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Ao Excelentíssimo Senhor Murilo Inocencio Secretário Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social

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Rua Boa Vista, 150, Mezanino – São Paulo/SP – CEP: 01014-000 – Tel.: (11) 3107-5080 Ofício NCDH nº 83/2020

São Paulo, 15 de abril de 2020 Ao Excelentíssimo Senhor Luis Cláudio Rocha Guillaumon

Secretário Municipal de Saúde

Ao Excelentíssimo Senhor Murilo Inocencio

Secretário Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social

A DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO, por meio de seu Núcleo Especializado de Cidadania e Direitos Humanos, instituição essencial à função jurisdicional do Estado, com fundamento no art. 5º, inciso VI, alíneas “b” e “f”, XII e do art. 53, inciso II, da Lei Complementar nº 988/2006, assim como no art. 4º, incisos I e II, bem como no art. 44, inciso X, da Lei Complementar nº 80/1994, tendo como atribuição constitucional a proteção dos direitos humanos, a orientação jurídica e a defesa em todos os graus dos necessitados, vem expor para SOLICITAR INFORMAÇÕES e, ao final, RECOMENDAR, nos seguintes termos:

CONSIDERANDO a crise global, causado pela pandemia do COVID-19

(Coronavírus), o qual, infelizmente, tende a se agravar. No Brasil, a expectativa do Ministério da Saúde é a de que o número de infectados cresça até julho, pelo menos1. Até a presente data foram confirmados 22.821 casos e 1.280 mortes2. O município de Suzano/SP conta hoje com 33 casos3. Os números não param de subir e, justamente por isso foram expedidos o Decreto nº 64.881, de 22/03/2020, o qual decreta quarentena no

1

https://g1.globo.com/bemestar/coronavirus/noticia/2020/03/18/casos-de-coronavirus-no-brasil-em-18-de-marco.ghtml

2

https://g1.globo.com/bemestar/coronavirus/noticia/2020/04/13/casos-de-coronavirus-no-brasil-em-13-de-abril.ghtml

3 https://especiais.g1.globo.com/bemestar/coronavirus/mapa-coronavirus/#/ Acesso em 13 abr.

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Estado de São Paulo, no contexto da pandemia do Covid-19 (novo coronavírus) e o Decreto nº 64.879, de 20/03/2020, o qual reconhece o estado de calamidade pública, decorrente da pandemia de Covid-19, que atinge o Estado de São Paulo, e dá providências correlatas;

CONSIDERANDO o disposto no art. 134, da CRFB/88, que define a Defensoria

Pública como instituição permanente e essencial à função jurisdicional do Estado, incumbida constitucionalmente, enquanto expressão e instrumento do regime democrático, da orientação jurídica, da promoção dos direitos humanos e da defesa em todos os graus dos direitos individuais e coletivos, de forma integral e gratuita, aos necessitados, na forma do disposto nos artigos 5º, LXXIV e 134 da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 (CRFB/1988);

CONSIDERANDO o disposto no art. 5º, II e § 6º, da Lei nº 7.347/85, que confere

legitimidade à Defensoria Pública para a tutela dos direitos difusos e coletivos, bem como o teor da decisão proferida no bojo da Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI) nº 3.943, na qual o Supremo Tribunal Federal (STF) chancelou a legitimidade ampla da Defensoria Pública para as tutelas de interesses difusos e coletivos;

CONSIDERANDO os Decretos Municipais nº 9.432, de 16 de março de 2020, e

nº 9.437, de 19 de março de 2020, que determinam uma série de medidas temporárias e emergenciais a serem observadas pela administração pública, empresas e cidadãos de Suzano, buscando retardar a disseminação do vírus;

CONSIDERANDO que o Decreto Municipal nº 9.438, de 20 de março de 2020,

declarou situação de emergência no Município de Suzano para enfrentamento da pandemia decorrente do Covid-19 (Novo Coronavírus);

CONSIDERANDO o recebimento, por este Núcleo, da “Carta aberta de

trabalhadoras e trabalhadores sociais de Suzano em defesa da política de assistência social como direito da população e dever do poder público”, voltada aos gestores da

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assistência social e autoridades públicas municipais, reivindicando o reforço e criação de estratégias para o fortalecimento das políticas públicas a fim de atender as necessidades de proteção social da população;

CONSIDERANDO as orientações da Secretaria Estadual de Desenvolvimento

Social (SEDS) às gestões de assistência social municipais, para observação, prevenção e encaminhamento de casos com a infecção humana pelo novo Coronavírus4;

CONSIDERANDO que em um país marcado pelas desigualdades como o Brasil, o qual assiste recentemente o aumento da pobreza e da extrema pobreza, a chegada do Covid-19 tem um efeito enorme em toda a sociedade, mas especialmente nos grupos mais vulneráveis, o que reforça a necessidade, nesse momento de crise, de termos serviços e equipamentos da assistência social ativos e fortalecidos para garantir a proteção e efetivação dos direitos sociais à todos os membros da sociedade5;

Desta forma, utilizando-se das prerrogativas estabelecidas no art. 128, inciso X da Lei Complementar nº 80/1994 e no art. 162, inciso IV, da Lei Complementar 988/06, a Defensoria Pública do Estado de São Paulo vem:

I) REQUERER de Vossas Excelências os seguintes esclarecimentos, à luz dos questionamentos apresentados na carta aberta dos trabalhadores(as) sociais de Suzano:

1. Se há previsão para a elaboração de plano de contingência da assistência social na estratégia de enfrentamento à Covid-19, voltado a reduzir a circulação de pessoas nos serviços, notadamente voltados à população em situação de rua, idosos e crianças e adolescentes e, ao

4 http://www.desenvolvimentosocial.sp.gov.br/a2sitebox/arquivos/documentos/2630.pdf 5

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mesmo tempo, garantir o acesso ao direito de assistência social a quem dele necessitar, evitando, assim, a propagação do vírus;

2. Quais providências foram tomadas no sentido de garantir as condições adequadas de trabalho aos trabalhadores(as) do Sistema Único de Assistência Social (SUAS), de forma a zelar pela proteção destes profissionais e dos usuários(as) atendidos(as)?;

3. Se foram definidos critérios para o cumprimento das alterações decretadas às atividades desenvolvidas pelos servidores públicos e outros trabalhadores na Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social (SMADS);

4. Se houve certificação de que os bolsistas da Frente de Trabalho, trabalhadores terceirados, estagiários e eventuais outros profissionais que permanecerão atuando na SMADS neste período de contingência receberam orientação e suporte de seus supervisores, responsáveis e contrates no cumprimento das medidas de enfrentamento da epidemia do Covid-19;

5. Se serão tomadas providências no sentido de permitir que atores da política de assistência social (dentre eles trabalhadores e trabalhadoras sociais) acompanhem, aconselhem e opinem sobre as atividades socioassistenciais realizadas em contingência e sua resolutividade;

6. Se foram tomadas providências a fim de regulamentar e promover a transparência das decisões e planos de ação voltados ao enfrentamento à Covid-19;

7. Se foram resolvidos os casos omissos de servidores impedidos de exercer as funções em decorrência da suspensão de funcionamento de escolas, creches, transporte público e cuidados de familiares dependentes;

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II) REQUERER de Vossas Excelências os seguintes esclarecimentos, à luz das orientações da SEDS às gestões de assistência social municipais:

8. Se foram emitidas instruções específicas aos serviços socioassistenciais com relação ao acolhimento e atendimento, notadamente voltados à população em situação de rua, idosos, crianças e adolescentes, durante o período de quarentena, e às medidas de prevenção e controle;

9. Se foram estabelecidos os procedimentos a serem adotados na ocorrência de trabalhadores com diagnóstico de infecção pelo novo coronavírus (Covid-19) confirmado;

10. Se foram estabelecidos os procedimentos a serem adotados no manejo de usuários do SUAS com sintomas respiratórios e de usuários com diagnóstico de infecção pelo novo coronavírus (Covid-19) confirmado, principalmente dos segmentos da população em situação de rua, idosos e crianças e adolescentes;

11. Se serão realizadas capacitações para os trabalhadores do SUAS sobre ações de prevenção e fluxo de encaminhamento dos(as) usuários(as) com infecção humana pelo novo coronavírus (Covid-19);

12. Se foram elaborados planos de divulgação das informações sobre o Covid-19 e medidas de prevenção junto à rede de serviços do SUAS e à população atendida;

III) RECOMENDAR a elaboração e execução, em conjunto com os trabalhadores do SUAS, de um plano emergencial de assistência, considerando-se o conjunto inicial de propostas formuladas pelas trabalhadores(as) sociais de Suzano e as orientações da SEDS, quais sejam:

a. Promova, distribua e gerencie Equipamentos de Proteção Individual (EPIs) que forem necessários para os serviços que continuarão a serem prestados, e outros insumos de controle

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Rua Boa Vista, 150, Mezanino – São Paulo/SP – CEP: 01014-000 – Tel.: (11) 3107-5080 e prevenção tais como sabão, solução desinfetante, álcool gel, lenços e toalhas de papel, entre outros;

b. Oriente todos os profissionais sobre como usar, remover, descartar os EPIs e na ação de higiene das mãos antes e após o uso;

c. Forneça suporte emocional a trabalhadores(as) sociais ao longo da sustentação das medidas de contingência adotadas para os atendimentos;

d. Promova regularmente oportunidades de esclarecimento e informações sobre a pandemia para usuários(as) e trabalhadores(as), orientando estes últimos com relação aos procedimentos de trabalho seguros contra a transmissão; e. Promova ações de educação em saúde referente à prevenção

e controle do novo coronavírus (Covid-19);

f. Articule, com a rede SUS, capacitações para os trabalhadores(as) do SUAS sobre ações de prevenção e fluxo de encaminhamento dos usuários(as) com infecção humana pelo novo coronavírus (Covid-19), preferencialmente no formato à distância;

g. Atualizar a situação vacinal para influenza e doença pneumocócica conforme indicação, para usuários(as) e especialmente funcionários(as), os quais, apensar de atender à mesma população vulnerável que a política pública de saúde, historicamente não são contemplados como prioridade nas campanhas de vacinação;

h. Estabeleça quais unidades, quais serviços e quais procedimentos deverão ser mantidos em funcionamento, a modalidade, o horário e a respectiva rotina de coordenação e supervisão;

i. Produza materiais informativos, em linguagem clara, objetiva e acessível, de maneira a comunicar efetivamente todos os programas, serviços e benefícios sociais disponíveis nesse momento de pandemia do Covid-19, a fim de assegurar o pleno exercício do direito à informação da população;

j. Caso o contingente de profissionais à disposição dos serviços mantidos na SMADS não seja suficiente ou venha a ser reduzido em decorrência de novos afastamentos, realize a contratação temporária de profissionais competentes para as respectivas funções;

k. Adote procedimento para o afastamento de servidores sob suspeita de ter contraído o Covid – 19 (sintomáticos e

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Rua Boa Vista, 150, Mezanino – São Paulo/SP – CEP: 01014-000 – Tel.: (11) 3107-5080 egressos de áreas de viagem internacional), em grupos de risco e para isolamento de quem manteve contato com pessoas infectadas para teletrabalho, bem como quais tarefas a cumprir, jornada de referência e meio de comprovação posterior;

l. Instale imediatamente um comitê de gestão colegiada com participação de gestores, trabalhadores sociais, conselho municipal e outros atores da política de assistência social para acompanhar, aconselhar e opinar periodicamente sobre as atividades socioassistenciais realizadas em contingência e sua resolutividade;

m. Crie fluxo de registro e encaminhamento de denúncias de violações de direitos e violências neste período da vigência da calamidade com os órgãos da Prefeitura e dos sistemas de justiça e de direitos.

Ressaltamos que a presente RECOMENDAÇÃO busca solucionar a demanda sem judicialização, e baseia-se na orientação destes Órgãos de, nos termos do artigo 4º, II, da Lei Complementar n° 80/94, “promover, prioritariamente, a solução extrajudicial dos litígios, visando à composição entre as pessoas em conflito de interesses, por meio de mediação, conciliação, arbitragem e demais técnicas de composição e administração de conflitos”.

Por fim, solicita-se que a resposta aos questionamentos e recomendação seja remetida a este núcleo de atuação no e-mail nucleo.dh@defensoria.sp.def.br, sendo que maiores informações poderão ser solicitadas/prestadas pelo telefone que também está registrado no rodapé.

Atenciosamente,

Rafael Lessa Vieira de Sá Menezes Defensor Público Coordenador Núcleo de Cidadania e Direitos Humanos

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Rua Boa Vista, 150, Mezanino – São Paulo/SP – CEP: 01014-000 – Tel.: (11) 3107-5080 Davi Quintanilha Failde de Azevedo

Defensor Público Coordenador Auxiliar Núcleo de Cidadania e Direitos Humanos

Daniela Batalha Trettel

Defensora Pública Coordenadora Auxiliar Núcleo de Cidadania e Direitos Humanos

Referências

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