RELATÓRIO DA COMISSÃO DA LICITAÇÃO DA TOMADA DE PREÇOS N. 05/2005
CONTRATAÇÃO DE EMPRESA DE ENGENHARIA PARA EXECUÇÃO DE I) TELHADO COM ESTRUTURA E TELHAS METÁLICAS PARA REFORMA PARCIAL DA COBERTURA E II) REFORMA E ADEQUAÇÃO PARA O USO DE PESSOAS PORTADORAS DE DEFICIÊNCIA FÍSICA DE SEIS BANHEIROS COLETIVOS LOCALIZADOS NOS PAVIMENTOS 1, 2 E 3 DO BLOCO I DA SEDE DA AGÊNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELÉTRICA – ANEEL.
FASE: HABILITAÇÃO PRELIMINAR 1. OBJETIVO
O presente relatório visa a apresentar o parecer da Comissão de Licitação designada para conduzir o Processo n. 48500.004359/2005-48, Tomada de Preços n. 5/2005, tipo menor preço, cujo objeto é a contratação de empresa de engenharia para execução de: I) telhado com estrutura e telhas metálicas para reforma parcial da cobertura e II) reforma e adequação para o uso de pessoas portadoras de deficiência física de seis banheiros coletivos localizados nos pavimentos 1, 2 e 3 do bloco I da sede da Agência Nacional de Energia Elétrica – ANEEL, em relação aos documentos de habilitação.
2. HISTÓRICO
A licitação em referência foi solicitada pela Superintendência de Administração e Finanças – SAF, por meio dos Memorandos n. 709/2005-SAF/ANEEL, datado de 18 de agosto de 2005 (fls. 94, vol 1) e n. 513/2005-SAF/ANEEL, de 1º de setembro de 2005 (fls. 98, vol 1) acompanhados do Termo de Referência n. 21/2005-SAF/ANEEL - contratação de empresa prestadora de serviços de engenharia para execução de reforma dos banheiros coletivos localizados nos 1º, 2º e 3º pavimentos do Bloco I da sede da ANEEL - , de 15 de agosto de 2005 (fls. 2, vol 1) e do Termo de Referência n. 20/2005-SAF/ANEEL - contratação de engenharia para execução de telhado com estrutura e telhas metálicas para reforma parcial da cobertura do 3º andar do Bloco I da sede da ANEEL - , de 15 de agosto de 2005 (fls. 46, vol 1).
Para os serviços de reforma dos banheiros foi concedida a Disponibilidade Orçamentária n. 607/2005, no valor de R$ 42.842,93 (quarenta e dois mil e oitocentos e quarenta e dois reais e noventa e três centavos) (fls. 39, vol 1) e para os serviços de reforma dos telhados, foi concedida a Disponibilidade Orçamentária n. 601/2005, no valor de R$ 221.943,12 (duzentos e vinte e um mil e novecentos e quarenta e três reais e doze centavos) (fls. 94, vol 1).
Em 21 de setembro de 2005 o Processo n. 48500.004382/2005-60 (execução de telhado) foi encaminhado à Procuradoria-Geral Federal na ANEEL – PF/ANEEL para análise de minuta de edital (fls. 102, vol 1).
Em 22 de setembro de 2005, a PF/ANEEL emitiu despacho, devolvendo o processo para que fossem “feitos os ajustes necessários na minuta encaminhada, partindo-se da premissa de que serviço de engenharia não pode ser feito por meio do pregão” (fls. 147, vol 1).
Em 26 de outubro de 2005, o Processo n. 48500.004382/2005-60 foi encaminhado ao Protocolo Geral para ser anexado ao Processo n. 48500.004359/2005-48 (fls. 148, vol 1).
Neste mesmo dia (26 de outubro), realizados os ajustes solicitados, o processo foi encaminhado à PF/ANEEL para análise de minuta de edital (fls. 150, vol 1).
Em 3 de novembro de 2005, a PF/ANEEL opinou pelo prosseguime nto do procedimento licitatório (fls. 216, vol 1).
Em 7 de novembro de 2005, foram designados, pelo Despacho exarado pelo Superintendente de Licitações e Controle de Contratos e Convênios, os colaboradores a seguir nominados, integrantes da CPL nomeada pela Portaria ANEEL n. 96, de 30 de junho de 2005, para constituírem a Comissão de Licitação da Tomada de Preços n. 5/2005: Domingos Fernando da Rocha Pais, Maria Cristina Conde Alves Frasson, Cátia Brandão Lins de Vasconcelos, Luciana Ribeiro Suffi e Emanuel Câmara de Araújo (fls. 219, vol 1).
Em 8 de novembro de 2005, a ANEEL tornou pública a Tomada de Preços n. 5/2005 por meio de Aviso de Licitação veiculado no DOU e no Correio Braziliense (fls. 293, vol 2). O Aviso foi retificado, em 11 de novembro de 2005, que informou que a data limite para a entrega das propostas seria 30 de novembro de 2005, em sessão pública, no edifício-sede da ANEEL, em Brasília-DF.
Em 22 de novembro de 2005, a empresa Organização Floresta Engenharia e Serviços LTDA. apresentou impugnação ao edital. (fls. 317, vol 2).
Em 29 de novembro de 2005, a Comissão (composta por Domingos Fernando da Rocha Pais, Maria Cristina Conde Alves Frasson e Cátia Brandão Lins de Vasconcelos) analisou a impugnação por meio da Decisão da CPL n. 9/2005-SLC/ANEEL, que considerou inconsistente as alegações apresentadas, decidindo conhecer a impugnação por tempestiva, pra no mérito, negar-lhe provimento. (fls. 323, vol 2). E, através, da Decisão n. 18/2005-SLC/ANEEL, o Superintendente de Licitações e Controle de Contratos e Convênios – SLC, adotou na íntegra o relatório e os fundamentos enfocados pela Comissão (fls. 325, vol 2).
Em 01 de dezembro de 2005, foi publicado no DOU Aviso de Suspensão por prazo indeterminado, por interesse da Administração (fls. 368, vol 2).
Em 26 de janeiro de 2006, por meio do Memorando n. 95/2006-SAF/ANEEL, a Superintendência de Administração e Finanças –SAF solicitou a reabertura da referente Tomada de Preços (fls. 369, vol 2). Em 10 de fevereiro de 2006, a Superintendência de Planejamento da Gestão – SPG, através do Memorando n. 100/2006-SPG/ANEEL, informou a previsão orçamentária para o exercício de 2006, no valor de R$ 42.842,93 (quarenta e dois mil e oitocentos e quarenta e dois reais e noventa e três
Em 9 de março de 2006, através do Memorando n. 243/2006-SAF/ANEEL, a SAF solicitou a suspensão da Tomada de Preços, em virtude da possível necessidade de adequação do dimensionamento da área a ser impermeabilizada no telhado (fls. 407, vol 2).
Em 13 de março de 2006, foi publicada no DOU (seção 3, página 68) a suspensão da presente Tomada de Preços (fls. 420, vol 3).
Em 19 de junho de 2006, a SAF, por meio da Nota Técnica n. 29/2006-SAF/ANEEL, adequou o dimensionamento da área a ser impermeabilizada no telhado (fls. 421, vol 2).
Em 26 de junho de 2006, foi concedida a Disponibilidade Orçamentária n. 334/2006, no valor de R$ 47.127,22 (quarenta e sete mil e cento e vinte e sete reais e vinte e dois centavos), para reforma dos banheiros (fls. 433, vol 3), e a Disponibilidade Orçamentária n. 335/2006, no valor de R$ 446.066,98 (quatrocentos e quarenta e seis mil e sessenta e seis reais e noventa e oito centavos), para reforma do telhado (fls. 436, vol 3).
Em 4 de julho de 2006, foi publicado no DOU (seção 3, página 76), a reabertura de prazo da licitação, marcando a entrega das propostas para o dia 21 de julho de 2006, às 10:00 hora, mesma data da sessão pública (fls. 450, vol 3).
Participaram da presente licitação as seguintes proponentes: SERVIÇO 1
1. VERELI ENGENHARIA LTDA. 2. CONSTRUTORA BRASIL CENTRAL
3. MEGALUZ ENGENHARIA E REPRESENTAÇÕES LTDA. 4. ISOTERM IMPERMEABILIZAÇÕES E CONSTRUÇÕES LTDA. 5. CONSTRUTORA REFORMIL LTDA.
6. EURO INSTALAÇÕES ESPECIAIS LTDA. 7. FORTAGO GESTÃO E CONSULTORIA LTDA.
8. SÍMBOLO – CONSTRUÇÕES E INSTALAÇÕES LTDA. 9. DVT ENGENHARIA LTDA.
10. HB ENGENHARIA LTDA.
11. ORGANIZAÇÃO FLORESTA ENGENHARIA E SERVIÇOS LTDA.
12. INFRA ENGETH INFRA-ESTRUTURA CONSTRUÇÃO E COMÉRCIO LTDA. 13. DU’ART ARQUITETURA E CONSTRUÇÃO LTDA.
14. D&M CONSTRUTORA LTDA.
15. EMPRESA INDUSTRIAL DE CONSTRUÇÕES LTDA. 16. ESSENCIAL ENGENHARIA LTDA.
SERVIÇO 2
1. VERELI ENGENHARIA LTDA. 2. CONSTRUTORA BRASIL CENTRAL
3. MEGALUZ ENGENHARIA E REPRESENTAÇÕES LTDA. 4. ISOTERM IMPERMEABILIZAÇÕES E CONSTRUÇÕES LTDA. 5. CONSTRUTORA REFORMIL LTDA.
6. EURO INSTALAÇÕES ESPECIAIS LTDA. 7. FORTAGO GESTÃO E CONSULTORIA LTDA.
8. SÍMBOLO – CONSTRUÇÕES E INSTALAÇÕES LTDA. 9. DVT ENGENHARIA LTDA.
10. HB ENGENHARIA LTDA.
11. EMIBM ENGENHARIA E COMÉRCIO LTDA.
12. ORGANIZAÇÃO FLORESTA ENGENHARIA E SERVIÇOS LTDA.
13. INFRA ENGETH INFRA-ESTRUTURA CONSTRUÇÃO E COMÉRCIO LTDA. 14. DU’ART ARQUITETURA E CONSTRUÇÃO LTDA.
15. D&M CONSTRUTORA LTDA. 16. CONCEITO ENGENHARIA
Na sessão pública realizada em 21 de julho de 2006, às 10 horas, foram abertos os invólucros dos documentos de habilitação e rubricados os lacres dos envelopes de propostas comerciais das licitantes acima relacionadas.
3. ANÁLISE
No mesmo dia (21/06/2006), foram consultados os SICAF das licitantes. 3.1. DECLARAÇÕES - SUBITEM 4.1.1 DO EDITAL
Todas as licitantes apresentaram as declarações de fato superveniente e de cumprimento das obrigações previstas na Lei n. 9.854/99 exigidas pelo ato convocatório. As empresas EMIBM ENGENHARIA E COMÉRCIO LTDA., EURO INSTALAÇÕES ESPECIAIS LTDA. e SÍMBOLO – CONSTRUÇÕES E INSTALAÇÕES LTDA. grafaram nas declarações, ao invés de Tomada de Preços n. 05/2005, Tomada de Preços n. 05/2006. No entanto, por se tratar de erro material, a Comissão decidiu considerar as declarações.
3.2 DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO JURÍDICA - SUBITEM 4.1.3 DO EDITAL
Analisados os documentos juntados pelas licitantes, a Comissão concluiu que todas as licitantes comprovaram a habilitação jurídica.
3.4 DOCUMENTOS DE REGULARIDADE ECONÔMICO-FINANCEIRA – SUBITEM 4.1.5 DO EDITAL
Todas as licitantes atenderam a exigência do ato convocatório quanto à exigência de certidão negativa de falência e concordata e comprovaram boa situação financeira, exceto a licitante DU’ART ARQUITETURA E CONSTRUÇÃO LTDA. que não apresentou certidão negativa de falência e concordata.
3.5 DOCUMENTOS DE QUALIFICAÇÃO TÉCNICA – SUBITEM 4.1.2 DO EDITAL Para o item I:
Subitem 4.1.2.1.1 - CREA da empresa: Todas as empresas atenderam ao edital.
Subitem 4.1.2.1.3 - Designação de engenheiro civil responsável pelos trabalhos: Todas as empresas atenderam ao edital.
Subitem 4.1.2.1.4 - Atestado de Capacidade Técnica do responsável técnico: Todas as empresas atenderam ao edital.
Subitem 4.1.2.1.5 - Declaração de vistoria Todas as empresas atenderam ao edital.
Subitem 4.1.2.1.2 (4.1.2.1.2.1 e 4.1.2.1.2.2) - Atestado de Capacidade Técnica da empresa:
4.1.2.1.2.1 - Estrutura metálica com cobertura em telhas galvanizadas trapezoidais, contendo área mínima de 1.000 m², em nome dos seus responsáveis técnicos, e que contenham características semelhantes ao objeto deste Projeto Básico.
4.1.2.1.2.2 - Serviços em edificações de grande porte, constando de demolições, remoções, regularizações, impermeabilização pelo sistema em manta asfáltica, espessura de 4mm, aderida a quente, proteção intermediária e mecânica e tratamento de juntas, em uma única edificação numa área superior a 400 m2. O sistema de impermeabilização acima descrito está de acordo com a Norma Técnica - NBR 9952, em nome dos seus responsáveis técnicos, e que contenham características semelhantes ao objeto deste Projeto Básico.
De acordo com a Nota Técnica n. 51/2006-SAF/ANEEL e seus anexos:
EMPRESA ANÁLISE
4.1.2.1.2.1: em nenhum dos atestados que apresentou demonstrou experiência em execução em área maior ou igual a 1.000 m².
VERELI
4.1.2.1.2.2: em nenhum dos atestados que apresentou demonstrou experiência em execução em área maior que 400 m².
4.1.2.1.2.1: não apresentou atestado que comprove esta exigência.
MEGALUZ 4.1.2.1.2.2: em nenhum dos atestados que apresentou demonstrou experiência em impermeabilização com espessura de 4 mm.
4.1.2.1.2.1: não apresentou atestado que comprove esta exigência. EURO
EMPRESA ANÁLISE
4.1.2.1.2.1: não apresentou atestado que comprove esta exigência. SÍMBOLO
4.1.2.1.2.2: não apresentou atestado que comprove esta exigência.
4.1.2.1.2.1: em atestado apresentado pela empresa para comprovação desta experiência, consta que na obra não foi utilizada telha metálica.
DVT
4.1.2.1.2.2: o atestado válido não comprovou adequação à NBR 9952.
4.1.2.1.2.1: o atestado apresentado pela empresa demonstra execução em área inferior à mínima exigida em Edital e não apresenta as especificações exigidas pelo edital
HB ENGENHARIA
4.1.2.1.2.2: o atestado válido não comprovou adequação à NBR 9952. 4.1.2.1.2.1: não apresentou atestado que comprove esta exigência. ORG. FLORESTA
4.1.2.1.2.2: o atestado válido não comprovou adequação à NBR 9952. 4.1.2.1.2.1: não apresentou atestado que comprove esta exigência. INFRA ENGETH
4.1.2.1.2.2: o atestado válido não comprovou adequação à NBR 9952. 4.1.2.1.2.1: em atestado apresentado pela empresa para comprovação desta experiência, consta que na obra não foi utilizada telha galvanizada.
DU’ART
4.1.2.1.2.2: o atestado válido não comprovou adequação à NBR 9952. 4.1.2.1.2.1: não apresentou atestado que comprove esta exigência.
D&M 4.1.2.1.2.2: em atestado apresentado pela empresa para comprovação desta experiência, consta execução em área inferior a 400 m².
Consubstanciada por essa análise, a Comissão entende estarem as empresas acima citadas INABILITADAS para o Item I.
Ainda em atenção à Nota Técnica n. 51/2006-SAF/ANEEL e seus anexos, a Comissão realizou diligência para esclarecer atestados apresentados pelas empresas: CONSTRUTORA BRASIL CENTRAL, EMPRESA INDUSTRIAL DE CONSTRUÇÕES LTDA., ESSENCIAL ENGENHARIA LTDA., ISOTERM IMPERMEABILIZAÇÕES E CONSTRUÇÕES LTDA., CONSTRUTORA REFORMIL LTDA. e FORTAGO GESTÃO E CONSULTORIA LTDA.
Todas as empresas diligenciadas responderam aos pedidos de esclarecimento e, subsidiada pela Nota Técnica n. 75/2006-SAF/ANEEL, a Comissão considerou estas empresas HABILITADAS para o Item I. Para o item II:
Subitem 4.1.2.2.1 - CREA da empresa: Todas as empresas atenderam ao edital.
Subitem 4.1.2.2.2 - Declaração de que dispõe em seu quadro de funcionários uma equipe técnica treinada e qualificada para dar cumprimento ao período de garantia.
Subitem 4.1.2.2.5 - Declaração de vistoria: Todas as empresas atenderam ao edital.
Subitem 4.1.2.2.4 (4.1.2.2.4.1) - Atestado de Capacidade Técnica do responsável técnico:
4.1.2.2.4.1 - Reforma ou execução de instalações elétricas, hidráulicas e sanitárias em banheiros ou equivalentes, constando uma área mínima de 50 m2, e que contenham características semelhantes ao
objeto desta licitação.
De acordo com a Nota Técnica n. 51/2006-SAF/ANEEL e seus anexos:
EMPRESA ANÁLISE
CONCEITO 4.1.2.2.4.1: não apresentou atestado que comprove esta exigência. ISOTERM 4.1.2.2.4.1: não apresentou atestado que comprove esta exigência. SIMBOLO 4.1.2.2.4.1: não apresentou atestado que comprove esta exigência. HB ENGENHARIA 4.1.2.2.4.1: não apresentou atestado que comprove esta exigência. ORG. FLORESTA 4.1.2.2.4.1: não apresentou atestado que comprove esta exigência. INFRA ENGETH 4.1.2.2.4.1: não apresentou atestado que comprove esta exigência.
Consubstanciada por essa análise, a Comissão entende estarem as empresas acima citadas INABILITADAS para o Item II.
Ainda em atenção à Nota Técnica n. 51/2006-SAF/ANEEL e seus anexos, a Comissão realizou diligência para esclarecer atestados apresentados pelas empresas: MEGALUZ ENGENHARIA E REPRESENTAÇÕES LTDA., EURO INSTALAÇÕES ESPECIAIS LTDA., DVT ENGENHARIA LTDA., EMIBM ENGENHARIA E COMÉRCIO LTDA. e D&M CONSTRUTORA LTDA.
As demais empresas atenderam ao edital.
4. PARECER DA COMISSÃO DA LICITAÇÃO
Com base no exposto neste Relatório e no resultado das diligencias a Comissão de Licitação da Tomada de Preços n. 05/2005 decide:
Para o item I:
Declarar HABILITADAS, por terem atendido na íntegra o disposto no instrumento convocatório, as licitantes:
CONSTRUTORA BRASIL CENTRAL
EMPRESA INDUSTRIAL DE CONSTRUÇÕES LTDA. ESSENCIAL ENGENHARIA LTDA.
ISOTERM IMPERMEABILIZAÇÕES E CONSTRUÇÕES LTDA. CONSTRUTORA REFORM IL LTDA.
Declarar INABILITADAS: VERELI ENGENHARIA LTDA.
MEGALUZ ENGENHARIA E REPRESENTAÇÕES LTDA. EURO INSTALAÇÕES ESPECIAIS LTDA.
SÍMBOLO – CONSTRUÇÕES E INSTALAÇÕES LTDA. DVT ENGENHARIA LTDA.
HB ENGENHARIA LTDA.
ORGANIZAÇÃO FLORESTA ENGENHARIA E SERVIÇOS LTDA.
INFRA ENGETH INFRA-ESTRUTURA CONSTRUÇÃO E COMÉRCIO LTDA. DU’ART ARQUITETURA E CONSTRUÇÃO LTDA.
D&M CONSTRUTORA LTDA. Para o item II:
Declarar HABILITADAS, por terem atendido na íntegra o disposto no instrumento convocatório, as licitantes:
CONSTRUTORA BRASIL CENTRAL
MEGALUZ ENGENHARIA E REPRESENTAÇÕES LTDA. CONSTRUTORA REFORMIL LTDA.
EURO INSTALAÇÕES ESPECIAIS LTDA. DVT ENGENHARIA LTDA.
EMIBM ENGENHARIA E COMÉRCIO LTDA. D&M CONSTRUTORA LTDA.
Declarar INABILITADAS: VERELI ENGENHARIA LTDA. CONCEITO ENGENHARIA
ISOTERM IMPERMEABILIZAÇÕES E CONSTRUÇÕES LTDA. FORTAGO GESTÃO E CONSULTORIA LTDA.
SÍMBOLO – CONSTRUÇÕES E INSTALAÇÕES LTDA. HB ENGENHARIA LTDA.
ORGANIZAÇÃO FLORESTA ENGENHARIA E SERVIÇOS LTDA.
INFRA ENGETH INFRA-ESTRUTURA CONSTRUÇÃO E COMÉRCIO LTDA. DU’ART ARQUITETURA E CONSTRUÇÃO LTDA.
Brasília-DF, de outubro de 2006. CÁTIA BRANDÃO LINS DE VASCONCELOS
