BOLETIM
ESTADOS UNIDOS DO BRASIL
(Decreto n. 21.076, de 24 de fevereiro de 1932)
; no ^
ANO I RIO D E JANEIRO, 23 D E NOVEMBRO D E 1932 N . 25
S U M A R I O
I — Ata do Tribunal Superior.
1. Abertura da sessão.
2 . Leitura e aprovação da ata da sessão de 2 2 - 1 0 - 1 9 3 2 . 3 . Publicação dos acórdãos referentes aos processos ns. 16
(4" julgamento), 51 (2° julgamento), 90, 93 a 96, 98 e 9 9 .
4. Decisão do Tribunal, relativamente ao modo de ser feita a distribuição do feito, quando o juiz designado para relatar tiver jurado suspeição.
5. Leitura do oficio do presidente do Tribunal Regional de São Paulo, sobre o Br. Plinio Barreto.
6. Proposta do Sr. ministro Carvalho Mourão, sobre o ser- viço de identificação eleitoral.
7. Designação do Sr. Affonso Celso para fazer parte dei comissão incumbida de emitir parecer sobre as su- gestões apresentadas pelo Tribunal Regional do Dis-
trito Federal.
8. Nomeação de uma comissão, afim de organizar as instru- ções necessárias d realização das eleições e respec- tiva 'apuração.
J U L G A M E N T O S
9 . Processo n. 100 — Paraíba — Sobre as atribuições do procurador do*. Tribunal Regional.
10. Processo n. 94 — Divisão eleitoral do Estado de São Paulo.
1 1 . Processo n. 101 — Minas Gerais — Sobre incompatibi- lidade de juiz do Tribunal Regional que tem con- trato com o Estado, para patrocinar uma causa, como advogado.
12. Recurso n. 6 — Piauí — Sobre a dispensa do escrivão de casamentos de Terezina, indicad» para servir como escrivão eleitoral.
13. Processo n. 102 — Santa Catarina — Sobre si o ajudante compromissado, substituto legal do escrivão, pode substitui-lo no serviço eleitoral.
14. Processo n. 97 •— Minas Gerais — Sobre a autoridade competente para a designação dos substitutos dos juizes eleitorais, nos casos de faltas ou impedi- mentos .
15. Processo- n. 104 — Rio Grande do Norte — Sobre si a aceitação compulsória dos cargos eleitorais abrange os juizes de zonas e quanto á concessão de férias e\
licenças dos mesmos juizes.
16. Processo n. 105 •— Minas Gerais — Sobre a nomeação de identificador.
17. Proposta do Sr. José Linhares para ser convocada uma sessão extraordinária por haver matéria urgente a tratar.
18. Encerramento da sessão.
II — Jurisprudência do Tribunal Superior.
Processo n. 62 — Distrito Federal.
Processo n. 97 — Minas Gerais.
III — Tribunal Regional do Distrito Federal.
Ata da 12* sessão.
Ata da 13* sessão.
IV — Editais e avisos.
T R I B U N A L S U P E R I O R DE J U S T I Ç A E L E I T O R A L
ATA
23" SESSÃO ORDINÁRIA, E M 29 D E O U T U B R O D E 1932
• * • H
P R E S I D Ê N C I A DO S R . M I N I S T R O H E R M E N E G I L D O D E B A R R O S , P R E - S I D E N T E
A ' s nove horas, presentes os j u i z e s : m i n i s t r o s E d u a r d o E s p i n o l a e C a r v a l h o M o u r ã o , desembargadores J o s é L i n h a r e s e Renato T a v a r e s , doutores Affonso P e n n a J ú n i o r , Prudente de Moraes F i l h o e Affonso Celso, abre-se a s e s s ã o . E ' l i d a e, sem debate, aprovada a ata da s e s s ã o a n t e r i o r . S ã o p u b l i c a - dos òs a c ó r d ã o s referentes aos processos n . 16 (4
oj u l g a - m e n t o ) , 51 (2
oj u l g a m e n t o ) , 90, 93 a 96, 98 e 9 9 . O senhor presidente e x p õ e a d ú v i d a que l h e ocorre em r e l a ç ã o ao r e - curso n . 4, devido ao relator, S r . . A f f o n s o P e n n a J ú n i o r , ter j u r a d o s u s p e i ç ã o . Nada dispondo o R e g i m e n t o sobre a subs- t i t u i ç ã o do r e l a t o r nesse caso, c o n s u l t a ao T r i b u n a l como deve proceder, parecendo-lhe que a d i s t r i b u i ç ã o deve r e c a i r no j u i z imediato, t a l como se procede no S u p r e m o T r i b u n a l . O T r i b u n a l resolve que o feito deve ser d i s t r i b u í d o ao j u i z i m e d i a t o . T r a z , ainda, o S r . presidente ao conhecimento do T r i b u n a l o oficio do presidente do T r i b u n a l Regional E l e i t o - r a l do E s t a d o de S ã o P a u l o , t r a n s m i t i n d o u m protesto desse T r i b u n a l c o n t r a a p r i s ã o do D r . P l i n i o B a r r e t o , e resolve . c o n s i d e r á - l o como r e p r e s e n t a ç ã o e d i s t r i b u i - l o p a r a oportuno j u l g a m e n t o . O S r . C a r v a l h o M o u r ã o p r o p õ e a l t e r a ç ã o nos modelos das tres v i a s dos modelos n s . 9 A e 9 B , t í t u l o s e l e i - torais, no sentido de t o r n a r m a i s s i m p l e s o processo de i d e n - t i f i c a ç ã o . O T r i b u n a l , u n a n i m e m e n t e , a p r o v a as a l t e r a ç õ e s p r o p o s t a s . O mesmo j u i z c o m u n i c a que l h e tendo sido d i s - t r i b u í d o o oficio do presidente do T r i b u n a l Regional E l e i t o - r a l do D i s t r i t o F e d e r a l , encaminhando as s u g e s t õ e s desse T r i - b u n a l sobre m o d i f i c a ç õ e s no sou Regimento Interno e no R e - g i m e n t o G e r a l dos J U Í Z O S . Secretarias e C a r t ó r i o s E l e i t o r a i s , d e c l a r a que j á t e m c o n c l u í d o o estudo a respeito, mas p r o p õ e que sobre a p r o p o s t a apresentada d ê p a r e c e r u m a c o m i s s ã o de tres m e m b r o s ; e como o mencionado oficio e s t á d i s t r i - b u í d o , t a m b é m , ao S r . J o s é L i n h a r e s , r e q u e r a n o m e a ç ã o de m a i s u m j u i z p a r a c o m p l e t a r a c o m i s s ã o . O T r i b u n a l c o n - corda c o m essa s o l u ç ã o , e o S r . presidente designa p a r a t a l f i m o S r . Affonso C e l s o . O S r . C a r v a l h o M o u r ã o t a m b é m p r o p õ e que se n o m e i e u m a c o m i s s ã o p a r a organizar as i n s - t r u ç õ e s p a r a a r e a l i z a ç ã o das e l e i ç õ e s e sua a p u r a ç ã o . O S r . presidente n o m e i a u m a c o m i s s ã o composta dos senhores Renato T a v a r e s . P r u d e n t e de Moraes F i l h o e Affonso P e n n a J ú n i o r . O S r . C a r v a l h o M o u r ã o r e l a t a o processo n . 100 (da P a r a í b a , sobre as a t r i b u i ç õ e s do p r o c u r a d o r do T r i b u n a l R e - g i o n a l E l e i t o r a l ) , e v o t a no sentido de que "os procuradores
— ó r g ã o s do M i n i s t é r i o P ú h l i c o — j u n t o aos T r i b u n a i s R e -
gionais, como j u i z e s aue s ã o dos mesmos T r i b u n a i s devem
ser contemplados n a d i s t r i b u i ç ã o p a r a d e s i g n a ç ã o dos r e l a t o -
res nos processos nos quais p o d e r ã o v o t a r , nos termos do
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a r t . 24 do Regimento Interno desses T r i b u n a i s , p o r lhes n ã o c o m p e t i r neles funcionar como representantes do M i n i s t é r i o P ú b l i c o " . E ' aceito u n a n i m e m e n t e o voto, tendo o S r . R e - nato T a v a r e s declarado votar com o r e l a t o r em a t e n ç ã o á j u r i s p r u d ê n c i a do T r i b u n a l , embora m a n t e n h a o seu ponto de v i s t a de que o p r o c u r a d o r deve ser, apenas, o u v i d o nos processos c r i m i n a i s . O S R . J O S É L I N H A R E S r e l a t a o processo n . 94 (de S ã o P a u l o , sobre a d i v i s ã o do E s t a d o em zonas e l e i t o r a i s ) , cujo j u l g a m e n t o f o r a c o n v e r t i d o e m d i l i g e n c i a p a r a sanar o m i s s õ e s , que f o r a m agora satisfeitas, e v o t a p a r a que SQ aprovo o p l a n o . O voto do r e l a t o r é aprovado, f a - zendo o S r . Affonso Celso r e s t r i ç õ e s p o r entender que, deanto da exiguidade do prazo p a r a o alistamento das e l e i ç õ e s á A s s e m b l é a C o n s t i t u i n t e , é i n d i s p e n s á v e l a c r e a ç ã o de c a r t ó r i o s
p r i v a t i v o s n a C a p i t a l do E s t a d o e nas cidades do i n t e r i o r , onde f ô r grande a p o p u l a ç ã o a l i s t a v e l , como Santos e o u t r a s . O S R . J O S É L I N H A R E S r e l a t a , ainda, o processo n . 101 (de Minas Gerais, sobre i n c o m p a t i b i l i d a d e de j u i z efetivo do T r i - b u n a l Regional E l e i t o r a l , que t e m contrato c o m o E s t a d o p a r a , como advogado, p a t r o c i n a r u m a causa), e v o t a no sentido de que o contrato de que t r a t a a c o n s u l t a n ã o crea a i n c o m p a - t i b i l i d a d e estabelecida no a r t . 9°, § 3
o, n . 3, do Código E l e i - t o r a l . E ' aceito o voto do relator, u n a n i m e m e n t e . O mesmo j u i z apresenta o r e c u r s o n . (5 (de P i a u í , sobre o pedido de dispensa do e s c r i v ã o de casamentos de T e r e z i n a , i n d i c a d o p a r a e s c r i v ã o e l e i t o r a l ) , do q u a l p e d i r a v i s t a n a s e s s ã o a n - . terior, e v o t a no sentido de ser concedida a dispensa s o l i c i - t a d a . O relator, S r . Affonso Celso, que v o t a r a no sentido de ser negada a dispensa por, n ã o ser procedente o m o t i v o i n v o - cado (acumulo de s e r v i ç o ) , declara v o t a r Tle acordo c o m o Sr. J o s é L i n h a r e s , em a t e n ç ã o á j u r i s p r u d ê n c i a do T r i b u n a l . E ' concedida a dispensa c o n t r a o voto do S r . P r u d e n t e de Moraes F i l h o . O S R . R E N A T O T A V A R E S r e l a t a o processo n ú - m e r o 102 (de Santa C a t a r i n a , sobre s i o ajudante c o m p r o - missado substituto legal do e s c r i v ã o , pode s u b s t i t u i - l o no s e r v i ç o e l e i t o r a l ) , e v o t a no sentido de que a s u b s t i t u i ç ã o dos e s c r i v ã e s , i n c u m b i d o s do s e r v i ç o e l e i t o r a l , deve ser f e i t a nos casos e p e l a f ô r m a estabelecida n a l e g i s l a ç ã o do E s t a d o do q u a l s ã o s e r v e n t u á r i o s . E ' aceito, u n a n i m e m e n t e , o v o t o do
r e l a t o r . O S R . P R U D E N T E D E M O R A E S F I L H O r e l a t a o processon . . 9 7 (de M i n a s G e r a i s , sobre a q u e m compete a d e s i g n a ç ã o dos substitutos dos j u i z e s e l e i t o r a i s ) , e v o t a da seguinte m a - n e i r a : I
o, a c o m p e t ê n c i a p a r a a d e s i g n a ç ã o dos substitutos dos j u i z e s eleitorais, nos casos de f a l t a ou i m p e d i m e n t o , é do T r i b u n a l Regional r e s p e c t i v o ; 2
o, essa c o m p e t ê n c i a é e x - c l u s i v a do T r i b u n a l R e g e i o n a l E l e i t o r a l , o que n ã o i m p e d e que o T r i b u n a l S u p e r i o r trace regras e n o r m a s sobre essas d e s i g n a ç õ e s ou c o n h e ç a dos recursos interpostos c o n t r a as mesmas; 3
o, a r e g r a f i x a d a pelo a c ó r d ã o n . 35, d e v e r á ser observada, mas sem o c a r á t e r de r i g i d e z , e apenas como u m a b ô a r e g r a a ser seguida sempre que n ã o h a j a m o t i v o espe- c i a l que desaconselhe a s u a a p l i c a ç ã o . O v o t o do r e l a t o r é u n a n i m e m e n t e a c e i t o . O mesmo j u i z r e l a t a o processo n ú - m e r o 104 (do R i o G r a n d e do Norte, sobre s i a a c e i t a ç ã o c o m - p u l s ó r i a dos cargos e l e i t o r a i s abrange os j u i z e s de zonas o sobre f é r i a s e l i c e n ç a s dos mesmos j u i z e s ) , e v o t a no sentido de que a a c e i t a ç ã o c o m p u l s ó r i a dos cargos e l e i t o r a i s abrange os j u i z e s de zonas e demais f u n c i o n á r i o s do s e r v i ç o e l e i t o r a l , nos termos amplos do a r t . 107, § 10 do Código E l e i t o r a l ; e que as f é r i a s e l i c e n ç a s obtidas pelos magistrados federais ou estaduais, ao s e r v i ç o da j u s t i ç a e l e i t o r a l , n a c o n f o r m i d a d e das l e g i s l a ç õ e s g e r a l ou locais, n ã o p r e v a l e c e m em r e l a ç ã o ao s e r e v i ç o e l e i t o r a l . E ' aceito o voto do r e l a t o r , u n a n i m e - m e n t e . O S R . A F F O N S O C E L S O r e l a t a o processo n . 105 (de Minas Gerais, sobre s i u m a m u l h e r pode ser n o m e a d a i d e n - t i f i c a d o r ) , e v o t a no sentido de que n e n h u m a d i s p o s i ç ã o legal veda a n o m e a ç ã o de u m a m u l h e r p a r a o cargo de i d e n t i f i c a - d o r . E ' u n a n i m e m e n t e aceito o voto do r e l a t o r . O S r . J o s é L i n h a r e s p r o p õ e que seja convocada u m a s e s s ã o e x t r a o r d i - n á r i a por h a v e r m a t é r i a urgente a ser d e c i d i d a . A p r o v a d a essa proposta, o S r . presidente convoca os S r s . j u i z e s p a r a u m a sessão" e x t r a o r d i n á r i a n a p r ó x i m a t e r ç a - f e i r a , 1 de n o - vembro, á s nove horas, e d e c l a r a e n c e r r a d a a s e s s ã o . L e - Vanta-se a s e s s ã o
1á s onze horas e t r i n t a m i n u t o s .
PROPOSTA 1)0 S R . MINISTRO C A R V A L H O MOURÃO, N O INTUITO DE S I M P L I F I C A R O M A I S POSSÍVEL O SERVIÇO DE IDENTIFICAÇÃO ELEITORAL
N o intuito de facilitar e simplificar o mais possível o ser- viço de identificação eleitoral, de mode* a atender ás criticas que lhe têm sido feitas por técnicos e pela imprensa sem modifica- ção do Código Eleitoral e sem prejuízo dos fins a que são des- tinadas ulteriormente, nos Arquivos Eleitorais, as impressões, digitais colhidas durante o processo de inscrição dos eleitores, proponho:
I — que, no anverso dos modelos 9 — A e 9 — B , publi- cados a pags. 102 e 104 do Boletim Eleitoral n . 12, de 8 de setembro próximo passado, em anexo á PARTE PRIMEIRA do Regimento Geral dos Juízos, Secretarias e Cartórios Eleito- rais, e aos quais se reporta o art. 19 do dito Regimento, seja suprimida, num e noutro desses modelos (2* e 3
avias do t i - tulo eleitoral), a indicação das impressões sucessivas dos dedos da mão direita e da mão esquerda; substituída pela simples indicação, aí, da impressão digito-polegar direita (Cod. Eleitoral, art. 42 n . 2 ) ; conservando-se, porém, no verso desses mesmos modelos, como indispensável que é para controle de possíveis erros de impressão nas fichas datilosco- picas, a indicação da impressão simultânea de todos os dedos das mãos, direita e esquerda;
II — que nesse sentido sejam expedidas urgentes instru- ções ao Gabinete de Identificação desta Capital e aos Presi- dentes dos Tribunais Regionais aos quais j á tenham sido re- metidas segundas e terceiras vias de títulos eleitorais, impres- sas de acordo com os modelos ora modificados, para que anun- ciem aos identificadores que ficam dispensadas no anverso das ditas 2" e 3" vias as referidas impressões sucessivas;
mas que é especialmente recomendada, como necessária, a impressão simultânea dos dedos das mãos, indicada no verso das referidas peças;
III — que também se recomende ás Secretarias Regionais, por intermédio dos respectivos Presidentes dos Tribunais Re- gionais, que, ao receberem as fichas datiloscopicas e as tres vias dos títulos eleitorais: a) confrontem as impressões digitais sucessivas constantes das fichas datiloscopicas com a sumul- tanea contida no verso da 2
ae 3
avias dos títulos eleitorais, afim de verificarem si coincidem; e, caso não coincidam, anotem, a tinta vermelha, nas fichas datiloscopicas, o erro en- contrado (quais os dedos que estão impressos trocados), para o que se guiarão pela impressão simultânea deles nos títulos eleitorais (2
ae 3
avias), na qual não pôde haver erros desses;
b) encham no lugar indicada, a 1" via do titulo eleitoral com a indicação da individual datiloscopica do eleitor, denomina- da no modelo " Formula datiloscopica", assim, bem apurada, para que o titulo possa ser-lhe entregue com todos os seus dizeres completos.
JUSTIFICAÇÃO
Os modelos a que se refere a proposta foram feitos como se acham, porque: I
o) é imprescindível evitar que se transviem nos Arquivos as fichas datiloscopicas por er- rada classificação, determinada por erros muito freqüentes nas impressões sucessivas dos dedos das mãos, em conse- qüência da troca dos dedos do paciente, na impressão; 2°) esses erros tornar-se-ão patentes pelo confronto entre as
impressões digitais Sucessivas, das (fichas, e> a isiimiitanea da 2
ae 3
avias dos titulos eleitorais, no verso (uma desti- nada ao Arquivo Regional, outra ao Arquivo Central), na qual, impressão simultânea, é impossível trocar os dedos — donde a imprescindível necessidade desta última a par da- quela — a sucessiva, que, entretanto, não dispensa por não poder dar, com a mesma perfeição, o desenho papiiar dos dedos; 3
o) técnicos, consultados, afirmavam que, para esse
fim, cumpria ainda reproduzir no mesmo docitmento ais impressões sucessivas, sem o que (diziam),• seria impossí- vel, com a única impressão do polegar — única certa na
"simultânea" — descobrir a ficha errada, no respectivo Registro Datiloscopico.
Depois de muito pensar no assunto (que, por imposição do dever que me coube pelos azares do sorteio, estou obri- gado a aprender agora com grande esforço) convenci-me de que, sem o aludido perigo, podem ser dispensadas* nas 2* e 3
avias dos titulos eleitorais, as impressões digitais sucessivas, com as cautelas adotadas acima na proposta.
Baseio-me nas seguintes considerações:
I
o— O erro, de troca dos dedos, que se pode dar nas
fichas, também pode ocorrer na impressão sucessiva que
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se tomará nos titulos. Da! a imprestabilidade desta para servir de controle daquelas, pois que o erro pode estar nela, precisamente, sem estar naquelas.
2° — Só ha um meio de descobrir-se o aludido erro, si houver: —• é compararem-se, logo que sejam recebidos nas secretarias, os documentos de cada uma das inscrições, as impressões constantes das fichas com a simultânea, exis- tente nos titulos. E ' o único, este; mas é infalível!
O erro ressaltará á simples inspeção.
3
o— E m todo caso (embora se me afigure desnecessá- rio, uma vez feito, que seja, o dito confronto preliminar),, será sempre possível mais tarde encontrar-se a ficha dati- loscopica, á vista da folha anexa á 2" e á 3
avias dos titulos eleitorais (verdadeira peça matriz, na qual se contém da- dos comuns aos diversos Registros: — número de ordem, que é o mesmo nas diferente» peças, etc).
4
o— A lei uruguaia, que, nesta parte, serviu de mo- delo ao Código, ( L e i sobre o Registro Civico Nacional, de 7 de janeiro de 1924, arts. 92, letra L , e 93, letra C H , com- binados) na "folha de filiação", que corresponde á nossa
" matriz" anexa ou incorporada á 2
ae 3
avias dos titulos eleitorais, só exige a "impressão 'simultânea de todos os dedos de cada m ã o " , a par da impressão sucessiva nas tres fichas datiloscopicas (lá também se preparam tres,
ex-vi do art. 90, letra C, da cit. l e i ) .
Reduzir-se-ão, assim, ao mínimo indispensável (35) as impressões digitais exigiveis a saber:
— 30 nas fichas datiloscopicas (10 em cada uma; mesmo contando-se a impressão de cada dedo como impressão distinta, o que é exagerar);
— 3 impressões do dedo polegar direito em cada uma das vias dos titulos eleitorais;
— 2 impressões simultâneas dos dedos de ambas as mãos (no verso da 2" e 3
avias desses titulos).
Menos é impossível.
As primeiras 30, exige-as o Código expressamente (art. 42, I
oinciso). A s tres digito-polegares, mencionadas em 2° lugar, também (Código, cit. art. 42 inciso, n . 2 ) . A s duas simultâneas, como está demonstrado á saciedade, são imprescindíveis para controle das que o Código expres- samente exige.
São estas as razões que tenho para fazer a proposta que ora submeto á alta sabedoria deste Egrégio Tribunal
Superior.
Sala das Sessões, 29 de outubro de 1932. — Carvalho Mourão.
J U R I S P R U D Ê N C I A
Art. 14, n. 4, do Código Eleitoral e art. 30. classe 5
ado Regimento Interno do Tribunal Eleitoral
Processo n. 62 Natureza do processo — C o n s u l t a da E . F . C . B . , e n c a m i -
nhada pelo T r i b u n a l R e g i o n a l do D i s t r i t o F e d e r a l sobre a q u a l i f i c a ç ã o " e x - o f f i c i o " dos f u n c i o n á r i o s daquela v i a f é r r e a .
Juiz relator — O S r . m i n i s t r o P r u d e n t e de Moraes F i l h o . A qualificação "ex-officio" de to- dos os funcionários da Estrada de Ferro
Central do Brasil, em serviço\ aqui, ou fora daqui, que poderá ser feita pelo juiz eleitoral do Distrito em cuja zona
está situada á estação principal e ini- cial da estrada, ao qual serão forneci- das pelo respectivo diretor ás listas de
que trata o art. 97, § I
o, do Código Eleitoral.
ACÓRDÃO
V i s t o s , relatados e discutidos estes autos de c o n - s u l t a n . 62, do d i r e t o r da E s t r a d a de F e r r o C e n t r a l do B r a s i l ao T r i b u n a l R e g i o n a l do D i s t r i t o e p o r este
sujeita á a p r e c i a ç ã o e r e s o l u ç ã o deste T r i b u n a l S u p e - r i o r , p o r entender que é da sua e x c l u s i v a c o m p e t ê n c i a r e s o l v ê - l a , e,
Considerando que a c o n s u l t a v e r s a sobre a q u a l i - f i c a ç ã o " e x - o f f i c i o " dos f u n c i o n á r i o s da d i t a E s t r a d a de F e r r o ;
Considerando que o d i r e t o r desta, segundo ele p r ó p r i o i n f o r m a , no seu o f i c i o - c o n s u l t a , ordenou a o r g a n i z a ç ã o das listas de que t r a t a o a r t . 37, § I
o, do Código E l e i t o r a l , listas que se acham em v i a de u l - t i m a ç ã o ;
Considerando que, conforme refere o dito o f i c i o - consulta, o j u i z de d i r e i t o da 17
azona e l e i t o r a l do E s t a d o do R i o de J a n e i r o , em V a l e n ç a , e n d e r e ç o u u m t e l e g r a m a á C e n t r a l s o l i c i t a n d o a remessa d i r e t a a ele das listas dos empregados que s e r v e m naquela cidade e em Santa T e r e z a ;
Considerando que o d i r e t o r da d i t a estrada acha que grandes s e r i a m os inconvenientes se tivesse de e n v i a r listas p a r c i a i s a cada u m dos j u i z e s eleitorais das zonas p o r onde passa a m e s m a estrada;
Considerando que ele declara que a e x e c u ç ã o desse s e r v i ç o e x i g i r i a m u i t o tempo, dada a necessi- dade do desdobramento das listas, e a d i f i c u l d a d e de f i x a r b e m a d i s t r i b u i ç ã o dos f u n c i o n á r i o s pelas n u m e - rosas zonas ou comarcas p e r c o r r i d a s p e l a l i n h a f é r r e a da C e n t r a l ;
Considerando que o que q u e r o d i r e t o r da C e n t r a l e s t á b e m c l a r o e é d e i x a r que sejam c o n c l u í d a s as listas, que m a n d o u organizar, de todos os empregados da estrada, q u a l i f i c a v e i s " e x - o f f i c i o " estejam e x e r - cendo as suas f u n ç õ e s a q u i o u f o r a d a q u i , p a r a f o r - n e c ê - l a s ao j u i z e l e i t o r a l da zona em que e s t á situada a sede da C e n t r a l ou a sua e s t a ç ã o p r i n c i p a l e i n i c i a l , a q u i no D i s t r i t o , considerando assim, como d o m i c i l i o de todos os ditos empregados, e ficando dispensado de fornecer listas p a r c i a i s a todos os juizes eleitorais das zonas em que a estrada t e m outras e s t a ç õ e s , o u oficinas, a c o m e ç a r p e l a da 17
azona do Estado do R i o de J a n e i r o , c o m a r c a de V a l e n ç a , que e s t á reclamando a l i s t a dos empregados que lá e s t ã o s e r v i n d o ;
Considerando que ò que o § I
odo a r t . 37 do C ó - digo E l e i t o r a l , d i s p õ e é q u e : "Os chefes das r e p a r t i - ç õ e s p ú b l i c a s , c i v i s o u m i l i t a r e s , os diretores de es- colas, os presidentes das ordens dos advogados, os chefes das r e p a r t i ç õ e s onde se registem os diplomas e as f i r m a s sociais, s ã o obrigados, nos 15 dias i m e d i a - tos á a b e r t u r a do alistamento, a fornecer ao juiz elei- toral, sob cuja jurisdição estejam, listas de todos os cidadãos qualificaveis "ex-officio";
Considerando que, quando esse d i s p o s i t i v o da l e i e l e i t o r a l d i z : — " . . . a o j u i z e l e i t o r a l sob cuja j u r i s - d i ç ã o estejam" — tanto p ô d e se r e f e r i r á s r e p a r t i ç õ e s ou aos chefes das mesmas, o u a i n d a aos f u n c i o n á r i o s ;
Considerando que s i se entender que a r e f e r e n c i a
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é á s r e p a r t i ç õ e s ou aos seus chefes, n ã o s e r i a n e n h u m d e s p r o p ó s i t o concordar-se com o d i r e t o r da C e n t r a l a entender-se que tendo esta a sua sede e e s t a ç ã o p r i n - c i p a l e i n i c i a l a q u i , e s t á sob a j u r i s d i ç ã o do j u i z e l e i t o - r a l d a q u i , designado p a r a a zona em que fica a sua sede ou e s t a ç ã o p r i n c i p a l o i n i c i a l , e que é a esse j u i z que deve a C e n t r a l fornecer as listas de que t r a t a o § 1"
do a r t . 37 do Código E l e i t o r a l ;
Considerando que s i se entender que a r e f e r e n c i a é aos f u n c i o n á r i o s , a i n d a assim, n ã o s e r i a n e n h u m d i s - p a u t e r i o c o n s i d e r á - l o s todos, p a r a o efeito da q u a l i f i - c a ç ã o " e x - o f f i c i o " , como d o m i c i l i a d o s a q u i , onde a es- trada tem a sua d i r e t o r i a , a sua sede, a sua e s t a ç ã o p r i n c i p a l e i n i c i a l , sobretudo, atendendo-se á i n f o r m a -
ção do diretor, de que a m a i o r i a anda l á p o r fora em
" c a r á t e r t e m p o r á r i o , p e r i ó d i c o o u de s i m p l e s c o m i s - são", tendo todos ou quasi todos ido d a q u i , pois, se- gundo o citado a r t . 37 do Código C i v i l o e x e r c í c i o das f u n ç õ e s p ú b l i c a s naquele c a r á t e r n ã o opera m u d a n ç a no d o m i c i l i o a n t e r i o r ;
Considerando que, em verdade, "os f u n c i o n á r i o s p ú b l i c o s " — e os empregados da C e n t r a l o s ã o — " r e p u - tam-se d o m i c i l i a d o s onde exercem as suas f u n ç õ e s " — conforme d e c l a r o u o Código C i v i l , de modo que, em rigor, eles d e v e r i a m f i g u r a r em listas p a r c i a i s , segundo os seus d o m i c í l i o s ;
Considerando, p o r é m , que s i dificuldades a p o n t a - das pelo diretor, no seu oficio, s ã o de t a l ordem, que n ã o se p ô d e , sem p r e j u í z o do alistamento e l e i t o r a l , e x i g i r a a p l i c a ç ã o da l e i com todo aquele r i g o r , s o b r e - tudo n u m ponto de somenos i m p o r t â n c i a , como é o de que se trata, e d e t e r m i n a r que sejam quais f o r e m as dificuldades, se o r g a n i z e m as ditas listas p a r c i a i s p a r a serem fornecidas a todos os j u i z e s eleitorais do D i s t r i t o F e d e r a l e dos Estados do R i o de J a n e i r o , M i - nas G e r a i s e S ã o P a u l o , em cujas zonas t i v e r a d i t a estrada de ferro empregados no seu s e r v i ç o ;
Considerando a i n d a que n e n h u m inconveniente parece haver em que sejam q u a l i f i c a d o s a q u i todos os f u n c i o n á r i o s da C e n t r a l , os quais, depois, r e q u e r e r ã o a sua i n s c r i ç ã o nos d o m i c í l i o s eleitorais que escolhe- r e m , conforme o p e r m i t e o art.. 46 do Código E l e i - t o r a l :
A C O R D A M os j u i z e s do T r i b u n a l S u p e r i o r de J u s - t i ç a E l e i t o r a l que, em s o l u ç ã o á consulta, se declare que a q u a l i f i c a ç ã o " e x - o f f i c i o " de todos os f u n c i o n á - r i o s da E s t r a d a de F e r r o C e n t r a l do B r a s i l , p o d e r á ser feita a q u i no D i s t r i t o F e d e r a l , conforme pensa e deseja o d i r e t o r da mesma estrada, que f a r á c o n c l u i r as listas que m a n d o u p r e p a r a r e as e n v i a r á ao j u i z eleitoral da zona em que se acha a e s t a ç ã o p r i n c i p a l e i n i c i a l da d i t a e s t r a d a .
Rio de J a n e i r o , 17 de setembro de 1932. — Her- menegildo de Barros, p r e s i d e n t e . — Prudente de Moraes Filho, r e l a t o r . ( D e c i s ã o u n a n i m e ) .
Novembro de 1932 Processo n. 97
Natureza do processo — C o n s u l t a sobre a c o m p e t ê n c i a do T r i - b u n a l que deva designar os substitutos dos juizes e l e i - torais, nos casos de faltas ou i m p e d i m e n t o s .
Juiz relator — O S r . D r . P r u d e n t e de Moraes F i l h o . A decisão proferida sobre a con- sulta n. 35, do Tribunal Regional do Acre, não colide com a pronunciada so-
bre a consulta n. 20, do Tribunal Re- gional do Distrito Federal, ambas rela- tivas á substituição de juizes eleitorais nos casos de impedimento ou falta.
ACÓRDÃO
V i s t o s , relatados e discutidos estes autos de c o n - s u l t a n . 97, do T r i b u n a l R e g i o n a l do Estado de M i n a s G e r a i s , f o r m u l a d a p o r proposta do j u i z , D r . J a i r L i n s e que v e r s a sobre a c o m p e t ê n c i a p a r a a d e s i g n a ç ã o dos substitutos dos j u i z e s eleitorais nos casos de falta ou impedimentos, e
Atendendo a que o D r . J a i r L i n s a j u s t i f i c a , d i - zendo que este T r i b u n a l S u p e r i o r , depois de ter fixado a c o m p e t ê n c i a dos T r i b u n a i s Regionais p a r a p r o v e r e m sobre a s u b s t i t u i ç ã o dos j u i z e s eleitorais, c h a m o u a s i semelhante c o m p e t ê n c i a ;
Atendendo a que e x p õ e ele que, na conformidade da d e c i s ã o deste T r i b u n a l , tomada na s e s s ã o de 29 de j u l h o — "os j u i z e s eleitorais, nos casos de f a l t a e i m - pedimento, s e r ã o s u b s t i t u í d o s p o r outro j u i z e l e i t o r a l v i t a l i c i o , designado pelo Tribunal Regional" — mas, segundo a d e c i s ã o p o s t e r i o r , tomada n a s e s s ã o de 27 de agosto — "nos termos j u d i c i á r i o s p r o v i d o s p o r j u i - zes n ã o v i t a l í c i o s , devem ser apenas designados os j u i z e s p r e p a r a d o r e s e os c a r t ó r i o s , havendo u m i d e n - t i f i c a d o r p a r a cada c a r t ó r i o ; e, nas zonas, cujos juizes se achem ausentes, os juizes não vitalícios devem ape- nas preparar os processos, remetendo-os para julga- mento ao juiz eleitoral mais próximo, até que os efê- tivos ou vitalícios reassumam suas funções", — a c h a n - do que esta d e c i s ã o , colide com a q u e l a ;
Atendendo a que, á v i s t a disso e como esteja em a p r o v a ç ã o neste T r i b u n a l o plano de d i v i s ã o do Estado de M i n a s G e r a i s em zonas eleitorais, e, u m a vez a p r o - vado esse p l a n o t e n h a o T r i b u n a l R e g i o n a l respectivo de c u i d a r da s u b s t i t u i ç ã o dos j u i z e s eleitorais nos casos de falta o u i m p e d i m e n t o , p r o p õ e a seguinte c o n - s u l t a : " I
o, de q u e m a c o m p e t ê n c i a p a r a a d e s i g n a ç ã o dos substitutos dos j u i z e s eleitorais, nos casos de falta ou i m p e d i m e n t o ; do E g r é g i o S u p e r i o r T r i b u n a l E l e i - t o r a l ou dos T r i b u n a i s R e g i o n a i s ? ; 2
o, essa c o m p e t ê n - c i a é c u m u l a t i v a de ambos os T r i b u n a i s , ou e x c l u s i v a de u m deles?; 3
o, caso seja e x c l u s i v a dos T r i b u n a i s Regionais, a r e g r a constante da segunda d e c i s ã o r e t r o deve ser o b r i g a t o r i a m e n t e obedecida pelos T r i b u n a i s Regionais, ou g u a r d a r ã o estes i n t e i r a liberdade de a ç ã o , como lhes parecer m a i s conveniente?;
Atendendo a que a p r i m e i r a das duas citadas d e c i s õ e s f o i p r o f e r i d a sobre a consulta n . 20, do T r i -
BOLETIM ELEITORAL
Quarta-feira 23 BOLETIM ELEITORAL Novembro de 1932 367
b u n a l Regional do D i s t r i t o F e d e r a l , que a í p e r g u n t a r a a quem c a b i a a s u b s t i t u i ç ã o dos j u i z e s eleitorais, quer nos impedimentos ou faltas ocasionais, quer nos casos de l i c e n ç a s , f é r i a s , e t c , e se acha consubstanciada no respectivo a c ó r d ã o , nestes t e r m o s :
"Considerando que a l e g i s l a ç ã o vigente nada d i s - p õ e expressamente sobre a s u b s t i t u i ç ã o dos j u i z e s e l e i -
t o r a i s ;
Considerando, p o r é m , que ela outorga poderes aos T r i b u n a i s Regionais, conforme se v e r i f i c a do disposto no a r t . 24, l e t r a 6, e no a r t . 30 e seu § I
o, do Código E l e i t o r a l , p a r a designarem, nas respectivas r e g i õ e s , os j u i z e s locais v i t a l í c i o s que devem exercer e f e t i v a m e n -
te as f u n ç õ e s de j u i z e s e l e i t o r a i s ;
Considerando que, a s s i m sendo, n ã o se p ô d e d e i - x a r de reconhecer nesses T r i b u n a i s c o m p e t ê n c i a p a r a designarem t a m b é m os j u i z e s locais v i t a l í c i o s que de- v a m exercer as f u n ç õ e s de j u i z e s e l e i t o r a i s em s u b s - t i t u i ç ã o aos efetivos, " q u e r nos i m p e d i m e n t o s o u f a l - tas ocasionais, quer nos outros casos, de l i c e n ç a , f é r i a s , e t c . :
Resolve o T r i b u n a l S u p e r i o r responder á consulta, declarando que — as substituições cabem aos juizes vitalícios que forem designados pelo Tribunal Regio- nal" ( B o l e t i m E l e i t o r a l , n . 7, de 17 de agosto de 1932, p a g . 6 0 ) ;
Atendendo a que a segunda das duas d e c i s õ e s em q u e s t ã o f o i p r o n u n c i a d a sobre a consulta n . 35, do T r i b u n a l Regional do A c r e , que n e l a i n d a g a r a se, p a r a o efeito de r e d u z i r de 11 p a r a 5 as zonas eleitorais, p o d e r i a ser alterado o plano, e m b o r a j á tivesse sido publicado, nos termos das d i s p o s i ç õ e s vigentes, sem que houvesse sido interposto q u a l q u e r r e c u r s o , d e c i s ã o
que se encontra consignada no competente a c ó r d ã o , assim d e d u z i d o :
" I
o) Considerando que, efetivamente, conforme se depreende dos documentos de f i s . 3 e 4, o T r i b u n a l E l e i t o r a l do A c r e f i c o u d e f i n i t i v a m e n t e instalado em 3 de m a i o p r ó x i m o passado e, no d i a 8 do mesmo m ê s , organizou o plano e l e i t o r a l , portanto, no prazo f i x a d o .no a r t . 24 do C ó d i g o ;
2
o) Considerando;, p o r é m , que tal plano n ã o p o - d e r á subsistir, porque só deve ser j u i z e l e i t o r a l o m a - gistrado v i t a l í c i o ( a r t . 30 do Código) e, no T e r r i t ó r i o do A c r e , só existem cinco j u i z e s nessas c o n d i ç õ e s ;
3
o) Considerando que o argumento invocado, q u a n - to ao decreto n . 21.485 só h a v e r concedido v e r b a p a r a cinco identificadores, n ã o t e m r a z ã o de ser no caso em e s p é c i e , v i s t o que o T r i b u n a l S u p e r i o r , em s e s s ã o de 8 de j u l h o p r ó x i m o passado, j á d e c i d i u que "o fato da tabela anexa ao decreto n . 2 1 . 4 8 5 ter apenas a t r i b u í d o
a cada r e g i ã o u m certo n ú m e r o de i d e n t i f i c a d o r e s n e n h u m a i n f l u e n c i a p ô d e ter sobre a e x i s t ê n c i a dos cargos ou sobre o n ú m e r o destes, sendo que t a l d e - c i s ã o f o i tomada p a r a que, u m a vez aprovados todos os planos, se represente ao G o v e r n o , p a r a a c o n c e s s ã o
do c r é d i t o que f o i p r e c i s o p a r a que haja u m i d e n t i f i - cador e m cada c a r t ó r i o ( B o i . E l e i t o r a l n . 5, p a g . 35, a c ó r d ã o n . 5 ) ;
4
o) Considerando que mesmo no c a r t ó r i o que n ã o f ô r sede de zona deve h a v e r u m i d e n t i f i c a d o r ( a c ó r - d ã o s n s . 6 e 18, publicados no " B o l e t i m E l e i t o r a l " , p a g s . 50 e 59, n s . 6 e 7 ) ;
5
o) Considerando, que os j u i z e s que se a c h a m afas- tados d e v e r i a m ser s u b s t i t u í d o s p o r outros t a m b é m v i t a l í c i o s , segundo a r e g r a e s t a t u í d a pelo T r i b u n a l S u - p e r i o r ( a c ó r d ã o n . 20 — B o i . E l e i t o r a l ) , mas, que essa r e g r a só se p ô d e a p l i c a r nas r e g i õ e s onde e x i s t a m juizes v i t a l í c i o s em n ú m e r o suficiente, p a r a que se possa dar a s u b s t i t u i ç ã o , o que n ã o se v e r i f i c a no T e r - r i t ó r i o do A c r e , onde tudo se t o r n a difícil, como b e m acentua o presidente do T r i b u n a l Regional, pelas grandes distancias, entre as p r ó p r i a s sedes das c o m a r - cas e dos termos, sendo m u i t o demorado o s e r v i ç o postal, geralmente feito u m a só vez p o r m ê s ; e
6
o) Considerando, f i n a l m e n t e , que o T r i b u n a l R e - g i o n a l do T e r r i t ó r i o do A c r e , constitue uma exceção ao Código, quanto á s u a o r g a n i z a ç ã o (ver decreto n . 2 1 . 3 2 1 , de 26 de a b r i l deste a n o ) :
Resolve o T r i b u n a l S u p e r i o r de J u s t i ç a E l e i t o r a l : a) mandar que, pelo Tribunal Regional no Acre, seja organizado novo plano, dividindo o Território em cinco zonas eleitorais, quantas s ã o
1as comarcas;
b) que, nos termos j u d i c i á r i o s p r o v i d o s p o r j u i - zes que n ã o sejam v i t a l í c i o s , sejam instalados c a r t ó - r i o s nas c o n d i ç õ e s p r e v i s t a s no a r t . 31, p a r á g r a f o ú n i c o , do Código, havendo u m i d e n t i f i c a d o r em cada u m deles;
c) que, nas comarcas ou zonas, cujos juizes se acham ausentes, os seus substitutos, por não serem vitalícios, devem, apenas, preparar os processos, enca- minhando-os, para julgamento, ao juiz eleitoral da zona mais próxima até que os efetivos voltem ao exer- cício de suas funções";
Atendendo a que, confrontando os dois a c ó r d ã o s , n a p a r t e d e c i s o r i a o u r e s o l u t o r i a , sobretudo no ponto que interessa p a r t i c u l a r m e n t e á e s p é c i e — s u b s t i t u i - ç ã o t e m p o r á r i a dos j u i z e s eleitorais, em casos de i m - pedimentos, faltas ocasionais, l i c e n ç a s , f é r i a s , e t c , — v e r i f i c a - s e , p a r a logo, a i m p r o c e d e n c i a da c r i t i c a e x a - r a d a n a j u s t i f i c a ç ã o da c o n s u l t a ;
Atendendo a que, em verdade, o segundo a c ó r d ã o n ã o colide de modo a l g u m c o m o p r i m e i r o . N e n h u m a c o n t r a d i ç ã o se depara, em r e a l i d a d e entre ambos. N ã o é exato que, p o r aquele o T r i b u n a l S u p e r i o r houvesse retomado u m a c o m p e t ê n c i a que p o r este t i n h a confe- r i d o aos T r i b u n a i s Regionais — q u a l a p a r a designar os substitutos dos j u i z e s e l e i t o r a i s nos i m p e d i m e n t o s ou faltas, ou nos casos de l i c e n ç a s , f é r i a s , e t c ;
Atendendo a que, c o m efeito, no p r i m e i r o dos d i -
tos a c ó r d ã o s , no de n . 20, p r o f e r i d o sobre a caso do
D i s t r i t o F e d e r a l , este T r i b u n a l d e c l a r o u que — "as
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substituições cabem aos juizes que forem designados pelo Tribunal Regional", o que v a l e ter declarado que aos T r i b u n a i s Regionais cabe a d e s i g n a ç ã o dos s u b s - titutos dos j u i z e s e l e i t o r a i s , e, no segundo, no de n . 35, p r o f e r i d o sobre o caso do A c r e , n ã o negou essa c o m - p e t ê n c i a , n ã o a desconheceu, n ã o d e c l a r o u que seme- lhante c o m p e t ê n c i a era dele p r ó p r i o . Apenas, d i t o u , a í , u m a regra, u m a b ô a r e g r a , a ser observada, tanto quanto p o s s í v e l , pelos T r i b u n a i s Regionais, n a d e s i g - n a ç ã o que f i z e r e m dos substitutos dos j u i z e s e l e i t o r a i s . E l e s d e v e r ã o designar p a r a substituto do j u i z e l e i t o r a l de u m a zona, nos casos de i m p e d i m e n t o s o u faltas ocasionais, o u nos de l i c e n ç a s , f é r i a s , e t c , o j u i z e l e i - t o r a l da zona m a i s p r ó x i m a . E s s a a r e g r a , que, mesmo sem n e n h u m a r e c o m e n d a ç ã o , s e r i a n a t u r a l m e n t e se- g u i d a ou a p l i c a d a pelos T r i b u n a i s Regionais, nos r e s - pectivos Estados e no A c r e , salvo, é c l a r o , o caso de h a v e r meios de c o m u n i c a ç ã o m a i s r á p i d o s e m a i s f r e - q ü e n t e s p a r a a sede de u m a zona que n ã o seja a m a i s p r ó x i m a , o que só p o r e x c e ç ã o se d a r á . T a m b é m a q u i no D i s t r i t o F e d e r a l n ã o h a v e r i a necessidade da a p l i - c a ç ã o de semelhante r e g r a , pelas c i r c u n s t a n c i a s espe- c i a i s em que ele se encontra — t e r r i t ó r i o m u i t o p e - queno e grande n ú m e r o de j u i z e s de d i r e i t o v i t a l í - c i o s ;
Atendendo a que quando mesmo t a l c r i t é r i o n ã o tivesse sido c o n v e r t i d o em r e g r a a ser observada, s e m - p r e que p o s s í v e l e conveniente, e p o r isso fosse posto á m a r g e m p o r u m T r i b u n a l R e g i o n a l , que, em vez de designar p a r a substituto e v e n t u a l de certo j u i z e l e i - t o r a l o da zona m a i s p r ó x i m a , que tivesse c o m u n i c a - ç ã o fácil, houvesse designado o de zona m a i s distante e de acesso d i f í c i l e demorado, dando o ato l u g a r a r e c l a m a ç ã o p o r v i a de recurso, c o m certeza este T r i - b u n a l S u p e r i o r i n t e r v i r i a c o m a sua autoridade p a r a n ã o a p r o v a r a d e s i g n a ç ã o inconveniente, e, dando p r o - v i m e n t o ao recurso, m a n d a r que fosse designado p a r a substituto nos casos de i m p e d i m e n t o s o u faltas o c a s i o - nais, l i c e n ç a s o u f é r i a s do d i t o j u i z e l e i t o r a l , o seu r e f e r i d o colega da zona m a i s p r ó x i m a . E c o m isso n ã o r e t i r a r i a do T r i b u n a l R e g i o n a l a c o m p e t ê n c i a que lhe reconheceu p a r a fazer a a l u d i d a d e s i g n a ç ã o , n e m c h a - m a r i a a s i , o u r e t o m a r i a , semelhante c o m p e t ê n c i a :
R E S O L V E o T r i b u n a l S u p e r i o r de J u s t i ç a E l e i - t o r a l :
Quanto á p r i m e i r a p e r g u n t a — "De quem a com- petência para a designação dos substitutos dos juizes eleitorais, nos casos de falta ou impedimento; do Egrégio Superior Tribunal ou dos Tribunais Regio- nais?" — responder que, n a c o n f o r m i d a d e de d e c i s õ e s anteriores do mesmo T r i b u n a l S u p e r i o r , semelhante c o m p e t ê n c i a é dos T r i b u n a i s R e g i o n a i s .
Quanto á segunda p e r g u n t a — "Essa competência é cumulativa de ambos os Tribunais, ou exclusiva de um deles?" — responder declarando que t a l c o m p e -
t ê n c i a n ã o é c u m u l a t i v a de ambos os T r i b u n a i s e s i m e x c l u s i v a do T r i b u n a l Regional, c u m p r i n d o notar, p o - r é m , que essa e x c l u s i v i d a d e , absolutamente, n ã o i m - pede o T r i b u n a l S u p e r i o r de e x p e d i r i n s t r u ç õ e s sobre o assunto, p a r a serem observadas pelos T r i b u n a i s R e - gionais (Código, a r t . 14, n . 4), o u de conhecer dos recursos que p o r v e n t u r a sejam interpostos das d e s i g - n a ç õ e s de substitutos feitas por u m dos ditos T r i b u - nais (Código, a r t . 105), e lhes dar p r o v i m e n t o p a r a m a n d a r que ele designe outros substitutos
Competência cumulativa, como toda a gente sabe, é a que pertence a m a i s de u m j u i z , a que é exercida ao mesmo tempo, quer p o r u m , q u e r p o r o u t r o . P o r exemplo, a i n s c r i ç ã o de eleitores, segundo o Código E l e i t o r a l , tanto p ô d e ser f e i t a pelo j u i z eleitoral, quanto pelo T r i b u n a l R e g i o n a l . E ' u m caso manifesto de competência c u m u l a t i v a . O r a , isso n ã o se d á no tocante á d e s i g n a ç ã o dos substitutos eventuais dos j u i - zes e l e i t o r a i s . E s s a d e s i g n a ç ã o , como a dos p r ó p r i o s j u i z e s eleitorais, compete aos T r i b u n a i s Regionais ( C ó - digo E l e i t o r a l , a r t . 2 4 ) , e n ã o t a m b é m , ao mesmo tempo, ao T r i b u n a l S u p e r i o r .
Quanto á t e r c e i r a e ú l t i m a p e r g u n t a — "Caso seja exclusiva dos Tribunais Regionais, a regra constante da segunda decisão retro, deve ser obrigatoriamente obedecida pelos Tribunais Regionais, ou guardarão es-
tes inteira liberdade de ação, como lhes parecer mais conveniente?" — responder declarando que a r e g r a constante da d e c i s ã o a l u d i d a , a c ó r d ã o n . 35, no caso do A c r e , d e v e r á ser observada pelos T r i b u n a i s R e g i o - nais, n a d e s i g n a ç ã o de substitutos dos j u i z e s eleitorais, nos seus i m p e d i m e n t o s ou nas suas faltas ocasionais, ou a i n d a nos casos de l i c e n ç a s o u f é r i a s , e t c , o tanto quanto p o s s í v e l ; acrescentando que n ã o se t r a t a de u m a r e g r a r i g i d a , a ser obedecida obrigatoriamente, q u a i s q u e r que sejam os inconvenientes da sua a p l i c a - ção, mas s i m de u m a b ô a r e g r a , de u m b o m c r i t é r i o , p a r a a d i t a d e s i g n a ç ã o , r e g r a que d e v e r á ser obser- vada, salvo c o n v e n i ê n c i a j u s t i f i c a d a em c o n t r á r i o .
T r i b u n a l S u p e r i o r de J u s t i ç a E l e i t o r a l — R i o de J a n e i r o , 22 de o u t u b r o de 1932. — Hermenegildo de Barros, p r e s i d e n t e . — Prudente de Moraes Filho, r e - l a t o r . ( D e c i s ã o u n a n i m e . )
T R I B U N A L R E G I O N A L D E J U S T I Ç A E L E I - T O R A L D O D I S T R I T O F E D E R A L
ATAS
12" SESSÃO ORDINÁRIA, E M 26 D E J U L H O D E 1932
P R E S I D Ê N C I A DO D E S E M B A R G A D O R A T A U L P H O D E P A I V A
Aos v i n t e e seis dias do m ê s de j u l h o corrente, de m i l
novecentos e t r i n t a e dois, no e d i f í c i o da C â m a r a d o s „ D e p u -
tados, s e r v i n d o de sede ao T r i b u n a l R e g i o n a l E l e i t o r a l , p r e -
sentes os S r s . desembargadores D r s . A t a u l p h o de P a i v a ,
Moraes S a r m e n t o e V i c e n t e P i r a g i b e , juizes D r s . Octavio
K e l l y e E d g a r d Costa e p r o c u r a d o r D r . Fernandes J ú n i o r ,
sob a p r e s i d ê n c i a do p r i m e i r o , abre-se a d é c i m a segunda
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s e s s ã o o r d i n á r i a , ás nove h o r a s . L i d a a ata pelo senhor se- c r e t á r i o , é a mesma posta c m d i s c u s s ã o . O S r . E d g a r d Costa observa que h a duas m o d i f i c a ç õ e s a p r o p o r : u m a , quanto á d e n o m i n a ç ã o , que considera i m p r ó p r i a de m i n i s - tros7"dada aos juizes do T r i b u n a l ; outra, quanto ao r e f e r i r a ata que o orador p r o p u s e r a , no caso das r e c l a m a ç õ e s dos escreventes candidatos a c a r t ó r i o s eleitorais, que se a g u a r - dasse a p u b l i c a ç ã o do r e g i m e n t o interno, p a r a e n t ã o o T r i - b u n a l t o m a r conhecimento do assunto, quando S . E x . p r o - pôs que se aguardasse a p u b l i c a ç ã o de u m decreto do G o - v e r n o sobre a c r e a ç ã o desses c a r t ó r i o s . O S r . presidente declara que c o n s t a r ã o da ata as r e t i f i c a ç õ e s feitas pelo senhor E d g a r d C o s t a . O S r . presidente i n f o r m a aos seus colegas que, conforme prometera, f i z e r a t i r a r c ó p i a s da ata a n t e r i o r e r e m e t ê - l a s aos senhores j u i z e s p a r a a sua r e v i s ã o . E m seguida, S . E x . lê o o f i c i o recebido do S u p e r i o r T r i b u n a l E l e i t o r a l , c o m u n i c a n d o que, pelo decreto de v i n t e de j u l h o corrente, f o r a m creados tres c a r t ó r i o s p r i v a t i v o s de a l i s t a - mento e l e i t o r a l , sendo aberto o n e c e s s á r i o c r é d i t o , a p a r t i r de 1° de agosto p r ó x i m o , ficando desse "modo satisfeita a p r o v i d e n c i a s u g e r i d a p o r esse T r i b u n a l e a que se refere o oficio de V . E x . , datado de 30 de j u n h o ú l t i m o " . C o n g r a - tula-se S. E x . c o m o T r i b u n a l p e l a e x p e d i ç ã o desse decreto, que foi baixado, como diz o presidente do T r i b u n a l S u p e r i o r , p a r a atender á p r o v i d e n c i a s u g e r i d a p o r este T r i b u n a l . C o - m u n i c a o S r . presidente que, p r o v a v e l m e n t e n a p r ó x i m a ses- são, o S u p e r i o r T r i b u n a l a p r o v a r á a r e d a ç ã o do nosso r e g i - mento i n t e r n o . O S r . O c t a v i o K e l l y l e m b r a a c o n v e n i ê n c i a do T r i b u n a l e x a m i n a r a q u e s t ã o da d i s t r i b u i ç ã o de varas eleitorais, deante do novo decreto. E a r g u m e n t a S . E x . : o T r i b u n a l d i v i d i u o t e r r i t ó r i o do D i s t r i t o F e d e r a l , de acordo com o artigo v i n t e e quatro, l e t r a a, do Código E l e i t o r a l , em nove zonas e a t r i b u i u em cada zona a u m j u i z de d i r e i t o e ao seu respectivo e s c r i v ã o a tarefa de s u p e r i n t e n d e r e m e executarem a f u n ç ã o e l e i t o r a l . Sucede, p o r é m , que o recente decreto n ú m e r o v i n t e e u m m i l seiscentos e sessenta, de v i n t e do corrente, crea tres c i r c u n s c r i ç õ e s e l e i t o r a i s e parece estar dentro das a t r i b u i ç õ e s deste T r i b u n a l (artigo v i n t e e quatro, l e t r a b, do Código E l e i t o r a l ) , designar p o r s u a vez, a que zona corresponde cada u m desses novos o f í c i o s creados.
Por c o n s e q ü ê n c i a , p r o p õ e que o T r i b u n a l , j á que d i v i d i u o d i s t r i t o em nove zonas, designe quais as zonas cujos s e r v i ç o s de alistamento se devem conter em cada novo o f i c i o e r e s - pectivamente q u a i s as varas cujos t i t u l a r e s t ê m de s u p e r i n - t e n d ê - l a s . P o s t a em d i s c u s s ã o a p r o p o s t a apresentada pelo Sr. Octavio K e l l y , pede a p a l a v r a o S r . E d g a r d Costa. P o n - dera S . E x . que o decreto n ú m e r o v i n t e e u m m i l seiscentos e sessenta, que c r e o u c a r t ó r i o s eleitorais, no seu p r i m e i r o considerando, diz que o T r i b u n a l R e g i o n a l do D i s t r i t o F e - deral, d e s i n c u m b i n d o - l h e das a t r i b u i ç õ e s que l h e competem, nos l e r m o s do a r t i g o v i n t e e q u a t r o do Código E l e i t o r a l , d i - v i d i u o t e r r i t ó r i o do D i s t r i t o F e d e r a l em tres c i r c u n s c r i ç õ e s e estas em zonas, cujos j u i z e s d e s i g n a r i a . H a a q u i u m a c o n - f u s ã o , diz S . E x . O T r i b u n a l n ã o d i v i d i u o D i s t r i t o em tres c i r c u n s c r i ç õ e s . O T r i b u n a l , c u m p r i n d o o que lhe d e t e r m i n a o Código E l e i t o r a l , d i v i d i u o D i s t r i t o F e d e r a l em nove zonas, pois aquele Código n ã o f a l a em c i r c u n s c r i ç õ e s , mas s i m em zonas. E o G o v e r n o , n ã o só n ã o d e t e r m i n o u essas c i r c u n s - c r i ç õ e s , como n ã o deu c o m p e t ê n c i a ao T r i b u n a l p a r a d e t e r - m i n a r quais elas s e j a m . N ã o sabe, portanto, como pode o T r i b u n a l f i x a r quais sejam essas c i r c u n s c r i ç õ e s . O S r . O c t a - v i o K e l l y a p a r t e i a que o a r t i g o p r i m e i r o do decreto, dizendo que f i c a m creados tres c a r t ó r i o s p r i v a t i v o s , sendo u m p a r a cada c i r c u n s c r i ç ã o , v i r t u a l m e n t e a l e i a d m i t e que s ã o tres c a r t ó r i o s , u m p a r a cada c i r c u n s c r i ç ã o , e h a v e r á , portanto, tres c i r c u n s c r i ç õ e s . P e r g u n t a - l h e , e n t ã o , o S r . E d g a r d Costa quais s ã o essas c i r c u n s c r i ç õ e s . q u e m as f i x o u ? — O T r i b u n a l , responde-lho o S r . O c t a v i o K e l l y . Mas o decreto n ã o f a l a nisso, r e p l i c a o S r . E d g a r d C o s t a . E a c h a que o T r i b u n a l e s t á n u m impasse, pois c o n s i d e r a omisso o decreto — O se- n h o r Octavio K e l l y p o n d e r a que, s i o Código E l e i t o r a l d á c o m - p e t ê n c i a ao T r i b u n a l R e g i o n a l p a r a designar as v a r a s e l e i - torais e os oficios i n c u m b i d o s dos s e r v i ç o s de q u a l i f i c a ç ã o e i d e n t i f i c a ç ã o , e s i o novo decreto d e t e r m i n a que em vez de nove oficios. h a v e r á apenas tres, é p o r q u e certamente c o m - pete ao T r i b u n a l designar q u a i s sejam as c i r c u n s c r i ç õ e s desses oficios de a l i s t a m e n t o . Indaga o S r . E d g a r d C o s t a : E x i s t e m nove zonas o u tres c i r c u n s c r i ç õ e s ? — Responde-lhe o S r . Octavio K e l l y : — E x i s t e m nove zonas, isto é. tres c i r - c u n s c r i ç õ e s contendo nove zonas — Isso é o que d i z o c o n - siderando, a p a r t e i a o S r . E d g a r d C o s t a . O S r . Octavio K e l l y e x p l i c a que os consideranda s ã o p a r t e c o m p l e m e n t a r e l u c i - d a t i v a do pensamento do l e g i s l a d o r . E ' que o l e g i s l a d o r t ã o
certo estava de que o T r i b u n a l h a v i a feito essa d i s t r i b u i ç ã o , que n u m dos consideranda o d e c l a r o u . D e f ô r m a que, e n - trando no t e r r e n o p r a t i c o , v e r i f i c a - s e que o pensamento é exatamente este: o G o v e r n o r e s o l v e u a g r u p a r essas zonas de f ô r m a que funcionassem apenas tres oficios em tres d i s t r i - tos. H a v e r á , evidentemente, agrupamento de oficios e n ã o de j u i z e s . C o m esse esclarecimento pensa que t r a d u z i u a sua s u g e s t ã o , no sentido de entender que se possa fazer o a g r u - pamento p r o p o s t o . O S r . p r o c u r a d o r Fernandes J ú n i o r , manifesta-se de pleno acordo c o m o S r . Octavio K e l l y , cujas r a z õ e s t ê m toda a p r o c e d ê n c i a . P a r e c e - l h e que a s u g e s t ã o do seu colega, de que u m a c i r c u n s c r i ç ã o se componha de tres zonas, em nada c o n t r a r i a o decreto que o G o v e r n o acabou de b a i x a r . O S r . E d g a r d Costa indaga s i o T r i b u n a l S u p e r i o r j á a p r o v o u a d i v i s ã o f e i t a p a r a este T r i b u n a l em zonas.
O S r . presidente responde estar esperando ainda essa a p r o - v a ç ã o . E o S r . F e r n a n d e s J ú n i o r pergunta, t a m b é m , s i , tendo o T r i b u n a l , p e l a l e i , a a t r i b u i ç ã o de d i v i d i r o d i s t r i t o em zonas, depende essa d i v i s ã o de a p r o v a ç ã o depois de passar em j u l g a d o a r e s o l u ç ã o do T r i b u n a l d i v i d i n d o o t e r r i t ó r i o do D i s t r i t o em zonas. O S r . presidente esclarece o debate, r e f e r i n d o - s e á d i v i s ã o em zonas f e i t a pelo T r i b u n a l , n a sua segunda s e s s ã o , e á c i r c u l a r r e c e b i d a do S u p e r i o r T r i b u n a l ; que teve conhecimento desse ato do T r i b u n a l em oficio, que lhe f o r a r e m e t i d o , e m a i s do o f i c i o que acompanhou o r e - curso apresentado quanto a essa d i v i s ã o do d i s t r i t o em zonas.
H a u m longo debate em torno do caso, fazendo o S r . p r e s i - dente v i r os diferentes oficios e atos anteriores, que lê ao T r i b u n a l . O S r . E d g a r d Costa p e r g u n t a s i f o i r e m e t i d o ao T r i b u n a l S u p e r i o r o p l a n o de d i v i s ã o do t e r r i t ó r i o em zonas.
V e r i f i c a - s e e n t ã o , que t a l n ã o se deu — V o l t a , e n t ã o á t r i -
b u n a o S r . O c t a v i o K e l l y , dizendo que o caso p ô d e ser c l a -
r a m e n t e exposto em duas fases: temos a fase anterior á
c i r c u l a r do T r i b u n a l e a fase p o s t e r i o r . E ' evidente que
quando o T r i b u n a l d i v i d i u o D i s t r i t o em zonas e mesmo
quando processou o r e c u r s o de duas interessadas, o T r i b u n a l
S u p e r i o r a t é esse m o m e n t o n ã o h a v i a e x i g i d o n e m que os
recursos fossem i n s t r u í d o s c o m o p l a n o da d i v i s ã o do D i s -
t r i t o em zonas, nem t a m b é m que este T r i b u n a l l h e remetesse
o plano das zonas, p a r a a p r o v a ç ã o . P o r t a n t o , o T r i b u n a l a g i u
dentro da l e i , e n ã o p ô d e ser acoimado de a ter v i o l a d o .
Sucede que, no d i a 18 do corrente o T r i b u n a l recebeu c o m u -
n i c a ç ã o do presidente do S u p e r i o r T r i b u n a l , no e x e r c í c i o de
u m a a t r i b u i ç ã o que o Código E l e i t o r a l d á à q u e l a A L T A
C O R T E , de e x p e d i r i n s t r u ç õ e s p a r a a b ô a a p l i c a ç ã o do C ó -
digo E l e i t o r a l . P o r t a n t o , é u m caso n o v o . D e 18 p a r a c á
h a i n s t r u ç õ e s declarando n ã o só que os recursos devem ser
acompanhados do p l a n o de d i v i s ã o de zonas, como esta lhe
deve ser enviada, p a r a que aquele T r i b u n a l n a t u r a l m e n t e f i -
que c i e n t i f i c a d o desse plano, e m q u a l q u e r m o m e n t o . O se-
n h o r O c t a v i o K e l l y p r o p õ e , pois, que o T r i b u n a l envie ao
S u p e r i o r T r i b u n a l E l e i t o r a l o p l a n o da d i v i s ã o das zonas,
apesar de, em oficio, j á ter o S r . presidente comunicado
à q u e l a A L T A C O R T E o r e f e r i d o p l a n o . E ' unanimemente
aprovada essa p r o p o s t a . P o r p r o p o s t a do S r . E d g a r d Costa
f i c o u a d i a d a p a r a a p r ó x i m a s e s s ã o a p r i m e i r a s u g e s t ã o do
S r . O c t a v i o K e l l y , r e l a t i v a a o ' a g r u p a m e n t o de zonas. O se-
n h o r presidente, lê, a seguir, os artigos do decreto creando
os c a r t ó r i o s , n a p a r t e a l u s i v a ao p r e n c h i m e n t o dos cargos
creados e diz que, e m face do novo decreto, cabe ao G o v e r n o
fazer as n o m e a ç õ e s . O T r i b u n a l , p o r u n a n i m i d a d e , resolve
n ã o poder atender á s s o l i c i t a ç õ e s dos ex-escreventes, ficando
á d i s p o s i ç ã o dos mesmos, n a S e c r e t a r i a do T r i b u n a l , os r e -
q u e r i m e n t o s encaminhados ao presidente do T r i b u n a l R e g i o -
n a l . O S r . presidente d e c l a r a que o T r i b u n a l t i n h a em v i s t a
fazer o n e c e s s á r i o estudo das q u e s t õ e s , digo da q u e s t ã o , no
sentido de serem atendidos os desejos desses candidatos,
quando v e i u o decreto n . 2 1 . 6 6 0 d e c l a r a r que n ã o t i n h a este
T r i b u n a l c o m p e t ê n c i a p a r a fazer essas n o m e a ç õ e s , sendo por
isso de todo o interesse p a r a esses candidatos se d i r i g i r e m
ao M i n i s t é r i o da J u s t i ç a . F i c a m , pois, á d i s p o s i ç ã o dos i n t e -
ressados, n a S e c r e t a r i a deste T r i b u n a l , os documentos que
apresentaram, que podem ser pelos mesmos retirados, m e -
diante s i m p l e s r e c i b o . O S r . E d g a r d Costa pede ao S r . p r e -
sidente c o n s u l t a r o T r i b u n a l s i consente em que se mande
i n s e r i r , n a ata de seus trabalhos de hoje, u m voto de p r o -
fundo pezar p e l a m o r t e de Santos D u m o n t , dizendo n ã o ser
preciso fazer o elogio desse nome, que é s i n ô n i m o de G l o r i a .
O S r . presidente pede i g u a l m a n i f e s t a ç ã o de pezar pelo p a s -
samento do j u i z M e l c h i s e d e c k Cardoso — ex-presidente do
370 Quarta-feira 23 BOLETIM ELEITORAL Novembro de 1932
T r i b u n a l Regional E l e i t o r a l do R i o G r a n d e do S u l . A m b a s as propostas s ã o u n a n i m e m e n t e a p r o v a d a s . L e v a n t a - s e a s e s s ã o , designada o u t r a p a r a a p r ó x i m a s e x t a - f e i r a 29 do c o r r e n t e . E eu, A n t ô n i o B a p t i s t a P e r e i r a , s e c r e t á r i o , m a n d e i escrever esta ata, que assino. R i o de J a n e i r o , 26 de j u l h o de 1932. — Antônio Baptista Pereira. — Ataulpho Nápoles de Paiva.
13" S E S S Ã O , E M 29 D E J U L H O D E 1932
PRESIDÊNCIA DO SR. DESEMBARGADOR A T A U L P H O DE P A I V A , PRESIDENTE
