1TOMO DIREITO E ECONOMIA. série GVlaw DIREITOGV ESCOLA DE DIREITO DE SAO PAULO. Maria Lúcia L. M. Padua Lima Coordenadora

(1)

série GVlaw

Maria Lúcia L. M. Padua Lima Coordenadora

DIREITO E

ECONOMIA

3 0 A N <

& BRASIL

1

TOMO

Ada Pellegrini Grinover Ana Lúcia Pinto Silva António Delfim Netto

Amoldo Wald Ary Oswaldo Mattos Filho Bernardo Gouthier Macedo

Bráulio Borges Bruno Meyerhof Salama Carlos Ari Vieira Sundfeld

Carlos Eduardo Carvalho Cláudia Viegas Dimitri Dimoulis Guido Mantega Gustavo Madi Rezende Henri Philippe Reichstul

José Garcez Ghirardi

José Reinaldo de Lima Lopes Luciano Coutinho Luciana Gross Cunha Luiz António de Oliveira Lima

Luiz Carlos Bresser-Pereira Luiz Gonzaga Belluzzo

Marco Aurélio Mello Maria Helena Santana Maria Lúcia L. M. Padua Lima

Nelson Jobim Oscar Vilhena Vieira

Pedro Dutra Pedro Malan Pérsio Árida Ronaldo Porto Macedo Júnior

Silvia Fagá de Almeida ; Yoshiaki Nakano

P f l i p ^ ^ • ^r F U N D A Ç Ã O ' - ^ ' *~ ^ k . GETULIO VARGAS

Editora

(2)

PARTE I - DEPOIMENTO DE IMPORTANTES

ATORES DA CENA BRASILEIRA DOS

ÚLTIMOS TRINTA ANOS

1. Depoimento da Prof.Dra.Ada Pellegrini Grinover 21 2. Depoimento do Ministro António Delfim Netto 26 3. Depoimento do Prof. Dr. Amoldo Wald 35 4. Depoimento do Prof. Dr. Ary Oswaldo Mattos Filho 47 5. Depoimento do Prof. Dr. Carlos Ari Vieira Sundfeld 55 6. Depoimento do Ministro Guido Mantega 72 7. Depoimento do Prof. Dr. Henri Philippe Reichstul 84 8. Depoimento do Prof. Dr. Luciano Coutinho 95 9. Depoimento do Ministro Luiz Carlos Bresser-Pereira 105 10. Depoimento do Prof. Dr. Luiz Gonzaga Belluzzo 134 11. Depoimento do Ministro Marco Aurélio Mello 143 12. Depoimento da Dra. Maria Helena Santana.... 149 .13. Depoimento do Ministro Nelsonjobim 159 14. Depoimento do Ministro Pedro Malan 174 15. Depoimento do Prof. Dr. Pérsio Árida 186 16. Depoimento do Prof. Dr.Yoshiaki Nakano 197

(3)

PARTE II - DIREITO E ECONOMIA:

UMA COMPLEXA RELAÇÃO

1 ECONOMIA E DIREITO: UM DIÁLOGO ENTRE IGUAIS

Bernardo Gouthier Macedo

1.1 Introdução / 213 1.2 O debate histórico: a influência do direito sobre a economia

política 213 1.3 Law and Economics: as duas vertentes do debate recente 216

1.3.1 A Escola de Chicago e a visão neoclássica 216 1.3.2 Economia e direito no mesmo plano: o enfoque

do novo institucionalismo 219 1.4 Uma visão alternativa: o enfoque evolucionário 222 1.5 Considerações finais 225

Referências 227

2 DIREITO E ECONOMIA: OS CAMINHOS DO DEBATE

José Reinaldo de Lima Lopes

2.1 A autonomia das disciplinas 232 2.2 As formas primeiras do diálogo no início do século XX 236 2.3 O diálogo contemporâneo 242 2.4 Os elementos e a esperança do diálogo 253

Referências 257

3 POSNER E A ANÁLISE ECONÓMICA DO DIREITO: DA RIGIDEZ NEOCLÁSSICA AO PRAGMATISMO FROUXO

Ronaldo Porto Macedo Júnior

3.1 Introdução: uma análise com muitas teorias jurídicas? 262 3.2 A Análise Económica do Direito: entre o realismo e o

(4)

Sumário

3.3 A segunda fase da Análise Económica do Direito: rumo ao

pragmatismo 269 3.4 Uma "jurisprudência" pragmática sem teoria 274 3.5 Indeterminação, objetividade e a compreensão dos desacordos

teóricos. O que nos ensina o novo debate Posner-Dworkin?. 276

Referências 279

4 A HISTÓRIA DO DECLÍNIO E QUEDA DO EFICIENTISMO NA OBRA DE RICHARD POSNER

Bruno Meyerhof Salama

4.1 Introdução 284 4.2 Ascensão: eficiência como método analítico 288 4.3 Apogeu: eficiência como critério ético 293 4.4 Queda: eficiência subordinada ao pragmatismo 313 4.5 Considerações finais: a Análise Económica do Direito e seus

rumos.! ; • 319

Referências 321

5 REGULAÇÃO ECONÓMICA: TRAJETÓRIA E PERSPECTIVAS

Pedro Dutra

5.1 A regulação por contrato e a regulação por órgão técnico

independente 326 5.2 Regulação técnica independente e regulação por órgão

ordinário da administração pública 329 5.3 A afirmação da regulação por órgão ordinário — não

independente — da administração pública 330 5.4 O fracasso da regulação por órgão ordinário da administração

pública 336 5.5 A regulação técnica independente no Brasil: avanço e reação. 338 5.6 O futuro da regulação técnica independente 349

(5)

6 GOVERNANÇA DA JUSTIÇA

Luciana Gross Cunha

6.1 Introdução 358 6.2 A governança da justiça: o diagnóstico da crise 359 6.3 A reforma do processo e do Judiciário: em busca da eficiência?. 365 6.4 A performance dos tribunais: estatísticas e administração 369 6.5 Considerações finais 374 Referências 376

7. CONSTITUIÇÃO E DESENVOLVIMENTO

Oscar Vilhena Vieira / Dimitri Dimoulis

7.1 Constituição e desenvolvimento: relações ignoradas e

múltiplas 382 7.2 . Liberalismo constitucional e desenvolvimento 387 7.3 Desilusão constitucional 389 7.4 Constituições transformadoras 391 7.5 A presença do desenvolvimento nos textos constitucionais.... 392 7.6 Problemas de eficácia das Constituições transformadoras.

Promessas vãs de desenvolvimento? 395 Referências 397

8 OS "ENTRETANTOS" DO PROGRESSO:

REPRESENTAÇÕES DO DESENVOLVIMENTO NO BRASIL E O LUGAR DO DIREITO

José Garcez Ghirardi

8.1 Introdução \ 402 8.2 As opções infelizmente são poucas: desenvolvimento e

escolha política l '. 402 8.3 Vote num homem sério e ganhe seu cemitério: Odorico,

patrimonialismo e desenvolvimento 409 8.4 Não estou precisando de um doutor em leis, mas de um

(6)

Sumário

8.5 Sempre desconfiei desse juiz: leituras do desenvolvimento,

leituras do Judiciário 421

Referências 427

PARTE III - E C O N O M I A : T R I N T A A N O S D E BRASIL

1 VISÕES ECONÓMICAS: O DEBATE CONTEMPORÂNEO EM ECONOMIA

Luiz António de Oliveira Lima

1.1 O conhecimento económico 431 1.2 Preços 440 1.2.1 Produtos primários 441 1.2.2 Produtos industriais 444 1.3 O dinheiro 449 1.4 Poupança, investimento e demanda efetiva 455 1.5 O comércio internacional , 465 1.6 Considerações finais 467 11

Referências 470

2 PRINCIPAIS CONCEITOS ECONÓMICOS

Ana Lúcia Pinto Silva / Bráulio Borges / Carlos Eduardo Carvalho Cláudia Viegas I Gustavo Madi Rezende / Silvia Fagá de Almeida

2.1 Modelo de substituição de importações 475 2.2 Fluxo circular da renda 479 2.2.1 Fluxo e estoque 480 2.2.2 Variáveis nominais e reais '..:. 481 2.2.3 Identidade básica das contas nacionais e seus principais

condicionantes 482 2.2.4 Moeda e sistema bancário-financeiro 485 2.2.5 Inflação/deflação e índices de preços 487 2.3 Risco vs incerteza 489 2.3.1 O papel das expectativas 493

(7)

2.4 Governo (gasto/tributação) 497 2.4.1 Modelo "canónico" da Macroeconomia: oferta

agregada — demanda agregada/IS-LM-BP 499 2.5 Elasticidade 504 2.6 Equilíbrio competitivo 508 2.7 Monopólio/oligopólio 512 2.8 Estruturas de mercado e estratégias 518 2.9 Falhas de mercado 521 2.10 Regulamentação económica: princípios e efeitos esperados... 529 2.11 Crise financeira internacional 533 Referências 535

3 A POLÍTICA ECONÓMICA NO PERÍODO 1979/2010

Maria Lúcia L. M. Padua Lima

3.1 Introdução 538 3.2 Esgotamento do padrão de financiamento dos anos de

crescimento acelerado e fim do regime militar (1979-1984).. 541 3.3 Desequilíbrios económicos e estagnação: o embate

anti-inflacionário (1985-1994) 553 3.4 Estabilidade de preços internos e reformas estruturais

(1994-2002)- 583 3.5 Ajuste externo e possibilidade de retomada do crescimento

sustentável (1999-2010) 609 3.6 Considerações finais .- 635 Referências '. ,• 636