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Randstad Group policy
Título Política de Cumprimento da Lei da concorrência
Data efectiva 17-12-2009
Função Grupo Legal
Número do documento CLCP_version3_17122009
1. Objetivo
O Conselho Executivo da Randstad Holding nv apoia totalmente o princípio, segundo o qual as empresas devem competir vigorosamente nos seus mercados. É esperado de todos os funcionários que atuem em conformidade com todas as leis da concorrência em vigor, para garantir que a Randstad conquiste a “confiança” dos seus clientes e proteja a sua empresa da responsabilidade civil e criminal, de investigações e multas, promovendo assim a sua reputação. Esta Política de Cumprimento orienta as empresas do Grupo Randstad relativamente às leis da concorrência, a comportamentos que podem ser proibidos por estas leis e medidas que devem ser tomadas, caso um funcionário revele preocupações relativamente a potenciais infrações.
2. Aplicabilidade
Esta política aplica-se a todas as organizações dentro do Grupo Randstad com efeito imediato.
3. Estatuto
Esta política incorpora a lista de “Recomendações” utilizada pela Randstad e o Guia de Cumprimento da Concorrência utilizado pela Vedior, substituindo assim esses documentos.
4. Definições
Não aplicável
5. Política e documentos relacionados
A sua responsabilidade em cumprir as Leis da Concorrência
Apesar de todos os funcionários estarem familiarizados com a totalidade do conteúdo desta Política de Cumprimento, apresenta-se reunido em seguida um conjunto das “recomendações” básicas, alertando os funcionários da Randstad relativamente às áreas que são suscetíveis de infringir a lei de concorrência.
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Randstad Group policy DEVE
Deve evitar o contato ou reuniões com os concorrentes, a menos que possua uma razãolegítima para tal. Deve prestar especial atenção durante discussões em associações de comércio e o departamento legal deve preferencialmente analisar as agendas antes dessas reuniões;
Deve discutir com o departamento juridico quaisquer propostas de acordos de ou com concorrentes antes de iniciar negociações, de forma a ser possível identificar eventuais problemas relacionados com as leis de concorrência;
Deve estar consciente de que uma má escolha de palavras pode fazer com que uma atividade totalmente legal pareça suspeita;
Deve, se um concorrente abordar qualquer um dos itens listados em “NÃO DEVE” abaixo, afirmar sempre que não pode discutir esses assuntos, dar a conversa por concluída, manter uma nota desta situação e do que foi dito e seguir os procedimentos para “Notificar infrações” definidas abaixo; não é suficiente manter o silêncio;
Deve confirmar junto do departamento juridico que acordos intragrupos são permitidoscom empresas do grupo Randstad;
Deve, ao partilhar informações com colegas da Randstad relativamente a preços econdições oferecidas por um concorrente envolvido com a Randstad, identificar o contexto no qual essa informação foi obtida (para evitar criar a ideia de que a informação foi obtida como parte de uma tentativa de coordenar preços);
NÃO DEVE
Não deve discutir ou combinar acordos com concorrentes relativamente a:
Preços, taxas, descontos, datas da alteração de preços ou outras condições negociaveis; Distribuições ou restrições relativas a mercados e/ou fontes de fornecimento (por local ou cliente);
Calendários de fornecimento ou comercialização;
Definição de “listas negras” ou boicote de licenciados, clientes, concorrentes ou fornecedores;
Limitação ou controlo de qualquer investimento ou desenvolvimento técnico;
Acordos de cooperação com concorrentes (a menos que o departamento juridico tenha sido consultado);
Não deve permitir o acesso, procurar ter acesso a ou abordar informações comerciais confidenciais ou não públicas da Randstad ou dos seus concorrentes (como preços; despesas de fornecimento; rentabilidade; estratégia; planos comerciais e de marketing; planos de desenvolvimento de produtos; informações sobre clientes);
Não deve discutir ou combinar acordos com concorrentes sobre ofertas de contratos ou procedimentos para responder a anúncios de concurso;
Não deve discutir com ou revelar a um concorrente envolvido com a Randstad (por exemplo, no contexto de um MSP) os preços e condições que a Randstad oferece ao cliente;
Não deve tentar influenciar os preços e condições oferecidos por um concorrente envolvido com um MSP Randstad de uma forma que se revele prejudicial para o cliente;
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As referências a “acordos” acima não se limitam a acordos por escrito. Os acordos podem ser escritos ou verbais e incluir não só acordos formais, mas também acordos e atividades informais, podendo estes derivar das circunstâncias envolventes.
Se tiver razões para acreditar que um dos funcionários, concorrentes, clientes ou fornecedores da Randstad estão a violar as leis da concorrência, deve comunicar esta situação, em conformidade com a secção “Notificar infracções” mais abaixo.
Contexto
É política da Randstad, competir vigorosamente em cada mercado, em total conformidade com todas as leis da concorrência em vigor. Visto que ações ilegais, mesmo por parte de funcionários juniores, podem expor a Randstad a uma investigação e ao risco de multas significativas, é importante que todos compreendam os conceitos básicos das leis de concorrência aplicáveis às atividades da Randstad. Caso contrário pode estar em risco a reputação e o negócio da Randstad. A infração das leis da concorrência é um assunto grave que pode resultar em ações disciplinares contra os funcionários em questão.
A infração das leis de concorrência pode expor a Randstad a processos civis, apresentados por pessoas que possam comprovar terem sido prejudicadas. Todos os funcionários devem ter conhecimento de que, em algumas jurisdições, como a França, os EUA e o Reino Unido, uma infracção das leis de concorrência pode constituir um crime e resultar em punições para os indivíduos ou até mesmo pena de prisão.
Esta Política de Cumprimento centra-se nos princípios gerais da lei da concorrência e nos procedimentos a seguir, as leis e procedimentos que sustentam os princípios de uma concorrência leal e mercados livres. No entanto, todos os funcionários devem ter em consideração que a lei nacional pode divergir dos princípios básicos referidos nesta Política de Cumprimento, devendo sempre procurar um aconselhamento juridico local antes do envolvimento em atividades sensíveis em termos de concorrência.
O Objetivo desta Política
O cumprimento das leis da concorrência depende do empenho e comportamento de todos. Isto significa que todos os funcionários devem ser responsáveis por estarem suficientemente familiarizados com os princípios gerais das leis da concorrência, de forma, a saber, quando e como colocar dúvidas e notificar infrações das mesmas. Para os diretores isto também significa serem responsáveis por apoiar os esforços de cumprimento demonstrados pelos seus subordinados e assegurar o cumprimento dentro da sua área de responsabilidade.
As autoridades da concorrência esperam que as empresas estejam conscientes das leis de concorrência e estas últimas têm vindo a ser aplicadas cada vez mais nos últimos anos. A gestão tem a responsabilidade de definir regras eficazes para assegurar o cumprimento. Relativamente às empresas de maior dimensão, as autoridades da concorrência esperam um maior nível de conhecimento.
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Resumo das Práticas Anti-Concorrência Mais Graves
As práticas anti-concorrência mais graves, proibidas na maioria dos países em todo o mundo, incluindo a União Europeia de acordo com os Artigos 81 e 82 do Tratado da CE, são as seguintes:
Acordos horizontais: Qualquer acordo entre concorrentes destinados a limitar oudiminuir a concorrência a qualquer nível, especialmente:
- Qualquer acordo entre concorrentes para aumentar, diminuir ou estagnar preços ou descontos ou para determinar os termos ou condições de venda;
- Qualquer acordo entre concorrentes para dividir ou limitar as vendas a determinadas regiões ou clientes;
-
Qualquer acordo entre concorrentes para limitar ou dividir a produção ou venda de um produto;-
Qualquer acordo entre concorrentes para trocar informaçõesconfidenciais/estratégicas, de forma a facilitar a coordenação de mercado; e - Qualquer acordo entre concorrentes com o intuito de não vender ou não comprar
a um determinado cliente, fornecedor ou concorrente.
Troca de informação comercialmente sensível: A troca de informaçãocomercialmente sensível pode indicar a existência de um acordo ilegal com a intenção de reprimir a concorrência. A troca de informação comercialmente sensível pode, por si só, ser considerada como uma violação das regras da concorrência. Na verdade, esta troca substituiria a incerteza do mercado por uma forma de cooperação entre empresas, que se encontra em posição de prever o comportamento umas das outras no mercado. Mesmo contatos meramente informais podem levantar suspeitas por parte das autoridades da concorrência.
Pode questionar-se como isto se aplica à partilha de informações sensíveis do ponto de vista concorrencial com Gestor de fornecedores de serviços – Managed Service Providers (MSP). Ao executar as tarefas de um MSP, a Randstad irá receber informações sobre preços e condições, disponibilizadas pelos seus concorrentes. Enquanto o fluxo de informação for meramente unidireccional e se destinar apenas a permitir à Randstad executar as suas tarefas como MSP, é aceitável que a Randstad receba estas informações e as partilhe dentro do Grupo Randstad. No entanto, a Randstad não deve fornecer informações acerca dos seus próprios preços e condições aos seus concorrentes (excepto a um MSP concorrente) ou iniciar qualquer tentativa de coordenar preços e condições com os seus concorrentes. Além disso, enquanto a Randstad é, em princípio, livre (dentro dos limites estabelecidos no contrato acordado com o cliente) para tentar satisfazer as necessidades de pessoal do cliente, prestando os seus próprios serviços antes de envolver outras empresas de recursos humanos, a Randstad não deve indevidamente restringir a liberdade do cliente em envolver agências da sua própria escolha. A recepção de informação relativa a preços e condições oferecidas pelos concorrentes exige atenção extra na negociação com esses concorrentes.
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Acordos verticais: Qualquer acordo entre operadores comerciais independentes adiferentes níveis para limitar ou diminuir a concorrência em qualquer aspecto. Além disso, alguns acordos verticais podem apresentar aspectos horizontais, em particular se forem assinados com uma empresa que, para efeitos de contrato, é um subcontratado, mas em outros contextos é um concorrente. Este pode ser o caso quando uma empresa de recursos humanos atua como gerente de outras empresas de recursos humanos, atuando como suas subcontratadas. Estes acordos de subcontratação criam preocupações em termos de concorrência apenas se limitarem ou diminuírem a concorrência, por exemplo, através da inclusão de disposições abrangentes de não solicitação ou não concorrência.
Comportamento anticoncorrencial por uma empresa dominante (uma
empresa pode ser considerada dominante se detiver mais de 40% de quota de qualquer mercado) perante outras empresas independentes a diferentes níveis, em especial:
-
Preço predatório: fixação de preços excessivamente baixos por parte de uma empresa capaz de suportar os custos adicionais envolvidos, mas que pode conduzir à eliminação de toda a concorrência no mercado e à criação de um monopólio;-
A aplicação de condições diferentes em transações equivalentes por uma parte dominante com outras partes envolvidas, posicionando estas em desvantagem concorrencial;- Recusa de fornecimento por uma empresa dominante sem uma justificação válida; e
-
Celebração de um contrato sujeito à aceitação de obrigações adicionais pelas outras partes, que, pela sua natureza, não possuem qualquer ligação com o objeto dos contratos.É improvável que a Randstad seja considerada uma empresa dominante em muitos países, tendo em consideração a sua atual quota de mercado e a natureza fragmentada de muitos mercados; no entanto, este pode ser o caso em alguns nichos de mercado; se a Randstad puder ser considerada como “protagonista” nestes nichos de mercado, deve procurar aconselhamento legal sobre se existe o risco de uma posição dominante.
Os acordos em questão podem ser escritos ou verbais e incluir não só acordos formais, mas também acordos e atividades informais. Pode ocorrer uma infração se as partes envolvidas expressarem intenção de se comportarem de determinada forma, por exemplo, num encontro informal. A existência de um acordo ilegal pode ser deduzida de todas as circunstâncias e ser uma relação comercial contínua entre as partes ou uma prática concertada. Por exemplo, um acordo verbal informal entre dois concorrentes no sentido de não reduzir os preços ou taxas de ambos ou partilhar informação de clientes seria ilegal.
Acordos inter-empresas
Acordos entre empresas-mãe e filiais não são geralmente proibidos pelas leis da concorrência. Esta regra aplica-se também a acordos entre filiais dentro da mesma
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mercado, mas, na verdade, possuírem uma política comercial coordenada ou se o controle comum das filiais for ambíguo para o público e para os clientes, este acordo poderia infringir as leis da concorrência; recomenda-se aconselhamento legal nestas situações.
Sanções para infrações
A infração das leis da concorrência pode ter consequências graves e muito pessoais. Na maioria dos países, as empresas consideradas culpadas deste tipo de infração podem ser sujeitas a sanções civis e criminais, incluindo punições significativas. Além disso, em alguns países, um funcionário envolvido neste tipo de atividades pode ser pessoalmente multado e/ou condenado a uma pena de prisão.
Punições a empresas
Os tribunais ou autoridades da concorrência têm o poder de aplicar rígidas sanções pecuniárias para infrações das leis da concorrência. Na Europa, por exemplo, estas punições podem atingir 10% do volume de negócios de todo o grupo a nível mundial.
A título exemplificativo, a tabela abaixo fornece uma indicação do montante das punições aplicadas pela Comissão Europeia (a autoridade que regula as regras europeias da concorrência) e/ou por autoridades nacionais da concorrência a empresas em casos recentes:
Caso Montante da coima Tipo de infracção
Adecco, Manpower e VediorBis
(França) €94,4 milhões Troca comercialmente de sensíveis informações e
manipulação fraudulenta de uma oferta em particular
Cartel de recrutamento (Reino
Unido) £150 milhões Fixação de preços e boicote coletivo
Cartel de vitaminas €855 milhões Partilha de mercado e fixação de
preços
Microsoft €497,2 milhões Recusa de fornecimento e
agrupamento de produtos por uma empresa dominante
Cartel de gesso cartonado €478 milhões Fixação de preços e partilha de
mercado
Cartel de papel sem carbono €313,7 milhões Fixação de preços e partilha de mercado
Lombard Club (cartel de
bancos) €124,26 milhões Fixação de preços
Christie’s e Sotheby’s (cartel
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A Comissão pode também impor sanções pecuniárias compulsórias que não excedam 5% da média diária do volume de negócios no ano comercial anterior, por cada dia que uma empresa continue a infringir as leis da concorrência após a decisão da Comissão em forçar a empresa a terminar a infração.
Sanções civis
As infracções das leis da concorrência resultam geralmente em processos contra a empresa, levantados por privados que afirmam ter sido prejudicado pelas infrações. Estas ações civis tornam-se cada vez mais comuns. Os processos relacionados com a concorrência podem ser muito dispendiosos. Um queixoso pode procurar (a) ordens para evitar as atividades ofensivas; (b) danos (até três vezes o montante dos danos considerados como consequência da alegada violação antitrust nos EUA, normalmente conhecidos como “danos triplicados”); e (c) determinadas despesas legais. Além do montante que pode ser solicitado à empresa para suportar um processo contra si, as operações comerciais normais podem ser significativamente interrompidas pelo tempo que os funcionários despendem na defesa destes processos A defesa de um processo também sobrecarregará a empresa com significativas taxas legais e má publicidade.
Além disso, relativamente a acordos proibidos, em muitas jurisdições estes acordos são nulos e anulados, como acontece com acordos que violam as leis da UE.
Sanções penais individuais
Apesar de as infracções das leis da concorrência não terem como consequência sanções penais no nível da UE, várias importantes jurisdições, incluindo os EUA, a França e o Reino Unido aplicam sanções penais em determinados casos. Por exemplo, os infratores norte-americanos podem estar sujeitos a uma multa de $1 milhão, podendo ser condenados a dez anos de prisão por cada acusação. Na França, qualquer indivíduo que, pessoalmente e de forma determinante, esteja envolvido em práticas anticoncorrenciais, pode ser punido com 4 anos de prisão e uma multa de 75 000 euros.
Danos à reputação
As investigações, e em particular as condenações por parte das autoridades da concorrência, são geralmente tornadas públicas e abordadas pelos meios de comunicação. A reputação de uma empresa pode ser significativamente prejudicada, em particular nas suas relações com presentes ou futuros clientes ou com os seus parceiros comerciais.
Diretivas práticas para os Funcionários da Randstad
A seguinte é uma lista não aprofundada de “áreas perigosas”, nas quais os funcionários da Randstad se podem encontrar. Obtenha aconselhamento legal apropriado antes de celebrar este tipo de acordos ou de iniciar ações semelhantes, visto poder estar a infringir as regras da concorrência.
Acordos com concorrentes, resultando em colusão de preços, taxas ou quaisquer outras condições de negociação ou que envolvam algum elemento da partilha
de mercado ou distribuição de clientes – estes são expressamente proibidos.
Reuniões marcadas por um cliente que reúna concorrentes para negociar· · · · · · ·
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-
Deve existir um limite de partilha de informações entre concorrentes nessa reunião, relativamente ao que é estritamente necessário para as negociações e devemos evitar celebrar acordos com concorrentes sobre preços/condições antes de uma destas reuniões;- Mesmo se solicitado pelo cliente, os concorrentes devem evitar a proposta de ofertas semelhantes;
- Se o comportamento dos concorrentes do cliente nesta reunião levantar suspeitas de colusão, deve imediatamente seguir o procedimento de notificação descrito no parágrafo "Notificar infrações” mais abaixo.
Troca de informações comerciais ou planos entre concorrentes, incluindoinformações sobre o coeficiente proposto pelos concorrentes e as suas estruturas dos custos; tendo em consideração a natureza transparente do mercado de pessoal temporário (visto os próprios clientes circularem informação relativamente a ofertas concorrentes), qualquer troca adicional deste tipo de informações entre concorrentes será considerada pelas autoridades da concorrência como particularmente suspeita. É especialmente importante que, ao propor ferramentas aos clientes, seja proporcionada ajuda na gestão das suas relações com as empresas de pessoal (por ex. plataformas eletrónicas), para tomar medidas que permitam garantir que estas não são utilizadas para trocar informações com os concorrentes, particularmente sobre preços ou volumes.
Acordos entre empresas-mãe e filiais não são geralmente proibidos. Se, noentanto, duas filiais parecerem actuar de forma independente no mercado, mas, na verdade, possuírem uma política comercial coordenada, este acordo pode infringir a lei da concorrência; é recomendado procurar aconselhamento legal nestas situações.
No contexto das propostas eletrónicas, a troca de informações com os concorrentes, acordos que resultem na colusão de propostas ou acordos entre concorrentes no sentido de não participação nestas propostas são proibidos. A Randstad deve determinar a sua estratégia de preços/oferta de forma comercialmente independente (p ex. pode definir ela própria limites de preços além dos quais não irá apresentar uma proposta, mas de forma independente).
Reuniões de associações de comércio/contextos de lobbys. As leis daconcorrência não se aplicam somente a empresas, mas também a associações de comércio. É compreensível que as empresas do setor de trabalho temporário se reúnam ocasionalmente para discutir questões de saúde e segurança, ambiente e lei do trabalho e formar posições comuns relativamente à legislação perante as autoridades nacionais. No entanto, estas reuniões não devem resultar em discussões, por ex., sobre a forma como abordar um cliente comum, se um novo imposto deve ser passado diretamente aos clientes através de um aumento dos preços ou como evitar o aparecimento de novos concorrentes. Se, como funcionário da empresa, participar numa reunião de uma associação de comércio, deve opor-se caso a discussão for ao sentido de tópicos proibidos e abandonar a reunião se esse tema não for abandonado. As associações do comércio devem ser cuidadosas ao fazer circular estatísticas da indústria, visto as autoridades poderem considerar tal como uma troca de informações sensíveis entre concorrentes.
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Notificar infracções
A lei da concorrência destina-se a manter as condições de comércio justo, estabelecendo um “campo de jogo” equilibrado, entre outras medidas. As autoridades lidam duramente com empresas e indivíduos que infringem as regras.
Por isso, se considerar que um dos funcionários da Randstad, concorrentes, clientes ou fornecedores estão a infringir as regras, deve procurar aconselhamento legal junto do seu Departamento Jurídico interno, se possuir um, ou do Grupo Legal da Randstad Holding para se informar se é possível tomar ações legais para parar essa infração. A Randstad pode, por exemplo, apresentar uma queixa junto das autoridades da concorrência ou iniciar uma ação judicial por danos ou por sentença declarativa de que um contrato ou acordo é ilegal e nulo. Se um funcionário da Randstad for à fonte do comportamento infrator, a Randstad pode tomar medidas apropriadas no sentido de interna e externamente parar a infração. Quanto mais rápido a Randstad reagir a uma potencial infração da lei da concorrência, em melhor posição ela e os seus funcionários ficam para lidar com estas infrações.
Quando notificar?
É responsabilidade de todos os funcionários reportarem qualquer aparente infração das leis da concorrência o mais rapidamente possível, notificando estas questões em conformidade com o Procedimento de Notificação de Má Conduta da Randstad.
Deve efetuar uma comunicação imediata de acordo com o Procedimento de Notificação de Má Conduta se:
Tiver presenciado uma aparente infração.
Se tiver conhecimento de fatos que o levem a acreditar seriamente na ocorrência de uma infração.
Se tiver estado pessoalmente envolvido numa infração.
Todas as infrações notificadas serão recebidas seriamente pela Randstad e minuciosamente investigadas. No entanto, em alguns casos, atividades que pareçam questionáveis podem, ser analisadas, revelarem-se totalmente apropriadas ou necessárias.
Conclusão
O papel desta Política de Cumprimento é aumentar a sua consciência das leis da concorrência e encorajá-lo a procurar aconselhamento jurídico e/ou notificar potenciais infrações, sempre que esteja em dúvida relativamente à legalidade das suas próprias ações ou ao comportamento de outros operadores no mercado. Não se espera que se torne um especialista nas leis da concorrência, mas, uma infração desta lei pode ter graves consequências para a situação financeira da Randstad, a sua reputação e o futuro sucesso dos seus negócios, assim como, em alguns casos, para a sua própria situação individual. Consulte o seu Departamento Jurídico interno, caso exista, ou o Grupo Legal da Randstad Holding se tiver quaisquer dúvidas relativamente a esta Política de Cumprimento.
