Universidade Federal de Roraima Centro de Ciências Administrativas e Jurídicas- CECAJ Departamento de Economia. Hellen Dayanne Melo Cantanhede Neves

Universidade Federal de Roraima

Centro de Ciências Administrativas e Jurídicas- CECAJ Departamento de Economia

Hellen Dayanne Melo Cantanhede Neves

BOLSA FAMILIA COMO MECANISMO DE DISTRIBUIÇÃO DE RENDA

Boa Vista – RR 2011

Hellen Dayanne Melo Cantanhede Neves

BOLSA FAMILIA COMO MECANISMO DE DISTRIBUIÇÃO DE RENDA

Boa Vista – RR 2011

Trabalho de Conclusão de Curso apresentado a Universidade Federal de Roraima – UFRR, como requisito parcial para obtenção do título de Bacharel em Economia.

Orientador: Prof. Romanul de Bispo

HELLEN DAYANNE MELO CANTANHEDE NEVES

BOLSA FAMILIA COMO MECANISMO DE DISTRIBUIÇÃO DE RENDA

Monografia apresentada como pré-requisito para conclusão no curso de graduação em economia da Universidade Federal de Roraima, defendida em 06 de julho de 2011 e avaliada pela seguinte banca examinadora:

__________________________________________

Prof. Msc. Romanul Bispo Orientador/UFRR

__________________________________________

Prof. Dr. Rodrigo Rodrigues Curso de Economia/UFRR

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Prof. Msc. Sandro Luis Bedin Curso de Economia/UFRR

Boa Vista – RR 2011

“As liberdades substantivas incluem capacidades elementares como, por exemplo, ter condições de evitar privações como a fome, a subnutrição, a morbidez evitável e a morte prematura, bem como as liberdades associadas a saber ler e fazer cálculos aritméticos, ter participação política e liberdade de expressão etc. Nessa perspectiva constitutiva, o desenvolvimento envolve a expansão dessas e de outras liberdades básicas: é o processo de expansão das liberdades humanas, e sua avaliação tem de basear-se nessa consideração”.

Amartya Sen

Meus sinceros agradecimentos a todos aqueles que de alguma forma doaram um pouco de si para que a conclusão deste trabalho se tornasse possível:

A Deus, que me deu força e sabedoria para que pudesse vencer esta etapa da minha vida.

Ao meu orientador Romanul de Souza Bispo, pelo auxílio, disponibilidade e compreensão.

Ao meu esposo e filhos, por acrescentar razão e beleza aos meus dias.

RESUMO

O Programa Bolsa Família se enquadra como um programa de transferência renda condicionada, que nada mais é que uma política social com a finalidade de combater e reduzir a pobreza no País. No curto prazo, essas modalidades visam aliviar os problemas decorrentes da situação de pobreza, sendo que, no longo prazo, o objetivo é investir no capital humano e quebrar o ciclo da pobreza. Estudos têm sido realizados para avaliar os impactos desses programas sobre variáveis como freqüência escolar, saúde, trabalho infantil, gastos com alimentação, entre outros.

Este trabalho avalia o impacto da transferência de renda do Programa Bolsa Família sobre a redução da pobreza e da desigualdade social. Tendo como parâmetros os dados apresentados pela Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD)que tem a renda domiciliar per capita como referência para a aferição de pobreza na população brasileira onde se considera como extremamente pobre a população com renda domiciliar per capita (RDPC) abaixo de um ¼ de salário mínimo (SM), e como pobre aquela com RDPC de até ½ SM. Estes valores estão previstos na Lei Orgânica de Assistência Social (Loas) entre os critérios de acesso ao Benefício de Prestação Continuada (BPC). Portanto demonstrar se o programa de transferência condicionada Bolsa Família exerce um impacto positivo sobre a diminuição da pobreza, melhor distribuição de renda e redução da desigualdade social.

Palavras chaves: Transferência de renda, política social, condicionada, pobreza.

ABSTRACT

The Bolsa Família is fit as a conditional cash transfer program, and that nothing more than a social policy with the aim of combating and reducing poverty in the country In the short term, these rules are aimed at alleviating the problems arising from poverty, and that in the long term goal is to invest in the market so that breaking the cycle of poverty. Studies have been conducted to assess the impacts of these programs on variables such as school attendance, health, child labor, food expenditures, among others. This study evaluates the impact of income transfer program Bolsa Família on the reduction of poverty and social inequality. Having presented the data as parameters of National Survey by Household Sampling (PNAD).ea per capita household income as a benchmark for measuring poverty in the Brazilian population where it is considered as extremely poor population with per capita household income (DPRK) under a quarter of minimum wage (MW) and how poor the DPRK with up to ½ MS. These values are embodied in the Organic Law of Social Assistance (Loas) among the criteria for access to the Cash Benefit (BPC). Therefore demonstrate that the transfer program Bolsa Família exerts a positive impact on reducing poverty and improving, income distribution reducing social inequality.

Key-words: income transfers, social policy, conditioned, poverty.

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Perfil do Programa Bolsa Família 2004 24

Figura 2 Perfil do Programa Bolsa Família 2009 24

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Famílias com renda familiar mensal de até R$ 70 por pessoa ²⁶ Tabela 2 Famílias com renda familiar mensal de R$ 70 a R$ 140 por

pessoa

27

Tabela 3 Índice de Gini para o Brasil 2004/2009 ²⁸

Tabela 4 Tabela 5

Tabela 6 Tabela 7

Participação na Renda 2004/2009

Multiplicadores decorrentes de um Aumento de 1% do PIB Segundo Tipo de Gasto

Indicadores Educacionais/Percentual de Frequência: Anual de 2003 até 2007

Coeficiente de correlação do número de famílias atendidas pelo PBF e variáveis socioeconômicas

31

33 35

37

LISTA DE GRÁFICOS

Gráfico 1 Gráfico 2 Gráfico 3 Gráfico 4 Gráfico 5 Gráfico 6 Gráfico 7

Evolução de famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família Valor total das transferências do programa no ano 2004/2010 Coeficiente de Gini de 2004 a 2009

Comparativo de pessoas na pobreza e abaixo da linha de pobreza no período 2004/2009

População Ocupada 2001/2009 PIB 2000/2010

PIB per capita 2000/2010

25 27 29 30 31 33 34

SUMÁRIO

INTRODUÇÃO 12

I REFERENCIAL TEÓRICO, KEYNESIANISMO, GASTOS E FUNÇOES 15

II PROGRAMA BOLSA FAMILIA 21

2.1 Condicionalidades 22

2.2 Ärea da Educação do PBF 22

2.3 Área da Saúde do PBF 22

2.4 Área Social do PBF 23

2.5 Promoção e Emancipação Socioeconômica 23

2.6 Abrangência 24

2.7 Benefícios do Programa 25

2.8 Coeficiente de Gini 28

III IMPACTOS DO PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA 30

3.1 Redução da Pobreza 30

3.2 Emprego 31

3.3 Evoluçao do PIB 32

3.4 Renda Per capita 34

3.5 Impactos na Educação 34

3.6 Impactos na Saúde 36

3.7 Associação entre o número de famílias atendidas no PBF e variáveis socioeconômicas

36

CONCLUSÃO 38

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 40