ALTERAÇÕES E ADITIVOS AOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ABORDAGEM DOS PONTOS CRÍTICOS E DAS MELHORES PRÁTICAS DE ACORDO COM O CÓDIGO DE LICITAÇÕES E

ALTERAÇÕES E

ADITIVOS AOS

CONTRATOS

ADMINISTRATIVOS

ABORDAGEM DOS PONTOS CRÍTICOS E DAS

MELHORES PRÁTICAS

DE ACORDO COM O CÓDIGO DE LICITAÇÕES E

CONTRATO DO MARANHÃO

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DESTAQUES



Abordagem com fundamentos comparativos do Código Estadual

de Licitações e Contratos do Estado do Maranhão e Lei Federal de

Licitações



Debate sobre fase interna e planejamento das contratações

Enfrentamento das hipóteses excepcionais de aditivos, como

aqueles superiores a 25% tanto pela Lei Local quanto pela Lei

Federal



Alinhamento de fundamentos conforme mais recentes

pronunciamentos do TCU



Esclarecimento sobre formato de contratação e possibilidades da

Terceirização



Indicações práticas de inserções e cuidados nos contratos

administrativos



Indicações práticas de diferentes metodologias para identificar o

Valor Inicial Atualizado do Contrato e promover a gestão de saldos

legais e financeiros

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APRESENTAÇÃO

A Administração Pública, para cumprir a missão que lhe é imposta pela Constituição, demanda contratar bens, serviços e obras com particulares. A administração consensual, pela via do contrato administrativo, deve ser muito bem planejada, para que o resultado da execução contratual seja satisfatório e atenda o interesse público almejado. Contudo, a complexidade das atividades públicas, fatos supervenientes, ou mesmo equívocos ou falhas de planejamento, podem levar à necessidade de alterar os contratos celebrados.

Estas alterações, se não forem realizadas dentro dos limites legais podem produzir condutas nulas e ensejar a responsabilidade civil, penal ou administrativa do agente público responsável por elas. Portanto, é indispensável o pleno conhecimento das técnicas adequadas para a legítima alteração dos contratos administrativos.

OBJETIVO

Fornecer aos participantes as informações necessárias para produzir alterações contratuais, quantitativas ou qualitativas, nos limites da Lei e da Constituição, pela adoção de condutas sustentáveis perante os órgãos de controle.

PÚBLICO-ALVO

Membros de comissão de Licitação que promovam ajustes em contratos administrativos, advogados, procuradores, fiscais e gerentes de contratos, ordenadores de despesa, auditores internos, e demais servidores que participem da execução contratual ou sejam responsáveis por alterações nos contratos administrativos.

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PALESTRANTE

GUSTAVO CAUDURO HERMES

Advogado e Administrador de Empresas, atua nacionalmente como consultor e assessor nas áreas de licitação pública, redação de editais, projetos básicos, termos de referência e contratos administrativos, gerenciamento e fiscalização de contratos, planejamento e avaliação de processos terceirizados e quarteirizados, redução e prevenção de passivo trabalhista. Diretor da AUGURE Desenvolvimento Empresarial Ltda. Membro do Instituto Nacional de Gestão Pública – INGEP, sendo o responsável pelo Núcleo de Estudos sobre Licitações e Contratos Administrativos. Foi professor de Direito Administrativo, Obrigações e Contratos, Direito do Trabalho e Direito Empresarial, entre outras, no curso de graduação em Direito da Universidade Luterana do Brasil – ULBRA – onde lecionou por quatorze anos. Foi professor de diversas disciplinas no curso de graduação em Administração da Escola Superior de Propaganda e Marketing – ESPM. Conferencista em âmbito nacional e integrante da equipe contratada pelo Governo da Bahia para o inédito trabalho de elaboração dos manuais de fiscalização e de gerenciamento de contratos administrativos e capacitação de mais de mil fiscais e gerentes de contrato daquele Estado. Aborda com conhecimento e desenvoltura situações práticas contratuais vivenciadas por instituições com regulamentos/normas próprias como Petrobras, Itaipú, Tribunais, Sistema S, Banco do Brasil, e outros, com enfoque específico, quando solicitado, para as Instruções Normativas, Regulamentos, Decretos regionais e demais fontes normativas. Consegue conciliar a ótica e interesse de administradores gestores com a responsabilidade jurídica aplicável à espécie. Autor de diversos artigos e co-autor dos livros “GERENCIAMENTO DE CONTRATOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA”, publicado pela Editora Makron Books em 1998 (primeiro sobre o tema no Brasil-esgotado), co-autor do livro “SUBSÍDIOS PARA CONTRATAÇÃO ADMINISTRATIVA”, publicado pela INGEP Editora em 2010 e 2º edição em 2011 (esgotado) e co-autor do livro “SUBSÍDIOS PARA CONTRATAÇÃO ADMINISTRATIVA - Legislação Essencial e Questões Práticas ”, pela INGEP Editora, em 2012.

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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO

ASPECTOS CRÍTICOS DA CONTRATAÇÃO PÚBLICA

 Planejamento da Contratação

 Terceirização e definição exata do que se quer e o que pode contratar

 Cautelas na elaboração do projeto básico e termo de referência

 Documentação básica para instruir a contratação pública

 Orçamentação e definição de preço de referência

 Principais contratações diretas – dispensas e inexigibilidades - e diferenciais na execução e aditivos

 Formalização dos contratos Administrativos e inserção de cláusulas especiais

 Caracterização de contratos de serviços continuados e seu especial tratamento de prazos

 A Gestão de Contratos e os focos prioritários de monitoramento e ações de acompanhamento

 Distinção entre Gerente e Fiscal de contratos

ADITIVOS QUANTITATIVOS DO OBJETO

 Diferenças práticas de contratos por preço global e contratos por preço unitário para efeito de aditivos

 Possibilidades e limites de alteração quantitativa em contratos de objeto único e em contratos de múltiplos objetos

 Base de cálculo para os limites de aditivos: valor atualizado, valor/prazo proporcional atualizado, pelo valor global ou por itens

 Como calcular e gerenciar saldo de aditivos pelo valor atualizado do contrato.

ADITIVOS QUALITATIVOS DO OBJETO

 Relevantes diferenças entre escopo e objeto contratual

 Critérios para identificação das macrocaracterísticas do objeto contratual e sua imutabilidade

 Possibilidade e limites de alteração qualitativa em contratos de solução integrada e de soluções compiladas

 Possibilidades e limitações nos ajustes de projetos, execuções contratuais e nas especificações de objeto.

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 Qual a importância da correta definição da necessidade pública e do objeto do contrato para evitar indevidas alterações contratuais?

 Qual a importância do projeto básico e do termo de referencia na sistemática das alterações contratuais?

 Quais as formas admitidas para o contrato administrativo, e quais as formalidades

necessárias para a contratação? Como definir corretamente as cláusulas do contrato a ser firmado?

 Qual a diferença entre empreitada por preço global e empreitada por preço unitário e seus reflexos nos aditivos?

 Quais as alterações contratuais admitidas pela lei? Quando podem ser realizadas alterações consensuais e quando podem ser realizadas alterações unilaterais?

 Como encontrar corretamente o valor original atualizado do contrato?

 Qual a base de cálculo para aplicação dos limites impostos pela lei para a alteração contratual em contratos sob regime de empreitada por preço global? O percentual incide sobre o preço global ou sobre os componentes da planilha de custos unitários? Qual a posição do TCU a respeito?

 Como definir corretamente o prazo de vigência do contrato? E o prazo de execução, deve coincidir com o prazo de vigência? E as garantias, como ficam?

 Qual o limite para as alterações quantitativas? Como aferir o limite em contratos de prestação de serviços contínuos?

 Contratos celebrados sem licitação (contratação direta) podem sofrer acréscimos ou supressões?

 As alterações contratuais podem ser utilizadas para corrigir defeitos de planejamento? Qual a posição do TCU? Qual a disposição da LDO a respeito?

 O fiscal da execução contratual pode autorizar alterações contratuais? Pode ser responsabilizado por alterações indevidas?

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 Mudanças na forma de execução ou fornecimento do objeto

 A possibilidade e previsibilidade da subcontratação

 Cuidados, processamento, documentação e clausulamento adicional na subcontratação.

AJUSTES DE PRAZO

 Aplicações e possibilidades de antecipação de prazos contratuais

 Prorrogação de prazos e seus limites (diferença do tratamento de prazos em contratos continuados e em contratos de objeto certo e determinado)

REEQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO - ALTERAÇÕES NO PREÇO DO CONTRATO

 Decorrentes das demais alterações de contrato

 Decorrentes da atualização financeira do preço:

 Reajustes

 Repactuações

 Revisões (reequilíbrio econômico-financeiro)

 Diferenças entre os institutos de atualização financeira e formas de cálculo de impactos econômico-financeiro

 Como calcular ou compensar revisão de preços com outros institutos de atualização financeira

 Como fixar e refixar datas-base para coincidir com eventos mais impactantes, como acordos, convenções e dissídios coletivos

PROCEDIMENTOS PARA ADITAR CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

 Iniciativa / solicitação e seu encaminhamento

 Justificativa das alterações contratuais

 Autorização das alterações contratuais

 Documentação que deve ser produzida: Aditivo ou Apostilamento

 Publicação dos aditivos

POSIÇÕES JURISPRUDENCIAIS ACERCA DO CABIMENTO E LIMITES DE ADITIVOS

 Indicações jurisprudenciais da base de cálculo para aditivos quantitativos

 Possibilidade de extrapolação de limites de valor

 Cabimento de reequilíbrio econômico-financeiro em contratos sem previsão de atualização

 Descabimento de revisão de preços por decorrência de normas coletivas e alterações na folha de pagamentos.

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INFORMAÇÕES

LOCAL

Rua João Pereira Damasceno, 2 Ponta do Farol São Luís – MA

(98) 3311.4950

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A

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SETEMBRO

2013

Palestra: das 8h.30 às 12h.30. das 14h. às 18h. Coffee-break: às 10h. e às 16h.

Almoço: às 12h.30.

CARGA HORÁRIA

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SOBRE A INSCRIÇÃO

INVESTIMENTO

R$ 2.590,00

Material de apoio (Pasta executiva, Bloco de anotações e Estojo de caneta), Apostila Específica, Coffee-breaks e almoços, Certificado de participação no evento. Um exemplar da Lei Nº 8.666/93 de Licitações e Contratos Administrativos

CORTESIA

A cada 4(quatro) inscrições do mesmo órgão e vinculadas à mesma

fonte pagadora, a NTC Eventos concederá cortesia para uma quinta

inscrição.

PAGAMENTO

O pagamento deverá ser efetuado em favor de: NTC Treinamentos, Eventos e Serviços Ltda. CNPJ: 10.614.200/0001-98

108 Norte, Avenida LO-4, nº 12, Ed. Nakashima, Salas 102/104, Centro. CEP: 77.006-090 - Palmas – TO

DADOS BANCÁRIOS: Banco do Brasil

Agência: 1505-9 Conta: 45397-8 CANCELAMENTO/SUBSTITUIÇÃO

O cancelamento e/ou substituição de inscrição deverá ser solicitado por escrito, e será aceito se enviado para o endereço de e-mail eventos@ntceventos.com.br ou fax: (63) 3212-1177, até 2 (dois) dias antes da realização do evento. Caso o participante/substituto não comparecer ao evento, o valor da inscrição não será reembolsado. Será aceita a conversão do valor pago, em crédito para inscrição nos futuros eventos da NTC.

INSCRIÇÕES

WWW.NTCEVENTOS.COM.BR

(63)3212.1199

(63)3212.1190

A NTC Eventos reserva-se ao direito de adiar ou até mesmo não realizar este evento por motivos operacionais ou por falta de quórum, obrigando-se a comunicar tal decisão com antecedência aos inscritos.