ESTADO DO MARANHÃO MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADUAL
PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CANTANHEDE/MA
R E C O M E N D A Ç Ã O ADMINISTRATIVA N° 002-2015
DESTINATÁRIO: CHEFE DO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL DA CIDADE DE CANTANHEDE.
DATA 05 DE FEVEREIRO DE 2015
O MINISTÉRIO PÚBLICO DO MARANHÃO, representado pela Promotora de f
Justiça, Dra. Sandra Soares de Pontes, Titular da 1a Promotoria de Justiça de Pedreiras, respondendo pela Promotoria de Justiça de Cantanhede, no uso de suas atribuições constituições e legais, notadamente na esfera de defesa do direito humano à educação, e,
C O N S I D E R A N D O que são a t r i b u i ç õ e s dó M i n i s t é r i o Público zelar pela fiscalização do c u m p r i m e n t o da lei, em causas em que h a j a i n t e r e s s e p ú b l i c o , exercendo a defesa dos direitos assegurados nas Constituições Federal e Estadual, p o d e n d o , para t a n t o , e x p e d i r R E C O M E N D A Ç Õ E S , consoante art. 27, inciso IV da Lei 8.625/93;
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CONSIDERANDO que o Constituinte Originário erigiu o direito à Educação ao patamar de Direito Social, previsto no art. 6° da Constituição Federal de 1988, integrante do mínimo existencial, indispensável à condição humana digna, estatuída pelo art. 1° da Carta Magna com fundamento do Estado Democrático de Direito'^
CONSIDERANDO que o,direito fundamental à educação é, nos termos do art. 205, caput, da Constituição da Republicana de 1988, dever do Estado, a quem compete proporcionar os meios de acesso a tal garantia;
CONSIDERANDO que, consoante o art. 227 da Lei Fundamental: "É dever da
família, da sociedade e do Estado assegurará criança, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária, além de colocá-los a salvo de toda forma de negligência, discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão";
CONSIDERANDO que a Constituição Federal de 1988, e a Lei de Diretrizes e Bases da educação Nacional (Lei n.° 9.394/1996) disciplinam, entre outros princípios que o ensino será ministrado com garantia do padrão qualidade',
CONSIDERANDO que a Constituição Federal de 1988, em seu artigo 214 ressurgiu a ideia de um plano nacional de longo prazo, com força de lei, capaz de
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conferir estabilidade às iniciativas governamentais na área de educação, e ainda que a Lei n.° 9.394/2006, que estabelece as Diretrizes e Bases da Educação Nacional, determina nos artigos 9° e 87, respectivamente, que cabe à .União, a elaboração do Plano, em colaboração com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios;
CONSIDERANDO que o Plano Nacional de Educação, bem como, o Plano Estadual de Educação se encontram elaborados e aprovados nas respectivas Casas Legislativas, fato este que enseja a elaboração e aprovação do Plano Municipal de Educação, com a finalidade de instituição de políticas públicas que atendam a população, com ações e metas que repercutam na qualidade dos serviços educacionais ofertados;
CONSIDERANDO o entendimento de que os referidos Planos de Educação devam ser elaborados com a participação democrática dos diversos segmentos sociais, presentes no município, num processo de participação pública e cqrnpromisso com a educação e até o mês de julho do corrente ano;
CONSIDERANDO o Programa Interinstitucional Educação de Qualidade: direito de todos os maranhenses no qual o Ministério Público do Estado do Maranhão em parceria com organismos institucionais do Poder Público e da sociedade civil, empreendem esforços no sentido de melhorar os indicadores da educação maranhense, concentrando esforços nos seguintes eixos de atuação: alimentação escolar, transporte escolar, educação infantil e qualidade da educação;
RESOLVE RECOMENDAR A D M I N I S T R A T I V A M E N T E esta P r o m o t o r a de
Justiça ao E x c e l e n t í s s i m o Senhor Chefe do Executivo M u n i c i p a l de
Cantanhcdc, todas as providências necessárias para que seja c o n s t r u í d o o Plano M u n i c i p a l de E d u c a ç ã o , com a adoção das s e g u i n t e s p r o v i d ê n c i a s :
.1 - Instituir o Fórum Municipal de Educação, constituídos por representantes dos diversos segmentos da educação e da sociedade civil organizada, atentando para os aspectos plurais e paritários, garantindo seu regular funcionamento;
2 - Promover discussões e encaminhamentos necessários a elaboração do Plano Municipal de Educação, através do Fórum Municipal de Educação, mediante a realização de audiências públicas;
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3 - Encaminhar à Casa Legislativa, no prazo máximo de 120 (cento e. vinte) dias, o respectivo Plano para análise e, posterior aprovação, transformando-o em Lei.
CONSIDERAÇÕES E ESCLARECIMENTOS FINAIS:
ENCAMINHE-SE resposta por escrito ao M i n i s t é r i o Público, no prazo m á x i m o
de 10(dez) dias, i n f o r m a n d o as p r o v i d ê n c i a s a d o t a d a s p a r a o c u m p r i m e n t o da
p r e s e n t e R e c o m e n d a ç ã o A d m i n i s t r a t i v a , providência r e s p a l d a d a na previsão legal do artigo 27, p a r á g r a f o único, inciso IV, da Lei 8.625/93 - sob pena de adoção das p r o v i d ê n c i a s e x t r a j u d i c i a i s e j u d i c i a i s aplicáveis à espécie.
São os t e r m o s da recomendação a d m i n i s t r a t i v a e m i t i d a por esta P r o m o t o r i a de J u s t i ç a de Defesa do D i r e i t o H u m a n o à Educação, f i c a n d o de já o d e s t i n a t á r i o notificado que o seu descumprimento, além das providências de caráter a c a u t e l a t ó r i o para a s s e g u r a r o cumprimerito da legislação p á t r i a , t a m b é m p o d e r á i n c i d i r ern atos de i m p r o b i d a d e a d m i n i s t r a t i v a .
Além da Constituição Federal, a Constituição do Estado do Maranhão, a presente Recomendação também se f u n d a m e n t a na Legislação Federal e E s t a d u a l que r e g u l a a m a t é r i a .
Cantanhede, 05 de fevereiro de 2015
y li f '' /
Sanara Soares de Pontes
Promotora de Justiça
Titular da lf l Prompíoria de Justiça de Pedreiras
Respondendo pela Promotoria de Justiça de Cantanhede
ESTADO DO MARANHÃO MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADUAL
PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CANTANHEDE/MA
RECOMENDAÇÃO ADMINISTRATIVA N° 002-2015
DESTINATÁRIO: CHEFE DO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL DA CIDADE DE CANTANHEDE.
DATA 05 DE FEVEREIRO DE 2015
O MINISTÉRIO PUBLICO DO MARANHÃO, representado pela Promotora de Justiça, Dra. Sandra Soares de Pontes, Titular da 1a Promotoria de Justiça de Pedreiras,
respondendo pela Promotoria de Justiça de Cantanhede, no uso de suas atribuições constituições e legais, notadamente na esfera de defesa do direito humano à educação, e,
CONSIDERANDO que são a t r i b u i ç õ e s do M i n i s t é r i o Público zelar pela fiscalização do cumprimento da lei, em causas em que haja interesse público, exercendo a defesa dos d i r e i t o s assegurados nas Constituições Federal e E s t a d u a l , p o d e n d o , para t a n t o , expedir RECOMENDAÇÕES, consoante art. 27, inciso IV da Lei 8,625/93;
CONSIDERANDO que o Constituinte Originário erigiu o direito à Educação ao patamar de Direito Social, previsto no art. 6° da Constituição Federal de 1988, integrante do mínimo existencial, indispensável à condição humana digna, estatuída pelo art. 1° da Carta Magna com fundamento do Estado Democrático de Direito;
CONSIDERANDO que o direito fundamental à educação é, nos termos do art. 205, caput, da Constituição da Republicana de 1988, dever do Estado, a quem compete proporcionar os meios de acesso a tal garantia;
CONSIDERANDO que, consoante o art. 227 da Lei Fundamental: "É dever da
família, da sociedade e do Estado assegurar à criança, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária, além de colocá-los a salvo de toda forma de negligência, discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão";
CONSIDERANDO que a Constituição Federal de 1988, e a Lei de Diretrizes e Bases da educação Nacional (Lei n.° 9.394/1996) disciplinam, entre outros princípios que o ensino será ministrado com garantia do padrão qualidade;
CONSIDERANDO que a Constituição Federal de 1988, em seu artigo 214 ressurgiu a ideia de um plano nacional de longo prazo, com força de lei, capaz de conferir estabilidade às iniciativas governamentais na área de educação, e ainda que a Lei n.° 9.394/2006, que estabelece as Diretrizes. e Bases da Educação Nacional, determina nos artigos 9° e 87, respectivamente, que cabe à União, a elaboração do Plano, em colaboração com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios;
CONSIDERANDO que o Plano Nacional de Educação, bem como, o Plano Estadual de Educação se encontram elaborados e aprovados nas respectivas Casas Legislativas, fato este. que enseja a,elaboração e aprovação do Plano Municipal de Educação, com a finalidade de instituição de políticas públicas que atendam a população, com ãções e metas que repercutam na qualidade dos serviços educacionais ofertados;
•
CONSIDERANDO o entendimento de que os referidos Planos de Educação devam ser elaborados com a participação democrática dos diversos segmentos sociais, presentes no município, num processo de participação pública e compromisso com a educação e até o mês de julho do corrente ano;
CONSIDERANDO o Programa Ihterínstitucional Educação de Qualidade: direito de todos os maranhenses no qual o Ministério Público do Estado do Maranhão em parceria com organismos institucionais do Poder Público e da sociedade civil, empreendem esforços no sentido de melhorar os indicadores da educação maranhense, concentrando esforços nos seguintes eixos de atuação: alimentação escolar, transporte escolar, educação infantil e qualidade da educação;
RESOLVE R E C O M E N D A R A D M I N I S T R A T I V A M E N T E esta P r o m o t o r a de
J u s t i ç a ao E x c e l e n t í s s i m o Senhor Chefe do E x e c u t i v o M u n i c i p a l de
Cantanhcdc, todas as providencias n e c e s s á r i a s nara que s e j a construído o Plano Municipal de Educação, com a adocão das seguintes providências:
i
1 - Instituir o Fórum Municipal de Educação, constituídos por representantes dos diversos segmentos da educação e da sociedade civil organizada, atentando para os aspectos plurais e paritários, garantindo seu regular funcionamento;
2 - Promover discussões e encaminhamentos necessários a elaboração do Plano Municipal de Educação, através do Fórum Municipal de Educação, mediante a realização de audiências públicas;
3 - Encaminhar à Casa Legislativa, no prazo máximo de 120 (cento e vinte) dias, o respectivo Plano para análise e, posterior aprovação, transformando-o em Lei.
CONSIDERAÇÕES E ESCLARECIMENTOS FINAIS:
ENCAMINHE-SE resposta por escrito ao M i n i s t é r i o P ú b l i c o , no prazo máximo de 10(dez) dias, informando as providências adotadas para o cumprimento da
presente Recomendação A d m i n i s t r a t i v a , p r o v i d ê n c i a r e s p a l d a d a na previsão legal do artigo 27, parágrafo único, inciso IV, da Lei 8.625/93 - sob pena de adocão das p r o v i d ê n c i a s e x t r a j u d i c i a i s e j u d i c i a i s aplicáveis à espécie.
São os termos da recomendação administrativa emitida por esta Promotoria de Justiça de Defesa do D i r e i t o Humano à Educação, ficando de já o destinatário n o t i f i c a d o que o seu d e s c u m p r i m e n t o , além das p r o v i d ê n c i a s de c a r á t e r a c a u t e l a t ó r i o para assegurar o c u m p r i m e n t o da legislação p á t r i a , t a m b é m p o d e r á i n c i d i r em atos de i m p r o b i d a d e a d m i n i s t r a t i v a .
Além da Constituição Federal, a Constituição do Estado do Maranhão, a p r e s e n t e Recomendação também se fundamenta na Legislação Federal e Estadual que regula a matéria.
Cantanhede, 05 de fevereiro de 2015
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Sandra Soa/tjes de Pontes
Promotora de Justiça
Titular da 1a Promotoria de Justiça de Pedreiras
Respondend.o pela P r o m o t o r i a de Justiça de Cantanhede
