PROGRAMA URB-AL
REDE 7: GESTÃO E CONTROLE DA METROPOLIZAÇÃO Título (projeto comum do tipo A)
“O ACESSO AO SOLO E À HABITAÇÃO SOCIAL EM CIDADES GRANDES DE REGIÕES METROPOLITANAS DA AMÉRICA LATINA E EUROPA.”
Cidade Coordenadora
São Paulo
Entidades Sócias
Toscana, Barcelona, Buenos Aires, Rosário
• Promover, entre as cidades sócias, a discussão e a formulação de políticas urbanas locais que busquem uma melhor eqüidade no acesso ao solo e à habitação social.
• Analisar os impactos e a dimensão da problemática, o marco legal e as experiências inovadoras referentes ao tema em questão.
• O projeto está dirigido tanto aos gestores públicos urbanos e a instituições e ong’s que atuem junto às políticas de desenvolvimento urbano.
• Será beneficiada, indiretamente, a população de baixa renda que se defronta com as dificuldades no acesso ao solo e à moradia nas grandes cidades.
Prefeitura Municipal de São Paulo
Departamento: SEHAB – Secretaria de Habitação e
Desenvolvimento Urbano.
• População de cerca de 10.000.000 de habitantes, em que cerca três milhões de pessoas vivem em habitações precárias.
• As favelas e loteamentos irregulares, além das ocupações em áreas de mananciais e o esvaziamento do centro são os principais focos das ações e programas desenvolvidos no âmbito municipal.
Departamento: Departamento Geral da Política Territorial
e Ambiental – Área Política Habitacional e
Requalificação de Assentamentos.
• Altos custos das áreas passíveis de construção dificultam a produção pública de habitações para baixa renda.
• Construção social na Toscana:
– construção subvencionada, em propriedade pública: 18.000 unidades, de 1978 a 2000;
– intervenções de recuperação e reestruturação: 13.000 habitações, de 1978 a 1987;
– construções favorecidas, em propriedade privada: 9.5000 unidades, entre 1996 e 2003.
Departamento: Subsecretaria de Coordenação do Plano
Social Integral.
• Apresenta uma situação habitacional muito contrastante, com muitas famílias vivendo em condições altamente deficitárias e em vilas de emergência e núcleos habitacionais transitórios;
• À demanda habitacional histórica, se agrega, atualmente, uma demanda dos setores médios e baixos, o que tem agravado não somente as condições habitacionais, como também tem aumentado consideravelmente as taxas de desocupações, os níveis de pobreza e indigência.
Departamento: Instituto Metropolitano de Promoção de
Solo e Gestão Patrimonial.
• Com a intensificação da ocupação urbana nas décadas de 50-60, surgiram inúmeros bairros de “barracas”, especialmente em terrenos não urbanizáveis e de titularidade “difusa”.
• A política aplicada (Municipal e Federal) optou pela erradicação e transferência dos residentes para novas construções, através da promoção pública e/ou privada.
• No período 1997-2001, a quantidade de habitações novas representou uma média de 14.000 habitação/ano, os preços, no entanto, dobraram.
Departamento: Serviço Público da Habitação.
• Segunda maior cidade da Argentina, com mais de 1 milhão de habitantes. Cerca de 100.000 pessoas vivem em assentamentos irregulares, ou “vilas miséria”. • Possui baixa densidade habitacional e considerável superfície urbanizável e habitações vazias, o que pode constituir um estoque importante para a política habitacional.
• As 22 cooperativas de habitação atuam com a estratégia de incluir os setores mais baixos.
• Objetivo Geral:
- Melhorar a eqüidade no acesso ao solo e à habitação social nas cidades grandes de regiões metropolitanas na América Latina e Europa.
• Objetivos Específicos:
- Identificar e analisar a problemática urbana de acesso ao solo e à habitação social, nas cidades sócias, buscando alternativas de atuação, através das trocas de experiências inovadoras, para as gestões locais e regionais.
- Prover as cidades sócias de um registro analítico de práticas de gestão local e de recomendações que contribuam na formulação de políticas urbanas locais que melhorem o acesso ao solo e à habitação social.
Financiamento do Projeto
Financiamento Valores
Total do projeto € 307.433,00 EURO € 215.021,10 EURO
Inicial - € 116.594,24 EURO (R$ 410.000,00) Depois de 12 meses - € 76.741,49 EURO No final - € 19.665,37 EURO
Contrapartida das cidades sócias (30%)
€ 92.411,90 EURO URB-AL (70%)
• Escritório de coordenação – a cidade coordenadora
centralizará as informações necessárias, emitirá informes e fará o monitoramento dos trabalhos.
• Equipes locais – cada cidade terá em sua equipe local
um responsável técnico pelo projeto, respondendo ao escritório de coordenação.
• Site – ferramenta de divulgação e informação do
projeto:
http://ww2.prefeitura.sp.gov.br//rede7/projeto/projeto.htm
Ano 1 e 2 Atividade Local (cidade) Organismo responsável pela execução Preparação e início do funcionamento do Escritório de
coordenação do projeto e das equipes de trabalho nas cidades
sócias.
Cidades Sócias
Cidades Sócias – equipes técnicas locais, e Cidade Coordenadora – escritório
de coordenação e equipe técnica local
Criação de acesso à Internet São Paulo Cidade Coordenadora – Especialista Local com contribuição dos Sócios Elaboração do termo de
referência metodológico
São Paulo Cidade Coordenadora – Especialista Internacional com contribuição dos Sócios Preparação dos pré-diagnósticos
(5 pré-diagnósticos)
Cidades Sócias
Cidades Sócias – equipes técnicas locais
Mês 3 Realização do I Seminário Internacional
R. Toscana (P. Prato)
Cidade Sócia – equipe local e Cidade Coordenadora Mês 4 Realização do I Evento Local
(5 eventos)
Cidades Sócias
Cidades Sócias – equipes técnicas locais
Meses 1 e 2
Atividade Local (cidade) Organismo responsável Pela execução Meses 5 e 6 Sistematização do primeiro evento local e preparação do documento interno de trabalho
Cidades Sócias
Cidades Sócias – equipes técnicas locais
Meses 7, 8 e 9
Elaboração do diagnóstico local (5 diagnósticos)
Cidades Sócias
Cidades Sócias – equipes técnicas e consultor locais (com monitoramento da Coordenação do projeto) Mês 10 Realização do II Evento Local
(5 eventos)
Cidades Sócias
Cidades Sócias – equipes técnicas locais e Cidade
Coordenadora –
representante do escritório de coordenação
Mês 11 Realização do II Seminário Internacional
São Paulo Cidade Coordenadora – Coordenação do projeto e
Atividade Local (cidade) Organismo responsável Pela execução Preparação do Diagnóstico Geral
São Paulo Cidade Coordenadora – Coordenação do projeto e especialistas internacional e nacional Meses 12, 13 14 e 15 Elaboração do Documento de Recomendações
São Paulo Cidade Coordenadora – Coordenação do projeto e especialistas internacional e
nacional Mês 16 Realização do III Evento Local
(5 eventos)
Cidades Sócias
Cidades Sócias – equipes técnicas locais
Meses 17 e 18
Revisão do Documento de Recomendações
São Paulo Cidade Coordenadora – Coordenação do projeto e especialistas internacional e
nacional Mês 19 Tradução, edição e distribuição
dos documentos finais do projeto
São Paulo Cidade Coordenadora –com contribuição dos Sócios
Realizado em Florença – Itália, de 13 a 15 de dez/2004 • Apresentação e debate da problemática em questão e
das experiências de políticas urbanas de cada cidade sócia;
• As apresentações permitiram caracterizar a política urbana em nível nacional, regional e local, tendo as questões institucionais, os programas de intervenção e as formas de financiamento das políticas, destaque nas exposições.
• Debate e ajuste do termo de referência metodológico para os diagnósticos locais.
• Município de São Paulo – sócio coordenador 1 Coordenador geral do projeto
1 Responsável Técnico
1 Especialista internacional
• Cidade de Buenos Aires – entidade sócia 1 Responsável Técnico
• AM Barcelona – entidade sócia 1 Responsável Técnico
1 Especialista internacional convidado
• Região Toscana – entidade sócia (anfitriã) 1 Responsável Técnico
4 Técnicos da Administração Regional
3 Assessores técnicos da administração de Livorno e de Florença 3 Participantes de apoio (tradutor e organização)
• Municipalidade de Rosário – entidade sócia Encaminhou documento pré-diagnóstico local.
Programa do I Seminário Internacional
Dia 13/12 – Segunda-feira
Manhã –
• Chegada e acomodação dos participantes internacionais.
Tarde –
• Palestra de abertura do Responsável Local pela realização do Seminário: Sr.
Maurizio De Zordo (arquiteto do departamento de politica habitacional da
Região da Toscana);
• Palestra do coordenador geral do projeto: Sra. Ana Lúcia dos Anjos (Diretora do Departamento de Regularização do Parcelamento do Solo da SEHAB/PMSP);
• Palestra do especialista internacional convidado: Sr. Ferran Sagarra i Trias (arquiteto membro do Conselho de Administração do IMPSOL e Subdiretor de Relações Internacionais da Escola Técnica Superior de Arquitetura de Barcelona e Professor Titular do Departamento de Urbanismo e Ordenação Territorial da mesma universidade) apresentação da experiência de Barcelona de atuação referente ao tema;
Dia 14/12 – Terça-feira
Manhã –
• Cidade de São Paulo – Sra. Nara Leal Argiles (arquiteta responsável técnica do projeto) apresentação do pré-diagnóstico de São Paulo;
• Região Toscana – Sr. Giancarlo Storto (arquiteto dirigente do Ministério, conselheiro da Região Toscana) apresentação da política urbana e programas de intervenção e instrumentos inovadores, a nível nacional, enfatizando os “Contratti di Quartiere”;
Tarde –
• Cidade de São Paulo – Sra. Ana Lúcia dos Anjos (assistente social, Diretora do Departamento de Regularização do Parcelamento do Solo da SEHAB/PMSP) apresentou a experiência do departamento na regularização urbanística e fundiária de loteamentos irregulares;
• Região Toscana – Sra. Nicla Tragni (arquiteta da Comune di Livorno) apresentação de caso de uma significativa experiência de operação complexa de habitação social e requalificação urbana;
• Região Toscana – Sr. Roberto Melosi (arquiteto responsável na Comune di Firenze pelo Contratti di Quartiere) foi apresentado o projeto, a lógica da intervenção e seus objetivos;
Dia 15/12 – Quarta-feira
Manhã –
• AM de Barcelona – Sr. Antonio Terrisse (arquiteto chefe do planejamento do Serviço Urbano dos 27 municípios integrantes da AM Barcelona) apresentação das bases da política urbana, os dados, a evolução recente e as perspectivas para novos planos de intervenção; • Cidade de Buenos Aires – Sr. Ricardo Luis Cúneo (sociólogo coordenador da área de políticas habitacionais e emergência social) apresentação dos dados do déficit e precariedade habitacional no município e sua tendência de crescimento em relação aos “hacinamientos” e moradias transitórias. Apresentou as bases da política em implementação; • Região Toscana – Visita a uma experiência de requalificação urbana e habitacional de conjunto degradado, inserido no programa de Contratti di Quartiere. O arquiteto responsável
Sr. Roberto Melos fez a apresentação do projeto no local.
Tarde –
• Apresentação do Especialista Internacional do termo de referência metodológico para o desenvolvimento do Diagnóstico Local das entidades sócias - Sra. Lúcia Cavendish (arquiteta especialista em desenvolvimento de metodologias de elaboração de Planos e Projetos Urbanos Integrados e Participativos);
• Foram apresentados comentários, propostas e dúvidas de cada uma das entidades sócias.
Fotos do I Seminário Internacional
Debate durante o Seminário
Apresentação de experiências
» Prefeitura do Município de São Paulo » Secretaria da Habitação e Desenvolvimento Urbano
» Coordenação Geral do Projeto
» Departamento de Regularização do Parcelamento do Solo
» Execução Técnica
» Laboratório de Habitação e Assentamentos Humanos - LabHab FAU-USP
» Equipe Técnica
» Profª Drª Maria Lúcia Refinetti Martins – Arquiteta e Urbanista – Coordenação Acadêmica » Ms. Nara R. Leal Argiles – Arquiteta e Urbanista – Coordenação Executiva
» Ms. Karina Leitão – Doutoranda de Arquitetura e Urbanismo FAU/USP
» Ms. Roberta Rodrigues – Doutoranda em Integração da América Latina PROLAM/USP
» Gustavo de Andrade Neto – Graduando de Arquitetura e Urbanismo FAU/USP » Contrato SEHAB - FUPAM
