TRABALHO PARA LIDES N Ã O -D E C O R R EN T ES D A RELAÇÃO D E EM PREGO: A SPECTO S
PR O C ESSU A IS E PR O C ED IM E N TA IS* *
J o s é R o b e r t o F r e i r e P i m e n t a **
S U M A R I O : 1 C o n s i d e r a ç õ e s i n ic ia is : o s i g n i f i c a d o g e r a l d a r e f o r m a d o P o d e r J u d i c i á r i o e s e u s r e f l e x o s n a J u s t i ç a d o T r a b a l h o ; 2 O p r o c e d i m e n t o a p l i c á v e l à s a ç õ e s o r i u n d a s d a r e l a ç ã o d e t r a b a l h o ( i n c i s o s I e I X d o a rt. 114 d a C o n s t i t u i ç ã o ) ; 3 O s e f e ito s d a E m e n d a C o n s t i t u c i o n a l n ° 4 5 s o b r e o s p r o c e s s o s p e n d e n t e s n a d a t a d e s u a p r o m u l g a ç ã o ; 4 P e n d ê n c i a s d a r e f o r m a d o P o d e r J u d i c i á r i o r e l a t i v a s à J u s t i ç a d o T r a b a l h o ; C o n c l u s õ e s ; R e f e r ê n c i a s b i b lio g r á f ic a s .
1 C O N S I D E R A Ç Õ E S IN IC IA IS : O S I G N I F I C A D O G E R A L D A R E F O R M A D O P O D E R J U D IC IÁ R I O E S E U S R E F L E X O S N A J U S T I Ç A D O
T R A B A L H O
A refo rm a d o P o d e r Judiciário, em p re en d id a p ela E m e n d a C onstitucional n° 4 5 , d e 0 8 .1 2 .2 0 0 4 , p r o m u lg a d a e m 3 1 .1 2 .2 0 0 4 d e p o is d e m u ito s a n o s d e d e b a te n o â m b ito d o C o n g r e s s o N a c io n a l e d a p r ó p ria s o c ie d a d e civ il, s u sc ito u m u ita s e s p e r a n ç a s m a s ta m b é m m u ita s d ú v id a s . E m b o r a m u ito s sa lie n te m q u e e la n ã o foi c a p a z d e a t e n d e r a o s r e c la m o s d e c o n s tru ç ã o d e u m a n o v a Ju s tiç a , tr o u x e e la v á ria s in o v a ç õ e s p o s itiv a s e a lte ra ç õ e s fu n d a m e n ta is , d e n tre a s q u a is se d e s ta c a a s ig n ific a tiv a a m p lia ç ã o d a c o m p e tê n c ia d a J u s tiç a d o T ra b alh o .
S e e s te a u m e n to d a c o m p e tê n c ia d e n o s s a J u s tiç a e s p e c ia l foi in te ira m e n te ju s t if i c a d o e p o s itiv o n o q u e d iz re s p e ito à s a ç õ e s o r iu n d a s d a s re la ç õ e s d e tra b a lh o (isto é, a q u e la s q u e n ã o se r e f e r e m a o s d is s íd io s e n tre e m p re g a d o s e e m p re g a d o re s ),
* Apresentado no seminário A m p li a ç ã o d a C o m p e tê n c ia - N o v o s R u m o s p a r a a J u s ti ç a d o T r a b a lh o , realizado pela Amatra III, em Belo Horizonte, nos dias 10 e 11 de março de 2005.
* * J u i z d o T r ib u n a l R e g io n a l d o T r a b a lh o d a 3 " ª R e g iã o . D o u to r e m D ir e ito C o n s ti tu c io n a l p e l a U F M G P r o fe s s o r A d j u n t o I I I d a F a c u ld a d e d e D ir e ito d a P U C /M G , n a s á r e a s d e D ir e ito d o T r a b a lh o e D ir e ito P r o c e s s u a l d o T r a b a lh o . M e m b r o d o C o n s e lh o C o n s u lt iv o d a E s c o la J u d i c i a l d o T r ib u n a l R e g io n a l d o T r a b a lh o d a 3 ª R e g iã o .
1 1 8 R e v . T S T , B r a s í l i a , v o l. 7 1 , n º 1, j a n / a b r 2 0 0 5
n ã o é n o s s a in te n ç ã o a q u i e x a m in a r.1 D e q u a l q u e r m o d o , le g e m h a b e m u s . S e a in te rp re taç ão p re d o m in a n te d o n o v o in c iso I d o art. 114 d a C o n s titu iç ã o d a R e p ú b lic a se rá a m p lia tiv a o u r e s tritiv a , s ó o te m p o dirá.
É r a z o á v e l, p o r é m , a o m e n o s n e s s e p r im e iro m o m e n to d e v ig ê n c ia d e s s a n o rm a c o n s titu c io n a l, s u p o r q u e n ã o m a is s e re s tr in g irá à s r e la ç õ e s d e e m p re g o a c o m p e t ê n c i a o r d in á r ia d a J u s t i ç a d o T r a b a l h o ( o u s e j a , a q u e l a q u e d e c o r r e d ire ta m e n te d a C o n s titu iç ã o e n ã o d e lei e s p e c ífic a q u e lh e a trib u a a c o m p e tê n c ia p a ra j u l g a r o u tr a s c o n tro v é rs ia s d a re la ç ã o d e tra b a lh o , n o s te rm o s d o in c is o IX d o m e s m o a rtig o ), s e n d o o o b je tiv o c e n tra l d e s te tr a b a lh o p r o c u r a r e s ta b e le c e r c o m o d e v e rã o tram itar, n o f o ro tr a b a lh is ta , o s p r o c e s s o s (o s n o v o s e o s q u e j á tra m ita v a m , na d a ta d e p r o m u lg a ç ã o d a r e f e r id a e m e n d a c o n s titu c io n a l ) q u e a n te s e ra m d e c o m p e tê n c ia d a s J u s tiç a s c o m u n s , f e d e ra l e e s ta d u a is , id e n tif ic a n d o a s p rin c ip a is q u es tõ es c o n tro v e rtid a s d a í d e c o rre n te s .
A n te s , p o r é m , c u m p r e fa z e r r á p id a r e f e r ê n c ia a o c o n ju n to d a re f o rm a d o P o d e r J u d ic iá rio , a a l g u m a s d e su a s in o v a ç õ e s d e c a r á te r g e r a l e a o s p r in c íp io s e o b je tiv o s q u e lh e sã o s u b ja c e n te s . A fin a l, a s n o r m a s d e a m p lia ç ã o d e c o m p e tê n c ia só p o d e rã o s e r a d e q u a d a m e n te c o m p re e n d id a s e a p lic a d a s à lu z d e s s e p a n o d e fu n d o , so b p e n a d e u m a in te r p re ta ç ã o lite ra l e a s s is te m á tic a d a s n o r m a s q u e n o s in te re s s a m m ais d e p e rto le v a r a r e s u lta d o s a b s o lu ta m e n te s e m s in to n ia c o m o e s p írito g e r a l e as in te n ç õ e s d o p o d e r c o n s titu in te d e riv a d o re fo rm a d o r.
S e a lg u m a s id é ia s p o d e m s in te tiz a r o e s p írito d a r e f o r m a d o J u d ic iá rio , sã o elas a b u s c a d a e fe tiv id a d e d a tu te la ju r is d ic io n a l ( e s p e c ia lm e n te p o r m e io d e s u a c e le rid a d e) e d e su a d e m o c r a tiz a ç ã o ( p e la d u p la v e r te n te d a a m p lia ç ã o d o a c e s s o à ju s t iç a , b e m c o m o d a tr a n s p a r ê n c ia e d o c o n tr o le d e m o c r á tic o d a a tiv id a d e ju r is d ic io n a l).
1 É consensual ter sido altamente positiva a ampliação da competência material da Justiça do Traba
lho feita pelos novos incisos II a VIII do art. 114 da Constituição, para as ações conexas aos dissídios individuais e coletivos decorrentes do contrato de trabalho subordinado, relação jurídica e econô
mica que está no centro do modo capitalista de produção. Isto porque os Juízes do trabalho, por sua formação e especialização, são os melhores J u í z e s n a t u r a i spara tais causas e porque a unidade de julgamento decorrente dessa concentração de competências contribuirá para significativo aumento
da efetividade da tutela jurisdicional prestada na esfera das relações trabalhistas.
Para a critica à extensão da competência da Justiça do Trabalho para "as ações oriundas da r e l a ç ã o
d e t r a b a l h o " (inciso I do novo art. 114 da Constituição), vejam-se: MAIOR, Jorge Luiz Souto.
Justiça do Trabalho: a justiça do trabalhador? In: N o v a c o m p e t ê n c i a d a J u s t i ç a d o T r a b a lh o .
COUTINHO, Grijalbo Fernandes; FAVA Marcos Neves (coords.). São Paulo: LTr, 2005, p. 179- 190; DELGADO, Maurício Godinho. As duas faces da nova competência da Justiça do Trabalho.
In: N o v a c o m p e t ê n c i a d a J u s t i ç a d o T r a b a lh o , cit., p. 292-305. In: L T r , n. 69-01/40-45. Para a defesa dessa ampliação da competência, vejam-se, por todos: COUTINHO, Grijalbo Fernandes. O mundo que atrai a competência da Justiça do Trabalho. In: Op. cit., p. 122-147; MELHADO, Reginaldo. Da dicotomia ao conceito aberto: as novas competências da Justiça do Trabalho. In: Op.
cit., p. 308-340.
Rev. T S T , B ra s ília , vol. 7 1 , n º 1, ja n / a b r 2 0 0 5 1 1 9
N a p r im e ira p e r s p e c tiv a , a in te n ç ã o d e se co n seg u ir m a io r e fe tiv id a d e da tu te la ju r is d ic io n a l e m g e r a l se m a n if e s to u , p o r ex em p lo , no n o v o in c iso L X X V I II d o a rt. 5 o d a C o n s titu iç ã o , t o m a n d o e x p r e s s o , c o m o um dos d ireito s fu n d am e n tais, q u e “ a to d o s , n o â m b ito j u d ic ia l e a d m in istra tiv o , sã o assegurados ‘a razo áv el d u raç ão d o p r o c e s s o e o s m e io s q u e g a r a n ta m a c e le r id a d e de sua tra m ita ç ã o ’” , c o n s a g ra n d o n o p la n o c o n s titu c io n a l d e n o s s o P a ís a q u ilo q u e há m uito j á se p ro c la m a v a , n o â m b ito d a s n o r m a s in te rn a c io n a is so b re d ire ito s hu m anos2 e em o u tras C o n s titu iç õ e s d e m o c r á t i c a s c o n t e m p o r â n e a s . 3 A p e s a r d a s c rític a s e d o c e tic ism o c o m q u e tal a l te r a ç ã o c o n s titu c io n a l fo i r e c e b id a p o r a lg u n s d o u trin a d o re s, n ã o m e p a r e c e q u e a m e s m a d e v a s e r c o n s id e r a d a m e r o e x e r c íc io d e retó ric a, p o r p a rte d o s le g isla d o re s c o n s titu in te s . A o c o n t r á r i o , c o n s titu i e la a e x p r e s s a reafirm ação d a im p o rta n tíss im a d im e n s ã o te m p o r a l d o p r in c íp io c o n s titu c io n a l d a efetividade da tutela ju r is d ic io n a l,4
2 Assim como já estabelecia a Convenção Européia para Salvaguarda dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais, subscrita em Roma em 04.11.1950, em seu art. 6o, I, a Convenção Ame
ricana sobre Direitos Humanos, assinada em San José da Costa Rica em 22.10.1969 e ratificada pelo Brasil pelo Decreto n° 678/92 (atraindo assim o disposto no § 2o do art. 5o da Norma Funda
mental, que estabelece que “os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem ou
tros decorrentes (...) dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja par
te), preceitua de forma expressa em seu art. 8o, 1: “ T o d a p e s s o a te m d ir e ito d e s e r o u v id a com as devidas garantias e d e n t r o d e u m p r a z o r a z o á v e l por um juiz ou tribunal competente, independente e imparcial, instituído por lei anterior, na defesa de qualquer acusação penal contra ele formulada, o u p a r a d e t e r m i n a ç ã o d e s e u s d i r e i t o s e o b r i g a ç õ e s d e o r d e m civil, tr a b a lh is ta, fiscal ou de qual
quer outra natureza”.
Sobre o tem a e por todos, consultem-se: CRUZ E TUCCI, José Rogério. Garantia da prestação jurisdicional sem dilações indevidas como corolário do devido processo legal. In: R e v is ta d e P r o
c e s s o , São Paulo: Revista dos Tribunais, v. 66, p. 72-78, abr./jun. 1992; e a obra do mesmo autor:
T e m p o e p r o c e s s o . São Paulo: Revista dos Tribunais, 1997, p. 63-88; bem como ZANFERDINI,
Flávia de Almeida Montingelli. A crise da Justiça e do processo e a garantia do prazo razoável. In:
R e v i s t a d e P r o c e s s o , São Paulo: Revista dos Tribunais, v. 112, p. 240-267, out./dez. 2003.
3 Vejam-se, por exemplo, o art. 20 da Constituição de Portugal de 1976, o art. 24.2 da Constituição da Espanha de 1978,o a rt. 11, b , da Carta Canadense dos Direitos e Liberdades de 1 9 8 2 ,eo n o v o § 1o do art. 111 da Constituição da Itália de 1947 (introduzido pela Lei Constitucional n° 2, de 23.11.1999), o qual veio estabelecer que: “A jurisdição é prestada mediante o justo processo regulado pela lei.
Todo processo se desenvolve através do contraditório entre as partes, em condições de paridade, diante de um ju iz neutro e imparcial. A l e i l h e s a s s e g u r a s u a r a z o á v e l d u r a ç ã o " . Sobre esta última norma constitucional e sua ligação com a integração da Itália à União Européia, consulte-se: TARZ1A, Giuseppe. L’art. 111 Cost, e le garanzie europee del processo civile. In: R e v is ta d e P r o c e s s o , São Paulo: Revista dos Tribunais, v. 103, p. 156-174, ju l,/set. 2001.
4 O papel central que os princípios passaram a ter nos ordenamentos jurídicos contemporâneos, como
“norm as jurídicas autônom as e concorrentes com as regras jurídicas”, já é consensual na Filosofia do Direito, na Teoria Geral do D ireito e no Direito Constitucional dos nossos tempos, informados pelas concepções pós-positivistas. Sobre o tema, consultem-se, dentre outros: ALEXY, Robert.
T e o r ia d e l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s . Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, 1997, p. 83 e ss.; DW ORKIN, Ronald. L e v a n d o o s d i r e i t o s a s é r i o . São Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 35-63 e 113-125; CAN OTILHO, J. J. Gomes. D i r e i t o c o n s t i t u c i o n a l . 6. ed. Coimbra: Almedina, 1993, p.
165-170; DELGADO, M aurício Godinho. P r i n c í p i o s d e d ir e i to in d iv id u a l e c o l e t i v o d o tr a b a lh o . São Paulo: LTr, cap. 1 , 2001.
R e v . T S T , B r a s i í i a , v o l. 71, n º 1, j a n / a b r 2 0 0 5
tra z e n d o e m si m e s m a u m g ra n d e p o te n c ia l tr a n s fo rm a d o r, a se r e x p lo ra d o p e lo s o p e ra d o re s d o D ir e ito em g era l (e p e la m a g is tra tu ra tra b a lh is ta , e m e s p e c ia l) c o m vistas ao m e lh o r a p a r e lh a m e n to d a Ju s tiç a d o T ra b a lh o , p a r a a b s o rv e r o g ra n d e n ú m e ro d e p ro c e s s o s q u e a a m p lia ç ã o de c o m p e tê n c ia d a J u s tiç a d o T ra b a lh o c o m to d a a c e rte z a a c a r r e ta rá .5
P a ra r e f o r ç a r e s ta im p o rta n te in o v a ç ã o p r in c ip io ló g ic a e s e m p re c o m a clara in te n çã o d e c o m b a te r as d ila ç õ e s in d e v id a s n o a n d a m e n to d o s feitos, a r e fo rm a do P o d e r J u d ic iá rio ta m b é m in tro d u z iu n a C o n s titu iç ã o q u e “ a a tiv id a d e ju r is d ic io n a l será in in te rru p ta ” (in c is o X II d o art. 9 3 ), q u e “ o s s e r v id o r e s re c e b e r ã o d e le g a ç ã o p a ra a p r á tic a d e a to s d e a d m in is tra ç ã o e a to s d e m e ro e x p e d ie n te s e m c a rá te r d e c is ó rio ” ( in c is o X IV d o m e s m o art. 9 3 )6 e q u e “ a d is trib u iç ã o d o s p ro c e s s o s será im e d ia ta , e m t o d o s o s g r a u s d e j u r i s d i ç ã o ” ( i n c i s o X V d o m e s m o p r e c e i t o c o n s titu c io n a l). E , o q u e m e p a r e c e a m a is im p o r ta n te d e m o n s tr a ç ã o d e q u e o le g isla d o r c o n s titu in te te v e em vista c o n c re tiz a r, n o p la n o d a re a lid a d e , o p rin c íp io d a c e le rid a d e p ro c e s s u a l p o r ele e x p re s s a m e n te c o n s a g r a d o , o n o v o in c is o X III, a c r e s c e n t a d o a o m u l t i c i t a d o a rt. 93 d a N o r m a F u n d a m e n t a l p e l a E C 4 5 / 0 4 , e s ta b e le c e u c o m to d a s as letras q u e “ o n ú m e ro d e J u íz e s n a u n id a d e ju r is d ic io n a l se rá p r o p o r c io n a l à e f e tiv a d e m a n d a j u d ic ia l e à r e s p e c ti v a p o p u la ç ã o ” , n o r m a in d u b ita v e lm e n te d e a p lic a b ilid a d e p le n a e d e e v i d e n te s c o n s e q ü ê n c ia s p r á tic a s .7
R e a firm e -s e : n a m o d e rn a v is ã o d o s n o s s o s d ia s , a s n o r m a s c o n s titu c io n a is p rin c ip io ló g ic a s p r o d u z e m im p o rta n te s e fe ito s p r á tic o s , n a m e d id a e m q u e tê m a p lic a b ilid a d e im e d ia ta , a fe ta n d o a v a lid a d e d e to d a s a s n o r m a s in fra c o n s titu c io n a is p o r e las a lc a n ç a d a s , in flu in d o n e c e s s a ria m e n te n a a p l ic a ç ã o e n a in te rp re ta ç ã o d e to d a s as d e m a is n o r m a s ju r íd ic a s e c ria n d o , p a r a o le g is la d o r o rd in á rio , o d e v e r d e ex p e d ir as n o rm a s ju ríd ic a s n ec essárias p a ra s u a u lte rio r co n c retiz aç ão . N e s s e sentido, tan to o p r in c íp io -g a ra n tia q u e a s s e g u ra a to d o s “ a r a z o á v e l d u r a ç ã o d o p r o c e s s o ” q u a n to os in c is o s a c im a c ita d o s (q u e e s ta b e le c e m r e g r a s ju r í d ic a s c la r a m e n te a u to - a p l ic á v e is ) c o n s titu i r ã o p o d e r o s o a r g u m e n to e m p r o l t a n t o d a a m p lia ç ã o e d o a p a re lh a m e n to im e d ia to s d a Ju s tiç a d o T ra b a lh o b r a s ile ir a q u a n to d a s im p lific a ç ã o
5 Especificamente sobre o direito a uma tutela jurisdicional efetiva como um direito fundamental, veja-se, por todos: MARINONI, Luiz Guilherme. T é c n ic a p r o c e s s u a l e tu te la d o s d ir e ito s . São Paulo: Revista dos Tribunais, cap. 7,2004, p. 165-247.
6 Regra que já havia sido introduzida na legislação processual civil pela Lei n° 8.952, de 13.12.1994, que acrescentou o § 4o ao art. 162 do Código de Processo Civil, e pacificamente tida como aplicável ao processo do trabalho, nos termos do art. 769 da CLT.
7 Ainda como demonstração da preocupação do legislador constituinte de assegurar uma prestação de tutela jurisdicional de boa qualidade a todos os jurisdicionados e aos litigantes trabalhistas em particular, merecem especial menção o inciso I do parágrafo único do art. 105 da Constituição, que previu o funcionamento, junto ao eg. Superior Tribunal de Justiça, da Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento de Magistrados e o inciso I do § 2o do art. III -A da mesma Norma Fundamental, que também previu o funcionamento, junto ao eg. Tribunal Superior do Trabalho, da Escola Naci
onal de Formação e Aperfeiçoamento de Magistrados do Trabalho (que, dentre outras funções, regulamentará os cursos oficiais para o ingresso e a promoção na carreira).
R ev. T S T , B r a s í l i a , v o l. 7 1 , n º 1 , j a n / a b r 2 0 0 5 1 2 1
e d a r a c io n a liz a ç ã o d o s is tem a p ro c e s s u a l b ra s ile iro ( c o m a d im in u iç ã o d o n ú m e ro d e r e c u rs o s , a e x a c e rb a ç ã o d a p u n iç ã o a o s a to s m a n ife s ta m e n te p r o te la tó rio s d as p a rte s e o au m en to da efe tiv id a d e d a s e x e c u ç õ e s em geral, p o r ex em p lo ), p ro v id ê n c ia s in d is p e n s á v e is p a ra p e rm itir a a b s o rç ã o , s e m p e r d a d e efe tiv id a d e , d a e x te n s a g a m a d e n o v a s c o m p e tê n c ia s q u e a a l te r a ç ã o c o n s titu c io n a l lhe co n fe riu .
N a se g u n d a v e rte n te d a r e fo rm a , q u e v iso u a s s e g u ra r a d e m o c r a tiz a ç ã o d a a tiv id a d e ju r is d ic io n a l, m e re c e m e s p e c ia l m e n ç ã o : a) p e la ó tic a d a a m p lia ç ã o d o a c e s s o à ju s t iç a p e lo s ju r is d ic io n a d o s , a p o s s ib ilid a d e d e instala çã o , p e lo s T rib u n a is R e g io n a is d o T rabalho, d a “ju s tiç a itinerante, c o m a re a liza çã o d e a u d iên c ias e d e m a is f u n ç õ e s d a a tiv id a d e ju r is d ic io n a l, n o s lim ite s te rrito ria is d a r e s p e c tiv a ju r is d iç ã o , s e rv in d o -s e d e e q u ip a m e n to s p ú b lic o s e c o m u n itá rio s ” ( n o v o § 1o d o art. 115 d a C o n s titu iç ã o ) e de fu n c io n a m e n to d e s c e n tra liz a d o do s p ró p rio s T rib u n a is R e g io n a is, p o r m e io d a c o n s titu iç ã o d e “ C â m a ra s re g io n a is , a fim d e a s s e g u r a r o p le n o a c e s s o d o ju r is d ic io n a d o à ju s t iç a e m to d a s as fa s e s d o p r o c e s s o ” ( n o v o § 2° d o m e s m o p re c e ito co n s titu c io n a l); b) p e lo â n g u lo d a tr a n s p a r ê n c ia e d o co n tro le d e m o c r á tic o d a a tiv id a d e ju r is d ic io n a l, d e v e m s e r m e n c io n a d a s a n o v a e x ig ê n c ia d e q u e as d e c is õ e s a d m in is tra tiv a s d o s T rib u n a is , a lé m d e m o tiv a d a s , s e ja m to m a d a s “ em s e s s ã o p ú b lic a ” (p e la n o v a re d a ç ã o d o in c is o X d o se u art. 9 3 ) e a in s titu iç ã o d o C o n s e lh o N a c io n a l de Ju stiça , c o m v is ta s a im p la n ta r o p o lê m ic o c o n tro le e x te rn o d o P o d e r Ju d ic iá rio (p e lo n o v o art. 103-B d a C o n s titu iç ão ).
U m a v e z d e lin e a d o o q u a d r o g e ra l d a r e fo rm a d o Ju d ic iá rio , c u m p re a g o r a e n fre n ta r alg u m as d a s q u es tõ es p ro c e s s u a is m a is rele v an te s d ec o rre n te s d a a m p lia ç ã o d a c o m p e tê n c ia d a Ju stiç a d o T ra b a lh o p e lo n o v o art. 114 d a C o n s titu iç ã o , e m b o ra s e m a p re te n s ã o de e s g o ta r a m a té r ia e d e r e s p o n d e r d e fo rm a d e fin itiv a às m e s m a s . 2 O P R O C E D I M E N T O A P L I C Á V E L À S A Ç Õ E S O R I U N D A S D A R E L A Ç Ã O
D E T R A B A L H O (IN C I S O S I E I X D O A RT. 114 D A C O N S T I T U IÇ Ã O ) P a r tin d o d a p re m is s a d e q u e o n o v o in c is o I d a r e f e r id a n o rm a c o n s titu c io n a l re a lm e n te atrib u iu à Ju s tiç a d o T ra b a lh o a c o m p e tê n c ia p a r a p r o c e s s a r e ju l g a r o s fe ito s q u e te n h a m p o r o b je to o u tra s lid e s o riu n d a s d e r e la ç õ e s d e tra b a lh o , a lé m d a q u e la s d e c o rre n te s d e r e la ç õ e s d e e m p re g o , c u m p re defin ir se d e v e rã o eles tra m ita r se g u in d o o rito p ro c e d im e n ta l c o rre s p o n d e n te , e s tab e lec id o p e lo C ó d ig o d e P ro c e s s o C iv il (o u p o r legislação p ro c e ssu a l e s p ec ífica ) o u se, ao contrário, estarão eles su jeitos a o s rito s o rd in á rio o u su m a rís s im o d is c ip lin a d o s p e la C o n s o lid a ç ã o d a s L e is d o T ra b a lh o .
2 .1 A In s tr u ç ã o N o r m a tiv a n ° 2 7 /0 5 d o T rib u n a l S u p e r io r d o T ra b a lh o A n tes, p o ré m , d e r e s p o n d e r a o m é rito d a q u e s tã o , é p re c is o e n fr e n ta r u m a in d a g a ç ã o p relim in ar, q u e d e c o r re d a r e c e n te a p r o v a ç ã o , p elo col. T rib u n a l S u p e rio r d o T ra b alh o , da Instrução N o rm a tiv a n° 2 7 , q u e d isp ô s “ so b re n o rm as p ro c e d im e n ta is a p lic á v e is a o p ro c e s s o d o tra b a lh o e m d e c o r rê n c ia d a a m p lia ç ã o d a c o m p e tê n c ia da
122 R e v . T S T , B r a s í l i a , v o l. 7 1 , n º 1, j a n / a b r 2 0 0 5
J u s tiç a d o T ra b a lh o p e la E m e n d a C o n s titu c io n a l n° 4 5 /0 4 ” (te n d o ela e n fre n ta d o v á r i a s d a s p r i n c i p a i s q u e s t õ e s p r o c e d i m e n t a i s a c a r r e t a d a s p e l a a m p lia ç ã o d a c o m p e tê n c ia e m e x a m e ) e q u e , lo g o e m seu art. 1o, p ro c u r o u d irim ir a d ú v id a em tela.
É v e rd a d e , e m p r im e iro lugar, q u e o re f e r id o a to n o rm a tiv o n ã o te m - e n em p o d e te r - fo rç a d e lei o u d e s ú m u la v in c u la n te . P o r o u tr o la d o , ta m b é m n ã o se p o d e n e g a r a e x is tê n c ia d e b o n s m o tiv o s p a ra su a e d iç ã o : a fin a l, lo g o a p ó s a p r o m u lg a ç ã o d a r e f e r id a e m e n d a c o n s titu c io n a l, é n a tu ra l q u e h a ja u m p r im e iro m o m e n to de d ú v id a s e d e d iv e rg ê n c ia s en tre os o p e ra d o re s d o D ir e ito e m g era l, e d o s m a g istrad o s t r a b a lh is t a s d e p r im e ir o e d e s e g u n d o g r a u s e m p a r tic u la r, g e r a n d o in e v itá v e l d iv e rs id a d e n o a n d a m e n to d o s p ro c e s s o s r e la tiv o s à n o v a c o m p e tê n c ia d a Ju stiç a d o T r a b a l h o , b e m c o m o a s c o r r e s p o n d e n t e s i n c e r t e z a s e p e r p l e x i d a d e s n o s ju r is d ic io n a d o s (e e m se u s a d v o g a d o s ).
É c o m p r e e n s í v e l , p o r t a n t o , q u e o T r i b u n a l S u p e r i o r d o T r a b a l h o , c o n s titu c io n a lm e n te in v e s tid o d a c o m p e tê n c ia p a r a u n if o rm iz a r o e n te n d im e n to j u r is p r u d e n c ia l e m m a té r ia infr a c o n s titu c io n a l tra b a lh is ta , p r o c u r e , e m s itu a ç ã o e x c e p c io n a l c o m o es sa, d iv u lg a r d e s d e lo g o , d a fo rm a m a is a m p la p o ssív e l, seu e n t e n d i m e n t o a c e r c a d a s q u e s t õ e s m a is p o l ê m i c a s a c a r r e t a d a s p e l a r e f o r m a c o n s titu c io n a l e m tela. Tal in stru ç ã o n o rm ativ a, n e s se se n tid o , d e s e m p e n h a rá fu n çã o a n á lo g a à d a s s ú m u la s e d o s e n u n c ia d o s d o s T rib u n a is e m g era l: isto é, m e s m o n ã o te n d o e fe ito v in c u la n te e m re la ç ã o ao s m a g is tr a d o s q u e ju lg u e m as ca u s a s n a s q u a is p o d e r ã o e le s se r a p l ic a d o s , p e rm itir q u e o s p r ó p rio s ju lg a d o r e s d e p rim e iro e d e s e g u n d o g ra u s e o s ju r is d ic io n a d o s s a ib a m d e a n te m ã o se u p a c ífic o e n te n d im e n to a r e s p e ito d a s q u e s tõ e s n e le s d irim id a s (d e m o d o q u e a re m e s s a d o s au to s a o T rib u n al q u e e d ito u a q u e la s ú m u la o u a q u e le e n u n c ia d o p a r a r e d is c u tir a q u e la m a té ria se m o s tre e m p rin c íp io fa d a d a a o in s u c e s s o ).8
E m b o r a n ã o se p o s s a a firm a r q u e n ã o s e rã o a d m is s ív e is re c u rs o s d e re v ista c o n t r a a s d e c is õ e s re g io n a is q u e a d o ta r e m o s m e s m o s e n te n d im e n to s c o n s a g ra d o s n a q u e la in stru ç ã o n o rm a tiv a , é p re c is o a d m itir q u e o e fe ito p r á tic o e s ta b iliz a d o r p r o d u z id o p o r s u a a p r o v a ç ã o lo g o a p ó s a p r o m u lg a ç ã o d a E C 4 5 /0 4 su p e ra , de m o d o sig n ific a tiv o , as o b je ç õ e s d e n a tu re z a e s trita m e n te te ó ric a c o n tra su a ed iç ã o ( p o is o s m a g is tr a d o s d e p r im e iro e d e s e g u n d o g ra u s, a o m e n o s e m su a m a io ria , c e r ta m e n te le v a rã o e m c o n ta seu c o n te ú d o , a o liv re m e n te d e c id ir e m a s q u e s tõ e s p r o c e s s u a is e p ro c e d im e n ta is p o r ela e n fre n ta d a s ). A d e m a is , c o m o se v e rá a seguir, a o m e n o s a n o sso v e r m o stra -se ac e rta d o o c o n te ú d o d a re fe rid a in stru ç ão n o rm ativ a,
8 A propósito, os §§ 4o e 5o do art. 896 da CLT sequer autorizam a admissão de recurso de revista, no rito ordinário trabalhista, se a decisão recorrida estiver em consonância com enunciado da Súmula da Jurisprudência do Tribunal Superior do Trabalho ou com sua iterativa e notória jurisprudência (isto é, com suas Orientações Jurisprudenciais). Nesse mesmo sentido também dispõe o Enunciado n° 333, desse Tribunal: “RECURSOS DE REVISTA E DE EMBARGOS - CONHECIMENTO (REVISÃO DO ENUNCIADO N° 42) - Não ensejam recursos de revista ou de embargos decisões superadas por iterativa, notória e atual jurisprudência do Tribunal Superior do Trabalho” .
R e v . T S T , B r a s í l i a , v o l. 7 1 , n º 1 , j a n / a b r 2 0 0 5 1 2 3
c o r r e s p o n d e n d o às f in a lid a d e s d a r e f o r m a d o P o d e r J u d ic iá rio e m g e r a l e a o s o b je tiv o s d a a m p lia ç ã o d e c o m p e tê n c ia d a Ju stiç a d o T ra b alh o , em p articu la r.
2 .2 O r ito p r o c e d im e n ta l a p lic á v e l a o s p r o c e s s o s q u e te n h a m p o r o b je to lid e s n ã o -d e c o r r e n te s d a s re la ç õ e s d e em p re g o
C o m o se sa b e, o art. 1o d a In s tru ç ã o N o rm a tiv a n° 2 7 /0 5 e s ta b e le c e u q u e “ as a ç õ e s a ju iz a d a s n a Ju s tiç a d o T ra b alh o tra m ita rã o pelo rito o rd in ário o u su m a ríssim o , c o n fo rm e p re v isto n a C o n s o lid a ç ã o d a s L eis d o T rab alh o , e x c e p c io n a n d o -se , ap e n as , as q u e, p o r d is c ip lin a le g al e x p re ssa , e s te ja m su je ita s a rito e s p e c ia l, ta is c o m o o m a n d a d o d e s e g u ra n ç a , h a b e a s c o rp u s, h a b e a s d a ta , a ç ã o re sc isó ria , a ç ã o c a u te la r e a ç ã o d e c o n s ig n a ç ã o e m p a g a m e n to ” . O c a p u t d e seu art. 2 o, p o r su a v ez , d is p ô s q u e “a s is te m á tic a r e c u rs a l a s e r o b s e rv a d a é a p re v is ta na C o n s o lid a ç ã o d a s L e is d o T r a b a l h o , i n c l u s i v e n o t o c a n t e à n o m e n c l a t u r a , à a l ç a d a , a o s p r a z o s e à s c o m p e tê n c ia s ” .
N o e n ta n to , s o b o fu n d a m e n to c e n tr a l d e q u e as p e c u lia r i d a d e s d o r ito p r o c e d im e n t a l d e v e m c o r r e s p o n d e r à n a t u r e z a e às c a r a c te r ís tic a s d o s d ir e ito s m a te ria is a f ir m a d o s e m j u í z o e q u e se ria in c o rre to p e n s a r q u e a a d o ç ã o d e ta l o u q u a l rito se ju s t if i c a r ia p e lo ó rg ã o ju l g a d o r d o d iss íd io (o u seja, se o p ro c e s s o tr a m ita n a J u s tiç a d o T ra b a lh o , d e v e ria ele s e g u ir os rito s p ro c e d im e n ta is p re v is to s n a C L T ), a lg u n s ilu s tre s o p e r a d o re s d o D ire ito j á s e m a n ife s ta ra m n o s e n tid o de q u e as a ç õ e s a ju iz a d a s n a Ju s tiç a d o T ra b a lh o q u e n ã o s e ja m d e c o rre n te s d a re la ç ã o d e e m p re g o d e v e r ã o , a o m e n o s e n q u a n to n ã o h o u v e r lei d is p o n d o e x p re s s a m e n te e m c o n trá rio , s e g u ir o rito p r ó p rio d o C P C o u d a le g is la ç ã o e s p a r s a q u e an tes d a E C 4 5 /0 4 s e lh e s a p lic a v a .9
S e tal a s sertiv a es tá co rreta e m re la ç ã o às açõ es constitucionais e cív eis su jeitas a r ito e s p e c ia l e m d e c o r r ê n c ia d e p r e c e ito le g a l e s p e c ífic o , ta is c o m o a q u e la s e x e m p lific a d a s no art. 1° a c im a tr a n s c rito (o q u e é a b s o lu ta m e n te c o n s e n s u a l e n tre
9 Nesse sentido: MACÊDO, José Acúrcio Cavaleiro de. A Emenda Constitucional n° 45/04 e a judiciarização da Justiça do Trabalho. In: L T r , n. 69-01/106-119 (especialmente p. 116-119); COUCE DE MENEZES, Cláudio Armando; BORGES, Leonardo Dias. Algumas questões relativas à nova competência material da Justiça do Trabalho. In: N o v a c o m p e tê n c ia d a J u s ti ç a d o T r a b a lh o , cit., p.
41-43; MEIRELLES, Edilton. A nova Justiça do Trabalho - competência e procedimento. In:
COUTINHO, Grijalbo Fernandes; FAVA, Marcos Neves (coords.). N o v a c o m p e tê n c ia d a J u s t i ç a d o T r a b a lh o . São Paulo: LTr, 2005, p. 62-81 (esp. p. 75-81). Este último chega a afirmar que “a Justiça do Trabalho deixou de ser apenas uma ‘justiça da CLT’, inclusive em sua parte processual”
(op. cit., p. 81), sustentando como conseqüências inevitáveis desse entendimento (de forma inteira
mente coerente, cumpre reconhecer) a admissibilidade dos recursos cíveis pertinentes, inclusive os embargos infringentes do CPC, nos Tribunais trabalhistas, a irrecorribilidade das decisões dos Tri
bunais Regionais do Trabalho para o Tribunal Superior do Trabalho (pois a CLT não prevê o recur
so especial para o STJ, mas apenas o recurso de revista para o TST) e a necessidade de adoção do rito ordinário previsto no CPC inclusive para os casos de cumulação de ação trabalhista com uma ação cível, em direta aplicação do disposto no art. 292, § 2o, do CPC.
1 2 4 R e v . T S T , B r a s í l i a , v o l. 7 1 , n º 1, j a n / a b r 2 0 0 5
o s d o u tr in a d o re s q u e j á se p ro n u n c ia ra m so b re o a s su n to , d is p e n s a n d o , p o rtan to , m a io re s c o n s id e r a ç õ e s a re sp e ito ), p a re c e -m e d a ta v e n ia m a n if e s to o e q u ív o c o d o s ilu stres ju r is ta s q u e a d o ta m o p o n to d e v ista r e c é m e x p o s to , c o m r e fe rê n c ia às a ç õ e s em g era l d e c o r re n te s d a n o v a c o m p e tê n c ia d a J u s tiç a d o T ra b a lh o . P a r te m eles de u m a p re m is s a e m p rin c íp io c o r re ta (d e q u e o in s tru m e n to p ro c e s s u a l d e v e s e m p re se r p r e d is p o s to e m o ld a d o d e fo rm a a a te n d e r às n e c e s s id a d e s e s p e c ífic a s e às p e c u lia rid a d e s d o s d ir e ito s m a te ria is q u e v isa m a tu te la r e m ju íz o , se a o final f o re m d e c la ra d o s e x is te n te s p e lo ju lg a d o r ), m as c h e g a m a u m a c o n c lu s ã o a b s o lu ta m e n te d e s a c e r t a d a , c a p a z d e p r o d u z i r r e s u l t a d o s p r á t i c o s n e g a t i v o s , e, p o r t a n t o , d ia m e tra lm e n te o p o s to s a o s b u s c a d o s p e lo le g is la d o r c o n s titu in te refo rm ad o r.
E s q u e c e m -s e ele s, v e n ia p e r m is s a , d e q u e o p r o c e d im e n to o r d in á rio p re v isto n o C ó d ig o d e P ro c e s s o C iv il sim p le sm e n te n ã o c o r r e s p o n d e à id éia, e s s e n c ia l às m a is m o d e rn a s e a v a n ç a d a s c o n c e p ç õ e s d o d ire ito p r o c e s s u a l c o n te m p o r â n e o , de q u e o s p r o c e d im e n to s n ã o p o d e m s e r u n ifo rm e s se a s s itu a ç õ e s s u b s ta n c ia is de v a n ta g e m o b je to d a lid e s u b m e tid a a j u lg a m e n to sã o v a riá v e is e m su a n a tu re z a , em su a s c a r a c te rís tic a s e e m su a s n e c e s s id a d e s d e tu te la .10
I g n o r a m , d a m e s m a fo rm a , q u e o s p r o c e d i m e n t o s t r a b a lh is t a s ( ta n t o o o rd in á rio e o s u m a rís s im o p re v is to s n a CL T q u a n to o p r o c e d im e n to p re v is to p a r a os p ro c e s s o s d e a lç a d a e x c lu s iv a d o s ju íz o s tra b a lh is ta s d e p r im e iro g ra u p e lo s §§ 3 o e 4 o d o art. 2 o e p e lo art. 4 o d a L e i n° 5 .5 8 4 /7 0 ) j á sã o u m a d a s p r im e ira s e m a is im p o rta n te s m o d a lid a d e s d a d e n o m in a d a tu te la ju r is d ic io n a l d ife re n c ia d a , q u e a m o d e r n a d o u tr in a p r o c e s s u a l c o n s id e r a n e c e s s á r ia e x a ta m e n t e p a r a a t e n d e r às c a r a c te rís tic a s e e x ig ê n c ia s p a rtic u la re s d e c e rta s s it u a ç õ e s p a r a as q u a is o p ro c e s s o o rd in á rio se r e v e la e s tru tu ra l e fu n c io n a lm e n te in a d e q u a d o .”
10 Para a critica incisiva à equivocada ilusão do direito processual liberal, construído ao final do século XIX, de que todos os direitos materiais, independentemente de sua natureza e de suas neces
sidades especificas, podem ser adequadamente tutelados por um único tipo de ação (a ação ordiná
ria cível), vejam-se, por todos: BAPTISTA DA SILVA, Ovídio. J u r i s d i ç ã o e e x e c u ç ã o n a tr a d iç ã o r o m a n o - c a n ô n ic a . 1. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1996, p. 102-133 e 161-164; PROTO P1SANI, Andréa. L e z io n i d i d i r itto p r o c e s s u a le c iv ile . 3. ed. Napoli: Jovene Editore, 1999, p. 5-8 e 32-41.
11 CAPPELLETTI, Mauro. O acesso à justiça e a função do jurista em nossa época. In: R e v is ta d e P r o c e s s o , São Paulo: Revista dos Tribunais, v. 61, p. 152-153, jan./mar. 1991. O consagrado Processualista paranaense Luiz Guilherme Marinoni ( T u te la in i b i tó r ia - individual e coletiva. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1998, p. 66), por sua vez, depois de salientar que o processo deve estar atento ao plano do direito material se deseja realmente fornecer tutela adequada às diversas situações concretas, ensina com propriedade: “É apenas por esta razão que a doutrina redescobre - e não por mágica - a importância das tutelas jurisdicionais diferenciadas. O direito à preordenação de procedimentos adequados à tutela dos direitos passa a ser visto como algo absolutamente correlato ao direito de acesso à justiça. Sem a predisposição de instrumentos de tutela adequados á efetiva garantia das diversas situações de direito substancial não se pode conceber um processo efetivo”. E conclui: “O direito de acesso à justiça, portanto, garante a tutela jurisdicional capaz de fazer valer de modo integral o direito material”.
R e v . T S T , B r a s í l i a , v o l. 7 1 , n º 1, j a n / a b r 2 0 0 5 1 2 5
E foi essa, ex a ta m e n te , a ra z ã o p e la q u a l o le g is la d o r co n s titu in te d a r e f o rm a d o J u d ic iá rio d ec id iu a trib u ir à Ju s tiç a d o T ra b a lh o a c o m p e tê n c ia p a r a p r o c e s s a r e j u l g a r o s p ro c e s s o s q u e te n h a m p o r o b je to as lides d e c o rre n te s d a s r e la ç õ e s d e tr a b a lh o em geral: f a z e r c o m q u e elas s e ja m ju lg a d a s n ã o só p e lo s m a g is tr a d o s e s p e c ia liz a d o s n a so lu ç ã o d o s d is s íd io s d o m u n d o d o trab a lh o , m a s ta m b é m p e lo s r ito s p r o c e d im e n ta is p r e o r d e n a d o s p a r a a s o lu ç ã o d as lides tra b a lh is ta s e p e lo s p r in c í p io s p ro c e s s u a is a e les c o r r e s p o n d e n te s . C o m o b e m sa lie n ta o i. M a g is tr a d o d o T r a b a l h o e P r o f e s s o r J ú lio C é s a r B e b b e r , se o s o b je tiv o s d a a m p lia ç ã o d a c o m p e tê n c ia d a Ju stiç a la b o ra l f o ra m os d e p r o p o rc io n a r a o ju r is d ic io n a d o u m a e s tr u tu r a ju d ic iá r ia m a is á g il e u m p r o c e s s o sim p lific a d o , além d e p e rm itir a atu a ç ã o d e u m a J u s tiç a e s p e c ia l m a is v o c a c io n a d a p a r a a a d o ç ã o de u m a n o v a p o s tu r a n a s o lu ç ã o d e c e rto s c o n flito s a n tes s u b m e tid o s a o p r o c e d im e n to c iv il o r d in á r io e à J u s tiç a c o m u m , “ n ão faz o m e n o r s e n tid o tr a n s f e rir p a r a a J u s tiç a d o T ra b a lh o a so lu ç ã o d e ce rtas cau sas para q u e se ja m a p lic a d a s a elas as m esm as reg ras p ro c e ssu a is q u e as re g ia m . Isso r e p r e s e n ta ria o fim d a e s p e c ia liz a ç ã o d a Ju s tiç a d o T ra b a lh o , u m a v e z q u e é e x a ta m e n te n o s is te m a p r o c e s s u a l q u e re s id e essa e s p e c ia li z a ç ã o ” .12 A d em a is, n o s d issíd io s d e c o rre n te s d a s r e la ç õ e s de trab a lh o c u ja c o m p e tê n c ia j á h a v i a s id o a trib u íd a à Ju stiç a d o T ra b a lh o p o r lei e s p e c ífic a an tes d a p r o m u lg a ç ã o d a E C 4 5 / 0 4 , 13 e m b o ra os m a g is tr a d o s d o tra b a lh o , p a r a o ju lg a m e n to d e ta is lid e s, s e v a le s s e m d a s n o r m a s m a te ria is n ã o - tr a b a lh is ta s r e s p e c tiv a m e n te a p lic á v e is , os m e s m o s s e m p r e t r a m i t a r a m c o m in t e g r a l a p l i c a ç ã o d a s n o r m a s p r o c e s s u a i s tra b a lh ista s estab e lec id a s p e la C L T e p e la c ita d a L e i n° 5 .5 8 4 /7 0 , inclusive em re la ç ã o
12 BEBBER, Júlio César. A competência da Justiça do Trabalho e a nova ordem constitucional. In:
N o v a c o m p e tê n c ia d a J u s ti ç a d o T r a b a lh o , cit., p. 253-256. Também o i. Professor e Juiz do TRT da 8a Região Vicente José Malheiros da Fonseca observa com propriedade que “se formos aplicar o
‘processo civil’ para os casos de ‘relação de trabalho’, vamos c o b r ir u m s a n to e d e s c o b r i r o u tr o” (em seu trabalho: Justiça do Trabalho - nova competência. In: N o v a c o m p e tê n c ia d a J u s t i ç a d o
T r a b a lh o, cit., p. 386-387). No mesmo sentido: MASCARO NASCIMENTO, Amauri. A compe
tência da Justiça do Trabalho para a relação de trabalho. In: N o v a c o m p e tê n c ia d a J u s t i ç a d o T r a b a
lh o , cit., p. 37; DALAZEN, João Oreste. A reforma do Judiciário e os novos marcos da competência
material da Justiça do Trabalho no Brasil. In: N o v a c o m p e tê n c ia d a J u s ti ç a d o T r a b a lh o , cit., p.
160; DALLEGRAVE NETO, José Afonso. Primeiras linhas sobre a n o v a competência da Justiça do Trabalho fixada pela reforma do Judiciário (EC 45/04). In: N o v a c o m p e tê n c ia d a J u s t i ç a d o T r a b a
lh o , cit., p. 203-204; RIBEIRO JÚNIOR, José Hortêncio. Competência laboral - aspectos proces
suais. In: N o v a c o m p e tê n c ia d a J u s t i ç a d o T r a b a lh o , cit., p. 247 e 250; CARMO, Júlio Bernardo do. Da ampliação da competência da Justiça do Trabalho e da adequação de ritos procedimentais.
In: L T r , n. 69-01/54; LOJO, Mário Vitor Suarez. Plenitude da Justiça do Trabalho. In: L T r , n. 69-01/
104-105.
13 Por exemplo, os dissídios: a) resultantes de contratos de empreitadas em que o empreiteiro seja operário ou artífice (CLT, art. 652, III); b) entre os trabalhadores avulsos e seus tomadores de serviços (CLT, art. 643, c a p u t)', c) entre trabalhadores portuários e os operadores portuários ou o Órgão Gestor de Mão-de-Obra - OGMO (CLT, art. 643, § 3°); e d) dissídios entre sindicatos ou entre sindicatos de trabalhadores e empregador que tenham origem no cumprimento de convenções ou acordos coletivos (Lei n° 8.984/95, art. 1°). É relevante observar que todos estes preceitos infraconstitucionais foram sem a menor dúvida r e c e p c io n a d o s pela Emenda Constitucional n° 45/
04, por meio do novo inciso IX do art. 114 da Constituição.
1 2 6 R e v . T S T , B r a s ília , v o l. 7 1 , n º 1, j a n / a b r 2 0 0 5
a o r i t o p r o c e d i m e n t a l a p l i c á v e l , s e m m a i o r e s d i v e r g ê n c i a s d o u t r i n á r i a s e ju r is p r u d e n c ia is a re s p e ito . P o r q u e a g o ra s e ria d ife r e n te ?
P o r fim , n ã o se p o d e ig n o ra r q u e, n a p rá tic a , a a d o ç ã o d o e n te n d im e n to de q u e to d o s os p ro c e s s o s q u e tiv e re m p o r o b je to as lid e s n ã o - d e c o r re n te s da re la çã o de em p re g o d e v e rã o tram itar de a c o rd o co m os p ro c e d im e n to s p re v isto s n a legislação p ro c e s s u a l civ il to m a r á ain d a m a is d ifíc il d e a d m in is tra r ta n to o d ia -a -d ia d as Varas d o T ra b a lh o (n o q u e d iz re s p e ito às p a u ta s d e a u d iê n c ia , a o s d e s p a c h o s e d e c isõ e s in te rlo c u tó ria s, a o s p ra z o s , a o s re c u rs o s e tc) q u a n to o d o s T rib u n a is (e s p e c ia lm e n te q u a n to a o s tip o s d e r e c u rs o s e a se u s r e q u is ito s e x trín s e c o s d e a d m issib ilid a d e ), c o m p ro m e te n d o a c e le rid a d e e a s im p lic id a d e q u e a in d a sã o as n o ta s c a ra c te rístic a s e a p r ó p ria r a z ã o d e s e r d a Ju s tiç a d o T ra b a lh o , e n q u a n to Ju s tiç a esp ecial.
C o n c lu i-se , p o rta n to , q u e os arts. 1° e 2 o d a I n s tru ç ã o N o rm a tiv a em an á lise m o s tra m - s e in te ira m e n te a c e rta d o s, s e n d o d e to d o c o n v e n ie n te q u e os m a g is tra d o s d o tra b a lh o , e m se u livre c o n v e n c im e n to , a d o te m o p o s ic io n a m e n to ali p re c o n iz a d o .
C u m p re , a g o ra , e x a m in a r ra p id a m e n te as p r in c ip a is c o n s e q ü ê n c ia s p ráticas da a d o ç ã o d a s n o r m a s p ro c e ssu a is tra b a lh ista s p a r a a tra m ita ç ã o e o ju lg a m e n to do s feito s n ã o - d e c o r re n te s d a s re la ç õ e s d e e m p re g o (in c lu s iv e a q u e la s q u e s tõ e s n ão e n f r e n ta d a s d e f o rm a e x p r e s s a p e la I n s tr u ç ã o N o r m a ti v a n° 2 7 /0 5 d o T rib u n a l S u p e rio r d o T ra b alh o ).
2 .3 Q u e s tõ e s p r o c e d im e n ta is c o n c re ta s e e s p e c ific a s d o s p ro c e s s o s q u e te n h a m p o r o b je to a s lid e s n ã o -d e c o r r e n te s d a r e la ç ã o d e em p re g o
a) O j u s p o s tu la n d i d as p ró p ria s p a rte s (CLT, art. 7 9 1 , c a p u t) e a re s p o n s a b ilid a d e p e lo p a g a m e n to d e h o n o r á r io s a d v o c a tíc io s
A referid a in stru ção norm ativa é silente q u a n to à p re se rv a ç ã o d o j u s p o stu la n d i d a s p r ó p ria s p a r te s e s ta b e le c id o n o c a p u t d o art. 791 d a CLT, n as c a u s a s n ã o - d e c o r re n te s d a re la ç ã o d e e m p re g o . Se, p o r u m la d o , a r e g r a g era l (e x p re s s a e m seu art. 1o) é a a p lic a ç ã o d o s rito s p r o c e d im e n ta is tr a b a lh is ta s a to d a s as a ç õ e s aju iz a d a s n a J u s tiç a d o T ra b a lh o ( c o m e x c e ç ã o , a p e n a s , d a q u e la s su je ita s a r ito e s p e c ia l p o r d is p o s iç ã o legal e x p re ssa ), o q u e p e rm itiria a c o n c lu s ã o d e q u e as p ró p ria s p a rte s p o d e r ia m a tu a r p e s s o a lm e n te n a Ju stiç a d o T ra b a lh o ; p o r o u tro lado, o r e fe rid o art.
7 9 1 , e m s u a l i t e r a l i d a d e , c o n f e r e ta l f a c u l d a d e a p e n a s a o s “ e m p r e g a d o s e e m p r e g a d o r e s ” e n ã o ao s litig an tes em g era l, n o s f o ro s tra b a lh ista s.
E s s a in te rp re ta ç ã o restritiv a p o d e ta m b é m se r d e d u z id a d o art. 5o da In stru çã o N o rm a tiv a n° 2 7 /0 4 , q u e d isp ô s qu e “ ex c e to n a s lid es d e c o r re n te s da re la çã o de
14 Enunciado n° 219/TST: “HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS - HIPÓTESE DE CABIMENTO - Na Justiça do Trabalho, a condenação ao pagamento de honorários advocatícios, nunca superiores a 15% (quinze por cento), não decorre pura e simplesmente da sucumbência, devendo a parte estar assistida por sindicato da categoria profissional e comprovar a percepção de salário inferior ao
R e v . T S T , B r a s í l i a , v o l. 7 1 , n º 1, j a n / a b r 2 0 0 5 1 2 7
e m p re g o , o s h o n o r á r io s a d v o c a tíc io s s ã o d e v id o s p e la m e ra s u c u m b ê n c ia ” . É q u e o e n te n d im e n to ju r is p r u d e n c ia l, até e n tã o p a c ific a d o n e s ta Ju s tiç a d o T ra b a lh o , de q u e tal v e r b a n ã o d e c o r ria d a p u r a e sim p le s su c u m b ê n c ia d o s litig a n te s 14 b a s e a v a - s e e x a ta m e n te n a p re m is s a d e q u e , n a s c a u s a s em g era l (n as q u a is n ã o se d a v a a a s sis tê n c ia ju d ic iá r ia d o s e m p re g a d o s p e lo s in d ic a to de su a c a te g o ria p ro fis s io n a l, n o s m o ld e s d o art. 14 d a L e i n° 5 .5 8 4 /7 0 ), e ra sim p le sm e n te fa c u lta tiv a a a t u a ç ã o d o s a d v o g a d o s, a crité rio d a s p ró p ria s p arte s. A o q u e p a re c e , p o rta n to , e s s a p re m is s a n ã o m a is se susten ta ria em tais ca u sa s, n a ó tic a d o col. T ribunal S u p erio r d o T ra b alh o .
É p r e c i s o o b s e r v a r , n o e n t a n to , q u e a p o s s i b i l i d a d e d e a t u a r e m j u í z o p e s so a lm e n te te m sido tra d ic io n a lm e n te c o n s id e ra d a c o m o u m a d as m a is im p o rta n te s m e d id a s d e a m p lia ç ã o d o a c e s s o à j u s t iç a p a r a os ju r is d ic io n a d o s e m g e r a l 15 e u m a d a s n o ta s c a ra c te r ís tic a s p o s it iv a s d a p r ó p r ia Ju s tiç a la b o r a l, s e n d o n o m ín im o p a r a d o x a l q u e a s p e q u e n a s c a u s a s d e v a l o r até 2 0 (v in te ) sa lário s m ín im o s, q u e n o s J u iz a d o s E s p e c ia is C ív e is ta m b é m n ã o c o n ta m c o m o p a tro c ín io o b r ig a tó rio d e a d v o g a d o s (art. 9 o d a L ei n° 9 .0 9 9 /9 5 ), p a s s e m a ex ig i-lo ap e n a s p o r q u e p a s s a r a m p a r a a c o m p e tê n c ia m a te ria l d a J u s tiç a d o T ra b alh o . A d em a is, não se p o d e ig n o r a r q u e até a n te s d a p r o m u lg a ç ã o d a E m e n d a C o n s titu c io n a l n° 4 5 /0 4 , e m to d a s as c a u s a s n ã o - d e c o r re n te s d a r e la ç ã o d e e m p re g o q u e j á tra m ita v a m n a J u s t iç a d o T ra b a lh o p o r fo rç a d e n o r m a le g al e x p r e s s a ,16 s e m p re fo ra m p a c if ic a m e n te tid o s p o r a p lic á v e is ta n to o d is p o s to n o c a p u t d o art. 791 d a C L T q u a n to o r e f e r id o e n te n d im e n to ju r is p r u d e n c ia l s o b r e h o n o r á r io s ad v o c a tíc io s, s e n d o d e se q u e s tio n a r se h a v e ria m o tiv o s su fic ie n te s p a r a tã o s ig n ific a tiv a alteraç ão .
T ra ta -se aq u i, e m s u m a , d e q u e s tã o a in d a e m a b e rto , a s e r d ir im id a p e la ju r is p r u d ê n c ia fu tu ra d o s j u í z o s e tr ib u n a is tra b a lh ista s d e n o s s o P aís.
b ) T en tativ a s d e c o n c ilia ç ã o : o b rig a tó ria s o u facu ltativ as?
T a m b é m a e s s e r e s p e i t o a I n s t r u ç ã o N o r m a t i v a n° 2 7 /0 5 n a d a d is p ô s e x p re ssa m e n te . T em -se, d e u m la d o , o d is p o s to n o s arts. 7 6 4 , 8 5 0 e 8 5 2 - E d a CLT, q u e t o r n a m o b r i g a t ó r i a s a s t e n t a t i v a s d o m a g i s t r a d o d o t r a b a l h o d e p r o p o r re ite ra d a m e n te a c o n c ilia ç ã o d a s p a rte s , so b p e n a d e n u lid a d e p ro c e s s u a l a p a r tir d o m o m e n to e m q u e o j u l g a d o r n ã o se d e s in c u m b ir d e s se seu d e v e r le g a l. D e o u tro
dobro do salário mínimo ou encontrar-se em situação econômica inferior ao dobro do salário míni
mo ou encontrar-se em situação econômica que não lhe permita demandar sem prejuízo do próprio sustento ou da respectiva família”.
Enunciado n° 329/ TST: “HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS - ART. 133 DA CF/1988 - Mesmo após a promulgação da CF/1988, permanece válido o entendimento consubstanciado no Enunciado n° 219 do Tribunal Superior do Trabalho”.
15 Por todos: CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. A c e s s o à ju s t i ç a . Porto Alegre: Sergio Anto
nio Fabris, 1988, p. 98-104 e 145-146.
16 Veja-se a nota 13 re tr o .
1 2 8 R e v . T S T , B r a s í l i a , v o l . 7 1 , n º 1, j a n / a b r 2 0 0 5
lado, as n o r m a s p ro c e s s u a is civ is (o art. 331 d o C P C e o s arts. 2°, 2 1 , 2 2 e 58 d a Lei n° 9 .0 9 9 /9 5 ) e s ta b e le c e m se r ap e n a s r e c o m e n d á v e l a o ju l g a d o r (e, p o rta n to , a p e n a s u m a fa c u ld a d e ) qu e, n ã o s e n d o o ca so d e j u lg a m e n to a n te c ip a d o d a lide e d e s d e q u e a c a u s a v e rse s o b re d ire ito s q u e ad m ita m tra n s a ç ã o , d e v e r á o j u i z d e s ig n a r a u d iê n c ia p r e lim in a r p a r a es te fim es p e c ífic o . O § 3o d o m e s m o art. 331 d o C P C , n o en ta n to , a c r e s c e n ta d o p e la L ei n° 1 0 .4 4 4 /0 2 , to m o u c la ro seu c a r á te r d e m e ra r e c o m e n d a ç ã o a o j u lg a d o r , n a m e d id a e m q u e d isp e n so u a r e a liz a ç ã o d e s s a a u d iê n c ia v is a n d o à c o n c ilia ç ã o d a s p a r te s , “ se a s c irc u n s tâ n c ia s d a c a u s a e v id e n c ia r e m se r im p ro v á v e l su a o b te n ç ã o ” .
T a m b é m a q u i a q u e s tã o es tá e m ab e rto , e m b o ra p a r e ç a m a is ra z o á v e l co n c lu ir q u e, s e a s r e g ra s p r o c e d im e n ta is tra b a lh ista s d e v e m in c id ir p o r c o m p le to s o b re as c a u s a s n ã o - d e c o r re n te s d a re la ç ã o d e e m p re g o ( in c lu s iv e a a u to m á tic a r e a liz a ç ã o d e a u d iê n c ia d e c o n c ilia ç ã o e ju lg a m e n to ), a fa lta d a te n ta tiv a d e c o n c ilia ç ã o , p o r p a r t e d o s m a g i s t r a d o s t r a b a l h i s t a s , a u t o m a t i c a m e n t e a c a r r e t a r á a m e s m a c o n s e q ü ê n c ia q u e a d v é m e m to d o s os feito s q u e , a té d e z e m b ro d e 2 0 0 4 , tr a m ita v a m n a J u s t i ç a d o T ra b a lh o : a n u lid a d e p r o c e s s u a l d o p r o c e s s o , a p a r t i r d e e n t ã o (e v id e n te m e n te , d e s d e q u e a rg ü id a p e la p a r te in te re s s a d a , a te m p o e a m o d o ).
c ) P e d id o líq u id o e ce rto , c o m in d ic a ç ã o c o r re ta d o n o m e e e n d e r e ç o d o réu , n o p r o c e d im e n to s u m a ríssim o , s o b p e n a d e a r q u iv a m e n to . D e f e s a o ra l
I g u a lm e n te c o m r e la ç ã o a e s s e s a s p e c to s n ã o h á d is p o s iç ã o e x p r e s s a d a I n s tru ç ã o N o rm a tiv a n° 2 7 . C o m o , p o r é m , d e v e r ã o s e r a p lic á v e is o s arts. 8 5 2 - A a 852-1 d a CLT, r e la tiv o s a o p r o c e d im e n t o s u m a r í s s im o , a to d a s a s c a u s a s n ã o - d e c o r r e n te s d a r e la ç ã o d e e m p re g o a g o r a d e c o m p e tê n c ia d a J u s tiç a d o T ra b a lh o e n ã o s u b m e tid a s a p r o c e d im e n to e s p e c ia l p o r le i e x p r e s s a c u jo v a l o r n ã o e x c e d a a 4 0 ( q u a r e n ta ) s a lá rio s m ín im o s , n ã o p a r e c e h a v e r d ú v id a d e q u e a s e x ig ê n c ia s d o art.
8 5 2 - B , I e I I , lh e s s e r ã o ig u a l m e n t e a p l i c á v e i s , i n c l u s i v e c o m a s a n ç ã o d e a r q u iv a m e n to d a a ç ã o e m c a s o d e d e s a te n d im e n to à s m e s m a s , c o m o e x p r e s s a m e n te p r e v is t o n o § 1º d e s s a n o r m a c o n s o lid a d a .
D a m e s m a fo rm a , é n o ta c a ra c te r ís tic a d o p r o c e d im e n to tra b a lh is ta , c o m o e s ta b e le c e o art. 8 4 7 d a CLT, a p o s s ib ilid a d e d e p r o d u ç ã o d e d e f e s a o ra l, n o p r a z o m á x im o d e 2 0 ( v in te ) m in u to s , n ã o h a v e n d o q u a lq u e r r a z ã o p a r a q u e ta l f a c u ld a d e n ã o s e ja e s te n d id a a o s r é u s d a s c a u s a s e m g e r a l, c u ja c o m p e tê n c ia p a s s o u a s e r d a J u s tiç a d o T ra b a lh o a p ó s a a lte ra ç ã o d o art. 114 d a C o n s titu iç ã o .
d ) I n te rv e n ç ã o d e te rc e iro s
S ile n te n e s s e a s p e c to a r e f e rid a In s tr u ç ã o N o r m a ti v a n ° 2 7 /0 5 , tra ta -s e a q u i d e u m a d a s m a is r e le v a n te s c o n s e q ü ê n c ia s p r o c e s s u a is a c a r r e ta d a s p e la re c e n te a m p l i a ç ã o d e c o m p e t ê n c i a d a J u s t iç a d o T r a b a l h o ( a lc a n ç a n d o , in c lu s iv e , o s p ro c e s s o s q u e te n h am p o r o b je to p rin cip al as lid e s d e c o rre n te s d a re la ç ã o d e e m p re g o ,
R ev. T S T , B r a s ília , vol. 7 1 , n º 1, ja n / a b r 2 0 0 5 1 2 9
m a s q u e , a c e s s o ria m e n te , a tra ia m a p a r tic ip a ç ã o d e te rc e ir o s na d e f e s a d e Seus p r ó p rio s d ire ito s e in te resse s).
B e m s in te tiz a n d o a n o v a p o s iç ã o a re sp e ito , m e re c e a q u i s e r m e n c io n a d a a C o n c lu s ã o P re lim in a r n° 11 d o s Ju íz e s d o tra b a lh o d a B a h ia , r e u n id o s n a 1a J o r n a d a B a ia n a s o b r e N o v a s C o m p e tê n c ia s d a Ju s tiç a d o T ra b alh o , r e a liz a d a n o s d ia s 2 8 e 2 9 d e ja n e i r o d e 2 0 0 5 , p e la c la r e z a e p r e c is ã o d e seu e n u n c ia d o : “ I N T E R V E N Ç Ã O D E T E R C E I R O S - P O S S I B I L I D A D E - A s h ip ó te s e s d e in te rv e n ç ã o d e te rc e iro s p a s s a m a se r a d m itid a s n o p ro c e s s o d o tra b a lh o , u m a v e z q u e a c o m p e tê n c ia d e ix a d e s e r d e f in id a e m f u n ç ã o d a p e s s o a ” .
M e r e c e se r a q u i tra n sc rita , a p r o p ó s ito , a b e m d e s e n v o lv id a a rg u m e n ta ç ã o d o i. M a g is tr a d o d o T ra b a lh o e P ro f e s s o r p a r a n a e n s e R e g in a ld o M e lh a d o , a s e g u ir s in te tiz a d a :
a ) d e s d e a C o n s titu iç ã o d e 1 946, a c o m p e tê n c ia e m ra z ã o d e m a té r ia d a J u s tiç a d o T ra b a lh o e ra e n u n c ia d a n ã o p o r su a n a tu re z a j u r í d i c a m a s sim p e lo s se u s su je ito s (“ e m p re g a d o r e s e e m p re g a d o s ” e, a p a r tir d e 1988,
“ e m p r e g a d o r e s e t r a b a l h a d o r e s ” ), q u e n a q u a l i d a d e d e s e u s p ó l o s d e ix a v a m im p líc ita a r e la ç ã o d e e m p r e g o ;
b ) c o m a E C 4 5 d e u -s e fim a e s se b in ô m io c o m p e te n c ia l: a p a r tir d e ag o ra , q u a lq u e r litíg io o r iu n d o d a re la ç ã o d e tra b a lh o s e rá d a c o m p e tê n c ia d a JT ; c a b e , p o is, a p e n a s id e n tific a r se a a ç ã o é o riu n d a d e u m a r e la ç ã o de tra b a lh o , j á n ã o im p o rta n d o se os su je ito s d esse lia m e ju r íd ic o su b sta n tiv o ( a f ir m a d o ) s e a p r e s e n ta m , n a lide, c o m o e m p re g a d o s e e m p re g a d o re s ; a g o ra , te m - s e em m ir a a n a tu re z a m e s m a d a r e la ç ã o ju r í d i c a d e d ire ito m a te ria l, m a s o s c o n to rn o s d a lid e p ro c e s s u a l n ã o sã o m a is d e f in id o s p e lo s a to re s d a re la ç ã o su b s ta n tiv a a n te rio r - a re la ç ã o d e e m p re g o ; c ) se, an tes d a E C 4 5 /0 4 , as h ip ó te s e s d e in te rv e n ç ã o d e te rc e iro s q u a s e
s e m p re le v a r ia m a J T a ju lg a r , sim u lta n e a m e n te o u p o s te rio rm e n te a o j u lg a m e n to d a lid e tra b a lh is ta , ta m b é m u m a lid e e n tre d o is su je ito s q u e n ã o e s ta r ia m n o s p ó lo s o p o s to s d e u m a re la ç ã o d e e m p re g o (o q u e , p o r u ltr a p a s s a r o s lim ite s d e su a c o m p e tê n c ia c o n s titu c io n a l, in v ia b iliz a v a e s s e ju lg a m e n to ) , a g o r a o e la s te c im e n to d e su a c o m p e tê n c ia a fa s to u e sse o b s tá c u l o ;17
17 São interessantes alguns dos exemplos de casos em que passará a ser possível a intervenção de terceiros, nos feitos que a partir de agora tramitarem na Justiça do Trabalho, dados pelo i. autor ora mencionado: a) denunciação da lide: será agora possível, para que o denunciante faça uso, no mesmo processo, da ação regressiva e respectiva execução, nos mesmos autos, na qualidade de sucessor contra o sucedido ou na qualidade de devedor solidário que suportou a satisfação do débi
to, contra os demais devedores solidários; b) oposição: quando um outro empregado ingressar no feito para disputar o mesmo prêmio ou a mesma promoção prevista em norma regulamentar ou em quadro de carreira da empresa, objeto do pedido inicial do reclamante contra a empregadora; c) nomeação á autoria: quando a empresa ingressar com uma ação de indenização contra um emprega
do por danos por ele causados por dolo ou culpa grave deste e o dem andado sustentar
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