Índices de Obras Públicas IPOP

Política de Preços de Insumos Asfálticos Acentua

Queda do Índice de Pavimentação

Denise Cyrillo (*)

A Fipe calcula 22 índices de obras públicas que, no mês de referência, variaram entre -6,14% e 0,74%.1 No que tange aos quatro índices tradicionalmente comentados neste artigo, verifica-se, na Tabela 1, um intervalo mais estreito, sendo a menor variação encontrada a do índice de Pavimentação (-3,65%) e a maior, a do índice de Terraplenagem (0,74%). A categoria de insumo que explica tanto a maior como a menor variação desses índices foi a dos materiais. Na média, aqueles empregados nas obras de pavimentação recuaram 4,22%, ao passo que os utilizados nas obras de terraplenagem sofreram aumento de 1,21%. Entre estes, o óleo diesel foi o responsável pela pressão altista, com um aumento de 1,7%, em função de repasse das distribuidoras. No índice PAV, também foram derivados de petróleo que deram o sentido da variação. O cimento asfáltico (-15,83%) e as emulsões (com quedas de 6,22% a 10,62%) definiram o recuo do preço médio dos materiais usados nesse índice. Os equipamentos registraram, na média, aumentos modestos, no mês de referência, independentemente do índice considerado. Mesmo assim, no TER, a Porta Ponta para Escarificador aumentou quase 8%.

1 _{Estes índices são publicados no site https://www.fazenda.sp.gov.br/IndObPubConsulta/Consultas/premaoDes.aspx.}

Índices de Obras Públicas

– IPOP

anunciados

(*) Pesquisadora da Fipe. E-mail: dccyrill@fipe.org.br. guilherme.moreira@fipe.org.br

Os salários, em geral, apresentaram aumentos em decorrência de alguns dissídios que foram homologados no mês de referência.2 A exceção ocorreu para as funções utilizadas em obras de pavimentação, que, na média, caíram 0,09%.

Tabela 1 – Índices de Preços de Obras Públicas – Variação Mensal (%) – Setembro/2019

Índices Geral Materiais Equipamentos Serviços Mão de Obra

IGE 0,21 0,12 0,43 0,98 0,18

TER 0,74 1,21 0,59 - 0,07

PAV -3,65 -4,22 0,31 - -0,09

SGPMO 0,20 0,12 - 1,00 0,18

Fonte: Banco de dados SIPOP/FIPE.

Obs.: IGE - Índice Geral de Edificações, TER - Índice de Obras de Terraplenagem, PAV - Índice de Obras de Pavimentação, SGPMO - Índice de Serviços Gerais com Predominância de Mão de Obra.

Na Tabela 2, está demonstrada a variação dos preços médios dos insumos que participam de obras públicas segundo setores de atividade. No que tange ao IGE, na média, os insumos de dois setores tiveram queda de preço: -0,59% (IMET) e -0,55% (IMAD). Dentre os demais, o maior aumento foi observado na Indústria de Materiais Plásticos (2,04%), seguida da Indústria de Material Elétrico/Comunicações (1,55%). Para o TER, não se observou recuo em nenhum setor, sendo que a maior variação foi calculada para os insumos da Indústria Química (1,32%). Em relação ao índice de Pavimentação, a maior queda foi calculada, também, em relação à Indústria Química (-5,03%), e o maior aumento ocorreu nos insumos da Indústria de Extração Mineral (0,73%).

Examinando-se os acumulados no corrente ano, observa-se que os setores com as maiores e menores variações se diferenciam entre os tipos de obras. Para o IGE, o setor com a maior inflação acumulada em 2019 é Extração Mineral (13,92%), enquanto a Indústria Metalúrgica acumula deflação (-0,69%). No caso do índice de Terraplenagem, a Indústria de Minerais Não Metálicos apresenta a maior variação (11,62%) e a da Borracha a

2 _{Os sindicatos que homologaram seus dissídios neste mês foram: SESCON/SINDICATÃO (3,16%); SINDIPEDRAS/FETIESP E FILIADOS (3,50%); CETESB/SINTAEMA (4,99%);}

menor (1,33%). E, para o índice de Pavimentação, foi o setor de Serviços Públicos e Energia Elétrica que alcançou o maior acumulado (13,97%), seguido de perto pelo setor de Extração Mineral (13,70%), enquanto os insumos da Indústria Química registraram, na média, queda de -0,79%.

Tabela 2 – Índices de Preços de Obras Públicas por Setor

Variação Mensal em 2019 e Acumulada nos Anos de 2019 e de 2018 (%)

SETORES DE ATIVIDADES IGE TER PAV

set/19 ago/19 Acum /19 Acum /18 set/19 Acum /19 set/19 Acum /19

01- Extração Mineral (EM) 0,83 0,00 13,92 3,40 0,73 13,70

02- Indústria de Minerais Não Metálicos (IMNM) 0,42 -0,25 3,94 4,72 0,00 11,62 -0,27 1,61

03- Indústria Metalúrgica (IMET) -0,59 -0,34 -0,69 11,78

04- Indústria Mecânica (IMEC) 0,67 0,55 3,05 6,57 0,70 1,93 0,63 3,77

05- Indústria Material Elétrico/Comunicações (IME/C) 1,55 -0,80 1,35 10,04

06- Material de Transporte (MT) 0,12 2,10 6,54 9,86 0,14 6,27 0,04 5,55

07- Indústria de Madeira (IMAD) -0,55 1,61 7,41 6,77

08- Indústria da Borracha (IBORR) 1,05 -1,84 0,82 12,63 0,05 1,33 0,05 2,04

09- Indústria Química (IQ) 0,01 0,67 5,15 10,70 1,32 2,64 -5,03 -0,79

10- Indústria de Produtos Plásticos (IPP) 2,04 0,14 10,27 15,93

11- Serviços da Construção (SC) 1,12 0,06 4,63 1,72

12- Energia elétrica, serviços públicos -0,08 13,97

Fonte: Banco de dados SIPOP/FIPE.

A projeção de inflação para quatro períodos, desde a implantação do Plano Real, está apresentada na Tabela 3. Os indicadores de curto prazo, demonstrados ali, revelam, de um lado, uma projeção da taxa anual em torno de 4,2% para o custo das obras de edificações gerais e dos serviços gerais, enquanto, para as obras pesadas, foi calculado um acumulado de apenas 3,15% para os custos das obras de terraplenagem e de 7,60% para as obras de pavimentação; um percentual alto, mas inferior ao movimento nos últimos quatro meses. As tendências da inflação acumulada desses quatro índices estão apresentadas no Gráfico 1. Quando se considera o acumulado nos nove meses do corrente ano, verifica-se que, para

três dos índices, parece haver uma convergência em direção ao acumulado de 12 meses (IGE, TER e SGPMO), ao passo que, para o índice de Pavimentação, os dados sugerem que o ano de 2019 será o primeiro dentre uma longa série em que esse índice ficará abaixo da meta de inflação definida pela política anti-inflacionária do Banco Central. O PAV acumulou, até setembro, apenas 0,25% de aumento. Essa é a menor taxa observada em setembro nos últimos dez anos.

Tabela 3



Índices de Preços de Obras Públicas –

Variações

Acumuladas (%)

Períodos IGE TER PAV SGPMO

Abr /1994 – Set /2019 _{618,465 518,698 1144,219 699,634}

Abr /2004 – Set /2019 _{166,314 123,546 243,074 175,990}

Out /2018 – Set /2019 _{4,182 3,148 7,604 4,218}

Jan /2019 – Set /2019 _{3,750 2,696 0,246 3,869}

Fonte: Banco de dados SIPOP/FIPE.

Essa tendência generalizada para uma inflação baixa no setor de obras públicas está, sem dúvida, relacionada à estagnação da economia nacional. As previsões do PIB para esse ano continuam desanimadoras (inferiores a 1%), o nível de desemprego muito elevado (12,6 milhões3) e, embora se observe tentativas da iniciativa privada na área da Construção Civil de retomar as atividades, o estrangulamento dos investimentos do setor público e as disputas políticas são entraves que a economia ainda não conseguiu superar. Contudo, apesar da insegurança política e jurídica que se faz presente, existem indícios de uma recuperação em 2020, expectativa que pode ser atribuída a alguns avanços que a área econômica tem conseguido, como a aprovação da reforma da previdência.

3 _{Dado do IBGE.}

Gráfico 1 - Índices de Obras Públicas: Acumulados de 12 meses (%)

Setembro/2018 a Setembro/2019

set/18 out/18 nov/18 dez/18 jan/19 fev/19 mar/19 abr/19 mai/19 jun/19 jul/19 ago/19 set/19

Índice de Preços de Obras Públicas

Metodologia

CYRILLO, D. C.; FAVA, V. L. Índices de Preços de Obras Públicas e o Plano Real.

Estudos Econômicos

.

Instituto de Pesquisas Econômicas, São Paulo, v. 25, p. 151-180, 1995.

Mais informações:

Série Estatística

Índices de Preços de Obras Públicas – Março de 1994 = 100

(sem desoneração)

Edificações Pavimentação Terraplenagem Serv.

Gerais

Geral Mat.

Constr.

Mão de Obra

Equip. Geral Mat.

Constr.

Mão de Obra

Equip. Geral Mat.

Constr. Mão de Obra Equip. Predom. M. O . Mar/18 _{672,019 553,218 890,287 438,911 978,662 1.147,281 900,486 396,120 556,466 848,941 928,254 381,109 749,923} Abr _{672,790 554,786 890,494 435,671 980,313 1.150,220 900,612 393,887 563,394 858,660 928,320 387,546 750,577} Maio 676,522 557,749 895,971 441,876 1.025,911 1.212,958 904,070 395,696 585,335 907,705 932,029 401,119 754,462 Jun 682,450 568,126 897,643 445,933 1.051,783 1.248,429 901,775 398,824 578,139 847,601 931,769 411,997 760,613 Jul 685,061 572,576 898,385 454,317 1.097,260 1.309,146 903,314 407,843 586,552 852,721 931,698 422,189 763,226 Ago _{686,771 575,749 898,314 457,070 1.141,079 1.369,396 905,398 410,333 587,581 856,138 936,803 421,831 764,859} Set _{689,624 580,859 898,342 463,166 1.156,296 1.390,897 909,700 407,818 599,813 902,108 942,017 422,484 767,273} Out _{690,347 583,302 897,065 463,182 1.159,867 1.395,289 906,069 411,269 605,525 922,275 937,290 424,118 767,663} Nov _{692,156 586,266 897,952 461,154 1.246,053 1.512,271 904,940 423,303 608,056 914,583 935,520 430,631 769,451} Dez _{692,499 587,085 897,348 462,982 1.241,171 1.505,802 902,204 423,184 602,455 890,520 932,830 431,393 769,850} Jan/19 _{694,612 588,903 901,067 469,756 1.242,931 1.505,258 907,094 431,460 603,363 877,961 939,015 436,298 772,352} Fev _{696,287 591,580 901,029 469,709 1.323,999 1.618,306 909,792 429,779 602,615 882,268 942,517 433,311 773,812} Mar _{901,953 474,487 1.329,294 1.626,487 903,472 429,440 605,676 897,040 935,888 433,311 777,977 901,953 474,487} Abr _{702,385 600,856 902,021 474,543 1.331,017 1.628,745 902,981 430,134 607,530 900,847 935,843 434,621 779,509} Maio _{711,274 601,774 923,717 476,678 1.334,451 1.631,463 920,009 430,565 613,036 917,199 950,025 435,028 791,042} Jun _{716,109 605,846 930,340 476,463 1.335,721 1.631,067 926,594 435,305 614,233 912,394 954,762 437,813 796,669} Jul _{716,547 605,363 931,732 475,835 1.334,017 1.627,590 929,971 437,654 612,245 899,283 961,548 438,722 797,290} Ago _{716,986 604,874 933,281 481,336 1.291,323 1.566,702 930,450 441,491 614,153 902,087 959,815 440,665 798,017} Set _{718,465 605,624 934,938 483,422 1.244,219 1.500,532 929,580 442,870 618,698 912,979 960,451 443,258 799,634}