Constituição Federal de 1988

(1)

Conselho Regional de Química IV Região (SP/MS)

PALESTRANTE:

ENG. JOSÉ ANTONIO MONTEIRO FERREIRA

McLEOD FERREIRA

CONSULTORIA TÉCNICA E COMERCIAL S/C LTDA.

mcleodferreira@uol.com.br

Constituição Federal de 1988

Art. 170:

“A ordem econômica, fundada na valorização do

trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim

assegurar a todos existência digna, conforme os

ditames da justiça social, observados os seguintes

princípios:

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II – propriedade privada;

III – função social da propriedade; IV – livre concorrência;

V – defesa do consumidor;

VI – defesa do meio ambiente;

VII – redução das desigualdades regionais e sociais; VIII – busca do pleno emprego;

IX – tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administração no País.”

Constituição Federal de 1988

Art. 225:

“Todos têm direito ao meio ambiente

ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do

povo e essencial à sadia qualidade de vida,

impondo-se ao Poder Público e à coletividade o

dever de defendê-lo e preservá-lo para as

presentes e futuras gerações.”

(3)

Lei nº 6.938/81

(Política Nacional do Meio Ambiente)

Art. 10:

“A construção, instalação, ampliação e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradação ambiental, dependerão de prévio licenciamento de órgão estadual competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renováveis - IBAMA, em caráter supletivo, sem prejuízo de outras licenças exigíveis.”

Licenciamento Ambiental

§ 4º “Compete ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e

Recursos Naturais Renováveis - IBAMA o licenciamento previsto no caput deste artigo, no caso de atividades e obras com significativo impacto ambiental, de âmbito nacional ou regional.” (Redação dada pela Lei nº 7.804, de 1989)

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Resolução CONAMA 237/97

Esta resolução define o órgão ambiental responsável pelo licenciamento ambiental conforme a Lei N° 6938/81.

IBAMA: âmbito nacional, envolvendo dois ou mais

estados, relevantes à energia nuclear ou

empreendimentos militares (Art. 4)

Órgãos estaduais: âmbito estadual ou envolvendo mais de um município (Art. 5)

Órgãos municipais: local (Art. 6)

Responsabilidade Civil

Lei nº 6.938/81

Art. 3:

“Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:”...

“IV – poluidor: a pessoa física ou jurídica, de direito

público ou privado, responsável, direta ou

indiretamente, por atividade causadora de

degradação ambiental.”

(5)

Lei nº 6.938/81

Art. 14:

§ 1º “Sem obstar a aplicação das penalidades

previstas neste artigo, é o poluidor obrigado,

independentemente da existência de culpa, a

indenizar ou reparar os danos causados ao meio

ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O

Ministério Público da União e dos Estados terá

legitimidade para propor ação de responsabilidade

civil e criminal, por danos causados ao meio

ambiente.”

Ação Civil Pública

Lei Nº 7.347/85

Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados:

I - ao meio-ambiente

II - ao consumidor

III - a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico

IV – a qualquer outro interesse difuso ou coletivo

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Lei Nº 7.347/85

Art. 8:

§

1 “O Ministério Público poderá instaurar, sob sua

presidência, inquérito civil, ou requisitar, de qualquer

organismo público ou particular, certidões,

informações, exames ou perícias, no prazo que

assinalar, o qual não poderá ser inferior a 10 (dez)

dias úteis.”

Termo de Ajustamento de Conduta - TAC

Lei Nº 7.347/85

Art. 5:

§ 6 “Os órgãos públicos legitimados poderão tomar

dos interessados compromisso de ajustamento de

sua conduta às exigências legais, mediante

cominações, que terá eficácia de título executivo

extrajudicial.”

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Lei 9.605/98 (Lei de Crimes Ambientais)

Art. 70:

“Considera-se infração administrativa ambiental toda ação ou omissão que viole as regras jurídicas de uso, gozo, promoção, proteção e recuperação do meio ambiente.”

Responsabilidade Administrativa

Art. 72:

“As infrações administrativas são punidas com as seguintes sanções, observado o disposto no art. 6º: I - advertência;

II - multa simples; III - multa diária;

IV - apreensão dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veículos de qualquer natureza utilizados na infração;

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V - destruição ou inutilização do produto;

VI - suspensão de venda e fabricação do produto;

VII - embargo de obra ou atividade;

VIII - demolição de obra;

IX - suspensão parcial ou total de atividades; X – (VETADO)

XI - restritiva de direitos.

Responsabilidade Administrativa

§ 1º Se o infrator cometer, simultaneamente, duas ou mais infrações, ser-lhe-ão aplicadas, cumulativamente, as sanções a elas cominadas.

§ 2º A advertência será aplicada pela inobservância das disposições desta Lei e da legislação em vigor, ou de preceitos regulamentares, sem prejuízo das demais sanções previstas neste artigo.

§ 3º A multa simples será aplicada sempre que o agente, por negligência ou dolo:

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I - advertido por irregularidades que tenham sido praticadas, deixar de saná-las, no prazo assinalado por órgão competente do SISNAMA ou pela Capitania dos Portos, do Ministério da Marinha;

II - opuser embaraço à fiscalização dos órgãos do SISNAMA ou da Capitania dos Portos, do Ministério da Marinha.

§ 4° A multa simples pode ser convertida em serviços de preservação, melhoria e recuperação da qualidade do meio ambiente.

Responsabilidade Administrativa

§ 5º A multa diária será aplicada sempre que o cometimento da infração se prolongar no tempo.

§ 6º A apreensão e destruição referidas nos incisos IV e V do caput obedecerão ao disposto no art. 25 desta Lei. § 7º As sanções indicadas nos incisos VI a IX do caput serão aplicadas quando o produto, a obra, a atividade ou o estabelecimento não estiverem obedecendo às prescrições legais ou regulamentares.

(10)

§ 8º As sanções restritivas de direito são:

I - suspensão de registro, licença ou autorização;

II - cancelamento de registro, licença ou

autorização;

III - perda ou restrição de incentivos e benefícios fiscais;

IV - perda ou suspensão da participação em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crédito;

V - proibição de contratar com a Administração Pública, pelo período de até três anos.”

Responsabilidade Administrativa

Decreto 3.179/99

“Dispõe sobre a especificação das sanções aplicáveis às condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e dá outras providências.”

Art. 41:

”Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que resultem ou possam resultar em danos à saúde humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruição significativa da flora:

Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 50.000.000,00 (cinqüenta milhões de reais), ou multa diária.

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§ 1o _{Incorre nas mesmas multas, quem:}

I - tornar uma área, urbana ou rural, imprópria para ocupação humana;

II - causar poluição atmosférica que provoque a retirada, ainda que momentânea, dos habitantes das áreas afetadas, ou que cause danos diretos à saúde da população;

III - causar poluição hídrica que torne necessária a interrupção do abastecimento público de água de uma comunidade;

IV - dificultar ou impedir o uso público das praias;

Responsabilidade Administrativa

V - lançar resíduos sólidos, líquidos ou gasosos ou detritos, óleos ou substâncias oleosas em desacordo com as exigências estabelecidas em leis ou regulamentos; e

VI - deixar de adotar, quando assim o exigir a autoridade competente, medidas de precaução em caso de risco de dano ambiental grave ou irreversível.”

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Decreto 3.179/99 Art. 44:

“Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do território nacional, estabelecimentos, obras ou serviços potencialmente poluidores, sem licença ou autorização dos órgãos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentos pertinentes:

Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 10.000.000,00 (dez milhões de reais).”

Responsabilidade Criminal

Lei 9.605/98

Art. 2:

“Quem, de qualquer forma, concorre para a prática dos crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de órgão técnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatário de pessoa jurídica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prática, quando podia agir para evitá-la.”

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A responsabilidade penal da pessoa jurídica está prevista na Constituição (artigo 225, § 3º, da Constituição Federal de 1988), disciplinada pela Lei n. 9.605/98 Art. 3: “As pessoas jurídicas serão responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei nos casos em que a infração seja cometida por decisão de seu representante legal ou contratual, ou de seu órgão colegiado, no interesse ou benefício da sua entidade.

Parágrafo único. A responsabilidade das pessoas jurídicas não exclui a das pessoas físicas, autoras, co-autoras ou partícipes do mesmo fato.”

Responsabilidade Criminal

Lei 9605/98

Art. 54:

“Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que resultem ou possam resultar em danos à saúde humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruição significativa da flora:

Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. § 1º Se o crime é culposo

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Conselho Regional de Química IV Região (SP/MS) § 2º Se o crime:

I – tornar uma área, urbana ou rural, imprópria para a ocupação humana;”...

“V – ocorrer por lançamento de resíduos sólidos, líquidos ou gasosos, ou detritos, óleos ou substâncias oleosas, em desacordo com as exigências estabelecidas em leis ou regulamentos:

Pena – reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos.”

Responsabilidade Criminal

Lei 9.605/98

Art. 60:

“Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do território nacional, estabelecimentos, obras ou serviços potencialmente poluidores, sem licença ou autorização dos órgãos

ambientais competentes, ou contrariando as normas

legais e regulamentares pertinentes:

Pena – detenção, de 1 (um) a 6 (seis) meses, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.”

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Lei 9.605/98

Art. 68:

“Deixar, aquele que tiver o dever legal ou contratual de fazê-lo, de cumprir obrigação de relevante interesse ambiental:

Pena – detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, ou multa, e multa.

Parágrafo único. Se o crime é culposo, a pena é de 3 (três) meses a 1 (um) ano, sem prejuízo da multa.”

Decreto Estadual Nº 50.753 de 28/04/06 (Decreto das Bacias Aéreas)

“Altera a redação e inclui dispositivos no Regulamento aprovado pelo Decreto nº 8.468, de 8 de setembro de 1976, disciplinando a execução da Lei nº 997, de 31 de maio de 1976, que dispõe sobre controle da poluição do meio ambiente e dá providências correlatas.”

Classifica as áreas e regulamenta atividades de acordo com padrões de qualidade do ar (PQAR) em:

SAT (Saturada)

EVS (Em vias de saturação)

(16)

Pittsburgh

Fonte: AWMA 1998

Limpando o Ar

(17)

Pittsburgh

Fonte: AWMA 1998

(18)

Fonte:Folha de São Paulo 01/02/2004

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Principais Poluentes Ambientais

CO

₂

CH

₄

NO

2

SO

2

O

₃

Materiais

Particulados

Mercaptanas

(20)

Bandeirantes

Fonte: Folha de São Paulo 725 300 27 15 Frota de veículos (em milhões) 14,63 14,18 14,10 13,88

Temperatura média do planeta (em ºC) 7,3 5,3 1,3 1 Emissão de CO2

(em bilhões de toneladas)

6,5 4,5

2,32 2

População

(em bilhões de habitantes)

2005 1980

1941 1928

Fonte: VEJA de 21/06/06

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Fonte: Química e Derivados 08/2004

8% CHINA 23 % EUA 67 % BRASIL

Aquecimento Global

Platô Qinghai-Tibet

· Temperatura subiu 0,9ºC desde 1980 · Geleiras derretem a uma taxa de 7% ao ano Conseqüências:

· Vegetação rasteira se transforma em deserto · Formação de grandes tempestades de areia Exemplo:

Em 16 e 17 de abril de 2006 caiu equivalente de 330 mil toneladas de área sobre Pequim, com poeira chegando até Coréia do Sul e Japão

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Equipamento Típicos

Ciclones

(23)

Filtro de Mangas

Equipamentos Típicos

Lavador Gases

Usina de Açúcar e Álcool do Estado de São Paulo

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Lavador Gases

Usina de Açúcar e Álcool do Estado de São Paulo

Tratamento de Esgoto Municipal

Fonte: IBGE 2000 12,3 5,6 82,1 CENTROESTE 21,7 17,2 61,1 SUL 33,1 59,8 7,1 SUDESTE 13,3 29,6 57,1 NORDESTE 3,6 3,5 92,9 NORTE 20,2 32,0 47,8 BRASIL COLETAM E TRATAM SÓ COLETAM SEM COLETA PROPORÇÃO DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO DOS MUNICÍPIOS (%) REGIÕES

(25)

(26)

São Paulo

Fonte:

Jornal Folha de São Paulo

23/03/2004

Estação de Tratamento de Despejos Industriais

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(29)

Capuava, Valinhos - SP

Estação de Tratamento de Despejos Sanitários

Itupeva, SP