A responsabilização fiscal do Administrador Judicial

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A responsabilização fiscal

do Administrador Judicial

Quais as vulnerabilidades decorrentes da

legislação vigente?

XIX Encontro Nacional da APAJ Porto, 21 jan. 2017

João P. M. de Oliveira Doutora Fernanda Alberto

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Sumário

1 . Consequências da Reversão Indevida

2 . SISGER: como funciona?

3 . Os

2 Fundamentos da Reversão

4 . Os

5 Momentos no Caminho da Extinção

5 . Os Impostos,

6 . Da Contabilidade :

As Responsabilidades

7 . Das Comunicações

entre Organismos e Instituições

8 . Dos Conflitos Legais

9 . A Reter

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1 .

Consequências da Reversão Indevida

Para o

Administrador Judicial

• Recebe as reversões em casa

• 3 por cada caso

• _Juros

• _Coimas

• _Capital

• 3 requerimentos para cada reversão=9

• _{3 Reclamações Graciosas}

(Impostos, Estimativa, Juros , coimas) • _{3 impugnações (valores mal calculados)}

• _{3 Oposições (não sou o responsável)}

• Apresenta Garantias

• Espera 5 anos pela 1ª decisão

• Sempre com as garantias presas.

Para o Chefe da Repartição

• Cumpre as suas obrigações expressas

• Cumpre um Oficio Circulado : 10/2015

• Se não reverter estes impostos, pode

enfrentar processos disciplinares.

• Não se conhecem consequências

E decorridos uns anos?

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2 .

SISGER:

como funciona?

• SISGER =

Sistema GEstãode Reversões

• Recolhe informações:

• Dos Responsáveis ---» Registos conservadores

• Das Dívidas ---» Registos das Finanças

Resultados :

• Entram dados errados,

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3 . Os

2 Fundamentos da Reversão

Responsabilizável

• Fiscalização

• art.24º, nº 2, LGT :

órgão de Fiscalização

• PER --» art. 17º-E CIRE

• Plano--» art. 226º CIRE

• Art. 161º CIRE

• Prioridades

• Reportar, e

--» fim da gestão pelo devedor

Responsável

• Gestão de Facto

• art. 24º, nº 1, LGT

• art. 6º CIRE

• Quando a gestão é entregue ao AJ

• _{31º, CIRE}Gestão Fraudulenta

• _{81º, CIRE}Sem Planos

• _{232º, CIRE}Afinal é limitada

• Contabilidade

• _{149º, CIRE}Apreensão contabilidade

• _{117º, IRC}Responsáveis pela Liquidação

-… -… -10 mil € - Contabilidade (87ºLGT) - Impostos - Salários - Etc….. Jan. 2017

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4 . Os

5 Momentos,

no Caminho da Extinção

+

PER

Plano

Declaração Insolvência

Assembleia

Credores

Início da Liquidação

.

Comunicação

Fim atividade comercial

Fim da

Liquidação

Extinção

Fim do Rateio:

Terminar

Obras

_{Equip. & Inst.}

Vender

Apresentar

_Contas

• Art.s33º-»35º C.IVA

• | efeitos depois desta data em diante ---» • Art65º, nº3 CIRE

• Art.119º C.IRC Com. Verbal

Art26º LGT

Limite responsabilidade

do AJ Último IRC

art79º C.IRC

pelo Antigo Gestor

Art62º CIRE

Art230º CIRE

Máxima responsabilidade

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Factos Tributários ( vendas ) Antigo Gestor Data de Pagamento Imposto Facto Tributário ( vendas ) Data de Pagamento Imposto  tempo Data de Pagamento Imposto Administrador Judicial

O AI tem de pagar impostos da Massa ou tem o ÓNUS de provar a inocência

O A.J. é Responsabilizável Pela Fiscalização Ativa

CPPT 181º Avocação de Processos Transações Liquidação Dívidas da Massa Dívidas da Insolvência Impostos Privilegiados IVA IMI IUC Declaração de Cessação de Atividade Comercial Art26º LGT Último IRC art79º C.IRC Pelo gestor Art65, nº 3 do CIRE,

Terminam obrigações declarativas e fiscais da Empresa insolvente Continuam as da massa Insolvente !

IRC Mét. indiciários IRS CatG Apreensão da Contabilidade pelo A. J.

5 .

Os Impostos,

os Impostos nas Transições

Responsabilidade do AJ durante a Liquidação

Planos

Facto Tributário)  tempo  tempo 97º CIRE Insolvência Art. 180. n6 CPPT

«--Suspende oficiosamente: • C.IVA art`.32-3 --»

Jan. 2017

Responsabilidade do antigo Gestor

Art. 24º-1-b) LGT • _{Inf. Vinc} • _{112-cessação.} Art. 24º-1-a) LGT _{Art. 24º-1-b)} LGT

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6 . Da Contabilidade,

As Responsabilidades

:

Obrigatoriedade

Art5º LGTDL 158/ 2009 SNC

Gestor =

Responsável

Art65º, nº2 e 82º

CIRE

Art65º,

nº3 CIRE

Art. 110º

CIRE

Fim do Mandato

111º

CIRE

Cont. Serviços

102º-4-Pagamento

172º Dívida massa _Apreensão

Contabilidade Art149º CIRE

Contabilista

CC / TOC

70º EO CC

72ºe 73º EO CC

24º nº 3 LGT

Art87º LGT Ausência Contabilidade

Liquidação por

Métodos

Indiciários

Jurisprudência Rejeita Métodos Indiciários

Ausência de

Contabilidade

74º EOCC = novo CC

após declaração

Insolvência.

Declaração de

Insolvência

Comunicação

Fim Atividade

Comercial

A .J. = Responsabilizável Art117º, nº10 CIRC • _{Encerrar Contabilidade} Vs

• _{Encerrar Atividade Comercial}

Art. 117º IRC

Art. 117º IRS

Art, 44º IVA

Distinguindo

:

Planos e etc….

Contabilidade de Caixa Receita –Despesa art62º CIRE

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7 .

Das Comunicações,

entre organismos e instituições

Anteriores

Gestores

Responsabilidades do Administrador Judicial

Processo Judicial de Insolvência .

A Conservatória do Registo Comercial

A Administração Tributária e Aduaneira

Declaração de

Insolvência

Início da Liquidação

Fim da Liquidação

Fim do Rateio

Decisão e

Comunicação :

Fim Atividade

Comercial

Art. 14º RJDLEC Art. 38º CIRE Art. 26º RJDLEC Art. 38º CIRE Art. 62º CIRE Art. 156º-2 CIRE Art.35º IVA 65º-3 CIRE 119º C.IRC Art. 140 CSC

«--Suspende oficiosamente: • C.IVA art`.32-3 --»

Suspende IRC art.118/7 Termina Liquidação Apesenta Contas: • Art. 231º, n1, al a) Jan. 2017 Art. 160 CSC

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8 .

Dos Conflitos Legais ;

É necessário clarificar

• _{Administrador Judicial Provisório, significa ???}

• _{Art31 Vs} _PER

• _{o art. 81º CIRE, que desresponsabiliza o AJ pela fiscalidade da}

entidade insolvente,

Vs

• _{o art. 117º-n10 do CIRC, que responsabiliza o AJ pela} contabilidade --» fiscalidade.

• _{Clarificar início e o fim das obrigações “declarativas e fiscais” da empresa} insolvente da massa.

• _{O art. 82º,n2, e art. 65º,n2 atribuem aos anteriores gestores as} obrigações contabilísticas, mas :

• _{o AJ apreende a contabilidade 149º} • _{o mandato do TOC/CC termina 110º} • _{só o AJ pode pagar o TOC/CC: 111º , 102º-4,}

• _{Registo conservador do Mandato do AJ.}

• _{Obrigação de apresentar declaração de alterações nas finanças} • _{Capacidade do AJ para fazer alterações verbais art.119 IRC} • _{O mandato do AJ não é claro}

• _{80º, 180º e 181º CPPT: o AJ é responsabilizado fiscalmente} mas não tem feedback das suas diligências,

• _{Destituição do AJ depois de ser aprovado um qualquer Plano,} • _{Com o atual art. 78º do IVA um perdão num plano aprovado}

origina a devolução de IVA, e a Liquidação contra a insolvente, durante o mandato do AJ.

• _{As Obrigações de comunicação com a SS são idênticas às da} AT; art. 80º, 180º e 181º CPPT?

• _{Art. 39º por regra está estabelecido que se regressa ao} estado anterior.

• _{Atualmente a extinção e a dissolução não são opções, restando o art} 65º, nº3. CIRE

• _{Os AJ necessitam um título claramente ligado a uma} responsabilidade registável na Conservatória:

• _Em_Preparação_{da assembleia de credores,}

• _Em_Supervisão_{de uma qualquer tentativa de recuperação,} • _Em_Liquidação_{sem/depois de uma tentativa de recuperação,} • _Em_Gestão_{corrente mandatados pelos credores,}

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9 .

A Reter

• Os AJ são sistematicamente responsabilizados por:

• pelas falhas de outros, dos gestores, conservadores e TOC/CC

• Pelas imprecisões nos mandatos e nos registos conservadores.

• Pela falta de comunicação à AT.

• Cabe aos AJ defenderem-se proativamente:

• Requerendo clareza nos seus mandatos,

• Conferindo os Registos conservadores,

• Requerendo a cessação da atividade comercial:

• Art. 35º C.IVA

(TOC/CC)

• Art. 65º, nº3 CIRE

(tribunal)

• Art. 119º C.IRC

(verbal)

• Fiscalizando ativamente:

(evitando passar de responsabilizável a responsável)

• Elaboração das contabilidades

• Pagamento de Impostos

• Reportando não conformidades.

Contratar Contabilista

• _{Encerrar apenas a Atividade :} • _{Entregar 1 declaração:} • _{Art. 33º»35º C.IVA} • _{Encerrar a Contabilidade}