ULISSES VIEIRA MOREIRA PEIXOTO

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ULISSES VIEIRA MOREIRA PEIXOTO

Advogado. Especialista em Direito Processual Civil pela Universidade

Federal de Uberlândia (UFU). Autor de diversas Obras da Área Jurídica.

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Revisão: Ulisses Vieira Moreira Peixoto

Nos termos da lei que resguarda os direitos autorais, é expressamente proibida a repro-dução total ou parcial destes textos, inclusive a prorepro-dução de apostilas, de qualquer forma ou por qualquer meio, eletrônico ou mecânico, inclusive através de processos xerográficos, reprográficos, de fotocópia ou gravação.

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A violação dos direitos autorais caracteriza-se como crime incurso no art. 184 do Código Penal, assim como na Lei n. 9.610, de 19.02.1998.

O conteúdo da obra é de responsabilidade dos autores. Desta forma, quaisquer medidas judi-ciais ou extrajudijudi-ciais concernentes ao conteúdo serão de inteira responsabilidade dos autores.

Todos os direitos desta edição reservados à JH MIZUNO

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Printed in Brazil Nova Previdência na Prática

Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) (eDOC BRASIL, Belo Horizonte/MG)

P379n Peixoto, Ulisses Vieira Moreira.

Nova previdência na prática / Ulisses Vieira Moreira Peixoto. – Leme, SP: JH Mizuno, 2020. 320 p. : 16 x 23 cm

Inclui bibliografia.

1. Direito previdenciário. 2. Previdência social – Legislação – Brasil. I. Título.

ISBN 978-85-7789-494-9 CDD 344.8102

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Obras escritas pelo autor

• Direito Imobiliário com Doutrina e Prática - De acordo com

o Novo CPC

• Usucapião, Inventário e Partilha, Divórcio, União Estável e

Protesto Extrajudiciais

• Manual Prático do Inventário e da Partilha - Doutrina e Prática

• CLT Comentada Artigo por Artigo - Doutrina e Prática

• Reforma Trabalhista Comentada - Doutrina e Prática

• Família, Alimentos e Guarda Compartilhada - Doutrina e Prática

• Execução e Recursos no Processo do Trabalho - Doutrina e

Prática

• Inventário e Partilha no Novo CPC. Direito das Sucessões -

Doutrina e Prática

• Leis Extravagantes do Novo CPC Anotadas e Aplicadas na

Prática

• Recursos e Defesas do Réu - Área Cível - Doutrina e Prática

• A Prova no Novo Código de Processo Civil - Doutrina e Prática

• Novo Código de Processo Civil Comentado Artigo por Artigo

e Aplicado na Prática

• Inovações e Alterações no Novo Código de Processo Civil -

Doutrina e Prática

• Erros Médicos e Perícias Judiciais - Doutrina e Prática

• Prescrição e Decadência - Doutrina e Prática

• Código de Defesa do Consumidor Comentado Artigo por

Artigo – Doutrina e Prática Forense

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• Os Prazos Processuais no Novo Código de Processo Civil -

Doutrina e Prática

• Família, Sucessões, Guarda Compartilhada, Inventário e Partilha,

Alimentos, União Homoafetiva, Adoção, Divórcio, Investigação

de Paternidade, União Estável e Concubinato - Doutrina e Prática

• Empregado Doméstico - Lei Complementar nº 150, de 1º de

Junho de 2015. Doutrina e Prática

• Lei de Drogas Comentada Artigo por Artigo - Doutrina e Prática

• Manual Jurídico Descomplicado - Doutrina e Prática Forense

• Manual Prático Previdenciário e Trabalhista - Doutrina e Prática

• Práticas Abusivas da Serasa, do SPC e das Instituições Bancárias

- Doutrina e Prática

• Recursos e Defesas do Réu - Doutrina e Prática Forense Cível,

Criminal e Trabalhista

• Revisional dos Contratos Bancários - Doutrina e Prática

• Direito para Concursos Públicos

• Roteiro Prático Direito do Trabalho e Processo - Teoria, Prática

Forense e Legislação

• Nova Lei de Recursos no Processo do Trabalho Comentado

Artigo por Artigo - Prática Forense

• A Técnica das Petições Penais - Doutrina e Prática

• Código Penal Comentado Artigo por Artigo + Prática Forense

Criminal

• Petições Penais de Defesa - Doutrina e Prática

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Apresentação

Nos últimos tempos a República Brasileira está passando por

dificuldades financeiras, sendo que, uma grande responsável por isso

foram as contas públicas oriundas da Previdência Social. Diante disso a

área previdenciária teve que ser submetida a uma mudança significati-va, com isso surgiu a PEC nº 6, de 2019 que alterou, acrescentou e/ou

excluiu inúmeros dispositivos constitucionais.

Assim pensando nisso, o autor desenvolveu a presente Obra com

o intuito de trazer ao leitor um estudo referente a Reforma da Previdência,

com temas relevantes, tais como: Pensão por Morte; Salário-família e

Auxílio-reclusão; Aposentadoria por Idade; Professores; Policiais; Trabalha-dor Rural; Servidores Públicos; Contribuição Extraordinária; Incapacidade

Temporária ou Permanente; Tempo de Contribuição; Aposentadoria

da Pessoa com Deficiência; Competência da Justiça Federal;

Salário--Maternidade e Exposição a Agentes.

Em relação a parte prática, o Livro possui inúmeros modelos,

vejamos: Procuração; Alvará Judicial; Termo de Responsabilidade; Reque-rimento para Cálculo de Contribuição em Atraso; Requevejamos: Procuração; Alvará Judicial; Termo de Responsabilidade; Reque-rimento de

Pensão por Morte para Dependentes de Segurado; Requerimento de

Salário-família; Solicitação de Pagamento de Resíduo de Benefícios; For-mulário para interposição de Recurso à Junta de Recurso da Previdência

Social; Ação Previdenciária de Concessão de Pensão por Morte com

Pedido de Tutela; Ação Previdenciária de Concessão de Auxílio-reclusão

com Pedido de Tutela; Recurso de Apelação; Razões de Recurso de

Apelação; Contrarrazões de Apelação; Recurso de Agravo de Instru-mento; Razões de Recurso de Agravo de Instrumento, entre outros(as).

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Além disso a Obra conta com um Quadro Comparativo referente

ao Texto Antes e Depois da Proposta de Emenda à Constituição nº 6,

de 2019.

Enfim, o Livro em tela possui o objetivo de auxiliar o nobre

operador do direito nas suas atividades forenses.

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Sumário

CAPÍTULO 1

Pensão por Morte na Reforma da Previdência ... 15

1 Disposições Gerais ... 15

2 Única Fonte de Renda Formal auferida pelo Dependente ... 15

3 Pensão por Morte aos respectivos Dependentes ... 16

4 Rol de Benefícios dos Regimes Próprios de Previdência Social ... 17

5 Pensão por Morte devida aos Dependentes do Policial Civil ... 19

6 Remunerações, Proventos e Pensões dos Segurados dos Regimes de Previdência 21 7 Pensão por Morte aos Dependentes de Titular de Mandato Eletivo ... 23

8 Pensão por Morte concedida a Dependente de Segurado do Regime Geral de Previ-dência Social ou de Servidor Público Federal ... 24

9 Vedada a Acumulação de mais de uma Pensão por Morte ... 28

10 Não podendo exceder o Valor de 1 (um) Salário-mínimo ... 31

• Modelo de Requerimento de Pensão por Morte para Dependente(s) de Segurado que recebia Benefício ... 32

• Modelo de Solicitação de Pagamento de Resíduo de Benefícios ... 33

• Modelo de Formulário para interposição de Recurso à Junta de Recurso ... (Pensão por Morte) ... 34

• Modelo de Ação Previdenciária de Concessão de Pensão por Morte com Pedido de Tutela ... 36

• Modelo de Recurso de Apelação (Pensão por Morte) ... 39

• Modelo de Razões de Recurso de Apelação (Pensão por Morte) ... 40

CAPÍTULO 2

Salário-família e Auxílio-reclusão na Reforma da Previdência ... 43

2 Acesso ao Salário-família e ao Auxílio-reclusão ... 44

• Modelo de Requerimento de Salário-família ... 46

(10)

• Modelo de Formulário para interposição de Recurso à Junta de Recurso ...

(Auxílio--reclusão) ... 49

• Modelo de Requerimento de Benefício por Incapacidade ... 52

• Modelo de Ação Previdenciária de Concessão de Auxílio-reclusão com Pedido de Tutela ... 54

• Modelo de Parecer do Ministério Público ... 57

• Modelo de Recurso de Apelação (Auxílio-reclusão) ... 59

• Modelo de Razões de Recurso de Apelação (Auxílio-reclusão) ... 60

• Modelo de Contrarrazões de Apelação (Auxílio-reclusão) ... 62

• Modelo de Contrarrazões ao Recurso de Apelação (Auxílio-reclusão) ... 63

CAPÍTULO 3

Aposentadoria por Idade na Reforma da Previdência ... 67

2 Servidor abrangido por Regime Próprio de Previdência Social ... 67

3 Previdência Social será organizada sob a forma do Regime Geral de Previdência Social... 74

• Modelo de Formulário para interposição de Recurso à Junta de Recurso da Previdência Social (Aposentadoria por Idade Rural) ... 78

• Modelo de Ação Previdenciária de Concessão de Aposentadoria por Idade Urbana com Pedido de Tutela ... 81

• Modelo de Ação Previdenciária de Concessão de Aposentadoria por Idade Rural com Pedido de Tutela ... 84

• Modelo de Recurso de Apelação (Aposentadoria Por Idade Urbana) ... 90

• Modelo de Razões de Recurso de Apelação (Aposentadoria Por Idade Urbana) 91 • Modelo de Pedido de Uniformização de Jurisprudência ... 94

• Modelo de Razões de Pedido de Uniformização de Jurisprudência ... 95

CAPÍTULO 4

Professores na Reforma da Previdência ... 101

1 Ocupantes do Cargo de Professor ... 101

2 Requisito de Idade ... 102

3 Titular do Cargo de Professor... 102

4 Contribuição Exclusivamente em Efetivo Exercício das Funções de Magistério ... 106

5 Comprovar Exclusivamente ... 108

6 Direito à Aposentadoria ... 109

(11)

8 Requisitos de Idade e de Tempo de Contribuição ... 113

• Modelo de Ação Previdenciária de Concessão de Apo sentadoria de Professor . 114

CAPÍTULO 5

Policiais na Reforma da Previdência ... 117

1 Lei Complementar ... 117

2 Policial Civil ... 117

3 Pensão por Morte devida aos Dependentes do Policial Civil ... 119

• Modelo de Procuração ... 121

CAPÍTULO 6

Trabalhadores Rurais na Reforma da Previdência ... 123

1 Trabalhadores Rurais ... 123

2 Comprovação de Atividade Rural ... 123

• Modelo de Ação Previdenciária de Concessão de Aposentadoria por Idade de Trabalhador Rural ... 126

• Modelo de Recurso de Apelação (Trabalhador Rural) ... 130

• Modelo de Razões de Recurso de Apelação (Trabalhador Rural) ... 131

• Modelo de Justificação Administrativa ... 142

CAPÍTULO 7

Servidores Públicos na Reforma da Previdência ... 145

1 Vedada a Complementação de Aposentadorias de Servidores Públicos ... 145

2 Regime de Previdência Complementar para Servidores Públicos ocupantes de Cargo Efetivo ... 145

3 Servidores Públicos Ativos, Aposentados e Pensionistas ... 146

4 Normas sobre Aposentadoria de Servidores Públicos ... 146

5 Servidores Públicos Federais ... 147

6 Servidor Público Federal que se tenha se Filiado ao Regime Geral de Previdência Social ou ingressado no Serviço Público em Cargo Efetivo ... 151

• Modelo de Termo de Responsabilidade ... 154

CAPÍTULO 8

Contribuição Extraordinária na Reforma da Previdência ... 157

1 Instituição de Contribuição Extraordinária ... 157

2 Contribuição Extraordinária pelo Prazo máximo de vinte anos ... 159

(12)

CAPÍTULO 9

Incapacidade Temporária ou Permanente na Reforma da Previdência ... 163

2 Incapacidade Permanente para o Trabalho ... 163

3 Incapacidade Temporária ou Permanente ... 165

4 Afastamentos ... 165

5 Servidores Públicos Federais ... 166

6 Aposentado por Incapacidade Permanente ... 167

7 Segurados do Regime Geral de Previdência Social ... 169

• Modelo de Formulário para interposição de Recurso à Junta de Recurso ... (Auxílio-doença) ... 171

• Modelo de Formulário para interposição de Recurso à Junta de Recurso da Previ-dência Social (Aposentadoria por incapacidade permanente para o trabalho) .... 174

• Modelo de Ação Previdenciária de Concessão de Aposentadoria por Incapacidade Permanente para o Trabalho ... 177

• Modelo de Ação Previdenciária de Concessão de Auxílio-doença ... 182

CAPÍTULO 10

Tempo de Contribuição na Reforma da Previdência ... 185

1 Aposentadoria Concedida ... 185

2 Demais Requisitos estabelecidos em Lei Complementar ... 185

3 Exigida para sua Categoria ... 188

4 Possibilidade de previsão de Idade e Tempo de Contribuição ... 189

5 Somatório da Idade e do Tempo de Contribuição ... 190

6 Tempo de Contribuição previsto na Lei Complementar ... 194

7 Distintos da Regra Geral para Concessão de Aposentadoria ... 194

8 Aquisição do Direito à Aposentadoria ... 196

9 Somatório ... 198

10 Tempo de Contribuição e a Idade ... 200

11 Segurado Filiado ao Regime Geral de Previdência Social ... 201

12 Requisitos de Idade e de Tempo de Contribuição ... 205

13 Cálculo do Somatório de Pontos ... 205

14 Contagem de Tempo de Contribuição ... 208

15 Valor do Benefício da Aposentadoria ... 209

• Modelo de Declaração de Tempo de Contribuição para fins de Obtenção de Benefício Junto ao INSS ... 211

(13)

CAPÍTULO 11

Aposentadoria da Pessoa com Deficiência na Reforma da Previdência ... 213 1 Disposições Gerais ... 213 2 Aposentadoria da Pessoa com Deficiência ... 213

• Modelo de Declaração sobre a Composição do Grupo e Renda Familiar do Idoso e da Pessoa com Deficiência ... 216 • Modelo de Ação Previdenciária de Concessão de Aposentadoria Especial de

Pessoa com Deficiência ... 218

CAPÍTULO 12

Competência da Justiça Federal na Reforma da Previdência ... 221 1 Competência da Justiça Federal ... 221 • Modelo de Alvará Judicial (Quantia a receber do INSS) ... 224

CAPÍTULO 13

Salário-maternidade na Reforma da Previdência ... 227 1 Disposições Gerais ... 227 2 Salário-maternidade ... 227 • Modelo de Requerimento de Salário-maternidade para a Empregada Doméstica .... 230 • Modelo de Ação Previdenciária de Concessão do Benefício de Salário-maternidade 231 • Modelo de Recurso de Apelação (Recurso interposto pelo INSS -

Salário-materni-dade) ... 234 • Modelo de Razões de Recurso de Apelação (Recurso interposto pelo INSS -

Salário-maternidade) ... 235 • Modelo de Contrarrazões de Apelação (Salário-maternidade) ... 237 • Modelo de Contrarrazões ao Recurso de Apelação (Salário-maternidade) ... 238

CAPÍTULO 14

Exposição a Agentes na Reforma da Previdência ... 243 1 Agentes Químicos, Físicos e Biológicos prejudiciais à Saúde, ou Associação desses

Agentes ... 243 2 Atividades sejam exercidas com Efetiva Exposição ... 244 3 Servidor Público Federal cujas Atividades sejam exercidas com Efetiva Exposição .. 245 4 Segurados que comprovem o exercício de Atividades com Efetiva Exposição a Agentes 247 5 Segurado ou o Servidor Público Federal ... 249 6 Condições Especiais que efetivamente prejudiquem a Saúde ... 253 • Modelo de Ação Previdenciária de Concessão de Aposentadoria Especial ... 254

(14)

QUADRO COMPARATIVO REFERENTE AO TEXTO ANTES E DEPOIS DA PROPOSTA DE

EMENDA À CONSTITUIÇÃO Nº 6, DE 2019

... 257

REFERÊNCIAS

... 315

(15)

15

Nova Previdência na Prática

Capítulo 1

Pensão por Morte na Reforma da Previdência

1 Disposições Gerais

A pensão por

morte consiste no benefício previdenciário con-cedido aos dependentes do segurado que falecer.

Observa-se que a pensão por

morte está regulamentada basi-camente nos arts. 74 a 79, da Lei nº 8.213/91; nos arts. 105 a 115, do

Decreto nº 3.048/99.

2 Única Fonte de Renda Formal auferida pelo Dependente

O legislador citou no § 7º do “art. 40”

1

_{da CRFB de 1988 a pensão}

por morte, pois “observado o disposto no “§ 2º do art. 201”

2

_, quando

se tratar da única fonte de renda formal auferida pelo dependente, o

benefício de PENSÃO POR MORTE será concedido nos termos de

lei do respectivo ente federativo, a qual tratará de forma diferenciada a

hipótese de morte dos servidores de que trata o § 4º-B decorrente de

agressão sofrida no exercício ou em razão da função.”

1 “Art. 40. O regime próprio de previdência social dos servidores titulares de cargos efetivos terá caráter contributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo ente federativo, de servidores ativos, de aposentados e de pensionistas, observados critérios que preser-vem o equilíbrio financeiro e atuarial.” 2 “Art. 201. [...] § 2º Nenhum benefício que substitua o salário de contribuição ou o rendimento do traba-lho do segurado terá valor mensal inferior ao salário mínimo. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)”

(16)

Ulisses Vieira Moreira Peixoto

16

Parte do relatório do Deputado Federal Samuel Moreira (Câmara

dos Deputados - Relator):

“Quanto à pensão por morte no âmbito de regime próprio de previdên-cia, determina-se, no § 7º do art. 40, a aplicação de regras definidas pelo ente federativo. Permite-se exceção para o caso de morte dos servidores das categorias previstas no § 4º-B em decorrência de agressão sofrida no exercício da função, hipótese em que a regulamentação caberá à lei com-plementar de cada ente federativo.”

3 Pensão por Morte aos respectivos Dependentes

Descreveu o legislador no art. 3º “caput” da PEC nº 6, de 2019

que “a concessão de aposentadoria ao servidor público federal vincula-

do a regime próprio de previdência social e ao segurado do Regime Ge-ral de Previdência Social e de PENSÃO POR MORTE aos respectivos

dependentes será assegurada, a qualquer tempo, desde que tenham

sido cumpridos os requisitos para obtenção desses benefícios até a data

de entrada em vigor desta Emenda Constitucional, observados os crité-rios da legislação vigente na data em que foram atendidos os requisitos

para a concessão da aposentadoria ou da PENSÃO POR MORTE.”

O art. 3º e seus dispositivos da PEC nº 6, de 2019 tratam do di-reito adquirido.

Em relação ao direito adquirido encontramos no XXXVI do art.

5º da CRFB de 1988 que “a lei não prejudicará o direito adquirido, o

ato jurídico perfeito e a coisa julgada;”

E, por fim, reza o art. 6º “caput” do Decreto-lei nº 4.657, de 4 de

setembro de 1942 (Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro)

que “a Lei em vigor terá efeito imediato e geral, respeitados o ato jurí-dico perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada.”

Vejamos um “quadro comparativo”

3

_{do texto enviado pelo Governo}

com o texto do relatório (Complementação) do Dep. Samuel Moreira:

3 Obs.: tais textos do referente quadro comparativo poderão ter sofrido alterações, supri-midos ou mantidos pela redação final da PEC nº 6, de 2019.

(17)

17

Quadro comparativo

Redação enviada pelo Governo Relatório (Complementação) Dep. Samuel Moreira

Art. 9º A concessão de aposentadoria ao servidor público e de pensão por morte aos dependentes de servidor público falecido será assegurada, a qualquer tempo, desde que tenham sido cumpridos os requisitos para obtenção desses benefícios até a data de promulgação desta Emenda à Constitui-ção, observados os critérios da legislação vigente na data em que foram atendidos os requisitos para a concessão da aposentado-ria ou da PENSÃO POR MORTE. [...] Art. 3º A concessão de aposentadoria ao servidor público federal vinculado a regime pró-prio de previdência social e ao segurado do Regime Geral de Previdência Social e de pen-são por morte aos respectivos dependentes será assegurada, a qualquer tempo, desde que tenham sido cumpridos os requisitos para obtenção destes benefícios até a data de entrada em vigor desta Emenda Constitu-cional, observados os critérios da legislação vigente na data em que foram atendidos os requisitos para a concessão da aposentadoria ou da PENSÃO POR MORTE.

[...]

4 Rol de Benefícios dos Regimes Próprios de Previdência

Social

Conforme a redação do art. 9º “caput” da PEC nº 6, de 2019 “até

que entre em vigor lei complementar que discipline o “§ 22 do art. 40

da Constituição Federal”

4

_{, aplicam-se aos regimes próprios de previdência}

4 “Art. 40. [...] § 22. Vedada a instituição de novos regimes próprios de previdência social, lei complementar federal estabelecerá, para os que já existam, normas gerais de organização, de funcio-namento e de responsabilidade em sua gestão, dispondo, entre outros aspectos, sobre: I - requisitos para sua extinção e consequente migração para o Regime Geral de Previdên-cia Social; II - modelo de arrecadação, de aplicação e de utilização dos recursos; III - fiscalização pela União e controle externo e social; IV - definição de equilíbrio financeiro e atuarial; V - condições para instituição do fundo com finalidade previdenciária de que trata o art. 249 e para vinculação a ele dos recursos provenientes de contribuições e dos bens, direitos e ativos de qualquer natureza; VI - mecanismos de equacionamento do deficit atuarial;

(18)

Ulisses Vieira Moreira Peixoto 18

social o disposto na Lei nº 9.717, de 27 de novembro de 1998 e o dis-posto neste artigo.”

Assim reza o § 2º do art. 9º da PEC nº 6, de 2019 que “o rol de

benefícios dos regimes próprios de previdência social fica limitado às

aposentadorias e à PENSÃO POR MORTE.”

Citaremos um “quadro comparativo”

5

_{referente à redação}

en-viada pelo Governo e o Relatório (Complementação) do Dep. Samuel

Moreira:

Art. 12. Até que entre em vigor a lei com-plementar de que trata o § 1º do art. 40 da Constituição, aplicam-se as normas gerais de organização e de funcionamento, de res-ponsabilidade previdenciária na gestão dos regimes próprios de previdência social e de benefícios previdenciários estabelecidas pela Lei nº 9.717, de 27 de novembro de 1998, que será recepcionada com força de lei complementar, e o disposto neste artigo. [...]

Art. 9º Até que entre em vigor lei comple-mentar que discipline o § 22 do art. 40 da Constituição Federal, aplicam-se aos regimes próprios de previdência social o dispos-to na Lei nº 9.717, de 27 de novembro de 1998, e o disposto neste artigo. [...] § 1º O rol de benefícios dos regimes próprios de previdência social fica limitado às aposenta-dorias e à PENSÃO POR MORTE.

§ 2º O rol de benefícios dos regimes próprios de previdência social fica limitado às aposenta-dorias e à PENSÃO POR MORTE.

VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do regime, observados os princípios rela-cionados com governança, controle interno e transparência; VIII - condições e hipóteses para responsabilização daqueles que desempenhem atribui-ções relacionadas, direta ou indiretamente, com a gestão do regime; IX - condições para adesão a consórcio público; X - parâmetros para apuração da base de cálculo e definição de alíquota de contribuições ordinárias e extraordinárias.” 5 Obs.: tais textos do referente quadro comparativo poderão ter sofrido alterações, supri-midos ou mantidos pela redação final da PEC nº 6, de 2019.

(19)

19

5 Pensão por Morte devida aos Dependentes do Policial

Civil

Reza o art. 10 “caput” da PEC nº 6, de 2019 que “até que entre em

vigor lei federal que discipline os benefícios do regime próprio de previ-dência social dos servidores da União, aplica-se o disposto neste artigo.”

Encontra-se no § 6º do art. 10 da PEC nº 6, de 2019 que “a

PENSÃO POR MORTE devida aos dependentes do policial civil do

órgão a que se refere o inciso XIV do “caput” do art. 21 da Constituição

Federal, do policial dos órgãos a que se referem o inciso IV do “caput”

do art. 51, o inciso XIII do “caput” do art. 52 e os incisos I a III do “caput”

do art. 144 da Constituição Federal e dos ocupantes dos cargos de

agente federal penitenciário ou socioeducativo decorrente de agressão

sofrida no exercício ou em razão da função será vitalícia para o cônjuge

ou companheiro e equivalente à remuneração do cargo.”

Vejamos os dispositivos legais citados no § 6º do art. 10 da PEC

nº 6, de 2019:

“Art. 21. Compete à União: [...] XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia militar e o corpo de bom-beiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistência financeira ao Distrito Federal para a execução de serviços públicos, por meio de fundo próprio; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) [...]” “Art. 51. Compete privativamente à Câmara dos Deputados: [...] IV - dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, criação, trans-formação ou extinção dos cargos, empregos e funções de seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva remuneração, observados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) [...]” “Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: [...] XIII - dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, criação, trans-formação ou extinção dos cargos, empregos e funções de seus serviços,

(20)

20

e a iniciativa de lei para fixação da respectiva remuneração, observados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) [...]” “Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem pública e da incolumida-de das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos: I - polícia federal; II - polícia rodoviária federal; III - polícia ferroviária federal; [...]”

Citaremos um “quadro comparativo”

6

_{referente à redação enviada}

pelo Governo e o Relatório (Complementação) do Dep. Samuel Moreira:

Não possui texto correspondente

Art. 10. Até que entre em vigor lei federal que discipline os benefícios do regime pró-prio de previdência social dos servidores da União, aplica-se o disposto neste artigo. [...]

§ 6º A PENSÃO POR MORTE devida aos dependentes do policial civil do órgão a que se refere o inciso XIV do “caput” do art. 21, do policial dos órgãos a que se referem o inciso IV do “caput” do art. 51, o inciso XIII do “caput” do art. 52 e os incisos I a III do “caput” do art. 144 da Constituição Federal e dos ocupantes dos cargos de agente federal penitenciário ou socioeducativo decorrente de agressão sofrida no exercício ou em razão da função será vita- lícia para o cônjuge ou companheiro e equiva-lente à remuneração do cargo. [...] 6 Obs.: tais textos do referente quadro comparativo poderão ter sofrido alterações, supri-midos ou mantidos pela redação final da PEC nº 6, de 2019.

(21)

21

6 Remunerações, Proventos e Pensões dos Segurados

dos Regimes de Previdência

Encontramos no art. 12 “caput” da PEC nº 6, de 2019 que “a União

instituirá sistema integrado de dados relativos às remunerações, proven-

tos e PENSÕES dos segurados dos regimes de previdência de que tra-tam os arts. 40, 201 e 202 da Constituição Federal, aos benefícios dos

programas de assistência social de que trata o art. 203 da Constituição

Federal e às remunerações, proventos de inatividade e PENSÃO POR

MORTE decorrentes das atividades militares de que tratam os arts. 42

e 142 da Constituição Federal, em interação com outras bases de dados,

ferramentas e plataformas, para o fortalecimento de sua gestão, gover-nança e transparência e o cumprimento das disposições estabelecidas

nos “incisos XI e XVI do art. 37 da Constituição Federal.”

7

_”

7 “Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, im-pessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) [...] XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da ad-ministração direta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos, pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos De- putados Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargado-res do Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003) [...] XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver com-patibilidade de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) a) a de dois cargos de professor; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico; (Redação dada pela Emen-da Constitucional nº 19, de 1998)

(22)

Ulisses Vieira Moreira Peixoto 22

O legislador institui sistema integrado de dados sobre os regimes

de previdência social para fortalecimento da governança.

Parte do relatório do Deputado Federal Samuel Moreira (Câmara

dos Deputados - Relator):

“Figura como art. 12 da versão atual a previsão de sistema integrado de dados relacionados a pagamentos feitos a servidores públicos, segurados do Regime Geral de Previdência Social e militares, inserida no texto original da PEC. Res-saltamos, todavia, a impossibilidade de utilização dos dados contemplados no âmbito do sistema para fins diversos da atividade fiscalizatória.”

Vejamos um “quadro comparativo”

8

_{do texto enviado pelo Governo}

com o texto do relatório (Complementação) do Dep. Samuel Moreira:

Art. 251. A União instituirá sistema integrado de dados relativos aos regimes de previ-dência de que tratam os art. 40, art. 201 e art. 202, aos programas de assistência social de que trata o art. 203 e, no que couber, aos proventos de inatividade e PENSÃO POR MORTE decorrentes das atividades milita-res de que tratam os art. 42 e art. 142, para o fortalecimento de sua gestão, governança e transparência e o cumprimento das dispo-sições estabelecidas nesta Constituição e na sua legislação de regência. [...] Art. 12. A União instituirá sistema integrado de dados relativos às remunerações, proven-tos e pensões dos segurados dos regimes de previdência de que tratam os arts. 40, 201 e 202 da Constituição Federal, aos benefícios dos programas de assistência social de que trata o art. 203 da Constituição Federal e às remunerações, proventos de inatividade e

PENSÃO POR MORTE decorrentes das

atividades militares de que tratam os arts. 42 e 142 da Constituição Federal, em interação com outras bases de dados, ferramentas e pla-taformas, para o fortalecimento de sua gestão, governança e transparência e o cumprimento das disposições estabelecidas nos incisos XI e XVI do art. 37 da Constituição Federal. [...] c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regu-lamentadas; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 34, de 2001)” 8 Obs.: tais textos do referente quadro comparativo poderão ter sofrido alterações, supri-midos ou mantidos pela redação final da PEC nº 6, de 2019.

(23)

23

7 Pensão por Morte aos Dependentes de Titular de

Mandato Eletivo

O § 3º do art. 14 da PEC nº 6, de 2019 reza que “a concessão de

aposentadoria aos titulares de mandato eletivo e de PENSÃO POR

MORTE aos dependentes de titular de mandato eletivo falecido será

assegurada, a qualquer tempo, desde que cumpridos os requisitos para

obtenção desses benefícios até a data de entrada em vigor desta Emen-da Constitucional, observados os critérios da legislação vigente na data

em que foram atendidos os requisitos para a concessão da aposentado-ria ou da PENSÃO POR MORTE.”

Nota-se que o art. 14 e seus dispositivos da PEC nº 6, de 2019

tratam do regime de previdência dos titulares de mandatos eletivos.

Vejamos um “quadro comparativo”

9

_{do texto enviado pelo Governo}

com o texto do relatório (Complementação) do Dep. Samuel Moreira:

Art. 11. [...] § 3º A concessão de aposentadoria aos titula-res de mandato eletivo e de PENSÃO POR MORTE aos dependentes de titular de mandato eletivo falecido será assegurada, a qualquer tempo, desde que cumpridos os requi-sitos para obtenção desses benefícios até a data de promulgação desta Emenda à Cons-tituição, observado os critérios da legislação vigente na data em que foram atendidos os requisitos para a concessão da aposentadoria ou da PENSÃO POR MORTE.

[...]

Art. 14. [...]

§ 3º A concessão de aposentadoria aos ti-tulares de mandato eletivo e de PENSÃO

POR MORTE aos dependentes de titular

de mandato eletivo falecido será assegurada, a qualquer tempo, desde que cumpridos os requisitos para obtenção desses benefícios até a data de entrada em vigor desta Emen-da Constitucional, observados os critérios da legislação vigente na data em que foram aten- didos os requisitos para a concessão da apo-sentadoria ou da PENSÃO POR MORTE. [...]

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24

Observa-se que em relação ao texto enviado pelo Governo e

Relatório (Complementação) Dep. Samuel Moreira não possui diver-gência, praticamente é a mesma redação.

8 Pensão por Morte concedida a Dependente de

Se-gurado do Regime Geral de Previdência Social ou de

Servidor Público Federal

De acordo com o art. 23 “caput” da PEC nº 6, de 2019 “a PENSÃO

POR MORTE concedida a dependente de segurado do Regime Geral

de Previdência Social ou de servidor público federal será equivalente a

uma cota familiar de 50% (cinquenta por cento) do valor da aposenta-doria recebida pelo segurado ou servidor ou daquela a que teria direito

se fosse aposentado por incapacidade permanente na data do óbito,

acrescida de cotas de 10 (dez) pontos percentuais por dependente, até

o máximo de 100% (cem por cento).”

Citaremos os parágrafos do art. 23 da PEC nº 6, de 2019:

“§ 1º As cotas por dependente cessarão com a perda dessa qualidade e não serão reversíveis aos demais dependentes, preservado o valor de 100% (cem por cento) da PENSÃO POR MORTE quando o número de dependentes remanescente for igual ou superior a 5 (cinco).

§ 2º Na hipótese de existir dependente inválido ou com deficiência intelec-tual, mental ou grave, o valor da PENSÃO POR MORTE de que trata o “caput” será equivalente a: I – 100% (cem por cento) da aposentadoria recebida pelo segurado ou servidor ou daquela a que teria direito se fosse aposentado por incapaci-dade permanente na data do óbito, até o limite máximo de benefícios do Regime Geral de Previdência Social; e II – uma cota familiar de 50% (cinquenta por cento) acrescida de cotas de 10 (dez) pontos percentuais por dependente, até o máximo de 100% (cem) por cento, para o valor que supere o limite máximo de benefícios do Regime Geral de Previdência Social. § 3º Quando não houver mais dependente inválido ou com deficiência in-telectual, mental ou grave, o valor da PENSÃO será recalculado na forma do disposto no “caput” e no § 1º.

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25

§ 4º O tempo de duração da PENSÃO POR MORTE e das cotas indivi-duais por dependente até a perda dessa qualidade, o rol de dependentes e sua qualificação e as condições necessárias para enquadramento serão aqueles estabelecidos na Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991. § 5º Para o dependente inválido ou com deficiência intelectual, mental ou grave, sua condição pode ser reconhecida previamente ao óbito do segurado, por meio de avaliação biopsicossocial realizada por equipe multiprofis-sional e interdisciplinar, observada revisão periódica na forma da legislação. § 6º Equiparam-se a filho, para fins de recebimento da PENSÃO POR MORTE, exclusivamente o enteado e o menor tutelado, desde que com-provada a dependência econômica. § 7º As regras sobre PENSÃO previstas neste artigo e na legislação vigen-te na data de entrada em vigor desta Emenda Constitucional poderão ser alteradas na forma da lei para o Regime Geral de Previdência Social e para o regime próprio de previdência social da União. § 8º Aplicam-se às PENSÕES concedidas aos dependentes de servidores dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios as normas constitu-cionais e infraconstitucionais anteriores à data de entrada em vigor desta Emenda Constitucional, enquanto não promovidas alterações na legislação interna relacionada ao respectivo regime próprio de previdência social.”

O Senador Otto Alencar apresentou a Emenda nº 2 (Emenda Re-jeitada pelo Relator do Senado) da PEC 6/2019 com o objetivo de que

seja suprimida a redação do art. 23 da Proposta de Emenda à Consti-tuição nº 6, de 2019:

“JUSTIFICAÇÃO

Acreditamos que, se o argumento fundamental da Reforma trazida pela PEC nº 6, de 2019, é reduzir os gastos cortando dos privilegiados, não podemos dizer que as pensionistas – sim, porque, em sua grande maioria, são mulheres – são as culpadas pelo “rombo” da Previdência. Com a supressão proposta, tiramos da PEC 6/2019 a cota familiar de pen- são por morte concedida a segurado do Regime Geral da Previdência So-cial (RGPS) ou de servidor público federal no valor de 50%, acrescida de 10% por dependente até o valor de 100%. Julgamos correto que se mantenha sempre em 100% o valor para pensão por morte, a fim de evitarmos que seja diminuída bruscamente, por exem- plo, a renda das pensionistas com o falecimento de seus maridos, compro-metendo o próprio bem-estar destas e de seus filhos. Por isso, contamos com o apoio de nossos Pares no sentido de que esta relevante mudança à PEC se confirme.”

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26

Vejamos um “quadro comparativo”

10

do texto enviado pelo Gover-no com o texto do relatório (Complementação) do Dep. Samuel Moreira:

Art. 28. Até que entre em vigor a nova lei complementar a que se refere o § 1º do

art. 201 da Constituição, o valor da PEN-SÃO POR MORTE será equivalente a

uma cota familiar de cinquenta por cento do valor da aposentadoria que o segurado recebia ou daquela a que teria direito se fosse aposentado por incapacidade perma-nente na data do óbito, acrescida de cotas de dez pontos percentuais por dependen-te, até o máximo de cem por cento, exceto em caso de morte decorrente de acidente do trabalho, doença profissional ou do trabalho, hipótese em que as cotas para cálcu-lo do valor da pensão serão aplicadas sobre cem por cento da média aritmética a que se refere o art. 29.

Art. 24. A PENSÃO POR MORTE conce-dida a dependente de segurado do Regime Geral de Previdência Social ou de servidor público federal será equivalente a uma cota familiar de cinquenta por cento do valor da aposentadoria recebida pelo segurado ou servidor ou daquela a que teriam direito se fossem aposentados por incapacidade permanente na data do óbito, acrescida de cotas de dez pontos percentuais por de-pendente, até o máximo de cem por cento.

§ 1º As cotas por dependente cessarão com a perda dessa qualidade e não serão reversíveis aos demais dependentes, pre-

servado o valor de cem por cento da PEN-SÃO POR MORTE, quando o número de

dependentes remanescente for igual ou superior a cinco.

§ 1º As cotas por dependente cessarão com a perda desta qualidade e não serão reversíveis aos demais dependentes, pre-

servado o valor de cem por cento da PEN-SÃO POR MORTE, quando o número de

dependentes remanescente for igual ou superior a cinco.

§ 2º Na hipótese de existir dependente in- válido ou com deficiência intelectual, men-tal ou grave, o valor da PENSÃO POR

MORTE de que trata o “caput” será equi-valente a: