Envia-se em anexo, à atenção das delegações, o documento COM(2020) 695 final.

12935/20 jlj JAI.2

_PT

de: Secretária-geral da Comissão Europeia, com a assinatura de Martine

DEPREZ, diretora

para: Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Secretário-Geral do Conselho da

União Europeia

n.° doc. Com.: COM(2020) 695 final

Assunto: COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO PARLAMENTO EUROPEU em

conformidade com o artigo 294.º, n.º 6, do Tratado sobre o

Funcionamento da União Europeia relativa à posição adotada pelo Conselho em primeira leitura sobre a adoção de um regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho que altera o Regulamento (CE) n.º 1393/2007 do Parlamento Europeu e do Conselho relativo à citação e à notificação dos atos judiciais e extrajudiciais em matérias civil e comercial nos Estados-Membros (citação e

notificação de atos) e de um regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho que altera o Regulamento (CE) n.º 1206/2001 do Conselho relativo à cooperação entre os tribunais dos

Estados-Membros no domínio da obtenção de provas em matéria civil ou comercial A presente comunicação refere-se aos dois seguintes documentos COM(2018) 378 final – 2018/0203(COD) e COM(2018) 379 final – 2018/0204(COD)

Envia-se em anexo, à atenção das delegações, o documento COM(2020) 695 final.

COMISSÃO EUROPEIA

Bruxelas, 6.11.2020 COM(2020) 695 final 2018/0203 (COD)

COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO PARLAMENTO EUROPEU em conformidade com o artigo 294.º, n.º 6, do Tratado sobre o Funcionamento da

União Europeia relativa à

posição adotada pelo Conselho em primeira leitura sobre a adoção de um regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho que altera o Regulamento (CE) n.º 1393/2007 do Parlamento Europeu e do Conselho relativo à citação e à notificação dos atos judiciais e extrajudiciais em matérias civil e comercial nos Estados-Membros (citação e notificação

de atos) e de um regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho que altera o Regulamento (CE) n.º 1206/2001 do Conselho relativo à cooperação entre os tribunais dos Estados-Membros no domínio da obtenção de provas em matéria civil ou comercial

A presente comunicação refere-se aos dois seguintes documentos

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COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO PARLAMENTO EUROPEU em conformidade com o artigo 294.º, n.º 6, do Tratado sobre o Funcionamento da

União Europeia relativa à

posição adotada pelo Conselho em primeira leitura sobre a adoção de um regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho que altera o Regulamento (CE) n.º 1393/2007 do Parlamento Europeu e do Conselho relativo à citação e à notificação dos atos judiciais e extrajudiciais em matérias civil e comercial nos Estados-Membros (citação e notificação

de atos) e de um regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho que altera o Regulamento (CE) n.º 1206/2001 do Conselho relativo à cooperação entre os tribunais dos Estados-Membros no domínio da obtenção de provas em matéria civil ou comercial

A presente comunicação refere-se aos dois seguintes documentos

COM(2018) 378 final – 2018/0203(COD) e COM(2018) 379 final – 2018/0204(COD)

1. CONTEXTO

O Regulamento (CE) n.º 1393/2007 do Conselho prevê procedimentos acelerados e procedimentos uniformes para a transmissão direta de documentos entre as agências competentes designadas de um Estado-Membro para outro, para efeitos de notificação neste último. O regulamento prevê certas normas mínimas para proteger os direitos de defesa (por exemplo, os artigos 8.º e 19.º), estabelecendo um regime jurídico uniforme para notificação além-fronteiras de um ato diretamente pela via postal.

O Regulamento (CE) n.º 1206/2001 do Conselho, relativo à cooperação entre os tribunais dos Estados-Membros no domínio da obtenção de provas em matéria civil ou comercial, é um importante instrumento da cooperação judiciária europeia, dado que, frequentemente, é essencial apresentar provas suficientes ao tribunal para provar uma alegação. O regulamento prevê, à escala da UE, um sistema de transmissão rápida e direta de pedidos de obtenção de provas entre tribunais e também normas precisas sobre a forma e o conteúdo desses pedidos. O Programa da UE em matéria de justiça para 20201 _{salientava que, a fim de reforçar a}

confiança mútua entre os sistemas judiciais dos Estados-Membros, deve ser ponderada a necessidade de reforçar os direitos processuais civis, por exemplo no que se refere à citação e notificação de atos. O objetivo de melhorar o quadro da cooperação judiciária dentro da UE está também em sintonia com os objetivos definidos pela Comissão na Estratégia para o Mercado Único Digital2_{. No contexto da administração pública em linha, a estratégia refere a}

1 _{COM(2014) 144 final.}

necessidade de mais medidas para modernizar a administração pública (incluindo a judicial), alcançar a interoperabilidade transfronteiras e facilitar a interação com os cidadãos.

Em 2017, a Comissão procedeu a uma avaliação da adequação da regulamentação (REFIT), seguindo as orientações para legislar melhor, a fim de avaliar o funcionamento dos instrumentos. As conclusões dessa avaliação REFIT mostraram que não está a ser tirado pleno partido do potencial da recente evolução tecnológica. No que diz respeito à interoperabilidade dos sistemas informáticos nacionais, a avaliação de impacto concluiu que, neste contexto, se poderia alcançar uma melhoria substancial com pouco investimento, tendo como base os resultados e normas jurídicas da UE já existentes.

Por conseguinte, a Comissão comprometeu-se, no programa de trabalho para 2018, a preparar propostas de revisão dos regulamentos.

Data de transmissão das propostas ao Parlamento Europeu e ao Conselho:

31 de maio de 2018

Data dos pareceres do Comité Económico e Social Europeu:

Data das posições do Parlamento Europeu em primeira leitura:

Data de adoção das posições do Conselho:

17 de outubro de 2018

13 de fevereiro de 2019

4 de novembro de 2020

2. OBJETIVO DAS PROPOSTAS DA COMISSÃO

As propostas visam melhorar o funcionamento equilibrado do espaço de liberdade, segurança e justiça, bem como do mercado interno, aumentando a eficiência e a rapidez da obtenção transnacional de provas e da citação e notificação de atos. Para o efeito, devem adaptar os Regulamentos (CE) n.º 1393/2007 e (CE) n.º 1206/2001 à evolução técnica e explorar as vantagens da digitalização. As iniciativas reforçam a segurança jurídica, contribuindo assim para evitar atrasos e custos injustificados para os cidadãos, as empresas e a administração pública, e vêm colmatar lacunas na proteção dos direitos processuais das partes.

3. OBSERVAÇÕES SOBRE AS POSIÇÕES DO CONSELHO

Ao longo das negociações interinstitucionais, a Comissão conseguiu salvaguardar todos os princípios fundamentais incluídos nas suas propostas, nomeadamente: a natureza obrigatória da transmissão eletrónica dos pedidos enquanto elemento principal comum de ambos os instrumentos, promovendo a digitalização das comunicações; a possibilidade de notificar

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maior utilização da videoconferência no contexto da obtenção transnacional de provas. Nos trílogos, foram encontradas soluções adequadas para todas as questões técnicas, incluindo a forma como é feita referência ao e-CODEX3 _{(comunicação sobre a justiça eletrónica através}

do intercâmbio de dados em linha), bem como sobre duas questões políticas relativas aos prazos para os atos de execução. Estas foram resolvidas em conformidade com os objetivos e o mandato da Comissão. Mais especificamente, os principais elementos da posição do Conselho são os seguintes:

• A Comissão adota os atos de execução para estabelecer o sistema técnico 15 meses após a entrada em vigor dos regulamentos.

• Os Estados-Membros disporão então de 3 anos para começar a aplicar o sistema após a adoção dos atos de execução, com a ressalva de que os Estados-Membros que já estejam suficientemente avançados podem começar a aplicá-lo mais cedo.

• O sistema informático descentralizado será adotado por atos de execução.

• Os textos são transformados em reformulações4_.

4. CONCLUSÃO

A Comissão apoia as posições do Conselho.

3 _{Um instrumento das tecnologias da informação a nível da União que permita o intercâmbio eletrónico}

transnacional, direto, interoperável, fiável e seguro de dados relativos a processos.

4 _{A Comissão aprovou a transformação dos textos em reformulações no interesse dos profissionais da}

justiça, tal como solicitado pelo Conselho e pelo Parlamento, e aceitou, a título excecional, afastar-se do acordo interinstitucional em matéria de reformulações, uma vez que a técnica legislativa escolhida inicialmente, nomeadamente as duas propostas como atos de alteração, se deve, antes de mais, às circunstâncias específicas e aos condicionalismos de calendário relacionados com a sua adoção no final do anterior mandato da Comissão, e não devido à inadequação de ter formatos de reformulação; e uma vez que foi acordado no trílogo que as disposições para as quais a Comissão não propôs uma alteração e que não estavam sujeitas ao acordo político permanecem inalteradas