Plano de Melhoria da Qualidade do Ar da RLVT

(1)

Plano de Melhoria da

Qualidade do Ar da RLVT

Francisco Ferreira

(2)

Plano de Melhoria da Qualidade do Ar (PMQA)

• Apesar da melhoria das concentrações dos poluentes PM₁₀ e NO₂ subsistiram, no período abrangido por este Plano (2011‐2014), excedências pontuais aos valores limite, nas aglomerações AML Norte e AML Sul

• Decreto‐Lei n.º 102/2010 requer que se desenvolva um novo PMQA

NO

₂

(3)

PMQA para o horizonte temporal 2020

Problema • Situações de preocupação identificadas: • Aglomerações: AML Norte e AML Sul • Poluentes: PM₁₀e NO₂ Caracterizar • Efetuar o diagnóstico da qualidade do ar e perspetivar a sua evolução: • avaliar concentrações e identificar situações de excedência • caracterizar a influência da meteorologia • quantificar a contribuição de fontes de poluição • Caracterizar as emissões atmosféricas das fontes poluidoras Atuar • Enunciar medidas de melhoria da qualidade do ar na RLVT, de aplicação até 2020

• Avaliar os seus efeitos

Monitorização QAr Inventário de emissões Modelação QAr Políticas e Medidas Cenários de emissões Modelação QAr

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Estrutura do PMQA

Introdução

Poluição atmosférica

Diagnóstico

Medidas de redução das concentrações de

PM

₁₀

e NO

₂

Impactes dos cenários de políticas e medidas

nas emissões e QAr

(5)

PMQA

|

Equipa e entidades envolvidas

• FCT‐NOVA

Elaboração e

Coordenação

• CCDR LVT

Acompanhamento

e Revisão

• Universidade Fernando Pessoa

Modelação QAr

• APA ● APL • CML ● EMEL • AML

Reuniões sectoriais

• IMT ● IP ● ASF ● PRP ● TL

• APL ● CML ● ANAC ● ANA ● EMFA

• Operadores industriais

Recolha de

informação

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Inventário de Emissões Atmosféricas

Poluentes: PTS, PM₁₀, PM_2,5, NO_x, CO, COVNM, SO₂, NH₃, CO₂ Cobertura geográfica e temporal: • Região de Lisboa e Vale do Tejo • 2011 ‐ 2014 3 Aglomerações 52 Concelhos Região de Lisboa e Vale do Tejo Sectores: • Transporte Rodoviário, Marítimo, Aéreo • Fontes Biogénicas • Produção de Eletricidade e Vapor • Indústria e Construção • Comércio/ Serviços • Doméstico • Agricultura/ Floresta/ Pescas top‐down + bottom‐up top‐down bottom‐up 12 205 km2 3 659 868 habitantes

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Inventário de Emissões

|

Obtenção de dados de base

Área Informação obtida Fonte

Estatísticas de

energia Consumo de combustível por concelho Direção Geral de Energia e Geologia (DGEG) Estatísticas de

população População residente por freguesia Instituto Nacional de Estatística (INE) Transporte Rodoviário Tráfego médio diário na rede viária da RLVT (TMD) Caracterização da frota, Velocidade de circulação, Distância, Fatores de emissão nacionais Instituto de Mobilidade e Transportes, I.P. (IMT), Infraestruturas de Portugal, I.P. (IP), Autoridade de Supervisão de Seguros e Fundos de Pensões (ASF), Associação Automóvel de Portugal (ACAP) Agência Portuguesa do Ambiente (APA) Transporte Marítimo Informação por navio: Classe, Arqueação bruta, Tipo de motor e potência, Consumo de combustível, Tempo e distância de cada fase (manobra, cruzeiro e atracação), Velocidade média de navegação Administração do Porto de Lisboa (APL), Transportes de Lisboa (TL), Agência Portuguesa do Ambiente (APA) Transporte Aéreo Movimentos nacionais e internacionais de descolagens e aterragens por tipo de aeronave ANA Aeroportos de Portugal (ANA), Autoridade Nacional da Aviação Civil (ANAC), Estado‐Maior da Força Aérea (EMFA) Agência Portuguesa do Ambiente (APA) Indústria Dados de atividade, Dados de monitorização de poluentes atmosféricos referentes a fontes pontuais (autocontrolo) Operadores industriais, Agência Portuguesa do Ambiente (APA), Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional de Lisboa e Vale do Tejo (CCDR LVT) Fontes Biogénicas Área do coberto vegetal por espécie: (COS2007 Nível 5) Direção‐Geral do Território (DGT), Agência Portuguesa do Ambiente (APA)

(8)

X _{Tratamento de dados de}₅₅ _{instalações} industriais: X 355 fontes pontuais X 115 fontes difusas Sector Industrial (dados de base): • Licenças Ambientais • Títulos de Emissão de Gases com Efeito de Estufa • Relatórios Ambientais Anuais • Autocontrolo industrial de emissões • Inquéritos a 57 operadores industriais (taxa de resposta de 91%)

Inventário de Emissões

|

Sector Industrial

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Sector Transporte Rodoviário

Dados de base: • N.º de Veículos e Composição da Frota (categoria, Normas Euro, combustível, cilindrada) • Tipos de vias • Velocidade • Tráfego Médio Diário Anual Estimativas: • Emissões de escape para todos os poluentes • Para partículas em suspensão:

Emissões escape + abrasão (estrada, pneus, travões)

(10)

• Composição da frota: categoria, cilindrada, tecnologia e combustível (dados: IMT/IPO – inspeções realizadas entre 2013 e 2014)

Inventário de Emissões

|

Transporte Rodoviário

• Nº. Veículos (dados: Autoridade de Supervisão de Seguros e Fundos de Pensões + Associação Automóvel de Portugal) Distribuição de veículos por categoria (%)

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• Tipologia de via [Total 92 291

troços, 25 236 km]

• tipo 1: Autoestradas • tipo 2: Estradas Nacionais, IP, IC • tipo 3: Estradas Secundárias • tipo 4: Estradas Terciárias/ Locais • tipo 5: Bairros residenciais

• Cada tipo de via tem uma diferente

velocidade de circulação

Inventário de Emissões

|

Transporte Rodoviário

(12)

Inventário de Emissões

|

Transporte Rodoviário

•

Tráfego Médio Diário Anual (contagens no

terreno, concessionárias, INE, estudos

(13)

Transporte Fluvial Transporte Marítimo

Inventário de Emissões

|

Transporte Marítimo

Dados de base: • N.º e Tipo de navios

• N.º IMO (International Maritime Organization)

• Arqueação bruta

• Motor (n.º, tipo, potência) • Tipo de combustível

• Data/hora de chegada e partida

(14)

• Ciclos LTO por pista

• Tipo de aeronave ICAO

(International Civil Aviation Organization)

• Voos domésticos e internacionais

• Combustível

Pistas e trajetórias

Inventário de Emissões

|

Transporte Aéreo

Aeroporto Portela Aeródromo Cascais Base N6 Montijo Base N1 Sintra

(15)

•

Área de coberto

vegetal por

espécie

(COS2007 Nível 5)

(16)

Transporte marítimo Transporte aéreo Transporte fluvial Transporte rodoviário Indústria

Emissões Totais

Inventário de Emissões

Resultados

(17)

Inventário de Emissões

|

Resultados

Emissões em 2014

(18)

Inventário de Emissões

|

Resultados

De

2011

a

2013

: emissões totais diminuem

De

2013

para

2014

: ligeiro aumento:

• devido ao maior consumo de combustível

(elevada contribuição sector transporte

rodoviário)

• este aumento não ocorreu para o SO

₂

devido ao decréscimo do período

(19)

Sectores da Indústria e Produção de Eletricidade: Produção de Eletricidade Metalúrgica Vidro Alimentar Cimento Pasta papel

Inventário de Emissões

|

Resultados

(20)

Inventário de Emissões

|

Resultados

Transporte Rodoviário: sector que mais contribui para as emissões totais de NO_x, partículas, CO e COVNM*

35%

65%

NO_x e PM₁₀: maiores emissões associadas a veículos gasóleo categoria de veículos com maior peso na frota em circulação na RLVT

CO e COVNM: maior contribuição para as emissões

de veículos a gasolina

(21)

Óleos alimentares Química Metalúrgica Pasta de papel Transporte Rodoviário

Inventário de Emissões

|

Resultados

Maior contribuição Transporte Rodoviário Outros sectores: Cimento Transportes: Rodoviário Aéreo Marítimo Pasta de papel Cimento

NO

₂

PM

₁₀

(22)

Excedências aos valores limite:

Aglomeração: AML Norte Estações de Tráfego: Av. da Liberdade (AVL), Entrecampos, Sta. Cruz Benfica Valor Limite Anual (VLA): mais difícil cumprimento

PMQA

|

Diagnóstico

NO₂Base Anual PMQA NO₂ Base Horária PMQA

NO

₂

Período pós‐PMQA: 2015: VLA e VLH excedidos na AVL 2016: VLA excedido na AVL 2017: VLH já excedido na AVL

(23)

PMQA

|

Diagnóstico

Excedências aos valores limite:

Aglomerações: AML Norte e AML Sul Estações: Av. da Liberdade (AVL), Sta. Cruz Benfica e Paio Pires Valor Limite Diário (VLD): mais difícil cumprimento

PM

₁₀

PM₁₀Base Anual PMQA PM₁₀Base Diária PMQA Período pós‐PMQA: 2015: VLD excedido na AVL 2016: sem excedências ☺

(24)

PMQA

|

Diagnóstico

Apesar da melhoria das concentrações de PM₁₀ e NO₂ continuam a ocorrer situações de incumprimento aos VL VLA NO₂ Av. Liberdade = situação +preocupante • ocorrência sistemática • ultrapassagem do VLA em 2014 em 25%, apesar da tendência de decréscimo

(25)

média 2003‐2015 média anual normalizada as diferenças de concentração variaram cerca de 20% entre o ano mais favorável e o ano menos favorável

Δ 20%

PMQA

|

Diagnóstico

Efetuada a análise da influência interanual da meteorologia para 13 anos com recurso a modelação (mantendo a emissão constante) tendência decrescente dos valores médios anuais normalizados indicia que a atmosfera tem melhor capacidade dispersiva nos últimos anos

2003‐2015

Meteorologia: determina transporte, dispersão e reações entre poluentes

ano com as condições meteorológicas mais desfavoráveis ano utilizado nos cenários de simulação de medidas

2006

ano que se aproxima mais da média

2009

(26)

PMQA

|

Diagnóstico

NO

₂

NO₂ e PM₁₀: maiores concentrações junto às principais vias da cidade de Lisboa, na sua zona central e nos principais acessos Distribuição espacial das concentrações obtida por modelação (complemento à monitorização): PM₁₀: níveis também elevados na envolvente à zona industrial de Paio Pires

PM

₁₀

(27)

PMQA

|

Diagnóstico

Perfis das concentrações de NO₂ e de PM₁₀: tráfego rodoviário é a fonte dominante

• picos nas horas de ponta da manhã e da tarde (+marcados para o NO₂) que acompanham as variações do tráfego

• distribuição homogénea das concentrações nos dias úteis (ligeiro pico à 6ª feira, concentrações maiores em estações de tráfego), decrescendo aos fins‐de‐semana

0 10 20 30 40 50 60 70 2F 3F 4F 5F 6F Sab Dom C o ncent raç ão mé d ia (ug/ m 3 ) Dia da semana Av. Liberdade AMLN Tráfego AMLN Fundo AMLS Tráfego AMLS Industrial AMLS Fundo OVTPS Rural Fundo NO₂

(28)

Quantificação da contribuição das fontes de poluição para cada

situação de excedência

PMQA

|

Diagnóstico

Nas concentrações de: • NO₂ • Estações de Tráfego: – Av. Liberdade – Entrecampos – S. C. Benfica • ≈ 60% sector T. rodoviário Nas concentrações de: • PM₁₀ • Estações de Tráfego: – Av. Liberdade – Entrecampos – S. C. Benfica • ≈ 40% sector T. rodoviário Nas concentrações de: • PM₁₀ • Estação Industrial: – Paio Pires • 36% sector industrial • PM₁₀: > contribuição de fontes regionais de fundo (≈ 50%) • NO₂: > contribuição de fontes locais (≈ 50%)

(29)

Medidas direcionadas para os sectores: • Transporte Rodoviário (Lisboa/AML Norte) • Industrial (subsector metalúrgico na zona industrial de Paio Pires)

PMQA

|

Políticas e Medidas (P&M)

P&M

adicionais

propostas

Áreas de

estudo futuro

P&M pré‐existentes ou parcialmente em implementação Para a redução das concentrações de NO₂ e PM₁₀

(30)

PMQA

|

Políticas e Medidas (P&M)

Elementos de cada medida proposta:

• Tipo de medida

• Âmbito temporal de aplicação

• Enquadramento e Descrição

• Impactes possíveis

• Redução de emissões de NO

_x

e PM

₁₀

estimada

• Custo de implementação (avaliação qualitativa)

• Grau de viabilidade

• Entidades que poderão ser envolvidas na medida

• Indicadores de monitorização da medida

(31)

a) Políticas e medidas pré‐existentes ou parcialmente em implementação

PMQA

|

Políticas e Medidas

E1

Aumento do esforço de fiscalização associado à ZER* da cidade de Lisboa Q u an ti fi ca çã o da re d u çã o de emissões:

E2

Regulação da Circulação de Veículos Afetos à Atividade de Animação _{Turística na cidade de Lisboa}

E3

Alterações infraestruturais relevantes na cidade de Lisboa na oferta associada à mobilidade intraconcelhia

E4

Melhoria do desempenho ambiental de frotas cativas e de gestão pública

E5

Medidas de promoção da mobilidade elétrica

E6

Minimização de emissões difusas de material particulado associadas ao sector metalúrgico na AML Sul

E7

Medidas de promoção da transferência modal para os Transportes Coletivos baseadas em preços de bens e serviços *ZER ‐ Zona de Emissões Reduzidas

(32)

b) Políticas e medidas propostas no âmbito deste PMQA

PMQA

|

Políticas e Medidas

P1

Reforço da exigência associada à ZER da cidade de Lisboa Q u ant if icação da r e dução de emissões:

P2

Introdução de Planos de Mobilidade para empresas e grandes polos geradores de deslocações na cidade de Lisboa e, em particular, na sua ZER

P3

Revisão do enquadramento das operações de Cargas e Descargas da cidade de Lisboa promovendo operações logísticas mais eficazes e com melhor desempenho ambiental

P4

Fomento de boas práticas para reduzir as emissões atmosféricas de partículas em suspensão resultantes da construção e demolição de edifícios e de infraestruturas

P5

Introdução de um Plano de Informação e Comunicação sobre Qualidade do Ar, Ambiente e Mobilidade

P6

Sensibilização sobre Qualidade do Ar e Mobilidade

P7

Introdução de um Plano de Medidas SOS para dias em que se prevejam episódios de poluição atmosférica na RLVT

(33)

b) Políticas e medidas propostas no âmbito deste PMQA

PMQA

|

Políticas e Medidas

P1

Reforço da exigência associada à ZER* da cidade de Lisboa

*ZER ‐ Zona de Emissões Reduzidas

• Upgrade dos requisitos tecnológicos da ZER da

FASE III (iniciada em 15/01/2015) para a FASE IV:

• Revisão do sistema de fiscalização (introdução de sistema automático)

pelo menos Euro 3/III ZONA 1 pelo menos Euro 4/IV pelo menos Euro 2/II ZONA 2 pelo menos Euro 3/III

(34)

b) Políticas e medidas propostas no âmbito deste PMQA

PMQA

|

Políticas e Medidas

P2

Introdução de Planos de Mobilidade para empresas e grandes polos geradores de deslocações na cidade de Lisboa e, em particular, na sua ZER • Objetivo: transferência da utilização de modos de transporte mais poluentes para outros menos poluentes e mais eficientes • Aplicável a empresas (identificadas cerca de 150): – com localização da sede dentro da ZER de Lisboa e – com mais de 250 colaboradores • Os Planos de Mobilidade são altamente flexíveis • Os Planos de Mobilidade têm efeitos positivos mensuráveis e são adaptáveis ao longo do tempo

(35)

b) Políticas e medidas propostas no âmbito deste PMQA

PMQA

|

Políticas e Medidas

P3

Revisão do enquadramento das operações de Cargas e Descargas da cidade de Lisboa

promovendo operações logísticas mais eficazes e com melhor desempenho ambiental

• Propõe‐se atribuição de vantagens (tarifárias e/ou em tempos de cargas e descargas) para veículos de alto desempenho ambiental (p.ex. elétricos com recurso a algo similar ao dístico verde) • Desenvolvimento de projetos de micrologística para promover transferência de carga de veículos de maior dimensão e mais poluentes para outros mais pequenos e com melhor desempenho ambiental Logística urbana tem impacte significativo na cidade mas escasseiam ferramentas que aumentem o seu desempenho ambiental

(36)

b) Políticas e medidas propostas no âmbito deste PMQA

PMQA

|

Políticas e Medidas

P4

Fomento de boas práticas para reduzir as emissões atmosféricas de partículas em

suspensão resultantes da construção e demolição de edifícios e de infraestruturas

• Relevância das emissões difusas de partículas em suspensão • Interessa caracterizar operações com emissões mais significativas e identificar medidas para a sua minimização Existem ainda muitas atividades de reabilitação urbana em Lisboa

(37)

b) Políticas e medidas propostas no âmbito deste PMQA

PMQA

|

Políticas e Medidas

P5

Introdução de um Plano de Informação e Comunicação sobre Qualidade do Ar,

Ambiente e Mobilidade

P6

Sensibilização sobre Qualidade do Ar e Mobilidade

A compreensão das medidas propostas e a adesão às mesmas é um dos aspetos críticos para o sucesso deste Plano • A divulgação de informação sobre as medidas, em particular aquelas para as quais os cidadãos são parte decisiva, deverá ser efetuada através de um plano de comunicação orientado para o exterior • Ações de sensibilização para promover comportamentos ambientalmente mais sustentáveis, para diversos públicos‐alvo, p.ex: administração pública, escolas • Divulgação em diversos meios, p.ex: Canal Lisboa (gestão CML)

(38)

b) Políticas e medidas propostas no âmbito deste PMQA

PMQA

|

Políticas e Medidas

P7

Introdução de um Plano de Medidas SOS para dias em que se prevejam episódios de

poluição atmosférica na RLVT

• Propõe‐se a adoção de medidas pontuais, a implementar em situações de contingência, quando existam previsões da ocorrência de episódios de poluição atmosférica, em particular nas áreas com maiores problemas de poluição, como a zona da Baixa de Lisboa. Ex:

• Introdução de zonas de circulação e/ou estacionamento de superfície proibidos • Restrições de velocidade em algumas rodovias estruturantes • Introdução eventual de matrículas alternadas nos acessos a Lisboa • Redução parcial ou total de tarifas de utilização do sistema de Transportes Coletivos Medidas visando a redução de concentrações máximas, que ocorrem em situações de episódios de poluição

(39)

c) Áreas de estudo futuro

PMQA

|

Políticas e Medidas

I&D1

Promoção do estudo de áreas com informação insuficiente e potencial impacte _{relevante em termos de emissões atmosféricas na RLVT}

• de operação de maquinaria móvel não rodoviária em vários sectores (p.ex.: da construção à jardinagem) máquinas com recurso a combustão motores diesel com relevância para as emissões locais • do Porto de Lisboa para além das emissões dos navios, importa conhecer estimativas dos meios logísticos associados à atividade portuária, em particular o transporte de mercadorias

• do efeito da ressuspensão de material particulado nas vias proveniente da circulação rodoviária, em especial durante períodos secos extensos. Estas

emissões podem ter um contributo importante para as concentrações de PM₁₀

Caracterização das emissões:

(40)

PMQA

|

Impactes das Políticas e Medidas

2 Cenários

de Emissões

Impactes das medidas na redução de emissões quantificados para 2 cenários: • BAIXO ou BASE: para 5 medidas pré‐existentes ou em implementação • ALTO ou PROJETADO: para 2 medidas adicionais

Elaboração

dos Cenários

Cenários de emissões consideram: a) reduções dos níveis de tráfego médio diário (TMDA) b) alterações na composição da frota (dentro e fora da ZER)

Melhoria da

Qualidade

do Ar

Impactes da redução de emissões na melhoria da qualidade do ar estimados através do modelo TAPM* Utilizado ano meteorológico +desfavorável (2006) *The Air Pollution Model

(41)

a) reduções nos níveis de Tráfego Médio Diário Anual (TMDA)

Zonas

Cenário BAIXO Cenário ALTO

Alteração no TMDA % Alteração no TMDA % Oeste, Vale do Tejo e Península de Setúbal

→

‐

→

‐ Setúbal

→

‐

→

‐ AML Sul

↘

17,5%

↘

20,0% AML Norte

↘

17,5%

↘

20,0% LISBOA: ZER Zona 2

↘

24,5%

↘

34,5% Restante Lisboa

↘

23,0%

↘

33,0%

TMDA (cenário de referência)

(42)

b) alterações na composição da frota (Combustível e Normas EURO)

PMQA

|

Cenários de redução de emissões

(43)

Poluente/ Zona Cenário de Referência (CEN REF) (t/ano) CEN BAIXO Redução Emissões (vs CEN REF) CEN ALTO Redução Emissões (vs CEN REF)

(t/ano) (t/ano) (%) (t/ano) (t/ano) (%)

NO_x Lisboa ZER Zona 2 215 139 76 35 110 105 49 Restante Lisboa 3 845 2 602 1 244 32 2 238 1 608 42 AML Norte (total) 13 967 10 914 3 053 22 10 273 3 694 26 AML Sul 3 343 2 758 585 18 2 675 669 20 Setúbal 561 561 0 0 561 0 0 RLVT Total 33 279 29 641 3 638 11 28 916 4 363 13 PM₁₀ Lisboa ZER Zona 2 25 15 10 40 11 14 55 Restante Lisboa 412 251 161 39 223 189 46 AML Norte (total) 1 216 909 307 25 858 359 29 AML Sul 257 212 45 18 206 51 20 Setúbal 51 51 0 0 51 0 0 RLVT Total 2 925 2 573 352 12 2 515 410 14 Redução de emissões obtida nos cenários BAIXO e ALTO ‐ SECTOR TRANSPORTE RODOVIÁRIO:

PMQA

|

Cenários de redução de emissões

(44)

PM

₁₀

Emissões (t/km) Redução de Emissões (%)

CENÁRIO DE REFERÊNCIA

PMQA

|

Cenários de redução de emissões

CENÁRIO ALTO Emissões (t/km)

(45)

NO

_x

Emissões (t/km) Redução de Emissões (%)

CENÁRIO DE REFERÊNCIA

PMQA

|

Cenários de redução de emissões

CENÁRIO ALTO Emissões (t/km)

(46)

PMQA

|

Melhoria da qualidade do ar

CENÁRIO ALTO NO₂ PM10 (μg.m‐3₎ NO2 (μg.m‐3₎ PM₁₀ > redução de concentrações medidas preconizadas permitem obter reduções significativas das concentrações: • PM₁₀ ≈ 14% nos indicadores anual e diário • NO₂ ≈ 21% no indicador anual e de ≈ 16% no indicador horário Resultados da modelação para a zona da Avenida da Liberdade onde se registaram as concentrações mais elevadas de NO₂ e PM₁₀ entre 2011 e 2014: