AO
MINISTERIO DOS TRANSPORTES
DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES
EDITAl DE PREGAO PRESENCIAl N.2 560/2006 PROCESSO No 50600.009694/2006 - 33
DATA: 07/12/2006
Horario de abel1ura: 14:30 horas
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A Siemens Enterprise Communications - Tecnologia da
Informa~o e Comunica~oes Corporativas Ltda., sediada na Av. Mutinga, n° 3.800,
Pirituba, Sac Paulo-SP, devidarnente inscrita no C.N.P.J sob n° 67.071.001/0001-06,
vern, rnui respeitosarnente,
perante
VossaSenhoria, com fulcra no art. 41, inciso z> da lei
8.666/93, apresentar
a presente
J ~ 0::I
t-Impugna~ao
I-DOSFATOS
1
0 Edital de Pregao Presencial nQ 560/2000 tem como objeto:.
0 presente Pregao tern par objeto a contrata<;ao
de empress especializada para
atualiza<;ao
tecnol6gica da rede de comunica<;ao
de voz com transmissao de voz, e
imagem do Departamento
Nacional de Infra-Estrutura
de Transportes,
incluindo materiais
e garantia para constitui<;ao
da rede corporativa
de telefonia, pelo periodo de 12 (doze)
meses, garantindo
a continuidade
de uso dos equipamentos
de voz do DNIT, conforme
as
especificac;aes
tecnicas, quantidades, periodicidade constantes deste Edital e seus
Anexos, par meio da atualiza<;ao/modemiza<;ao de:
. Upgrade de software operacional
e de gerenciamento
ja existente, da marca ALCATEL,
para versao mais nova e mais recentemente
disponibilizada
pelo fabricante;
. Expansao
do numero de portas de ramais e troncos anal6gicos,
digitais, IPs e Gateways
de voz para as Superintendencias
do DNIT com aproveitamento
dog gabinetes existente,
baterias e determinadas
interfaces
de troncos.
Integrac;ao
com sistema de videoconferencia
atraves do modulo de Comunicac;ao
Unificada - My Teamwork via IP e suporte ao sistema de videoconferencia
para
funcionamento
em conjunto com aparelhos
digitais 2B+D (protocolo
ISDN). ..
0 Anexo 1, item 12, Quantitativo de equipamentos, determina:
"A Central depois de atualizada
e ampliada possuira
a seguinte configurac;ao:
Quantidade (UN)
ITEM Descri~io
01
1.280 Ramais anal6gicos02 1.144 Ramais digitais
03 32 Troncos de sa/da bidrecionais anal6gicos;
Of 12 Tie-lines anai6gicos E&M
05 10 Ramais I P
00 390 Troncos digitais (em feixe de 2 Mbit/s) com a rede publica E1
T roncos ~ (em f8IX8 ij8 2 i«Jit/s)~~~~
protocoo QSIG-, ---
-07
9008 01 Interface pam musics em espera extema
09 04 T erminais de telefonista roodeIo 4035 com paineis de 40 tec8s;
10 70 Canais de comooical;8o simuttanea de VozIlP com a rede privada
11 01 Modem pm-a gerAncia e manutM\ao reroota
12 01 Sistema ~ T arif81;8o atualizado SUMUS
13
01
Analise de Rota de M9n<X" Custo;14
D
Aparelhos telefOrUcos digitais modek> 4029 (9 Series)Tfi)eIB 12.1- ConflgUr~Ao final apas nXJdermsc;ao e amplia~Ao para PABXdo site SEDE
Tala 12.2.A - E5coIx> de ~imento pam Media Gateways, ilckJindo rack 1r com ventilador n~. 00, 8 ~o de ef1ergia eI8trica para cada Supermtendencia
Tendo em vista as infonnay6es apresentadas verifica-se que a capacidade que esta sendo ampliada e bem major que a capacidade instalada:
%de ampliayao Capacidade ampliada Capacidade atual 43% 104% 39% 1.280 posi~Oes para ramais analOgicos
896 PosiCiOes para ramais anal6gicos;
1.144 posi~Oes para ramais digitais;
560 Posi~oes para ramais digitais;
Alem disso, sera necessaria 0 fomecimento de 1.144 telefones digitais novas e de 23 Media Gateways, de tal forma que esta evidenciado que sera praticamente necessaria a substitui~o total do equipamento atualmente instalado no DNIT.
Da fonna como esta especificado
0 objeto, somente a Alcatel (fabricante
do equipamento
que sera ampliado) ou uma empresa que seja sua representante
podera participar do
processo licitat6rio, 0 que restringe sobremaneira a competic;ao.
Estas
exigencias impedem
a participac;ao
de qualquer empresa que nso seja a Alcatel ou
sua representante,
0 que representa uma enorme limitac;ao
da quantidade de possiveis
participantes
no processo licitatorio e permite a Alcatel, ja que nso havera concorrencia
com outro fabricante, praticar pre~s elevados.
Ressaltamos que a Siemens pode fomecer soluc;§o com pleta , atendendo perfeitamente ao objeto do Pregao 560/2006, par urn custo abaixo do estimado e esta impedida de
participar do processo licitat6rio,
0 Anexo 1, item 13.5, Sistema de Videoconferencia, determina:
0 site Sede devera possuir a MCU (Tipo I) para viabilizar a videoconferencia entre 31 pontos, sendo 8 pontos no Site Sede (01 unidade do Tipo II e 07 (sete) unidades do Tipo III) e 23 pontos (urn em cada Superintend~ncia do Tipo III).
A uniao de objetos significativamente distintos no mesmo processo licitat6rio; ampliac;ao de Central Telefonica e equipamentos de videoconferencia; restringe a participac;ao de interessados e viola os principios da legalidade, da economicidade e da ampla competitividade, bem como a busca pela pro posta mais vantajosa. Ressaltamos que a empresa Alcatel, fabricante da Central Telefonica, nao fabrics equipamentos de videoconferencia. E que existem varios fabricantes de equipamentos de videoconferencica que permitem integrac;ao com 0 mOdulo My Teamwork da Alcatel.
Quanto
a este tema 0 artigo 30 da Lei n° 8.666/93 dispoe:"A licitac;:ao
destina-se a garantir a observancia do principio constitucional da
isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrac;:ao
e sera
processada e julgada em estrita conformidade com os principios basicos da
legalidade, da impessoalidade,
da moralidade, da igualdade da publicidade,
da
probidade administrativa, da vinculac;:ao
ao instrumento convocat6rio, do
julgamento
objetivo e dos que the sac correlatos."
Objetivando
assegurar 0 cumprimento do citado princfpio da isonomia(Art. 5°,
caput, CF/88), 0 paragrafo primeiro do mencionado artigo 3° consigna:
lIE VEDADO AOS AGENTES PUBLICOS:
I
-
admitir, preyer, incluir ou tolerar,nos atos de convoca~o, clausulas
ou condi~es que comprometam, restrinjam ou frustrem 0 seu carater
competitivo e estabele~m preferencias ou distin~oes,
em razao danaturalidade, da sede, ou domicilio dos licitantes
ou qualquer outra
circunst~ncia impertinente ou irrelevante para 0 especifico objeto do
contrato."
(grifo nosso).II
-
DA TEMPESTIVIDADE DA IMPUGNA<;AO0 Edital de Pregao Presencial
n° 52/2006 preve que a Licitac;ao,
que sera realizada
sob a
modalidade de PREG.AO PRESENCIAL do tipo MENOR PRECO GLOBAL, sera
realizada no dia 07/12/2006
as 14:30 horas.
0 § 2° do art. 41, da Lei n° 8.666/93, dispae que a apresenta980 de impugna980 do Edital por licitante deve ser realizada ate 0 segundo dia lrtil que anteceder a abertura dos envelopes. Assim
e
tempestiva a presente impugna980.Em face ao exposto, porquanto evidenciada
a ilegalidade,
tendo em vista que a
Siemens pode fomecer soluc;ao completa, incluindo a substituic;ao
completa do atual
PABX do DNIT, atendendo perfeitamente
ao objeto do Pregao 560/2006, par urn custo
abaixo do estimado e esta impedida de participar do processo licitat6rio, A Siemens
Enterprise Communications
-
Tecnologia da Informac;ao
e Comunicac;Oes
Corporativas
Ltda. espera e confia que a presente Impugnac;ao
sera provida, a fim de que:
a) Seja revogada a licitac;ao a que se refere 0 Edital de Pregao no560/2006. b) Que haja nova publicaCtBo de novas editais: (i) para equiparnentos de
videoconferencia e (ii) para a aquisiCtBo de urna central telefonica nova, com capacidade e configuraCtBo que atendarn as necessidades do DNIT, ou que altemativamente a arnpliaCtBo e atualizaCtBo do equipamento Alcatel seja aceita a cotaCtBo de urn equiparnento cornpleto, para tanto deve ser fomecida especificaCtBo dos produtos.
Ao assim decidir, Vossas Senhorias estarao prestigiando os principios constitucionais e
legais que norteiam 0 processo licitat6rio, bem como realizando a esperada Justi~.
