CA MARA MUNIC I PA. OE. I..R.t.i.z.!It.A. COTIA DE DE. PROTOCOLO Ne /11-09/12/2011 DE COTIA ESTXDO DE SAO PAULO

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DE

COTIA

ESTXDO DE SAO PAULO

PROTOCOLO Ne 001447/11 - 09/12/2011

PREFEITURA MUNICIPAL DE COTIA

PROJETO DE LEI Ng 071, DE 2011 - DISPOE SOBRE A APOSENTADORIA ESPECIAL PARA OS SERVIDORES PUBLICOS MUNICIPALS.

COTIA DE DE

PREFEITUjiA DO MUNICiPiO DE COTIA

Estado de S5o Paulo

Cotia, 8 de dezembro de 201 1

Mensagem do Senhor Prefeito Municipal

Oficio GP.DAO.L n ' 43/20 1 ]

Senhor Presidente,

Pelo presente tenho a honra de encaminhar, por inteml6dio de Vossa Exce16ncia, para a apreciagao dessa augusta Casa Legislativa, o incluso projeto de lei de autoria dente Poder Executivo, que disp6e sobre a aposentadoria especial para os servidores pablicos municipais.

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O direito a aposentadoria especial para os servidores p6blicos

este descrito no $4' do artigo 40 da Constituig5o e ja deveria ter fido regulamentado pelo Congresso Nacional .

Instado a se manifestar em virtude do ajuizamento de diversos

mandados de injungao, o ^Supremo Tribunal Federal ja

^paciHlcou

entendimento sobre o tema detemlinando que, inexistindo legislagao

especffica sobre aposentadoria especial do servidor pablico, imp6e-se a adogao, via pronunciamento judicial, daquela aplicada aos trabalhadores em gerd.

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No fmbito de Cotia, alguns integrantes da Guarda Civil

Municipal pleitearam, pda via judicial, o direito a aposentadoria especial,

que ao final foi garantido pelo E. Tribunal de Justiga de Sio Paulo, nos

termos do Ac6rdio registrado sob o n ' 201 1 .0000160 1 82 (c6pia em anexo), puja parte dispositiva declara a mora do Municipio no tocante a edigao de legislagao sobre a materia.

PREFEITURA DO MUNICiPIO DE COTIA

\$@ Estado de Sio Paulo

Destarte, a vertente propositura, na esteira do entendimento

pretoriano, procura estabelecer crit6rios que garantam ao funcionalismo municipal o exercfcio do direito em tela at6 que deja promulgada a Lei Complementar federal a que se revere o $4' do art. 40 da Carta da Repablica.

Diante de todo o exposto, uma vez considerado o inegfvel

interesse pQblico de que se reveste a materia, submeto-a a essa Egr6gia

Casa, solicitando, desde ja, que sua tramitagao ocorra em regime de

urg6ncia, segundo o rita estabelecido no artigo 80 da Lei Organica

Municipal.

Sendo o que me cumpria para o momento, valho-me da

oportunidade para reiterar a Vossa Exce16ncia os meus protestos de elevada estima e distinta consid(?faqjlfh.

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ANTONIO CARLOS DE CAMARGO - CAKLAO Prefeito Municipal

Sua Exce16ncia o Senhor Vereador PAULO BENEDITO VIEIRA Presidents da Cfmara Municipal de Cotia.

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2

PREFEITURA DO MUNICiPIO DE COTIA Estado de Sio Paulo

PROJE

Disp3e sabre a aposentadoria especiat para os semidores pablicos municipals.

AcyAKoe-u NX ucn poi&:kntu}

AP6SA(s):

("+ JusU9 e Redagio

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^{Obm, belo} Aitblenb-e Semis POblios o Educagio, Saiide e AssH+nda Sodas

Coual4.-de-€iq$.f:f!:!=::&.=:;;=..\.}

A Cimara Municipal de Cotia decreta:

Presl&nb

Art. I '. At6 que seja promulgada a Lei Complementar federal a que se revere o $4' do art. 40 da Constituigao Federal, os servidores p6blicos municipais dario jus a aposentadoria especial aplicando-se, no que couber, o disposto no art. 57 da Lei federal n ' 8.213, de 24 de julio de 1991, com suas alterag6es posteriores, observando-se, ainda, para os integrantes da Guarda Civil Municipal o disposto na Lei Complementar federal n ' 5 1, de

20 de dezembro de 1985.

Art: 2= Esta Lei intra em vigor na data de sua publicagao

Prefeitura do

KuniNpio de Cotia, em 8 de dezembro de 201 1

ANTONIO CARLOS DE (hMARGO - CAKLAO Prefeito Municipal

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LEGISLA(AO ^CITADA

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© Presid6ncia da Repablica

Casa Civil

Subchefia para Assuntos Juridicos

CONSTITUl£AO DA REPOBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988

Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Uniao. dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios, incluidas suas autarquias e fundaQ6es. 6 assegurado regime de previd6ncia de cardter contributivo e solidario. mediante contribuigao do respectivo ente pOblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas. observados crit6rios que preservem o equilibrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. (Bedas8g..dada..Deja Emenda Constitucional n ' 41. 19.12.2003

$ 1' Os servidores abrangidos peso regime de previd6ncia de que trata este artigo servo aposentados. calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos $$ 3' e

1 7: (Redacio dada peta Emendq;;Qonstitucional n ' ⁴¹ . 19. 12:20Q3

1 - por invalidez permanente. sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuigao exceto se decorrente de acidente em servigo, mo16stia profissional ou doenQa grave contagiosa ou incurave]. na forma da heil (Redacio dada pe]a Emenda Constituciona]

nl4]

19.12.2003

11 - compulsoriamente, aos setenta ands de idade. com proventos proporcionais ao tempo de contribuigaol (Redacio dada pda Emenda Constitucional Ro 20. de15/12/98

111 - voluntariamente, desde que cumprido tempo minimo de dez ands de efetivo exercicio no servigo pOblico e cinco antes no cargo efetivo em que se dare a aposentadoria, observadas as seguintes condig6es: (Redacgo dada Bela Emenda Constitutional n ' 2Q-de 15/12/98

a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuigao, se homem. e cinqoenta e cinco anos de idade e trinta de contribuigao, se mulherl (Redacio dada pda Emenda Constitucional

n? 20. de 1 5/12/98)

b) sessenta e cinco anos de idade, se homem. e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuigao. (Redacgo dada pda Emenda Constitucional nl20. de 15/12/98)

$ 2' - Os proventos de aposentadoria e as pens6es. por ocasiio de sua concessao, nio poderao exceder a remuneragao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de refer6ncia para a concessio da pensao. (Beda9ie..dada..Deja Emenda Constitucional n(1 20. de 1 5/12/98)

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$ 8' Ei assegurado o reajustamento dos beneficios para preservar-lhes, em canter permanente, o valor real. conforme crit6rios estabelecidos em lei. (RQdacgo dada oela Emenda

$ 9' - O tempo de contribuigao federal, estadual ou municipal seri contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servigo correspondente para efeito de disponibilidade. (!nQlulde

ela Emenda Constitucional n ' 20. de 15/12/98

$ 10 - A lei nio podera estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuigao ficticio.

$ 1l - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI. a soma total dos proventos de inatividade.

inclusive quando decorrentes da acumulagao de cargos ou empregos pOblicos, bem como de outras atividades sujeitas a contribuigao para o regime gerd de previd6ncia social, e ao montante resultante da adigao de proventos de inatividade com remuneragao de cargo acumulivel na forma desta Constituigao. cargo em comissio declarado em lei de livre nomeaQao e exoneragao, e de cargo eletivo. (!ilclujda mej4;;Fmeodg QQrl$titucierl 1 : 2Q, de 15/12/98

$ 12 - A16m do disposto neste artigo, o regime de previd6ncia dos servidores pOblicos titulares de cargo efetivo observara, no que couber, os requisitos e crit6rios fixados para o regime gerd de previd6ncia social.

$ 13 - Ao servidor ocupante. exclusivamente. de cargo em comissio declarado em lei de livre nomeagao e exoneraQao bem como de outro cargo temporario ou de emprego pOblico, aplica-se o regime gerd de previd6ncia social. (Incluido pda Emenda Con$tjlycional n ' 2Q. de 15/12/98

$ 14 - A Uniao, os Estados, o Distrito Federal e os Municipios, desde que instituam regime de previd6ncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo.

poderao fixar. para o valor das aposentadorias e pens6es a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo. o limite miximo estabelecido para os beneficios do regime gerd de previd6ncia social de que trata o art. 201. (Incluido pda Emenda Con$tjtyQional n ' 20. de 15/12/98

$ 15. O regime de previd6ncia complementar de que trata o $ 14 sera instituido por lei de iniciativa do respectivo Poder Executive, observado o disposto no art. 202 e seus paragrafos, no que couber, por interm6dio de entidades fechadas de previd6ncia complementar. de natureza pOblica. que oferecerio aos respectivos participantes pianos de beneficios somente na modalidade de contribuiQao definida. (Redacio dada pda EmeQd& Constitucional n ' 41 W.12.20Q3

$ 16 - Somente mediante sua pr6via e expressa opgao, o disposto nos $$ 14 e 15 podera ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no serviQO pOblico at6 a data da publicaQao do ato de instituigao do correspondente regime de previdencia complementar. Qnc!!!!de..Deja Elne1lda

$ 17. Todos os valores de remuneragao considerados para o cilculo do beneficio previsto no $ 3' servo devidamente atualizados, na forma da lei. (Incluido pda Emenda Constituclonal

$ 18. Incidiri contribuigao sobre os proventos de aposentadorias e pens6es concedidas pelo regime de que trata este artigo que superem o limite mgximo estabelecido para os beneficios do regime gerd de previd6ncia social de que trata o art. 201. com percentual igual

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ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos. .Incluido oela Emenda

$ 19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigencias para aposentadoria voluntiria estabelecidas no $ 1', 111. a, e que opte por permanecer em atividade farc jus a um abono de perman6ncia equivalente ao valor da sua contribuigao previdenciaria at6 completar as exig6ncias para aposentadoria compuls6ria contidas no $ I ', 11. (!ng!!!jde..Bela

$ 20. Fifa vedada a exist6ncia de mais de um regime pr6prio de previd6ncia social para os servidores titulares de cargos efetivos. e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal. ressalvado o disposto no art. 142, $ 3', X. (!nc!!!!da Deja Emenda Constitutional n ' 41, 19.12.2003

$ 21. A contribuigao prevista no $ 18 deste artigo incidird apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de pensao que superem o dobro do limite mdximo estabelecido para os beneficios do regime gerd de previd6ncia social de que trata o art. 201 desta ConstituiQao, quando o beneficiario, na forma da lei. for portador de doenga incapacitante

Z. de 2005

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fls. I

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PODER .JUDlcIARIO

TRIBUNAL, 0E .mSTI(;A DO ESTADO DE sAo

Registro: 201 1 .0000160182

AC6KDAo

Vistos, relatados e discutidos estes autos do Mandado de Injungao n ' 0000220-18.201 1 .8.26.0000, da Comarca de Comarca de Origem do Processo N5o

13H:lg B Fsnmfuwu11EH

ACORDAM, em 8' Cfmara de Direito PQblico do Tribunal de Justiga de

Sio

Paulo, proferir

a

seguinte decis5o: "Concederam

a

ordem.

V. U.".

^de

conformidade com o voto do Relator, que integra este ac6rdio. ' '"'' '

O julgamento teve a participagao dos Exmos. Desembargadores PAULO DIMAS MASCARETTI (Presidente), RUBENS RIHL E CARyALHO DIANA.

Sio Paulo, 31 de agosto de 201 1 Paulo Dumas Mascaretti

RELATOR Assinatura Eletr6nica

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PODER JUDICI.A.RIO

TmBUNAL DE JUSTIGA DO ESTADO DE S

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^{P. 9}

VOTO 13.292

Comarca: Cotia

Mandado de Injungao n ' 0000220-18.20 1 1.8.26.0000

Impetrantes: Cilso Vieira Cardoso, Romildo Borges e Arnaldo Machado

de Meireles

Impetrado: Prefeito do Municipio de Cotia

Ementa:

MANDADO DE INJUNgAO Impetragao por

servidores pablicos municipais (guardas avis metropolitanos) visando a supressao de omissio

legislativa no tocante a regulamentagao da aposentadoria especial Autores que exercem atividade

de risco, equiparada a fungao policial, mas estio

impedidos de exercerem o direito previsto no artigo 40, $

4', inciso 11, da CF, e artigo 126, $ 4', item 2, da CE,

diante da aus6ncia de edigao da norma regulamentadora prevista nesses dispositivos In6rcia da autoridade

impetrada (Chefe do Executivo

Municipal) caracterizada pelo longo tempo decorrido desde a insergao do direito invocado pecos autores nas Cartas Constitucionais, sem a respectiva regulamentagao Fato, por6m, que nio pode ser considerado 6bice a concess5o da aposentadoria especial aos servidores pablicos, devendo-se admitir, excepcionalmente, a aplicagao integrativa do artigo 57 da Lei Federal n '

8.213/91 em conjugagao com o artigo I ' da Lei

Complementar n ' 51/85, garantindo o exercicio do direito previsto no Ordenamento Constitucional aqueles que preencham os requisitos estipulados nessa legislagao

Precedentes do Colendo STF e tamb6m desta Corte

Paulista Exame do atendimento das exig6ncias legais pecos impetrantes, todavia, que deve ser cometida a autoridade municipal competente, sob pena de se extrapolar o fmbito da presence impetragao Ordem

concedida.

Cuida-se de mandado de injungao, com pedido laminar, impetrado por Cilso Vieira Cardoso, Romildo Borges e Amaldo Machado de Meireles em face do Prefeito do Municipio de

Mandado de Injungao n ' 0000220-18.201 1 .8.26.0000 ²¹

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PODER .JUDICIARIO

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TmBUNAL DE JUSTiGA DO ESTADO DE SAO PAULO

Cotia, diante da nio elaboragao de norma que regulamente o exercicio do direito a aposentadoria especial naquele Municipio.

Sustentam os impetrantes, em ess6ncia, que: sio guardas avis municipais e tiveram rejeitado seus pedidos de concessio de aposentadoria especial, na forma do artigo 40, $ 4', incisos 11 e 111, da Constituigao Federal, sob a alegagao de ilegitimidade ativa do Prefeito Municipal, diante da aus&ncia de Lei Complementar Federal regulando a materia; no entanto, a omissio do Poder PQblico em estabelecer as regras da aposentadoria especial aos guardas avis verifica- se tanto no fmbito federal, quanto no Municfpio; tal situagao causa-lhes prejuizos, pois sio obrigados a trabalhar mais tempo que o necessfrio,

expostos a agentes nocivos de insalubridade, penosidade e

periculosidade, a despeito de servirem a comunidade de Cotta ha maid de vinte anos e ja haverem colaborado com o sistema previdencifrio por

mats de 30 anon; por outro lado, o risco inerente ao exercicio da

atividade da Guarda Civil 6 evidente, ja tendo fido reconhecido pda jurisprud&ncia do Tribunal de Justiga do Estado de Sio Paulo, pda

imprensa em gerd e tamb6m pelo pr6prio Municipio de Cotia, que

cuidou de instituir seguro de vida para os integrantes daquela instituigao, a16m de conceder gratificagao especffica por trabalho perigoso, insalubre ou penoso; a16m disco, o Judicigrio Paulista pacificou o entendimento de que o guarda civil metropolitano exerce fungao similar a do policial militar, que possuio benefTcio da aposentadoria especial; alias, tamb6m por reconhecer tal similaridade entre as fung6es, o Conselho Federal da OAB houve por bem indeferir a inscrigao deHlnitiva de guarda civil

metropolitano homo advogado, assentando a incompatibilidade entre

Mandado de ldungao n ' 0000220- 1 8.201 1 .8.26.0000 ²¹

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PODER JUDICIARIO

TmBUNAL DE JUSTIGA DO ESTADO DE SAO P

essa atividade e a advocacia; do mesmo modo, no ano de 2008 a

profissao de Guarda Civil foi reconhecida pelo Minist6rio do Trabalho, que a incluiu na familia 5172 do C6digo Brasileiro de Ocupag6es, relativa is fung6es policiais; e o exercicio dessas fung6es pelos guardas metropolitanos renta ainda caracterizado pdas disposig6es do artigo 6',

inciso IV e $ 3', da Lei Federal n ' l0.826/03, e artigos 42, $$ 1', 2' e 3',

43 e 44, todos do Decreto Federal n ' 5.123/04, que Ihes imp6es inQmeras exig&ncias para a concessio do porte de arma, a16m da redagao do artigo

144, $$ 8' e 9', da Constituigao Federal, que qualifica o guarda civil municipal homo servidor militar; outrossim, decisio da Egr6gia Presid6ncia desta Corte reconheceu a ilegalidade de greve deflagrada pda Guarda Civil exatamente devido a natureza policial da fungao que exerce; ademais, a aposentadoria especial de policiais avis ja foi regulamentada em inQmeras legislag6es estaduais, a maioria concedida em conformidade com o artigo I ' da Lei Federal n ' 51/85, diante do

cumprimento de 20 anos na fungao policial, mais 10 anon de

contribuigao; igualmente, a questao ja este pacificada na jurisprud&ncia do Colendo Supremo Tribunal Federal e desta Corte Paulista, assegurando aos interessados o exercicio do direito invocado na presente agro. Dai porque pretendem a concessio da medida pleiteada,

invocando, no particular, o artigo 40, $ 4', incisos ll e 111, da

Constituigao Federal, artigo 126, incisos ll e 111, da Constituigao do Estado de Sio Paulo, artigo I ', incisos I e 11, da Lei Complementar n ' 5 1/85 e artigo 57 da Lei n ' 8.213/91.

Indeferida

a liminar

pleiteada

(v. fl.

^132),

a autoridade apontada homo coatora foi intimada e prestou suas

Mandado de liUungao n ' 0000220-18.201 1 . 8.26.0000 ²¹

PODER JUDICIA]UO TRIBUNAL DE JUSTiGA DO ESTADO DE

informag6es, aduzindo, em resumo, que deve ser aplicada ao cano a mesma solugao conferida ao Mandado de Injungao n ' 990.10.137875-1, visto que aos impetrantes malta interesse de agir, nio se afigurando a presente agro a cede adequada para o reconhecimento da isonomia entre

suas carreiras e a de policial civil ou militar, com aplicagao da Lei

Complementar n ' 5 1/85, mixime por serem contribuintes obrigat6rios

do Regime Pr6prio de Previd&ncia Social do Municipio de Cotia,

atualmente regido pda Lei Municipal n ' 1.448/2008. Postula, entao, a denegagao da ordem (v.

fls.

137/141).

Manifestaram-se, ainda,

os

autores sobre

as informag6es, reiterando a pretensao initial a que Ihes seja

reconhecido o direito a aposentadoria especial, por aplicagao do artigo 57 da Lei Federal n ' 8.213/91 (v. fls. 183/187).

A Procuradoria de Justiga deixou de oferecer seu parecer, assentando tratar-se de litigio envolvendo panes maiores e capazes, no qual se dispute direito individual disponivel (v. fls

191/192)

E o relat6rio.

A impetragao merece vingar.

Ao contrdio do que alega a autoridade impetrada, nio pretendem os demandantes a equiparagao de sua condigao a dos policiais avis ou militares, por aplicagao do princfpio da isonomia; houve tio somente a invocagao daquelas carreiras por parte

dos acionantes homo argumento a demonstragao de que exercem

atividade equiparada a ''fungao policial", diante dos riscos a que sio submetidos diariamente, o que, alias, prescindia de demonstragao, diante

Mandado de Injungao n ' 0000220-18.201 1 .8.26.0000 ²¹

PODER .JUDICIA RIO

TmBUNAL DE JUSTIGA DO ESTADO DE SAO

de sua notonedade.

Os autores sio guardas avis municipals e

voltam-se contra ato omissivo do Sr. Prefeito Municipal de Cotia,

consistente

em

deixar de editar ato normativo

relativo a

aposentadoria especial, nos termos do art. 40, $ 4', da Constituigao Federal.

Alegam, em sintese, que a atividade que

exercem envolve grande risco, expondo-os a agentes nocivos de

insalubridade, penosidade e periculosidade, razio pda qual fazem jus a aposentadoria especial, nos moldes do art. 40, $ 4', incisos ll e 111, da Constituigao Federal; no entanto, a in6rcia da autoridade impetrada em proceder a regulamentagao da materia impede-lines o exercicio de um direito constitucionalmente assegurado; dai pretenderem a concretizagao de seu direito, mediante a aplicagao da regra insculpida no artigo 57 da Lei Federal n ' 8.213/91

Pols bem.

Anota Alexandre de Morals que:

:'O art. 5', inciso LXXI, da Constituigao Federal preva, de madeira in6dita, que conceded-se-d mandado de iNungao sempre que a malta de norma regutamentadora tome

invidvel o exercicio de direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes a nacionalidade, a soberania e a

cidadania. O STF decidiu de forma undnime peta auto- aplicabitidade do mandado de i4ungao, independentemente de

edigao de lei regutamentando-o, em face do art. 5', $ 1', da

Constituigao Federal, que determine que as normal de$nidoras dos direitos e garantias fundarnentais t&m aplicagao imediata.

O mandado de injungao consiste em uma

Mandado de Injungao n ' 0000220- 1 8.201 1 .8.26.0000 ²¹

PODERnJDICIARIO jill;llw!'

TmBUNAL DE JUSTIGA DO ESTADO DE SAO PAULO

agro constitucional de cardter chit e de procedimento especiat, que visa suprir uma omissdo do Poder Piblico, no intuito de

viabitizar o exercicio de um direito, uma liberdade ou uma prerrogativa prevista na Constituigao Federal. Juntamente com a agate diretct de inconstitucionatidade por omissdo, visa ao combo/e a syndrome de inefetividade das normal cons/f/zzcfoma/'' (v. Constituigao do Brasil Interpretada e Legislagao Constitucional, 7' ed., Editora Atlas, S8o Paulo, 2007, p. 367).

No faso vertente, 6 nitida a inefetividade de norma constitutional invocada polos impetrantes, decorrente da omiss&o normativa do Poder Executivo local.

O artigo 40, $ 4', da Constituigao Federal,

disp6e, /n verbis:

",4rf. 40 - 6..)

$ 4' - E -vedada a adogao de requisites e crit6rios diferenciados para a concessdo de aposentadoria aos abrangidos peta regime de que grata este artigo, ressalvados, nos

termos de$nidos em leis comptementares, os cason dos

semidores:

C.)

1- portadores de

defcifncia;

11- que exerQam athidades de cisco;

111- chas athidades sejam exercidas sob condig6es especiais que prejudiquem a saQde ou a integridade

$sica''

Tal preceito foi ainda integralmente repetido pelo artigo 126, $ 4', da Constituigao Estadual, com a redagao

Mandado de Injungao n ' 0000220-18.2011.8.26.0000 ²¹

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PODER JTDICIARIO TmBUNAL DE JUSTIGA DO ESTADO DE

que Ihe foi atribuida pda Emenda Constitutional n ' 21,' de 14 de

fevereiro de 2006.

Bem de ver que as normas constitucionais citadas sio de eficfcia limitada e dependem da edigao de ato normativo

regulamentar para produzirem efeitos no mundo juridico; mas, a

despeito do tempo decorrido desde a promulgagao da Carta Magna, ou da edigao da referida Emenda Constitutional n ' 21/06, aludida lei complementar ainda nio foi editada, deja no fmbito federal, estadual, ou mesmo do Municipio de Cotta, evidenciando a mora legislativa aduzida na initial da impetragao

Todavia, tal cato n&o pode ser considerado 6bice a concessio da aposentadoria especial aos servidores pablicos, devendo-se admitir, excepcionalmente, a aplicagao integrativa da Lei Federal n ' 8.213/91, que disp6e sobre o Regime Gerd da Previd6ncia Social, garantindo o exercfcio do direito previsto no Ordenamento

Constitutional

aqueles que preencham

os

requisitos estipulados nessa legislagao

Neste sentido 6 a jurisprud6ncia mais

recente do Colendo Supremo Tribunal Federal:

Mandado de injungao Aposentadoria especiat do servidor pQblico Artigo 40, $ 4', da Constituigao da Rep&blica Aus&ncia de lei complementar a disciplinar a

materia

Necessidade

de

integragao legislative.

1.

Sewidor pablico. Inxestigador da policia chit do Estado de Sdo Paulo.

Ategado ucercicio de atividade sob condig6es de periculosidade e insalubridade. 2. Reconhecida a omissfio legistativa em razdo

Mandado de ldungao n ' 0000220-18.201 1 .8.26.0000 ²¹

PODER JUDICI.ARLO

TmBUNAL DE JUSTiGA DO ESTADO DE SAO PAUL

da aus&ncia de lei complementar a de$nir as condigaes para o implemento da aposentadoria especial. 3. Mandado de i4ungao conhecido e concedido para comunicar a mora d autoridade competente e determinar a aplicagdo, no que couber, do art. 57

da .fei n. 8.2/3/9/" (v. MI n ' 795/DF, Tribunal Pleno, relatora

Ministra CAliMEN LUCIA, j. 1 5/04/2009, DJe 21/05/2009);

:'Direito Constitucionale Administratho Mlandado de ldungao Sewidora publica Atividades ncercidas em condig6es de cisco ou insalubres Aposentadoria especiat -$

4' do art. 40 da Constituigao Federal Aus&ncia de lei

complementar Mora legislative Regime herat da previd&ncia social. 1. AYtte a prolongada mora legislative, no tocante it edigao da lei complementar reclamada peta parte .anal do $ 4' do art. 40 da Magna Carta, impae-se ao cano a aplicagao das normal corretatas previstas no cart. 57 da Lei n ' 8.213/91, em side de processo administratNo. 2. Precedente: MI 721, da

relatoria do ministry Marco Aur61io. 3. Mandado de i4ungao

c2(:#erfdo messes /ermos" (MI n ' 788/DF, Tribunal Pleno, relator

Ministro AYRES BRITTO, j. 15/05/2009, DJe 08/05/2009);

Mandado de injungdo Natureza.

Con/arne disposto no inciso LXXldo artigo 5' da Constituigao Federal, conceded-se-d mandado de injungao quando necessdrio ao ncercicio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes d nacionalidade, :t soberania e a cidadania. Hd agro mandamental e ndo simplesmente declarat6ria de omissdo. A cargo de declaragao ndo 6 objeto da impetragao, mas premissa da arden a serformalizada. Mandado

Mandado de Injungao n ' 0000220-18.201 1 .8.26.0000 ²¹

PODER JUDICIA]UO

TmBUNAL DE JUSTiGA DO ESTADO DE SAO PAULO

da aus&ncia de tei complementar a de$nir as condig6es para o implements da aposentadoria especial. 3. Mandado de injungao conhecido e concedido para comunicar a mora a autoridade competente e determinar cl aplicagao, no que couber, do art. 57 da .fei /z. 8.2/3/9/" (v. MI n ' 795/DF, Tribunal Pleno, relatora Ministra CARMEN LUCIA, j. 1 5/04/2009, DJe 21/05/2009);

"Direito Constitucionale Administrative Mandado de l4ungao Servidora publica AtNidades exercidas em condig3es de cisco ou insalubres Aposentadoria especial -$

4' do art. 40 da Constituigao Federal Aus&ncia de lei

complementar Mora legislative Regime gerd da previd&ncia social. 1. AYtte a protongada mora legislative, no tocante d edigao da lei comptementar reclamada peta parte anal do $ 4' do art. 40 da Magna Carta, impae-se ao cano a aplicagao das normal correlates previstas no art. 57 da Lei n ' 8.213/91, em cede de processo administrative. 2. Precedents: MI 721, da relatoria do ministro Marco Aur61io. 3. Mandado de i4ungao ci({Herfdo messes /ermos'' (MI n ' 788/DF, Tribunal Pleno, relator Ministro AYliES BRITTO, j. 1 5/05/2009, DJe 08/05/2009);

Mandado de idungao Natureza.

Con#orme disposto no inciso LXXldo artigo 5' da Constituigeio Federal, conceded-se-d mandado de i4ungao quando necessdrio

ao exercicio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes a nacionalidade, a soberania e a cidadania. Hd aWaD mandamental e ndo simplesmente declarat6ria de omissdo. A cargo de declaragdo ndo 6 objeto da impetragdo, mas premissa da ordem a serjormalizada. Mandado

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de l4ungdo Decisdo Balizas. Tratando-se de processo subjetivo, a decisdo passat e$c6cia considerada a relagao juridica nile revelada. Aposentadoria Trabalho em condigaes especiais Prejuizo d snide do servidor Inexist&ncia de lei comptementar Artigo 40, $ 4', da Constituigao Federal.

Inelcistente a discipline espectfica da aposentadoria especial do sewidor, impae-se a adogao, via pronunciamento judicial, daquela pr6pria aos trabalhadores em gerat - artigo 57, $ 1', da Lei n' 8.213/9}. Aposentadoria especial Semidor PQblico Trabatho em ambience insatubre - Pardmetros. Os parametros atusivos a aposentadoria especial, enquanto ndo editada a tei

ncigida peso tutto constitucionat, sdo aqueles contidos na Lei n ' 8.213/91, n€io cabendo mesctar sistemas para, com isso, cogitar- se de idade mhfma" (v. MI n ' 1083/DF, Tribunal Pleno, relator Ministro Marco Aur61io, j. 02/08/20 1 0, DJe 02/09/20 1 0).

E, de forma ainda maid especffica, precedente do Egr6gio Orgao Especial desta Corte, exarado em cano absolutamente analogo ao dos autos, concedeu a ordem de injungao

pleiteada, assentando, precisamente, que:

... o objeto do mandado de injungao retaciona-se ds normal constitucionais de e$cdcia limitada, atuando na omissdo do tegislador ordindrio em regulamentar

'enunciados da Constituigao que reclamum a interposigao legistatoris como condigao de fruigao de direito on du liberdade

agasalhada'.iA prop6sito, o em. Ministry Carlos Veltoso, quanto aos requisitos viabitizadores do mandado de i4ungao, etenca:

I .tZdC/1.4DO, Car/os .4ugusro .4/cdnfara Mandado de Injungao. Sio Paulo: Atlas, 2000. ,spud Alexandre de Morals. Op. ci/.

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'a) que se irate de um direito concedido peta Constituigao, ou, mats precisumettte, de direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes a nacionalidade, a soberaniu e a cidadania; b) que o exerctcio disses direitos se torre ine$caz, in6cuo, em Faldo da inexist2nciu de norma regulamentadora'.z

Jose Carlos Barbosa Moreira, citado no

trabatho publicado peso em. Min. Carlos Vetlosos, estabelece o limite cognitho do mandado de i4ungao asseverando sna inxiabitidade apenas nas seguintes hip6teses: 'l) quando u

norma constitucionalZ auto-aplicdvet, d de e$c(ida plena,

'kinda que para the dar um sentido operante, atwante, sejumos obrigados a procedet a uma interpretagao capaz de precisur e concretizar o sentido de concertos juridicos indeterminados'; 2) a malta du ltorma regulamentadora pods ser suprida mediante o

recurso d analogia ou aos principios gerais do Direito,

processos de integrag€io da norma ao ordenamento juridico; 3) a Jattu da norma regulumentadora kinda ndo ultrupussou o pruzo IRuado na Constituigiio para a sua edigao, quando ujalta Jor razo6velou quando estiver presses a ser supridu; 4) a norma

regulumentadora exists, mas o impetrante a considers iltsatisfat6ria; S) a norma regulamentadoru ndo bastaria, por si s6, para resolver o problems, por ipso que serif Recess(ida, por

exemplo, a criagao de um certo 6rgao '.

J. J. Gomes Canotitho, sabre a importdrtcia do instituto, esctarece que, 'se o mandado de injungiio ruder, mesmo modestamente, limiter a arrogante discricionariedade

2 C)P. clZ.

3 OP.

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,R.' '

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dos 6rg€ios ltormativos, que scam calados quando a sua

obrigagao juridico-constitucional era vazar em moldes normativos regras atuativas de direito e liberdades constitucionais; se, por outdo Indo, atravds de uma vigilancia judicial que ndo extravase da .fung€io judicial, se conseguir

chegar a uma posigtio juridica sem lacunas; se, atrav6s de press6es juridicas e politicos, se comegar a destruir o 'rochedo de bronx.e ' da incensurabitidade do si12ncio, etttiio o mattdado de injungtio logrurd seas objetivos'.4

No casa em aprego, a aposentadoria especial de quem exerce atividade insalubre, penosa ou perigosa decorre diretamente do principio da igualdade na medida em

que o tratamento dlferenciado busch equitibrar a situagao de queen se encontra em situagao desigual em relagao aos demais servidores ndo expostos a tats cortdigaes.

Partindo de tat premissa joi que o legislador(EC n ' 20/98 e 47/05), ao tratar dos servidores titulares de cargos efetivos da Uniao, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios (art. 40, CF), garantiu regime de previd&ncia de cardter contributing e solid(ido, timitando a possibilidade de adogao de requisites e crit6rios di/erenciados para concessdo de aposentadoria apenas aos portadores de

de$ci&ncia e aos servidores que e)cergam atividades de cisco ou prejudiciais :t satde ou integridade $sica(art. 40, $4', CF). Tal

ucegese encontra simetria na Constituig€io Bandeirante (art. 126,

$4') e na Lei Organica do Municipio de Sdo Paulo(art. 96,

4 ,4s garanrias do aida(Zio na Jusffga. Sio Paulo: Saraiva, 1993. pag. 367. apzld Alexandre de Morals. Op. cl/.

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PAgnO

pardgrafo anico).s

Portanto, em razdo do tapso de tempo transcorrido desde a previsdo do direito de aposentadoria especial ao servidor que exerce atividade insatubre, penosa ou de cisco, jorgoso reconhecer a manifesto mora do legislador intaconstitucionat em regular os pardmetros juridicos necessdrios para o exercicio pIeRo da norma constitucional.

Cumpre ressaltar que a Lei Organica do M.unicipio da Sdo Panto prev& a aplicagdo do disposto no artigo

40, da

Constituigdo Federal, desde

o ano de 2001,

quando editada a Emenda n ' 24. Destarte, deja porque o direito a aposentadoria especial ja existia desde a Emenda Constitucional n' 20, de 15.12.986, deja porque a condigdo de cisco coma fatter de djferenciagao joi encampado automaticame7tte com a superveni6ncia da Emenda Constitucionat n' 47, de 07.07.05, tele o chefs do ucecutivo municipal tempo su$ciente para imptementar a necessdria regutamentagao.

O em. Des. Walter Guitherme, em sua dectaragdo de vote no Mandado de Injungao n ' 168.143-0/9, colacionou oportuna transcrigao de julgado prolatado peso pret6rio excelso no Mandado de Injungao n' 721- 7

} Art. 96 - Os servidores e etnpregudos da administrugdo publica municipal direta, indireta e fundacional terio plano de carreira. Pardgrafo &nico - Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pablico da administragdo direta, das autarquias e das fundag6es o disposto no artigo '7', incisos IV,

vll. Will. lx. x, xll. Xlll, xy, xvl, xvll, XVlll, xlx, xx, xxll, XXlll, xxv, xxVI, xxVll,

XXVlil, XXX e XXXI, relativos aos direitos socials, bem coho o disposto nos artigos 40 e 41, todos da Constituigdo da Repablica.

6 Art 40, $4', com a redagao da EC 20/98: "f vedada a adof o de req fsifos e cri/arias diferenciados para a concessdo de aposentadoria aos abrangidos peso regime de que trata este cirtigo, ressalvados os cason de atividades cxercidas exclusivatnente sob condig6es especiais que prqudiquem a sa&de ou a integridade$sica, definidos em lei complementar"

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r, relator o em. Min. Marco Aur&tio, side olde se reconheceu ejeito erga omnes a todos os servidores avis da Unido 'o direito d apticagiio de norma existente para o regitne especial de

Previd2ncia Social(...) assam sendo, se o urt. 126, $4', 3, da

Constituigao Estadua16 complete reprodugao do art. 40, $4', du Constituigao Federal; se

o STF aplicou u Lei

^It

'

8.213/91, tornundo-se a lei de regencia para o faso; se o Estado de Sdo Paulo pode legislar concorrentemente com a Unido sobre previd2nciu social; e se, tegislundo sobre o temp, o Estado de

S&o Paulo estariQ adstrito a legistar suplementarmente(urt. 24,

$2', du CF), nico h6 porqua deixar de faker paler u decisiio do STF de forma extenstva aos sewidores dente Estado, isto d, aplicando-se tamb6m a des o art. 57, $1' da Lei It ' 8.213/91'.

Ora, adotando-se uma abordagem vertical decrescente da rejerida tinha de raciocinio, inexord'vet a formulagao de ucegese no sentido de que, havendo correspond&ncia das normal federal (art. 40, $4', CF) e estaduat

(art. 126, $4') com aqueta disposta na Lei Organica do

06.06.2009).

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Municipio(art. 96, pctrdgrafo Qnico), necessariamente aos semidores do municipio de Sdo Paulo 6 assegurado o dil"etta de aposentadoria especial prevista no art. 57, $1', da Lei n '

8.213/91.

Por Pm, quando aos crit6rios a serem adotados para a aposentadoria especiat dos guardas avis metropolitanos do Municipio de Sdo Paulo, dove ser assegurado o direito de obsemdncia do crit6rio co4ugado do art. I ', da Lei Comptementar n ' 51/858, recepcionada peta arden constitucionat vicente, com o art. 57, da Lei n ' 8.213/919, na esteirct de que o exercicio de attvidade de natureza eminentemente poticiat Ices garante o direito de paridade, para osPns ora cotimados, com os policiais avis e mititares.

Cumpre assinatar que este e. Orgdo Especial ja ett#entou incidentalmente a natureza policial do Guards Civil Metropotitana do Municipio de Sdo Panto, ocasido em que negou seguranga a um de saks membros, demitido em

razdo de matta funcional. Na ocasido, o em. Des. LARTE

SAMPAIO, consigttou que 'd verdade que, na origem do encadeamento dos janos, este um acidente de motocicletu com o impetrante, que ndo estava a servigo, joi socorrido e conduzido a estabelecimento hospitalar para efeito de tratamento mddico.

b A.rt. T - OIUnciondrio policial sera aposentado: 1 - voluntariamertte, com pro'peitos integrals. ap6?

30 (trinta) argos de servigo, desde que conte. peso memos 20 ('ponte) aRGs de exercicio em cargo de rtatureza estritamente policial; 11- compulsoriamente, com provetltos proporcionais ao tempo de servigo, aos 65 argos(sessenta e cinco) ands de idade, qualquer que deja a natureza dos servigos orestados.

9 A.rt. 51. A aposentadoria especiai sera depida, uma vez cumprida a carincia exigida fiesta.Lei, ao segurado que piper trabalhado sujeito a condigaes especiais que prejudiquem a saQde ou a Integridade $sica, durante 15(quince), 20(vinte) ou 25(vinte e cinco) argos, conforme dispuser a lei.

(Redagdo da Lei n' 9.032. de 1995) (...)

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PODERiUDICIAnO lilili)wi27

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Ali, ao ser 'pisitado, o$ciulmente, por membros da Guards Civil Metropolitana passou a destratd-los, o que define infragiio disciplittar. Com efeito, kinda que fora do servigo, o servidor pablico, exercente de cargo ou .fungao policial, n€io se despoja dos direitos e deveres decorrentes da relagao estatut6ria. Por isso joi corretamente considerado actor de ittfrugiio disciplinar e homo tal regularmente punido'(grilo nosso).:'

Note-se que o art. 18, da Lei Municipal n ' 13. 768, de 26.01.04, disp8e expressamente que 'Pca mantido o Regime Especiul de Trabalho Policial- RETP dos servidores do Quadro da Guardct Civil Metropolitutta, caracterizando-se polo cumprimento de horatio e local de trabalho pari(iveis, prestagiio de servigo em $nais de semana e feriados, ptant6es noturnos e outros estabelecidos em decreto, assam homo peta suleigao a trabalho perigoso, insalubre ow penoso, observadas, sempre, as peculiaridades do servigo '. Destarte, rejerida norma, a16m de reconhecer a natureza perigosa, insatubre e penosa da atividade, incluiu os sewidores no regime especial de trabalho policial.

Por outta lido, ndo uciste nos autos

qualquer rejer6ncia a norma especjfica dispondo sabre a aposentadoria do Guards Civil Metropotitano do Municipio de Sdo Paulo, razdo peta qual estdo sujeitos d regra gerd disposta na Lei Municipal n ' 8.989, de 29.10.79, o Estatuto dos Servidores P&blicos do Municipio de Sdo Paulo.

Por Pm, no que boca d questdo de m6rito,

este e. 6rgao Especial decidiu em cano parelho que 'o

argumettto de a/ronta ao principio da sepuragao dos noderes,

10 Mandado de Seguranga n ' 1 8 1 227-0/8-00

Mandado de Injungao n ' 0000220-18.201 1 .8.26.0000 ²¹

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PODER JUDICIARIO

TmBUNAL DE JUSTIGA DO ESTADO DE SAO

por ittgerancia na lei ornament(ida do municipio peso

Judicidrio 6 manifestumente improcedente, pols fosse assam, a Constituigdo du Repablica e nem a Constituigdo Estadual teriam cottferido ao Judici6rio o coder de vulgar mandados de injungtio para suprir omissdo tegislativa que obsta o exercicio de direito previsto naquelas Constituig6es, depettdentes de regulamentug€io por lei complementar ou ordin6ria'.it Destarte, coho posteriormente esclarecido em cede de embargos

dectarat6rios, 'qitanto d ctplicugao da norma do art. 167 du

Constituigao ao cano, cumpre ver que, tratando-se de direito de servidor assegurado pdas Cartas Politicos Federale Estaduat, as vedag6es mencionadas na norma constitutional ndo ilttet:ferem no julgamento du causa, pots cumpre ao Chafe do Executivo Municipal adotar providancias de ordem legislative para enfrentur us despesas decorrentes da implementagao do

bene$cio '.

Portanto, propae-se o acothimento do presente mandado de i4ungao para garantir a todos os Guardas

Civic Metropolitanos do Municipio de Sdo Paulo o direito a

aposentadoria especial, mediartte aplicagdo do art. I ', da Lei Complementar n ' 51/85 c/c o art. 57, da Lei tt' 8.213/91, at6 que sobrevenha edigdo de norma municipa! regutamentadora. No casa especi$co dos impetrantes, deverd a municipalidade reexaminar o pedido de aposentadoria deduzido em esfera administrativa, publicando nova decis€io com obsewdncia dos crifdrios ora es/abe/ecfdos'' (v. Mandado de Injungao n '

994.09.231479-8, relator Desembg1lgador ARTUR

1 1 Mandado de Injungao n ' 169.474.0/6. Rel. Des. JOSE SANTANA.

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TmBUNAL DE JUSTIGA DO ESTADO DE SAO PAULO

MARQUES, j. 04.08.20iO).

E tail fundamentos amoldam-se perfeitamente ao faso dos autos.

Os impetrantes sio guardas avis

metropolitanos, exercem, portanto, atividade de not6rio risco, equiparada a fungao policial, e nio podem exercer o direito invocado na petigao initial da impetragao em razio da mora do Chafe do Poder Executivo do Municipio de Cotia no tocante a regulamentagao do direito

a aposentadoria especial previsto no artigo 40, $ 4', inciso 11, da Constituigao Federal, e repetido no artigo 126, $ 4', item 2, da

Constituigao do Estado de

Sio

Paulo.

Ora, de acordo com o disposto no artigo 40, capuf, da Constituigao Federal:

Art. 40. Aos servidores titutares de carlos ejetivos da Uniao, dos Estados, do Distrito Federale dos Municipios, incluidas saas autarquias e IMndagaes, & assegurado

regime de previd&ncia de cardter contributivo e sotiddrio,

mediante corttribuigao do respectho Cute pQbtico, dos sewidores cttNos e inathos e dos pensionistas, obsemados crit6rios que

presewem o equilibrio Pnanceiro e atuarial e o disposto neste

artigo"

Pode ent&o o Municipio instituir regime

pr6prio de previd6ncia social para seus servidores, estabelecendo normas a respeito, observados os parametros definidos na Constituigao Federal.

Submete-se, entao, a evid&ncia, a regra que veda a adogao de requisitos e crit6rios diferenciados para a concessgo de aposentadoria aos abrangidos

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pelo regime de que trata este artigo, ressa/vedas os castes de semidores,

nos termos de$nidos em leis complementares Cw. aR. 40, \ 4o, da, Constituigao Federal).

Nesse passo, podendo legislar sobre o

regime de previd&ncia social dos sous servidores, incumbia-the definir,

dentro dessa compet&ncia suplementar, os casos de concessio de

aposentadoria especial aos servidores que exergam atividades de risco ou sob condig6es especiais que prqudiquem a saQde ou a integridade fTsica.

A prop6sito, ao tratar do regime previdencigrio pr6prio do servidor pablico, previsto no artigo 40 da Constituigao Federal, Maria Sylvia Zanella Di Pietro:: assinala, justamente, que acerca dessa materia "os Juan/c@fos /ambdm modem /eels/ar sup/erivamen/e com base no arrigo 30, /7', que autoriza os entes locdts a."suplementar a legislagdo/ederal e a estadual, no que couber"

Mostra-se, destarte, imperativo a

concessio da ordem para a supressao da laguna legislativa, definindo-se a aplicagao supletiva do artigo 57 da Lei Federal n ' 8.213/91 combinado com o artigo I ' da Lei Complementar n ' 51/85 a esp6cie, enquanto nio

editada norma especffica no fmbito municipal, garantindo-se entio aos autores a obtengao do beneflcio constitutional, uma vez comprovada a

presenga dos requisitos impostor na legislagao federal em causa.

De outra banda, em que pese o cato dos autores haverem colacionado aos autos documentos comprobat6rios do tempo de servigo prestado na fungao de guarda municipal, 6 incabfvel na presente side procedimental o exame do preenchimento das condig6es

12 Dire/ro .4d/?zfnfsfra/ivo. Sio Paulo: Atlas, 23' ed., 201 0, pag. 558

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PODER JUDICIA.RIO

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legais suficientes a aquisigao do direito a aposentadoria especial, ngo sendo dado ao Judicifrio substituir-se ao administrador nessa provid6ncia, extrapolando o fmbito da impetragao.

Assim, assentado aquio exercicio de

atividade de risco polos acionantes, os respectivos requerimentos de concessgo de aposentadoria especial deverio ser apresentados perante a autoridade municipal competente, a quem caberf a verificagao do atendimento dos preceitos estabelecidos no artigo 57 da Lei Federal n ' 8.213/91 em conjugagao com o artigo I ' da Lei Complementar n ' 5 1/85, homo Qnica condigao ao deferimento daqueles pleitos.

Por fim, descabe na esp6cie a condenagao no pagamento de honorhios advocaticios.

Ja decidiu o Colendo Pret6rio Excelso

que

'... a Lei Yt ' 8.038/1990, que institut normas

procedimentais para os processos que especi$ca, perante o

Superior Tribunal de Justiga e o Supremo Tribunal Federal, dispae no art. 24, pardgrafo amigo, que, 'no mandado de injungao e no habeas data, servo obsewadas, no que couber, as normal do mandado de seguranga, enquanto ndo editada

legislagdo especi$ca'.(grtfos nossos).

Assam, ndo hd jalar em condenag€io em

honordrios adxocaticios no mandado de iNungao, cQo procedimento utilizado 6 o do mandado de seguranga, no que couber. A Lei n. 12.016/2009, que discipline o mandado de seguranga individual e coletivo e dd outras provid&ncias, estabetece rto art. 25 que 'ndo cabem, no processo de mandado

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de seguranga, a interposigao de embargos in$'ingentes e a condenagdo ao pagamento dos honordrios advocaticios, sem prejuizo da aplicagao de sangaes no casa de litigancia de na-

da"' (v. ED. no MI n ' 2819/DF, relatora Ministra CARMEN

LUCIA, j. 26/04/201 1, DJe 03/05/201 1).

Ante o exposto, concede-se o mandado de injungao para comunicar a mora a autoridade competente e determinar a aplicagao a situagao dos autores, no que couber, do artigo 57 da Lei n ' 8.213/91 em conjugagao com a norma do artigo I ' da Lei Complementar n' 51/85.

PAUL O DIMES MASCARETTI Relator

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CAMARA MUNICIPAL DE COTIA

Estado de Sio Paulo

SENHOR PRESIDENTE

REQUEIRO a Mesa, ouvido o Plengrio. em regime de urg&ncia especial, que spam dispensadas as fomialidades regimentais, e incluidas na Ordem do Dia, para apreciagao na presents Sessao, as seguintes Mat6rias:

1. ExKcuTivo -- Altera as Leis n ' 1.580. de

28 de junho de 2010, que estabelece as diretrizes a serem observadas na Lei Orgamentaria do Municipio para o exercfcio de 2011e da outras provid6ncias, e n' 1.652, de 21 dejunho de 201 1, que estabelece as diretrizes a serum observadas na Lei Orgamentaria do Municipio para o exercfcio de 2012 e d6 outras provid&ncias

2. ExEcuTwo -- I)isp6e sobre a aposentadoria

especial para os servidores p6blicos municipais

3. UTWO -- Disp6e a criagao, extingao e

reclassificagao de cargos no Quadro de Pessoal da Prefeitura.

4. . ExEcunvo -- Autoriza a Concess5o

Adminishativa de Uso de Im6vel de Propriedade Municipals Associagao dos Arquitetos, Engenheiros e T6cnicos de Cotia - AETEC.

5. ExEcu'l'lvo -- Altera a Lei n ' 1.562, de 4 de

&vereiro de 2010, que disp6e sabre o programa de estggio de estudantes no 8mbito da Administragao Piiblica Municipal

o. EXEcuTwo -- Autoriza a instituigao de fimdo de

reserva para garantia dos dep6sitosjudiciais e da outras provid6ncias

/. ExEcuTrvo -- Inlstituio Plano Municipal de

Cultura de Cotia. '

-- ExEcuTwo -- Altera a Lei n ' 10, de 23 de dezembro de 1983, que instituiu o C6digo Tributirio do Municipio.

-- ExEcuTwo -- Disp6e sobre o amento e redugao de multas relativas ao Imposto sabre Servigos de Qualquer Natureza -- ISSQN

10: LEGlsLATwo - de autoria do Vereador

La6rcio Pipes das Dopes - Pe16 -- Da denominagao de "Ferdnando Bemardi" ao Logradouro que especifica.

Estado de Sio Paulo

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11. - LEGlsLATwo - de autoria do Vereador

Jose Marcos da Silva -- Marcos Nena -- Da denominagao de "Paulo Santos Fonseca" ao Logradouro que especinica.

112. - LEGlsl.ATwo - de autoria do Vereador

Jose Marcos da Silva -- Marcos Nena -- Da denominagao de "Jose Maria Ferreim" ao Logmdouro que especifica.

13. - LzGisi.ARVO - de autoria do Vereador

La6rcio Pires dash)ores - Pele -- Da denominagao de "Mario de Lima" ao Logradouro que especifica.

14. 5Q/2011 -- de autoria do

Vereador Alcides Neres dos Santos -- Esquisito -- Concede o Titulo de Cidadio Cotiano ao Sr. Antonio Carlos Martins de Bulh6es

15. . de autoria da Mesa Diretora

Ahem o artigo 105, da Resolugao n ' 05, de 12 de novembro de 1990.

JUSTIFICA'I'IVA

Os Projetos ora mencionados versam sabre assuntos de real interesse e importancia pam nosso Municipio, raz5o pda qual, 6 que apresento este Requerimento, esperando que o mesmo receba total apoio dos Nobres Vereadores para a sua aprovagao.

em 12 de dezembro de 201 1 Sale das Sess6es Vereador Masayoski Tomita,

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r . ,.--#

GIVIEDO DA COSTA VEREADOR

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J..X.../ zo...I./.

CAMARA MUNICIPAL DE COTTA

Estadodesiopaulo illi>i

SENHOR PRESIDEN'IE

REQUEIRO a Mesa, ouvido o Plenaiio, em regime de urg6ncia especial, que spam dispensadas as formalidades regimentais, e incluidas na Ordem do Dia, para apreciagao na presents Sessao, as seguintes Mat6rias:

1. EBQ]E].Q.DE:!FEIN:1 070/2011 -- ExEcunvo -- Altera as Leis n ' 1.580. de

28 de junho de 2010, que estabelece as diretrizes a serum observadas na Lei Orgamentaria do Municipio para o exercicio de 2011e df outras provid6ncias, e n' 1 .652, de 21 dejunho de 201 1, que estabelece as diretrizes a serum observadas

na Lei

Orgament&ia

do Municipio para o

exercicio

de 2012 e da

outras proviclenctas

2. - ExKcuTwo --])isp6e sobre a aposentadoria

especial para os servidores p6blicos municipais

3. EBQIEI.Q.:DLJ:EI N ' 072/2011-- ExEcu'nvo -- Disp6e a criagao, extingao e reclassificagao de cargos no Quadra de Pessoal da Prefeitura.

4. . ExKcunvo -- Autoriza a Concessio

Adininistrativa de Uso de Im6vel de Propriedade Municipals Associagao dos Arquitetos, Engenheiros e T6cnicos de Cotia -- AETEC.

5. - EXB;cuTrvo -- Altera a Lei n ' 1.562. de 4 de

6evereiro de 2010, que disp6e sabre o programa de estagio de estudantes no 6mbito da Administragao Publica Municipal

6. EBQ]E!.QDE:LIEINl075/201t--ExEcuTwo-- Autoriza a instituigao de filndo de reserva para garantia dos dep6sitosjudiciais e da outras provid6ncias.

/. - ExKcuTivo -- Instituio Plano Municipal de Cultura de Cotia

8. 1 . ExEcuTwo -- Altera a Lei n '

10, de 23 de dezembro de 1983, que instituiu o C6digo Tributirio do Municipio.

y. - ExxcuTivo -- Disp6e sabre o

cancelamento e redugao de multas relativas ao Imposto sobre Servigos de Qualquer Natureza -- ISSQN

IU. - LEGlsLATwo - de autoria do Vereador

La6rcio Pipes das Doles - Pe16 -- Da denominagao de "Ferdnando Bemardi" ao Logradouro que especifica.

CAMARA MUNICIPAL DE CO '

Estado de Sio Paulo .f\

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11. PROJETO Dlj: LF! $: !H8/201i -- LEGlsLATlvo - de autoria do Vereador Jose Marcos da Silva -- Marcos Nena -- Da denominagao de "Paulo Santos

Fonseca" ao Logradouro que especinica.

12. PBQ:!ETO DE LEI W ' 069/2011 -- LEGlsl.ATWO - de autoria do Vereador Jose Marcos da Silva -- Marcos Nena -- Df denominagao de "Jose Maria Ferreira" ao Logradouro que especifica.

13. IEBeJli!.a.:PZ !dl N: 077/2011 -- LEGlsl.ATWO - de autoria do Vereador La6rcio Pines das Dares - Pe16 -- Da denominagao de "Mario de Lima" ao Logradouro que especifica.

14. PROJETO DE DECRETQ LEGlsl.ATWO N ' 150/2011 -- de autoria do Vereador Alcides Neres dos Santos -- Esquisito -- Concede o Tftulo de Cidadgo Cotiano ao Sr. Antonio Carlos Martins de Bulh6es

15. EBQgE11Q.PE.IB11$QLy(14Q N: 03/Zell -- de autoria da Mesa Diretora

Altera o artigo 105, da Resolugao n ' 05, de 12 de novembro de 1990.

JUSTIFICATIVA

Os Projetos ora mencionados versam sabre assuntos de real interesse e importancia para nosso Municipio, razgo pda qual, 6 que apresento este Requerimento, esperando que o mesmo receba total apoio dos Nobres Vereadores para a sua aprovagao.

bala das Sess6es Vereador Masayoski Tomita, em 12 de dezembro de 201 1

GIVALDO DA COSTA VEREADOR

..n;:-...}Kkl.J;m.&:l.a

cou,&£:l-7....J..g.../ 20...\./.

cAMARA MUNICIPAL DE

Estado de Sio Paulo

PARECER DO REI,AMOR ESPECIAI.4:Q PROIETO DE LEI N ' 71/2011-- DQ EXECUIIVO

RELAT6mO

Cuida o Projeto sob analise, de autoria do Executivo de dispor sobre a aposentaria especial para os servidores pablicos municipais.

PARECER DO RELATOR

Por entender legal e constitutional, meu parecer 6

favorfvel ao prosseguimento do Projeto de Lei n ' 71/201 1 .

Saba de Comiss6es,12 de dezembro de 201 1

GIVALDO DA COSTA RELATOR ESPECIAL

cAMARA MUNICIPAL DE ^OTIA

©

C

Estado de Sio Paulo

PROJETO DE LE[ N ' 071/201 1 - DO EXECUT]VO

AU

DISP6E SOBjtE A APOSENTADORIA ESPEC]AL PARA OS SERVIDO]IES p©BLICOS MUNICIPALS.

A CAMAtn Mumlcn'AI. DE COMA DECRETA

ARTIGO I ' - At6 que seja promulgada a Lei

Complementar federal a que se refers o $4' do art. 40 da Constituigao Federal, os servidores pQblicos municipais dario jus a aposentadoria especial aplicando-se, no que couber, o disposto no art. 57 da Lei federal n '

8.213, de 24 de julho de 1991, com suas alterag6es posteriores, observando-se, ainda, para os integrantes da Guarda Civil Municipal o

disposto na Lei Complementar federal n ' 5 1, de 20 de dezembro de 1985.

ARTIG0 2'

Etta Lei entra em vigor na data de sua publicagao

Cfmam Municipal de Cotia, em

dezembro de 2011 .

/

12

de

PAULO BE6l€bITO VIEIjtA PRESIDENTE

co

0 ROG£RIO C.

1:

ALCIDES IVERES DOS SANTOS 2"/SECRKTAKiO

CAMARA MUNICIPAL DE COTIA

Estado de Sio Paulo

Processo n ' 001447/201 1

Diretoria de Arquivo e Patrim6nio A

Tendo em vista que o Projeto de Lei n ' 071/201] 6oi

aprovado, encaminho o mesmo a Vossa Senhoria, juntamente com c6pia do Aut6grafo n' 090/201 1 , para que spam arquivados.

Cotta, 29 de dezembro de 20 1 1

ELIANA DARES

PREFEITURA DO MUXICiPiO DE COTIA

Estado de Sdo Paulo

Trabalhando para

LE[ N ' ].693 DE 14 DE DEZEMBRO DE 2:1111

Disp6e sobre a aposentadoria especiat para os servidores pabticos municipals

ANTONIO CARLOS !)ECAIM:A:B(:111, Prefeito do Municipio de Cotia, no uso de suas atribuig6es legais,

!.:ACQ..$AIBEB que a Cimara Municipal decreta e eu sanciono e promulgo a seguinte Lei:

Ar!!gei..]= -- At6 que seja promulgada a Lei Complementar federala que se revere o $4' do art. 40 da Constituigao Federal, os servidores pablicos municipais fmio jus a aposentadoria especial aplicando-se, no que couber, o disposto no art. 57 da Lei federal n ' 8.21 3, de 24 de julho de 1991 , com suas alterag6es posteriores, observando-se, ainda, para os integrantes da Guarda Civil Municipalo disposto na Lei Complementar federal n ' 51, de 20 de dezembro de 1985.

4:Blue:.2= Esta Lei intra em vigor na data de sua publicagao.

Prefeitura do Municipio de Cotia, em 14 de dezembro de 2.01 1

ANTOlq)e'C. CAMARGO - CARLAO

feito Municipal

Publicada e Registrada no Gabinete do Prefeito do Municipio de Cotia, aos 14

dias do m&s de dezembro de 2.01 1 .

i

FABIO !Mn CARDOSO DE MELLO lo Gerd do Gabinete

Se-