O Ensino Superior na Região da África Austral
Tendências, desafios e recomendações actuais
Apresentação feita durante a Reunião Extraordinária dos Ministros do Ensino Superior e Formação realizada em
Joanesburgo, África do Sul
por
Piyushi Kotecha
Director Executivo da Associação Regional das
Universidades da África Austral (SARUA, na sigla inglesa) 5 de Junho de 2012
O foco desta apresentação
1. Tendências na matrícula de estudantes e do
investimento no ensino superior
2. Possíveis cenários para o ensino superior na
SADC
3. As mudanças imperiosas
4. Estratégias para a expansão e transformação do
ensino superior na SADC
5. Recomendações dirigidas à Comissão Técnica do
Ensino Superior
1. Tendências na matrícula de estudantes
e investimento no ensino superior
Tendências na matrícula de estudantes no ensino
superior
Cada vez mais estudantes em África querem se matricular no
ensino superior. Contudo as taxas de matrícula na SADC são de
entre as mais baixas do mundo:
•
Na África Austral a taxa da matrícula de estudantes compara muito
desfavoravelmente com as outras regiões do globo.
•
A referida taxa apenas consegue acompanhar o crescimento
populacional (com a excepção das Maurícias e África do Sul, onde,
ao longo dos últimos 20 anos a taxa aumentou em 20% e 15%,
respectivamente).
•
Esta taxa baixa deve-se, em grande parte, às políticas, que se têm
concentrado primariamente no ensino primário.
•
A menos que haja alterações significativas, projecta-se que em 2050
a taxa da matrícula de estudantes seja de 16,3%, enquanto que a
taxa global homóloga é de 30%.
Tendências do investimento no ensino
superior
Desde 1970 que os países da SADC têm investido fortemente
na educação:
• 1970-1990: Na SADC, a despesa pública com a educação
como percentagem do PIB era muito próxima da média
global
• 1990-2010: Na SADC, a percentagem homóloga era maior
do que qualquer outra região do mundo.
• Contudo, na SADC, a despesa pública com a educação era
aplicada de uma forma desigual.
• Hoje, os países da SADC investem 4,5% a 5% do seu PIB
anualmente na educação, o que está conforme com a
recomendação da UNESCO (6% do PIB).
No entanto, os resultados do ensino superior reflectem
pobremente no investimento feito no sector:
• A procura crescente não tem sido satisfeita por um aumento nos
níveis de financiamento.
• Consequentemente, a qualidade do ensino superior na SADC tem
deteriorado, e o pessoal académico tem descrescido.
• Por isso, os sistemas de ensino superior na África Austral, são
sistemas de elite.
As fontes de financiamento do ensino superior na maioria
dos países da SADC:
• Essencialmente subvenções do Estado e as propinas dos estudantes
• Ao longo dos últimos 10 anos, estes níveis de financiamento
praticamente estagnaram
• Há poucos indícios de apoio do sector privado ou de um ‘terceiro
fluxo’ de receitas
(SARUA 2008)Tendências na oferta do ensino superior
• A procura actual leva a uma sobrelotação e a um ensino de qualidade fraca. • As matrículas nos campos da ciência, engenharia e tecnologia são
comparativamente baixas.
• Predominam as licenciaturas, sendo que apenas 1% dos estudantes se matricula nos cursos de doutoramento.
• As instituições de ensino superior têm dificuldades em desenvolver e conservar os seus professores – os países africanos terão de duplicar o
número de professores universitários até 2015 para satisfazer as matrículas esperadas.
• A “fuga de cérebros” representa um problema grave.
• As infra-estruturas e as TIC terão de ser renovadas e melhoradas. • Se a despesa pública no ensino superior for aumentada, isto terá um
2. Possíveis cenários para o ensino
superior na SADC (em termos de
(Irfan & Margolese-Malin, 2011)
Cenário Factores dinamizadores Aumento
projectado
1 Se as tendências demográficas e económicas e as políticas de educação se manitiverem, a SADC triplicará a matrícula no ensino superior entre 2010 e 2050. Mas mesmo assim, terá perdido terreno em relação a outras regiões africanas (por exemplo, África do Norte) e ao mundo.
16,3%
2 Uma demografia baixa. Contudo, é muito improvável que
até 2050 os países da SADC alcancem uma taxa de fertilidade abaixo da taxa de substituição.
18,5%
3 Taxas altas de crescimento económico na região. 20,4%
4 Maior nível de despesa pública consagrado ao ensino superior na região.
19,4%
5 Cenário mais optimista: Crescimento demográfico reduzido, crescimento económico maior e uma fatia maior do produto nacional a ser investido na educação.
• Adopção, com respeito à expansão da matrícula de estudantes no ensino superior, de uma abordagem estratégica e direccionada.
• Reforço da qualidade do ensino e da aprendizagem nas instituições de ensino superior.
• Alteração da forma como as universidaded funcionam. Há que: • Reforçar a governação, liderança e gestão
• Reforçar o trabalho académico através das práticas interdisciplinares e de uma colaboração que fomente a inovação
• Planear a maneira como as universidades desenvolvem as suas
capacidades de investigação por forma a obter uma boa mistura de
investigação aplicada e investigação básica com potencial inovador. Os programas académicos de pós-graduação e de doutoramento devem ser explicitamente vinculados à investigação.
4. Dez estratégias para a expansão e
transformação do ensino superior na
Estratégia Recomendações dirigidas aos Ministros da Educação
1 Ampliação e modernização do sistema de ensino
superior por via das infra-estruturas relacionadas com as TIC.
Defender e dotar de recursos a criação de Rede Nacional de Investigação e Educação (NREN, na sigla inglesa) em cada país e trabalhar de perto com os homólogos no domínio das telecomunicações, os quais controlam recursos tais como as
capacidades e licenças de rede. 2 Aumento da eficácia do
planeamento em torno do ensino superior.
Priorizar, no campo do ensino superior, o desenvolvimento das capacidades de investigação e os sistemas de gestão de informação das instituições para apoiar o planeamento realizado, tanto a nível
Estratégia Recomendações dirigidas aos Ministros da Educação
3 Desenvolvimento da qualidade académica.
Reforçar o investimento na educação a nível de pós-graduação para aumentar as qualificações do pessoal académico.
4 Aumento da mobilidade do pessoal académico e dos estudantes em toda a região.
Criar um fundo de bolsas de estudo para fortalecer e aprofundar a colaboração entre os países e instituições, em prol do desenvolvimento e partilha de recursos e capacidades académicos, por meio do intercâmbio invoador de pessoal
académico, a geminação de programas, a co-orientação, os denominados programas “sanduíche” e os diplomas conjuntos.
Estratégia Recomendações dirigidas aos Ministros da Educação
5 Aumento do número de doutorados.
Estabelecimento de metas para o aumento significativo do número de doutorados e expansão do financiamento dos programas de doutoramento; aproveitamento dos programas externos de apoio aos
programas de doutoramento;
fortalecimento das relações entre as universidades e os conselhos de ciência; desenvolvimento de centros de excelência; reforço da supervisão dos estudantes de doutoramento; e o desenvolvimento de valores de referência no campo da
Estratégia Recomendações dirigidas aos Ministros da Educação
6 Reforço da cooperação regional por meio de estratégias transversais baseadas em objectivos acordados e apoiados por mecanismos de
financiamento.
Acelerar a criação de um Quadro de
Qualificações da SADC e implementar as estratégias abaixo apontadas com visto ao fomento da cooperação regional.
7 Fomento da inovação por meio de redes de
aprendizagem reflectiva, intercâmbio de pessoal académico e a partilha de boas práticas.
Aumentar as capacidades de investigação das universidades e os polos de
investigação, desenvolver a educação empresarial (e outras competências pessoais) e intensificar os elos entre os sectores público e privado.
Estratégia Recomendações dirigidas aos Ministros da Educação
8 Mudança da tónica para a diversidade dos conhecimentos, as práticas dos conhecimentos interdisciplinares e o trabalho académico na África Austral.
Esatabelecer, a nível do ensino superior, um Fundo Regional para a Investigação e Desenvolvimento (RRDF, na sigla inglesa), com o objectivo de promover a
colaboração entre instituições em partes diferentes da região - centrada em
projectos de investigação transnacionais, em áreas de relevância para a SADC. Isto aumentará as capacaidades e redes no campo da Investigação e Desenvolvimento e dinamizará a produção de
conhecimentos indígenas, o que
favorecerá o progresso socio-económico e de um modo particular, os processos de democratização.
Strategy Recommendations to Ministers of
Education
9 Desenvolvimento de um foco no financiamento do ensino superior.
Desenvolver – tomando em consideração a oferta, capacidade e procura existentes no domínio do ensino superior – um foco no ensino superior no concernente ao
financiamento e apoio às políticas de longo prazo.
10 Reforço, no domínio do ensino superior, da
governação, liderança e gestão.
Apoiar os líderes do ensino superior a trabalhar de perto com a ‘hélice
quadrupla’ a favor da mudança: os líderes governamentais, os líderes empresariais e as comunidades deverão implantar uma estratégia regional para o ensino superior.
