Aspectos Reg latórios do Saneamento Básico
Lista 2
Gabarito
1. Explique a Gestão Associada e a Prestação Regionalizada?
Resposta:
Gestão Associada de Serviços Públicos
Conceito (Decreto 6.017/07): exercício de atividades de planejamento, regulação ou
fiscalização de serviços públicos pelo consórcio público ou por meio de convênio de cooperação acompanhadas ou não da:
Prestação de serviços públicos ou,
Transferência total ou parcial de encargos, serviços, pessoal e bens essenciais à continuidade dos serviços transferidos;
Lei 11.445 – Art. 3º
II - Gestão Associada: associação voluntária de entes federados, por convênio de cooperação ou consórcio público, conforme disposto no art. 241 da Constituição Federal
Prestação Regionalizada
Lei 11.445/2017
Art. 14. A prestação regionalizada de serviços públicos de saneamento básico é caracterizada por: I - um único prestador do serviço para vários Municípios, contíguos ou não;
II - uniformidade de fiscalização e regulação dos serviços, inclusive de sua remuneração; III - compatibilidade de planejamento.
Art. 15. Na prestação regionalizada de serviços públicos de saneamento básico, as atividades de regulação e fiscalização poderão ser exercidas:
I - por órgão ou entidade de ente da Federação a que o titular tenha delegado o exercício dessas competências por meio de convênio de cooperação entre entes da Federação, obedecido o disposto no
art. 241 da Constituição Federal;
II - por consórcio público de direito público integrado pelos titulares dos serviços.
Parágrafo único. No exercício das atividades de planejamento dos serviços a que se refere o caput deste artigo, o titular poderá receber cooperação técnica do respectivo Estado e basear-se em estudos fornecidos pelos prestadores.
Art. 16. A prestação regionalizada de serviços públicos de saneamento básico poderá ser realizada por:
I - órgão, autarquia, fundação de direito público, consórcio público, empresa pública ou sociedade de economia mista estadual, do Distrito Federal, ou municipal, na forma da legislação;
II - empresa a que se tenham concedido os serviços.
Art. 17. O serviço regionalizado de saneamento básico poderá obedecer a plano de saneamento básico elaborado para o conjunto de Municípios atendidos.
Art. 18.Os prestadores que atuem em mais de um Município ou que prestem serviços públicos de saneamento básico diferentes em um mesmo Município manterão sistema contábil que permita registrar e demonstrar, separadamente, os custos e as receitas de cada serviço em cada um dos Municípios atendidos e, se for o caso, no Distrito Federal.
Parágrafo único. A entidade de regulação deverá instituir regras e critérios de estruturação de sistema contábil e do respectivo plano de contas, de modo a garantir que a apropriação e a distribuição de custos dos serviços estejam em conformidade com as diretrizes estabelecidas nesta Lei.
Aspectos Reg latórios do Saneamento Básico
Os municípios goianos podem celebrar convênios de cooperação com o Estado de Goiás,
visando à gestão associada de serviços públicos de saneamento básico. Esse convênio poderá
autorizar que, para a prestação de serviços públicos de abastecimento de água e de
esgotamento sanitário, o município celebre Contrato de Programa diretamente com a
SANEAGO sem licitação.
Resposta: Verdadeiro
Nota: Art. 24, XXVI – Lei 86663. Defina Poder Concedente
Resposta: O Poder Concedente é a entidade política que detém a titularidade do serviço
público, titularidade essa outorgada pela própria CF aos entes federativos: União, Estados, DF
e municípios.
Nota: Ver Art. 3º
da Lei 8987/05
4. Como pode ser caracterizado o Serviço Adequado?
Resposta: Lei 8987/95
Art. 6o Toda concessão ou permissão pressupõe a prestação de serviço adequado ao pleno atendimento dos usuários, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e no respectivo contrato.
§ 1o Serviço adequado é o que satisfaz as condições de regularidade, continuidade, eficiência, segurança, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e modicidade das tarifas.
§ 2o A atualidade compreende a modernidade das técnicas, do equipamento e das instalações e a sua conservação, bem como a melhoria e expansão do serviço.
§ 3o Não se caracteriza como descontinuidade do serviço a sua interrupção em situação de emergência ou após prévio aviso, quando:
I - motivada por razões de ordem técnica ou de segurança das instalações; e, II - por inadimplemento do usuário, considerado o interesse da coletividade.
5. Cite algumas obrigações do Titular dos Serviços de Saneamento Básico.
Resposta: Planejar, prestar diretamente ou autorizar a delegação da regulação, fiscalização e prestação dos
serviços.
Dec. 7217/10
Art.23. O titular dos serviços formulará a respectiva política pública de saneamento básico, devendo, para tanto:
I - elaborar os planos de saneamento básico, observada a cooperação das associações representativas e da ampla participação da população e de associações representativas de vários segmentos da sociedade, como previsto no art. 2o, inciso II, da Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001;
II- prestar diretamente os serviços ou autorizar a sua delegação;
III - definir o ente responsável pela sua regulação e fiscalização, bem como os procedimentos de sua atuação;
IV - adotar parâmetros para a garantia do atendimento essencial à saúde pública; V - fixar os direitos e os deveres dos usuários;
VI - estabelecer mecanismos de participação e controle social; e
VII - estabelecer sistema de informações sobre os serviços, articulado com o Sistema Nacional de Informações em Saneamento - SINISA.
Aspectos Reg latórios do Saneamento Básico
Ver Art, 9º da Lei 11.445/076. Qual a relação do SUS com o Saneamento Básico?
Resposta: Dec. 7217/10 - Art. 23
§3º Ao Sistema Único de Saúde - SUS, por meio de seus órgãos de direção e de controle social, compete participar da formulação da política e da execução das ações de saneamento básico, por intermédio dos planos de saneamento básico.
7. O que é o Princípio da Universalização?
Resposta: Dec. 7217 – Art 2º
XII - universalização: ampliação progressiva do acesso de todos os domicílios ocupados ao saneamento básico;
8. Quais os pontos relevantes na relação entre o Saneamento Básico e os Recursos Hídricos?
Resposta: Dec. 7217
Art.18. Os recursos hídricos não integram os serviços públicos de saneamento básico.
Parágrafo único. A prestação de serviços públicos de saneamento básico deverá ser realizada com base no uso sustentável dos recursos hídricos.
Art.19. Os planos de saneamento básico deverão ser compatíveis com os planos de recursos hídricos das bacias hidrográficas em que os Municípios estiverem inseridos.
Art. 20. A utilização de recursos hídricos na prestação de serviços públicos de saneamento básico, inclusive para disposição ou diluição de esgotos e outros resíduos líquidos, é sujeita a outorga de direito
de uso.
Art. 21.Em situação crítica de escassez ou contaminação de recursos hídricos que obrigue à adoção de
racionamento, declarada pela autoridade gestora de recursos hídricos, o ente regulador poderá
adotar mecanismos tarifários de contingência, com objetivo de cobrir custos adicionais decorrentes, garantindo o equilíbrio financeiro da prestação do serviço e a gestão da demanda.
Parágrafo único. A tarifa de contingência, caso adotada, incidirá, preferencialmente, sobre os
consumidores que ultrapassarem os limites definidos no racionamento.
9. Qual é o instrumento jurídico que estabelece as obrigações entre o Titular e o Prestador de
Serviços de Saneamento Básico?
Resposta: Lei 11.445/2007 - Art. 10 Contrato
Nota: Contrato de Programa no âmbito da Gestão Associada
10. O que se entende por cooperação federativa? Qual ou quais os instrumentos jurídicos que
respaldam essa cooperação?
Resposta – Associação voluntária entre os entes da Federação - Convênio de Cooperação ou Contrato
de Consórcio – Autorizam a Gestão Associada
11.Como pode ser definido o Consórcio Público?
Resposta: Dec. 6.017/07 - Art. 2º
I- Consórcio Público: pessoa jurídica formada exclusivamente por entes da Federação, na forma da Lei
11.107, de 2005, para estabelecer relações de cooperação federa va, inclusive a realização de obje vos de
interesse comum, cons tuída como associação pública, com personalidade jurídica de direito público e
natureza autárquica, ou como pessoa jurídica de direito privado sem fins econômicos;
Aspectos Reg latórios do Saneamento Básico
12. Discorra sobre os 02 Princípios da Regulação.
Dec. 7217/10 - Art.28.
O exercício da função de regulação atenderá aos seguintes princípios:
I- independência decisória, incluindo autonomia administrativa, orçamentária e financeira da entidade de regulação; e
II - transparência, tecnicidade, celeridade e objetividade das decisões.
Nota: Lembrar que estão insertos em 02 incisos
13. De qual maneira poderá ser evitado o abuso do poder econômico?
Resposta: Ação permanente do órgão regulador – Regras claras e objetivas e Fiscalização s
istemática
na execução dos serviços.
14. Quais os requisitos para a Prestação Regionalizada? Explique
Resposta: Lei 11.445
Art. 14. A prestação regionalizada de serviços públicos de saneamento básico é caracterizada por: I - um único prestador do serviço para vários Municípios, contíguos ou não;
II - uniformidade de fiscalização e regulação dos serviços, inclusive de sua remuneração;
III - compatibilidade de planejamento.
15. De quem é a competência para a definição de Parâmetros mínimos para a Potabilidade da
Água?
Resposta: Lei 11.445/2007
Art. 43. A prestação dos serviços atenderá a requisitos mínimos de qualidade, incluindo a regularidade, a continuidade e aqueles relativos aos produtos oferecidos, ao atendimento dos usuários e às condições operacionais e de manutenção dos sistemas, de acordo com as normas regulamentares e contratuais.
Parágrafo único. A União definirá parâmetros mínimos para a potabilidade da água.
Dec. 7217/10
Art. 5o O Ministério da Saúde definirá os parâmetros e padrões de potabilidade da água, bem como estabelecerá os procedimentos e responsabilidades relativos ao controle e vigilância da qualidade da água para consumo humano.
16. Acerca do saneamento básico, julgue as proposições:
a) A competência para promoção de medidas de saneamento básico é exclusiva do Estado.
Falso
b) Os esgotos sanitários deverão ser coletados, tratados e deverão receber destinação
adequada, de forma a se evitar contaminação de qualquer natureza.
Verdadeiro
c) É proibida a instalação de rede de esgotos sem a respectiva estação de tratamento.
Verdadeiro – Lembrar que existem vários tipos de tratamento
17. Acerca do saneamento básico, assinale a opção correta.
A. A canalização do esgoto doméstico deve receber o conteúdo das galerias pluviais,
porque isso aumenta a diluição do esgoto, baixando os custos do tratamento.
Falso –
SES do Tipo separador Absoluto
B. A canalização do esgoto doméstico e a drenagem urbana correta com o escoamento de
águas pluviais em galerias contribuem para evitar a ocorrência de epidemias de cólera.
Aspectos Reg latórios do Saneamento Básico
C. O tratamento do esgoto deve ser feito sempre em três etapas, cada qual com o mesmo
nível de eficiência de remoção de matéria orgânica.
Falso
D. O tratamento de esgoto em lagoas de estabilização é a opção mais recomendada para
localidades com poucas terras públicas disponíveis e de topografia irregular.
Falso
E. A canalização do esgoto doméstico interfere diretamente no cálculo do Índice de
Desenvolvimento Humano (IDH) do município.
Falso – Lembrar que interfere
indiretamente uma vez que interfere nos indicadores de saúde.
18. Um dos grandes problemas enfrentados pelas administrações públicas é a questão do
destino a ser dado ao resíduo sólido urbano. Acerca desse assunto, julgue as proposições.
A. O trabalho de varrição de ruas e calçadas é atividade voltada exclusivamente para o
aspecto estético da cidade. Falso –
Lembrar que há o arraste de Resíduos Sólidos
B. Os depósitos clandestinos de resíduo sólido representam focos de mau cheiro na
cidade, mas não constituem riscos à população.
Falso
Lembrar que:
O lixo depositado nas ruas, a céu aberto, atrai ratos, baratas e moscas, o que pode trazer doenças à população. Com chegada das chuvas, os resíduos podem também permitir o desenvolvimento de larvas de mosquitos vetores de doenças como a dengue. Algumas doenças, como diarreias, estão associadas ao lixo.
