informações sobre investimento, que oferece um sumário factual dos principais elementos do projeto e investimento potencial e incluirá as seguintes
(a) Identidade da empresa ou entidade objeto do investimento do projeto;
informações sobre o projeto ou investimento:
(b) Informações sobre os interessados na empresa do projeto; (c) Custo total do projeto, quando aplicável;
(d) Localização do projeto;
(e) Breve descrição do projeto e de seu propósito; (f) Montante e natureza do investimento da IFC;
(g) Data prevista para uma decisão sobre o projeto por parte da Diretoria Executiva da IFC (ou de outra autoridade interna competente);
(h) Impacto previsto do programa sobre o desenvolvimento ; e (i) Papel e adicionalidade previstos da IFC;
(j) Categorização da IFC14
(k) Orientação sobre como e onde se pode obter localmente informações sobre o projeto proposto;
a respeito do projeto para fins socioambientais e, para projetos da Categoria C ou FI-C, uma breve declaração do fundamento de tal categorização;
(l) Informações de contato sobre para onde enviar perguntas e comentários acerca do projeto, ou seja, informações sobre o projeto, detalhes da pessoa de contato na empresa do projeto, incluindo endereço, telefone, fax e e-mail; e
(m) Detalhes de contato do Departamento de Relações Corporativas da IFC (que fará ligações, conforme necessário, com o departamento pertinente da IFC).
29. Um SII será divulgado publicamente tão logo o departamento pertinente da IFC tiver determinado que há certeza razoável de que um investimento será transmitido à Diretoria Executiva da IFC (ou a outra autoridade interna competente) para consideração e a IFC tiver certeza de que se
14
Como parte da revisão da IFC sobre os riscos e impactos socioambientais previstos, a IFC designa uma categoria socioambiental (A, B, C ou FI-1, FI-2 ou FI-3), destinada a refletir: (i) a magnitude dos riscos e impactos representados pelo projeto; e (ii) requisitos institucionais da IFC no tocante à divulgação socioambiental, segundo especificado nesta Política. Detalhes do processo de revisão e categorização da IFC podem ser encontrados na Política sobre Sustentabilidade SocioAmbiental e no Procedimento de Revisão Socioambiental (ESRP) da IFC, colocados no seu website.
Política de Acesso à Informação
pode esperar que o cliente realize o projeto de forma coerente com os Padrões de Desempenho e que o cliente cumpra suas obrigações de divulgação e, quando aplicável, realize um processo de consulta eficaz, coerente com os Padrões de Desempenho.
30. Informações socioambientais
(a) Para cada investimento proposto – exceto investimentos que, segundo previsto, terão riscos sociais ou ambientais adversos ou nenhum risco e/ou impactos ou investimentos da Categoria FI – a IFC divulga um resumo das conclusões de sua revisão e recomendações, intitulado Resumo da Revisão Socioambiental (ESRS)
. Em conformidade com os Padrões de Desempenho, a IFC requer que seus clientes colaborem com os interessados afetados, inclusive por meio da divulgação de informações, de forma coerente com os riscos e impactos que seus projetos possam representar a tais interessados. A IFC disponibiliza ao público as seguintes informações socioambientais:
15
(i) Referência aos Padrões de Desempenho e a quaisquer mecanismos de reclamações aplicáveis, incluindo o CAO.
. O ESRS inclui o seguinte:
(ii) Razões da categorização de um projeto por parte da IFC;
(iii) Descrição dos principais riscos e impactos socioambientais do projeto; e
(iv) Medidas-chave identificadas para mitigar riscos e impactos, especificando quaisquer medidas e ações suplementares que devam ser implementadas para realizar o projeto de forma coerente com os Padrões de Desempenho.
(b) Para investimentos da Categoria FI – que não sejam os investimentos que, segundo previsto, terão riscos e/ou impactos sociais ou ambientais adversos mínimos ou inexistentes , a IFC divulga:
(i) Razões da categorização de um projeto por parte da IFC;
(ii) Descrição dos principais riscos e impactos socioambientais da carteira dos FIs; e
(iii) Medidas-chave identificadas para mitigar riscos e impactos,
especificando quaisquer medidas e ações suplementares que devam ser implementadas pelas FIs de forma coerente com os Padrões de
Desempenho.
(c) Cópias eletrônicas ou links da web, quando disponíveis, de quaisquer documentos relevantes sobre Avaliação de Impactos Socioambientais (ESIA), preparados pelo cliente ou em nome dele; e
(d) Quando requerido pelos Padrões de Desempenho, o Plano Suplementar de Ação Socioambiental (Plano de Ação Suplementar.)16
31. Apoio Amplo da Comunidade. Quando pertinente, a IFC divulgará o processo que descreve
como efetuou uma determinação de Apoio Amplo da Comunidade (BCS)17
15
A IFC requer que os clientes compartilhem o ESRS com a comunidade afetada no(s) idioma(s) relevantes de forma oportuna e apropriada.
antes da consideração do
16
Mais detalhes sobre o Plano de Ação Suplementar podem ser encontrados no parágrafo 26 da Política de Sustentabilidade.
Política de Acesso à Informação
investimento por parte da Diretoria Executiva da IFC. A IFC atualizará o Resumo da Revisão Socioambiental (ESRS) para incluir essas informações, tão logo estejam disponibilizadas, para serem apresentadas à Diretoria Executiva da IFC. Os projetos para os quais não se puder determinar o BCS antes da consideração por parte da Diretoria Executiva da IFC – por exemplo, porque o local do projeto ainda não foi definido ou se trata de uma fase de pré-desenvolvimento – a IFC divulgará o processo descrevendo como o BCS foi definido para o projeto tão logo ele seja disponibilizado.
32. Oportunidade.
33. A observação desses prazos pode ser prejudicada por raras circunstâncias (ver parágrafo 14). Em tais casos, a Diretoria Executiva será informada a respeito de qualquer demora na divulgação do SII e das informações socioambientais pertinentes.
No caso de projetos da Categoria A, a IFC divulga o SII e o ESRS ao público em prazo não superior a 60 dias e em no máximo 30 dias no caso de todos outros projetos, antes de o investimento ser submetido à consideração pela Diretoria Executiva da IFC (ou por outra autoridade interna competente).
34. Divulgação antecipada.
35.
No caso de projetos ou investimentos com riscos e/ou impactos socioambientais significativos previstos, a IFC é de opinião que a divulgação deve ocorrer no início do processo de avaliação socioambiental. Para esses projetos a IFC também se empenhará em disponibilizar as informações socioambientais pertinentes, preparadas pelo cliente antes de a IFC ter concluído ou, em certos casos, até mesmo ter iniciado sua revisão do investimento.
Revisão do cliente.
36. Antes da data em que a Diretoria Executiva da IFC deva considerar o investimento, a IFC, em consulta com o cliente, atualiza o SII conforme necessário para refletir quaisquer mudanças significativas no projeto ou no investimento da IFC desde a colocação inicial do SII no website da IFC. Quaisquer informações revistas ou adicionais dessa natureza serão divulgadas ao público.
Antes de a IFC divulgar o projeto ou as informações socioambientais, o cliente examina o conteúdo para verificar a exatidão das informações relacionadas com o cliente e o projeto.
37. Essas atualizações não reiniciam os prazos mencionados no parágrafo 32 acima, salvo se a IFC determinar que as mudanças dizem respeito aos riscos e/ou impactos socioambientais do projeto.
38.
Divulgação contínua
Informações sobre o projeto.
39.
Durante todo o ciclo de cada investimento, a IFC atualizará o SII conforme necessário para assegurar a exatidão contínua da informação divulgada de acordo com o
parágrafo 28 e e f, acima.
Informações socioambientais
(a) Qualquer Plano de Ação Suplementar, conforme requerido pelos Padrões de Desempenho após aprovação da Diretoria Executiva da IFC (ou outra autoridade interna competente), à medida que se tornar disponível.
. A IFC disponibilizará as seguintes informações socioambientais à medida que se tornarem disponíveis:
(b) Quaisquer avaliações do impacto socioambiental, à medida que se tornarem disponíveis.
(c) Comunicará o status da implementação do Plano de Ação Suplementar, quando requerido pelos Padrões de Desempenho.
Política de Acesso à Informação
(d) Relatórios de monitoramento preparados por terceiros, quando requeridos pelos Padrões de Desempenho.
40. Informações acerca do impacto sobre o desenvolvimento. Para cada investimento, salvo aqueles que, segundo previsto, terão riscos e/ou impactos socioambientais mínimos ou inexistentes, a IFC divulga cifras reais dos indicadores rastreados em seu Sistema de Rastreamento de Resultados (DOTS)18
41.
, conforme acordado pelo cliente, exceto os indicadores que contenham informação confidencial. Essas informações serão atualizadas no SII, à medida que as cifras forem disponibilizadas.
Revisão do cliente.
G. I
NFORMAÇÕES RELACIONADAS COMS
ERVIÇOS DEC
ONSULTORIAAntes de a IFC divulgar suas informações sobre a avaliação, o cliente da IFC examina seu conteúdo para verificar a exatidão das informações relacionadas com o cliente e com o projeto e para assegurar que não contenham nenhuma informação confidencial.
42. Lançamento ou renovação de programas globais ou regionais de Serviços de
Consultoria
(a) Estimativa do custo total do projeto;
. O mais tardar 30 dias após a aprovação, por parte da Diretoria Executiva da IFC, da
criação ou renovação de um programa de serviços de consultoria, a IFC publica um breve resumo dos principais elementos do programa, incluindo as seguintes informações:
(b) Breve descrição do programa e de seu propósito, incluindo qualquer enfoque regional, nacional, setorial ou temático;
(c) Montante e natureza da contribuição da IFC para o programa; (d) Impacto previsto do projeto em matéria de desenvolvimento; e (e) Contribuição prevista da IFC para o desenvolvimento.
43. Resumo das Informações sobre Projetos de Serviços de Consultoria (ASPI)
(a) Estimativa do custo total do projeto;
. No caso de
projetos de serviços de consultoria, a IFC fornece um resumo sobre os fatos relacionados com os principais elementos do projeto, os quais incluirão o seguinte:
(b) Breve descrição do programa e de seu propósito, incluindo qualquer enfoque regional, nacional, setorial ou temático;
(c) Montante e natureza da contribuição da IFC para o projeto; (d) Impacto previsto do projeto em matéria de desenvolvimento; e
(e) Se aplicável, quaisquer medidas-chave identificadas para mitigar riscos e/ou impactos socioambientais, especificando quaisquer ações que deverão ser implementadas de forma coerente com os Padrões de Desempenho.
44. Informações socioambientais.
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Para obter informações mais detalhadas, favor consultar o site
Quando aplicável, a IFC fornece uma atualização das ações adotadas para mitigar os riscos e/ou impactos identificados no ASPI.
www.ifc.org/DOTS. A IFC cumprirá este requisito por região no período de dois anos contado a partir da data de entrada em vigor desta Política.
Política de Acesso à Informação
45. Informações acerca do impacto sobre o desenvolvimento.
H.
T
ERCEIROS ENVOLVIDOSA IFC atualiza o ASPI com as classificações finais da eficácia do desenvolvimento ao ser concluído o projeto.
46. Empresa de Gestão de Ativos (AMC), LLC, da IFC
47. Os investimentos de fundos administrados pela AMC são feitos de acordo com os princípios de investimento da IFC, incluindo a Política de Sustentabilidade, os Padrões de Desempenho e esta Política. Por conseguinte, os requisitos de divulgação da Política de Sustentabilidade e desta Política ampliarão todos os investimentos administrados pela AMC e as divulgações apropriadas serão feitas no website da IFC ou no próprio website da AMC.
A AMC é uma subsidiária integral da IFC. Investe capital de terceiros, possibilitando que investidores externos se beneficiem da perícia da IFC e promovendo um impacto positivo do desenvolvimento nos países em que investe.
SEÇÃO IV. ASPECTOS DE IMPLEMENTAÇÃO DA POLÍTICA
I.
A
CESSO À INFORMAÇÃO48. Onde acessar a informação.
www.ifc.org
Informações gerais sobre a IFC e suas atividades podem ser obtidas on-line no website da IFC: . Informações sobre projetos ou investimentos relacionados com investimentos e serviços de consultoria da IFC são divulgadas no Portal de Divulgação da IFC no website www.ifc.org/disclosure.
49. Como a IFC é parte do Grupo Banco Mundial, as informações sobre a IFC também podem ser obtidas no InfoShop do Banco Mundial. O endereço do InfoShop é 701 18thStreet, N.W., Washington D.C., 20433 USA., e pode ser acessado on-line no website
http://worldbank.org/infoshop.
50. Essas informações também podem ser acessadas em computadores de áreas públicas nos Centros de Informações ao Público (PICs), encontrados em todos os países membros do Banco Mundial. A lista dos PICs está disponível no website do InfoShop.
51. Apresentação de pedido de informação.
(a) por meio do Portal de Divulgação da IFC no website
As informações que não estiverem prontamente disponíveis no website da IFC, no InfoShop ou nos PICs também podem ser solicitadas ao Departamento de Relações Corporativas da IFC da seguinte forma:
www.ifc.org/disclosure; (b) por telefone: +1 (202) 473-3800;
(c) por fax at +1 (202) 974-4384; ou
(d) por correio : 2121 Pennsylvania Avenue, N.W., Washington, D.C., 20433, USA. 52. As solicitações de informações devem identificar as informações específicas solicitadas; não serão aceitas solicitações de informações globais ou supérfluas. As solicitações de informação podem usar os formulários disponíveis no Portal de Divulgação da IFC. Poderá ser cobrada uma taxa padrão pelos documentos impressos ou por documentos em formato eletrônico (disco ou drive) que não sejam um SII ou um ESRS.
53. Respostas a solicitações Ao responder às solicitações de informação, o departamento pertinente determina se as informações solicitadas podem ser divulgadas nos termos desta Política e responde a tal solicitação (ou, se apropriado, pode encaminhar o solicitante ao cliente da IFC).
Política de Acesso à Informação
54. Se necessário, o pessoal do Departamento de Relações Corporativas fornece orientação para outros departamentos sobre a interpretação da Política na resposta às solicitações de informações. 55. Sendo o inglês o idioma de trabalho da IFC, esta responderá às solicitações de informações em inglês. Contudo, se a IFC receber solicitações em outros idiomas, fará o possível para responder no idioma pertinente.
56. A IFC envida todos os esforços possíveis no sentido de responder às solicitações no prazo de 30 dias corridos, contados a partir da data de recebimento de uma solicitação de informação por escrito, salvo se for necessário tempo adicional em virtude da abrangência ou complexidade das informações solicitadas. Se for necessário mais tempo, a IFC entrará em contato com o solicitante e explicará os motivos do atraso e, se possível, indicará um prazo estimado para sua resposta. 57. Em sua resposta a uma solicitação, a IFC fornecerá a totalidade ou parte das informações solicitadas ou explicará por que a solicitação foi prorrogada ou negada, no todo ou em parte. Se a IFC receber várias solicitações da mesma informação, a IFC poderá disponibilizar sua resposta em seu website em vez de responder a cada solicitação individualmente.
J.
A
CESSO AOC
ONSULTOR EMP
OLÍTICA DEA
CESSO ÀI
NFORMAÇÃOProcesso de apelação
58. Apelo à negativa inicial.
59.
Se o solicitante considerar que uma solicitação de informações à IFC foi negada sem motivo ou que essa Política tenha sido incorretamente interpretada, poderá enviar uma reclamação ao Consultor em Política de Acesso à Informação, que se reporta diretamente ao Vice-Presidente Executivo da IFC.
Envio de Apelação.
60. O Consultor em Política de Acesso à Informação avaliará a reclamação e fará o possível para responder ao solicitante no prazo de 30 dias corridos contados a partir da data de recebimento da reclamação, salvo se for necessário tempo adicional em virtude da abrangência ou complexidade da reclamação.
As apelações devem ser enviadas ao Departamento de Relações Corporativas da IFC, conforme estipulado no parágrafo 51 a, c ou d.
61. Âmbito da avaliação
62. A autoridade do Consultor em Política de Acesso à Informação não amplia o âmbito do
parágrafo 11, cuja aplicação fica exclusivamente a critério da Diretoria Executiva da IFC. Durante a
realização da avaliação, o Consultor em Política de Acesso à Informação pode, se considerar necessário ou apropriado, consultar terceiros incluindo o cliente da IFC.
A revisão do Consultor em Política de Acesso à Informação considerará se a informação solicita se enquadra no âmbito do parágrafo 8 desta Política e, em caso afirmativo, se a IFC tem base razoável para determinar se há uma razão convincente para não divulgar tal informação nos termos do parágrafo 10.
63. Notificação da decisão.
K.
A
CESSO AOP
AINEL DEA
PELAÇÃO DASI
NFORMAÇÕESO Consultor em Política de Acesso à Informação orientará por escrito o solicitante e os departamentos pertinentes da IFC, incluindo o Departamento de Relações Corporativas, sobre suas conclusões e explicará os motivos de tais conclusões.
64. Apelação da negativa do Consultor em Política de Acesso à Informação. Um solicitante que receber uma decisão negativa do Consultor em Política de Acesso à Informação pode apelar ao
Política de Acesso à Informação
Painel de Apelação sobre o Acesso à Informação independente19
65.
no prazo de 30 dias corridos contados a partir da data da decisão do Consultor em Política de Acesso à Informação.
Envio de Apelação.
www.ifc.org/contacts
As apelações devem ser enviadas mediante contato com o Departamento de Relações Corporativas da IFC em seu website ou por endereços de e-mail aqui fornecidos para o PAINEL DE APELAÇÃO SOBRE O ACESSO À INFORMAÇÃO ou conforme indicado no parágrafo 51 c ou d.
66. Âmbito da avaliação.
67. O Painel de Apelação sobre o Acesso à Informação manterá ou reverterá a decisão do Consultor em Política de Acesso à Informação. A decisão do Painel de Apelação será a decisão final.
O âmbito da avaliação do Painel de Apelação sobre o Acesso à Informação ficará restrito ao fato de o Consultor em Política de Acesso à Informação ter tido ou não base razoável para sua decisão.
68. Notificação da decisão.
SEÇÃO V. MONITORAMENTO E ENVIO DE RELATÓRIOS
O O Painel de Apelação sobre o Acesso à Informação fará o possível para responder ao solicitante no prazo de 90 dias contados a partir da data de recebimento da apelação, salvo se for necessário tempo adicional em virtude do âmbito ou complexidade da reclamação.
69. Envio periódico de relatórios.
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O Painel de Apelação sobre Acesso à Informação compõe-se de três peritos externos sobre acesso à informação em um cenário comercial. Os membros do Painel de Apelação sobre Acesso à Informação são indicados pelo Vice-Presidente Executivo da IFC e endossados pela Diretoria Executiva da IFC.
O Departamento de Relações Corporativas da IFC monitorará e reportará de forma contínua à Diretoria Executiva da IFC sobre a implementação desta Política, incluindo os tipos de informação que estão sendo solicitados ou acessados pelo público, bem como a receptividade geral do pessoal da IFC às solicitações de informações.
