Oficina GIFE para Investidores
PRONON e PRONAS
Conteúdo a serem abordados
Contextualização Nexo – PRONON e PRONAS
Legislação – Principais Pontos
Panorama 2013-2014 – Elaboração e Captação
Pontos de atenção para Investidores Sociais
Conteúdo a serem abordados
Contextualização Nexo – PRONON e PRONAS
Legislação – Principais Pontos
Panorama 2013-2014 – Elaboração e Captação
Pontos de atenção para Investidores Sociais
Ano Entidades apoiadas apresentadosProjetos aprovadosProjetos Abrangência da atuação
2013 7 13 12 MG
2014 15 40 29 MG, RJ, SP
2015 31 90 ? MG, RJ, SP, BA, SE, RN, PA
Conteúdo a serem abordados
Contextualização Nexo – PRONON e PRONAS
Legislação – Principais Pontos
Panorama 2013-2014 – Elaboração e Captação
Pontos de atenção para Investidores Sociais
Incentivos Fiscais Federais
Mecanismo Limite Individual (PJ)
Lei Rouanet / Lei do Audiovisual 4%
Lei do Esporte 1%
Fundo para Infância e Adolescência FIA /
FUMCAD 1%
Fundo do Idoso 1%
PRONON 1%
PRONAS 1%
TOTAL 9%
PRONON e PRONAS – Lei 12.715 – artigo 4º, § 8º: “os benefícios de que trata este artigo não excluem outros benefícios, abatimentos e deduções em vigor”
Os mecanismos
PRONON (Programa Nacional de Apoio à Atenção Oncológica)
PRONAS/PCD (Programa Nacional de Apoio à Atenção da Saúde da Pessoa com Deficiência)
Legislação
Lei 12.715, de 17 de setembro de 2012. Decreto 7.988, de 17 de abril de 2013. Portaria 1.550, de 30 de julho de 2014.
I - a prestação de serviços médico-assistenciais;
II - a formação, o treinamento e o aperfeiçoamento de recursos humanos em todos os níveis; e
III - realização de pesquisas clínicas, epidemiológicas, experimentais e socioantropológicas
Os projetos apresentados devem focar em somente uma dessas
áreas.
Cada uma dessas áreas tem sub-itens específicos detalhando as
prioridades.
Credenciamento de entidades Elaboração de projetos
Tramitação / aprovação junto ao Ministério Captação de recursos
Execução
Credenciamento
O credenciamento deve ser feito uma única vez. Uma vez
credenciada, a entidade fica apta a apresentar projetos nos anos seguintes.
O processo está aberto ao longo de todo ano, mas o requerimento deve ser feito em até 30 dias antes de cada rodada de apresentação
de projetos:
• Primeira rodada: o prazo para envio da documentação é até
29 de janeiro de cada ano;
• Segunda rodada (se houver): o prazo para envio da documentação é até 15 de julho de cada ano.
Quem pode se credenciar?
Entidades privadas sem fins lucrativos que possuem:
a) Certificado de Entidade Beneficente de Assistência Social (CEBAS);
ou
b) Qualificação como Organização Social (OS);
ou
c) Qualificação como OSCIP;
ou
d) Cadastro no SCNES (Sistema de Cadastro Nacional dos Estabelecimentos
de Saúde) + apresentação de declaração do gestor local atestando o
atendimento direto e gratuito às pessoas com deficiência, quando o
Elaboração de projetos
Prazos:
1ª rodada: de 01 de março a 15 de abril de cada ano
2ª rodada (se não atingir teto anual de renúncia estabelecido pelos
Ministérios da Fazenda e Saúde): de 15 a 31 de agosto de cada ano
Valor máximo por projeto: até 5% do teto de renúncia
Mecanismo Teto da Renúncia (2015) Valor limite por projeto (5%)
PRONON R$ 175.067.528 R$ 8.753.376 PRONAS R$ 173.553.886 R$ 8.677.694
Em 2014, o Ministério da Saúde levou uma média de 100 dias para aprovar cada projeto.
Em 2015, o prazo de envio se expirou em 15 de maio (prorrogado).
Até o dia 16/09/2015, 124 dias se passaram e nenhum projeto no Brasil foi aprovado.
Em 30/09 está prevista a realização de uma reunião do Comitê
Gestor de PRONAS e PRONON para definição dos projetos aprovados.
Cada projeto tem que captar no mínimo 60% do valor aprovado para iniciar a execução;
Entidade pode captar até 20% a mais do que o valor aprovado; Caso capte entre 60 e 99,9% e entre 100,1 e 120%, o projeto
precisa ser readequado;
Prazo de captação: 90 dias a partir da data de aprovação (prorrogável por mais 30 dias)
Os projetos aprovados no PRONON e no PRONAS tem de 24
(Assistência e Capacitação) a 36 meses (Pesquisa) para serem
executadas a partir da autorização do Ministério da Saúde.
A execução poderá ser prorrogada em mais um ano, desde que o pedido seja aprovado pelo Ministério da Saúde.
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Contextualização Nexo – PRONON e PRONAS
Legislação – Principais Pontos
Panorama 2013-2014 – Elaboração e Captação
Potencial x Realizado 2013/2014 - PRONON
Fonte: Ministério da Saúde | Secretaria Executiva
R$ 0,00 R$ 100.000.000,00 R$ 200.000.000,00 R$ 300.000.000,00 R$ 400.000.000,00 R$ 500.000.000,00 R$ 600.000.000,00 R$ 700.000.000,00
Valor da renúncia fiscal Valor aprovado Valor captado
R$ 305.000.000 R$ 117.041.890 R$ 71.774.025 R$ 674.000.000 R$ 251.777.489 R$ 152.894.146 2013 2014
Potencial x Realizado 2013/2014 - PRONAS
Fonte: Ministério da Saúde | Secretaria Executiva
R$ 0,00 R$ 100.000.000,00 R$ 200.000.000,00 R$ 300.000.000,00 R$ 400.000.000,00 R$ 500.000.000,00 R$ 600.000.000,00 R$ 700.000.000,00
Valor da renúncia fiscal Valor aprovado Valor captado
R$ 305.000.000 R$ 19.837.386 R$ 13.467.714 R$ 674.000.000 R$ 91.609.412 R$ 101.326.980 2013 2014
Projetos apresentados – PRONON 2013 a 2015
Fonte: Ministério da Saúde | Secretaria Executiva
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 2013 2014 2015 66 145 193 27 63 81 Evolução PRONON
Projetos apresentados Projetos aprovados
Média de aprovação de 42% dos projetos por ano. Em laranja= projeção para 2015 considerando a taxa de aprovação histórica Projeção
0 50 100 150 200 250 2013 2014 2015 42 123 224 20 61 110 Evolução PRONAS
Projetos apresentados Projetos aprovados
Projetos apresentados – PRONAS 2013 a 2015
Fonte: Ministério da Saúde | Secretaria Executiva
Média de aprovação de 49% dos projetos por ano. Em laranja= projeção para 2015 considerando a taxa de aprovação histórica Projeção
Fonte: Ministério da Saúde | Secretaria Executiva No PRONON, a demanda de projetos (R$ 551 milhões) foi 3x
maior do que o teto da renúncia (R$ 175 milhões).
No PRONAS, a demanda (R$ 254 milhões) foi 46% maior do
que o teto da renúncia (R$ 174 milhões)
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Contextualização Nexo – PRONON e PRONAS
Legislação – Principais Pontos
Panorama 2013-2014 – Elaboração e Captação
Pontos de atenção para Investidores
1. Relevância dos incentivos para a Saúde
2. Descentralizar incentivos para fora de Sudeste / Sul
3. Aprimorar processos de captação e liberação de recursos
para execução
4. Prorrogar a validade dos incentivos
5. Doação x Patrocínio
O investimento social em Saúde
Saúde é, junto com Educação, uma
das demandas prioritárias da sociedade brasileira.
86% dos investidores sociais
investem em Educação. Só 33%
investem em Saúde (fonte: Censo GIFE 2011-2012).
PRONON e PRONAS são
oportunidades para as empresas
colocarem a Saúde na pauta da
Relevância dos mecanismos para a saúde pública
PRONON:
Gastos federais com assistência oncológica (2012) = R$ 2,4 bi
Valor captado PRONON (2014): R$ 153 mi (=6%)
PRONAS/PCD
Orçamento do Governo de Minas para PCD (2014): R$ 25,6 mi
Valor captado PRONAS – MG (2014): R$ 23 mi (=90%)
Os mecanismos podem contribuir para suprirgargalos do financiamento
Alinhamento dos mecanismos com negócio
Possibilidade de reinserção de pessoas com deficiência no mercado de trabalho.
Contribuem diretamente para a saúde de clientes, comunidades
de interesse e funcionários.
Diferenças entre PRONON e PRONAS:
PRONON: atenção regionalizada (entidades de maior porte que atendem grandes regiões, ao invés de hospitais locais) PRONAS: projetos com impactos e abrangências mais locais
2. Descentralização do investimento
- Nenhum projeto aprovado no Centro-Oeste desde 2013
e primeiro projeto do Norte apresentado em 2015.
- Necessidade de fomentar a capacitação de entidades
dessa região para elaboração dos projetos e captação
de recursos
Distribuição geográfica do projetos aprovados (2014)
PRONAS
PRONON
UF/Região PRONAS PRONON Total
Sudeste 47 40 87 SP 27 22 49 MG 17 13 30 RJ 2 3 5 ES 1 2 3 Sul 11 20 31 PR 6 7 13 SC 3 6 9 RS 2 7 9 Nordeste 3 3 6 PE 1 2 3 BA 1 1 2 CE 1 1 Total 61 63 124 Nordeste 5% Sudeste 77% Sul 18% Nordeste 5% Sudeste 63% Sul 32%
Distribuição geográfica do projetos apresentados (2015)
PRONAS
PRONON
UF / Região PRONAS PRONON TOTAL
Sudeste 164 119 283 SP 81 68 149 MG 67 34 101 RJ 8 14 22 ES 8 3 11 Sul 35 56 91 RS 12 23 35 PR 9 20 29 SC 14 13 27 Nordeste 20 14 34 BA 4 4 8 PE 4 3 7 RN 1 4 5 CE 2 3 5 SE 3 3 AL 3 3 PI 3 3 Centro-Oeste 4 4 8 GO 4 4 MS 3 3 MT 1 1 Norte 1 1 PA 1 1 Total Geral 224 193 417 Sudeste 73% Sul 16% Nordeste 9% Centro-Oeste 2% Norte 0%
3. Aprimorar processos de captação e liberação de recursos
para execução
Cultura Esporte Saúde
Percentual de
dedução 4% 1% 1% (cada)
Captação mínima
para execução 20% 20% 60%
Prazo de captação (prorrogável por 12 meses mais 12) 12 meses (prorrogável por mais 12) 3 meses (prorrogável por mais 1) Processo de liberação dos recursos Automático após captação mínima (execução parcial) Readequação + Termo de Compromisso Readequação + Termo de Compromisso Inc om patí veis !
Captação de Recursos Readequação do Projeto (se captação parcial) Assinatura de termo de compromisso Liberação dos recursos / início da execução
Captação de Recursos Readequação do Projeto (se captação parcial) Assinatura de termo de compromisso Liberação dos recursos / início da execução
O processo de liberação dos recursos
58 dias em média de espera para assinatura
Poucos projetos em execução...
PRONON = 39% dos projetos captados até dezembro/14 com termos publicados PRONAS = 51% dos projetos captados em dezembro/14 com termos publicados
0 10 20 30 40 50 60 70 PRONAS PRONON 66 70 59 57 30 22
Projetos aprovados em 2014 Projetos captados em 2014 Projetos com termo publicados no DOU
PRONON e PRONAS tem validade somente até 2015, para
pessoas físicas, e 2016, para pessoas jurídicas.
Empresas ainda estão em fase de descobrimento e adesão aos
incentivos.
MPV nº 675: já aprovada por Comissão Mista e na Plenária da
Câmara dos Deputados. Segue para votação no Senado e, caso
não tenha alteração, vai pra sanção presidencial.
MPV nº 679: será votada por Comissão Mista (deputados e
senadores) e, se aprovada, segue para votações na Câmara,
Senado e sanção presidencial.
Os incentivos do PRONON e PRONAS estão regulamentados
somente como
doação, isto é, sem fins de visibilidade pelos
doadores.
A regulamentação da modalidade Patrocínio está prevista na
Portaria 1.550/2014, porém nunca foi feita – e não é bem vista
pelo Ministério da Saúde
.
6. Onde encontrar informações sobre os projetos?
www.prosas.com.br
Plataforma onde os projetos podem se cadastrar e as empresas lançar editais.
Todos os empreendedores que enviaram projetos para PRONON e PRONAS receberão um convite para se cadastrar ainda em setembro.
Os investidores podem fazer buscar a partir de filtros (local, lei de incentivo, etc.)
Equipe NEXO
Bruno Barroso - Sócio-Diretor Thiago Alvim - Sócio-Diretor BELO HORIZONTE
Alcione Lana
Ana Luiza Rezende Arianna Calderón Augusta Deluca Deborah Rodrigues Fernanda Avelar Gabriel Souza Gustavo Campos Lígia Oliveira Luiza Firmato Mateus Lustosa Romélia Costa Stéfane Rabelo Vinícius Madeira SÃO PAULO Ana Diniz Laura Fuser Monique Hartorg Wanderson Souza Mariana Queiroz RIO DE JANEIRO Uriella Ribeiro
Av. do Contorno, 4.023, sala 1.103 - São Lucas Belo Horizonte/MG | CEP:30.110-060 - TEL:(31) 3223-3336
Rua Bela Cintra, 409 - Consolação São Paulo /SP | CEP: 01415-000 - TEL:(11) 3255-0569
http://nexo.is bruno barroso bruno.barroso@nexo.is(31) 9953-2865 thiago alvim thiago.alvim@nexo.is (31) 8926-9363