I INTRODUÇÃO 3 II - QUADROS ANEXOS AO DECRETO-LEI Nº 190/96, DE 9 DE OUTUBRO 5. 1.Efectivos Encargos com Pessoal Higiene e Segurança 15

(1)

Balanço

Social

(2)

ÍNDICE

I – INTRODUÇÃO

3 II - QUADROS ANEXOS AO DECRETO-LEI Nº 190/96, DE 9 DE OUTUBRO

5

1.Efectivos 5

2. Encargos com Pessoal 15

3. Higiene e Segurança 15

4. Formação Profissional 16

5. Prestações Sociais 18

6. Relações profissionais 19

III – ANÁLISE DOS DADOS

20

1. Vínculo jurídico e quadro de pessoal 20

2. Estrutura etária 22 3. Antiguidade 23 4. Habilitações literárias 24 5. Modalidades de horário 25 6. Trabalho extraordinário 26 7. Ausência do trabalho 27

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I – INTRODUÇÃO

A Inspecção dos Serviços de Justiça (IGSJ) foi criada em 2000 pelo Decreto-Lei nº 146/2000, de 18 de Julho, tendo a respectiva Lei Orgânica sido aprovada pelo Decreto-Lei nº 101/2001, de 29 de Março.

A IGSJ caracteriza-se nos termos da lei como um serviço da administração directa do Estado, sendo o serviço central de inspecção, fiscalização e auditoria aos órgãos, serviços e organismos do Ministério da Justiça ou que funcionem no seu âmbito, dotado de autonomia técnica e administrativa e funcionando na directa dependência do Ministro da Justiça.

De entre o conjunto de competências cometidas à IGSJ importa salientar as seguintes:



Efectuar inspecções, auditorias, sindicâncias e inquéritos, com o objectivo de

apreciar a legalidade dos actos e avaliar o desempenho e a gestão administrativa e financeira dos serviços do Ministério da Justiça;



Apreciar as queixas, reclamações e denúncias apresentadas por eventuais violações da legalidade e, em geral, por suspeitas de irregularidades ou deficiências no funcionamento dos serviços.



Instruir os processos disciplinares que forem determinados pelo Ministro da Justiça;

(4)

O quadro normativo aplicável a este serviço engloba ainda o Decreto Regulamentar nº 15/2001, de 12 de Outubro, que adapta à IGSJ os princípios gerais reguladores das carreiras de inspecção da Administração Pública.

O quadro de pessoal dirigente da IGSJ consta dos já referidos Decretos-Leis nºs 146/2000 e 101/2001, tendo o quadro do restante pessoal sido aprovado pela Portaria nº 1216/2001, de 23 de Outubro.

Nos termos da lei, até metade dos 24 lugares do quadro do pessoal de inspecção podem ser providos em regime de comissão de serviço, por pessoal vinculado ou não à Função Pública, estando os restantes destinados a funcionários integrados na carreira de inspector superior.

As principais linhas orientadoras da actividade da IGSJ encontram-se consubstanciadas no Plano de Actividades para o Triénio 2001-2003, aprovado por despacho de Sua Excelência o Ministro da Justiça de 23 de Julho de 2001 (publicados no D.R., II série, nº 194, de 22/08/2001, e nº 210, de 10/09/2001).

Em Dezembro de 2001, teve início efectivo a actividade inspectiva externa da IGSJ, com a realização de uma inspecção à área dos Registos e do Notariado, que se prolongou durante o primeiro semestre de 2002.

No ano de 2002 foram ainda desenvolvidas algumas tarefas inerentes à instalação do serviço, até porque no final do ano foi necessário promover a sua reinstalação no edifício-sede do Ministério da Justiça, na Praça do Comércio.

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II - Quadros anexos ao Decreto-Lei nº 190/96, de 9 de Outubro

1.Efectivos

1.1 Contagem dos efectivos por grupo de pessoal segundo a relação jurídica de emprego e o sexo

Quadro 1.1 Dirigente Técnico

Superior Informático Inspecção Técnico

Técnico

Profissional Administrativo Auxiliar Outros TOTAL

Total de efectivos Homens 3 - 1 5 - - - 1 - 10 _Mulheres ₃ ₁ _- ₆ _- ₁ ₁ _- _- ₁₂ _Total ₆ ₁ ₁ ₁₁ _- ₁ ₁ ₁ _- ₂₂ Homens 3 - 1 5 - - - 9 Nomeação Mulheres 3 1 - 6 - 1 1 - - 12 Total 6 1 1 11 - 1 1 - - 21 Contrato Homens - - - - Administrativo Mulheres - - - - de Provimento Total - - - - - - - - - - Contrato Homens - - - - de trabalho Mulheres - - - -

a termo certo Total - - - - - - - - - -

Contrato Homens - - - - de trabalho Mulheres - - - - Sem termo (CIT) Total - - - - - - - - - - Prestação Homens - - - - De Mulheres - - - - Serviços Total - - - - - - - - - - Requisição Homens - - - 1 - 1 Ou Mulheres - - - - Destacamento Total - - - - - - - 1 - 1

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1.2 Contagem dos efectivos por escalão etário segundo o sexo 1.3 Idade média dos efectivos

Quadros 1.2 e 1.3 Homens Mulheres Total

Até 18 anos - - - 18-24 - - - 25-29 - - - 30-34 2 4 6 35-39 1 3 4 40-44 3 0 3 45-49 3 5 8 50-54 1 0 1 55-59 - - - 60-64 - - - 65-69 - - - 70 e mais - - - TOTAL 10 12 22

Nível médio de idades 40,50

1.4 Contagem dos efectivos por nível de antiguidade segundo o sexo 1.5 Nível médio de antiguidade

Quadros 1.4 e 1.5 Homens Mulheres Total

Até 5 anos - 1 1

5-9 2 1 3

10-14 2 - 2

15-19 - - -

(7)

1.6 Contagem dos trabalhadores estrangeiros por naturalidade segundo o sexo

Quadro 1.6 Homens Mulheres Total

De países da EU - - -

Dos PALOP - - -

Do Brasil - - -

De outros países - - -

TOTAL - - -

1.7 Contagem dos trabalhadores deficientes segundo o sexo

Trabalhadores deficientes 1 - 1

1.8 Contagem dos efectivos por nível de escolariedade

Menos de 4 anos de escolariedade - - -

4 anos de escolariedade - - - 6 anos de escolariedade 1 - 1 9 anos de escolariedade - 1 1 11 anos de escolariedade - 1 1 12 anos de escolariedade 1 - 1 Licenciatura 7 10 17 Mestrado 1 - 1 Doutoramento - - - TOTAL 10 12 22

(8)

1.9 Contagem dos efectivos, admitidos durante o ano por grupo de pessoal segundo a relação

jurídica de emprego e o sexo

Técnico

Total de efectivos _Homens _- _- _- ₁ _- _- _- ₁ _- ₂

_Mulheres _- _- _- _- ₁ ₁ _- _- ₂ _Total _- _- _- ₁ _- ₁ ₁ ₁ _- ₄ Homens - - - 1 - - - 1 Nomeação Mulheres - - - 1 1 - - 2 Total - - - 1 - 1 1 - - 3 Contrato Homens - - - - Administrativo Mulheres - - - - de Provimento Total - - - - - - - - - - Contrato Homens - - - - de trabalho Mulheres - - - -

a termo certo Total - - - - - - - - - -

Contrato Homens - - - -

de trabalho Mulheres - - - -

sem termo (CIT) Total - - - - - - - - - -

Prestação Homens - - - - De Mulheres - - - - Serviços Total - - - - - - - - - - Requisição Homens - - - 1 - 1 Ou Mulheres - - - - Destacamento Total - - - - - - - 1 - 1 Homens - - - -

Outras situações Mulheres - - - -

(9)

1.10 Contagem dos efectivos, saídos durante o ano, por grupo de pessoal segundo a situação no

quadro e o sexo.

Quadro 1.10 Dirigente Técnico Informático Inspecção Técnico Técnico Administrativo Auxiliar Outros TOTAL

Superior Profissional

Total de efectivos Homens - - - - - - - - - -

Mulheres - - - - - - - - - - Total - - - - - - - - - - Do quadro (RJFP) _Homens _- _- _- _- _- _- _- _- _- _- Mulheres - - - - Total - - - - - - - - - - Do Quadro (RJCIT) Homens - - - - Mulheres - - - - Total - - - - - - - - - -

De fora do Quadro _Homens _- _- _- _- _- _- _- 1 - 1

Mulheres - - - -

Total - - - - - - - 1 - 1

1.11 Contagem dos efectivos (RJCIT) saídos definitivamente durante o ano, por grupo de pessoal

e segundo o motivo de saída

Técnico

Profissional Administrativo Auxiliar Outros TOTAL

Falecimento - - - - Exoneração - - - - Aposentação - - - - Limite de idade - - - - Aposentação compulsiva - - - - Demissão - - - - Mútuo Acordo - - - - Outros - - - - Total - - - - - - - - - -

(10)

1.12 Contagem dos agentes saídos definitivamente durante o ano, por grupo de pessoal e

segundo o motivo de saída

Técnico

Falecimento - - - - Aposentação - - - - Limite de idade - - - - Aposentação compulsiva - - - - Demissão - - - - Mútuo acordo - - - -

Denúncia das partes - - - -

Rescisão p / agente - - - -

Outros motivos - - - -

Total - - - - - - - - - -

1.13 Contagem do pessoal em contrato a termo certo saído durante o ano, por motivo de saída

Quadro 1.13 Número

Caducidade -

Mútuo acordo -

Denúncia -

Rescisão pelo contratado -

Outros -

(11)

1.14 Contagem das vagas orçamentadas e não ocupadas durante o ano por categoria de ingresso

Quadro 1.14 Não abertura _{de concurso} Impugnação do _concurso _{descongeladas}Vagas não _improcedenteConcurso _{desenvolvimento}Concurso em Outras TOTAL

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - TOTAL - - - - - - -

1.15 Contagem das mudanças dos efectivos por grupo de pessoal segundo o motivo e o sexo

(RJFP)

Técnico

Promoções Homens - - - - Mulheres - - - - Total - - - - - - - - - - Promoções por mérito excepcional Homens - - - - Mulheres - - - - Total - - - - - - - - - - Progressões Homens - - - - Mulheres - - - - Total - - - - - - - - - - Reconversões e reclassificações Homens - - 1 - - - 1 Mulheres - - - - Total - - 1 - - - - - - 1 TOTAL Homens - - 1 - - - - - - 1 Mulheres - - - - - - - - - -

(12)

1.17 Contagem dos efectivos por grupo de pessoal, segundo o tipo de horário

Técnico

Profissional Administrativo Auxiliar Outros Total

Horário Rígido - - - 1 - 1

Horário Flexível - 1 - - - 1 1 - - 3

Horário Desfasado - - - -

Jornada Contínua - - - -

Trabalho por turnos - - - -

Trabalhador estudante - - 1 - - - 1

Assist. descendentes menores - - - -

Tempo parcial - - - -

Isenção de horário 6 - - 11 - - - 17

TOTAL 6 1 1 11 - 1 1 1 - 22

1.18 Contagem das horas de trabalho extraordinário, nocturno e em dias de descanso e feriados

efectuadas pelos efectivos do serviço durante o ano, segundo o sexo

Quadro 1.18 Homens Mulheres TOTAL

Trabalho extraordinário (diurno e nocturno) 261 226 487

Trab. extraordinário compensado por duração do período normal de trabalho - - -

Trab. extraordinário compensado por acréscimo do período de férias - - -

Trabalho normal nocturno - - -

Trabalho em dias de descanso complementar 14 17 31

Trabalho em dias de descanso semanal 7 5 12

Trabalho em dias feriados - - -

(13)

1.19 Contagem dos dias de ausência do trabalho durante o ano por grupo de pessoal segundo o

tipo de ausência e o sexo (RJFP)

Técnico

Casamento Homens - - 11 - - - 11 Mulheres - - - - Total - - 11 - - - - - - 11 Maternidade / Paternidade Homens - - 5 - - - 5 Mulheres 105 - - 369 - - - 474 Total 105 - 5 369 - - - - - 479 Nascimento Homens - - - - Mulheres - - - - Total - - - - - - - - - - Falecimento de familiar Homens - - - - Mulheres - - - - Total - - - - - - - - - - Doença Homens 6 - - - 2 - 8 Mulheres - - - 5 - - - 5 Total 6 - - 5 - - - 2 - 13 Doença prolongada Homens - - - - Mulheres - - - - Total - - - - - - - - - - Assistência a familiares Homens - - - - Mulheres - 6 11 - - - 17 Total - 6 - 11 - - - - - 17 Trabalhador estudante Homens - - 22 - - - 22 Mulheres - - - - Total - - 22 - - - - - - 22 Por conta do período de férias Homens 12 - 2,5 5 - - - 19,5 Mulheres 7 1 - 13 - 2 3 - - 26 Total 19 1 2,5 18 - 2 3 - - 45,5 Com perda de vencimento Homens - - - - Mulheres - - - - Total - - - - - - - - - - Cumprimento de pena disciplinar Homens - - - - Mulheres - - - - Total - - - - - - - - - - Injustificadas Homens - - - - Mulheres - - - - Total - - - - - - - - - - 3 3

(14)

1.20 Contagem das horas não trabalhadas durante o ano por actividade sindical ou greve, grupo

de pessoal e sexo

Quadro 1.20 Dirigente Superior Técnico

Informático Inspecção Técnico Técnico Profissional

Administrativo Auxiliar Operário Outros TOTAL

Actividade sindical Homens - - - - Mulheres - - - - Total - - - - - - - - - - - Greve Homens - - - 21 - - - 21 Mulheres - - - - Total - - - 21 - - - - - - 21

(15)

2. Encargos com Pessoal

Quadro 2 VALOR ( Euros )

1 Remuneração base € 758 942,19

2 Trabalho extraordinário € 4 810.76 3 Trabalho normal nocturno

-

4 Trabalho em dia de descanso semanal, complementar e feriados € 256,58 5 Disponibilidade permanente

-

6 Outros regimes especiais de prestação de trabalho

-

7 Risco, penosidade e insalubridade € 121 424,23 8 Fixação na periferia

-

9 Trabalho por turnos

-

10 Abono para falhas

- 11 Participação em reuniões - 12 Ajudas de custo € 11 700,14 13 Transferências de localidade - 14 Representação € 35 252,64 15 Secretariado - 16 Outros € 16 582,91 17 TOTAL € 949 226,03

17.1 Leque salarial ilíquido 11,52

(16)

4. Formação Profissional

4.1 Contagem das acções de formação profissional realizadas durante o ano, por tipo de acção, e

segundo a duração

Quadro 4.1 < de 30 horas De 30 a 59 horas De 60 a 119 horas 120 horas ou mais TOTAL

Internas - - - - -

Externas - 1 2 - 3

Total - 1 2 - 3

4.2 Contagem relativa às participações em acções de formação durante o ano, por grupo de

pessoal, segundo o tipo de acção

Técnico

Participantes em

acções internas - - - -

Participantes em

acções externas - - 1 1 - - - 2

(17)

4.3 Contagem relativa às horas despendidas em acções de formação durante o ano, por grupo de

pessoal, segundo o tipo de acção

Quadro 4.3 Dirigente _SuperiorTécnico Informático Inspecção Técnico _ProfissionalTécnico Administrativo Auxiliar Outros TOTAL

Horas despendidas em acções internas _- _- _- _- _- _- _- _- _- _- Horas despendidas em acções externas _- _- ₁₂₀ ₃₀ _- _- _- _- _- ₁₅₀ Total de horas despendidas em acções de formação - - 120 30 - - - - - 150

4.4 Despesas anuais com a formação

Quadro 4.4 Valor ( Euros ) Despesas com acções internas -

Despesas com acções externas € 1 130,00

(18)

5. Prestações Sociais

5.1 Encargos com prestações sociais

Quadros 5.1. a 5.11 Valor em Euros Subsídio Familiar a Crianças e Jovens € 1 197,00 Bonificação, por deficiência, do Subs. Fam. Crianças e Jovens

Subsídio de educação especial Subsídio mensal vitalício

Subsídio por assistência de terceira pessoa Subsídio de funeral

Subsídio de refeição _{€ 15 222,49}

Prestação de acção social complementar Subsídio por morte

Outras prestações sociais

TOTAL _{€ 16 419,49}

5.12 Prestações de acção social complementar

Quadro 5.12 Valor em Euros Grupos desportivos / casas de pessoal -

Refeitórios -

Infantários -

(19)

6. Relações profissionais

6.1. Organização e actividade sindical no serviço

Quadro 6.1

6.1.1 Número de trabalhadores sindicalizados 1

(20)

III – Análise dos dados

1. Vínculo jurídico e quadro de pessoal

O quadro do pessoal não dirigente da IGSJ foi aprovado pela Portaria nº 1216/2001, de 23 de Outubro.

O número de efectivos a exercer funções na IGSJ, em 31.12.2002, é de 22, sendo que 9 pertencem ao quadro deste organismo, para uma dotação de 45 lugares. Verifica-se que a percentagem de lugares do quadro que se encontram vagos é de 80 %, percentagem que desce para 62,2% se se considerarem os 8 inspectores nomeados em comissão de serviço, que ocupam lugares criados pelo quadro.

Em termos de indicador de vínculo, 40,9 % do total de efectivos – incluindo 2 dirigentes - pertencem ao quadro, estando os restantes em situação de comissão de serviço (4 dirigentes e 8 inspectores) e requisitados (1 motorista).

Considerando a distribuição dos funcionários pelos diferentes grupos de pessoal, ilustrada pelo gráfico, verifica-se que o grupo profissional mais representado é o do pessoal de inspecção.

Gráfico 1. Distribuição dos efectivos por grupo de pessoal (valores percentuais)

27,3 50 20 30 40 50 60 %

(21)

Gráfico 2. Distribuição dos efectivos por grupo de pessoal, segundo o sexo (valores absolutos)

0 1 2 3 4 5 6 7 Dirigente Técnico Superio r

Info rmático Inspecção Técnico Técnico P ro fissio nal

A dministrativo A uxiliar Outro s

Homens Mulheres

Considerando a distribuição do pessoal por sexo verifica-se que o número de mulheres é ligeiramente superior ao dos homens, representando cerca de 54,5 % dos efectivos.

(22)

2. Estrutura etária

Gráfico 3. Distribuição dos efectivos por classes etárias, segundo o sexo (valores percentuais)

0 0 0 9,1 4,5 13,6 13,6 4,5 0 0 0 0 0 0 0 18,2 13,6 0 22,7 0 0 0 0 0 0 5 10 15 20 25 Até 18 anos 18-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70 e mais Classes Etárias

%

Homens Mulheres

(23)

3. Antiguidade

Gráfico 4. Distribuição dos efectivos por classes de antiguidade

7,1 21,4 14,3 0,0 14,3 42,9 0,0 0,0 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Até 5 anos 05-09 10-14 15-19 20-24 25-29 30-35 36 e mais

Classes de Antiguidade

%

Em termos de antiguidade, aferida por referência à data de admissão na função pública, verifica-se que o maior número de efectivos verifica-se situa na clasverifica-se dos 25-29 anos.

(24)

4. Habilitações literárias

Gráfico 5. Distribuição dos efectivos por nível de escolaridade (valores percentuais)

0,0 0,0 4,5 4,5 4,5 4,5 77,3 4,5 0,0 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 Menos de 4 anos de escolariedade 4 anos de escolariedade 6 anos de escolariedade 9 anos de escolariedade 11 anos de escolariedade 12 anos de escolariedade

Licenciatura Mestrado Doutoramento

%

Relativamente à estrutura habilitacional dos recursos humanos da IGSJ, verifica-se que 81,8 % do capital humano tem habilitações de nível superior, maioritariamente o grau de licenciatura (77,3 %).

(25)

5. Modalidades de horário

Gráfico 6. Distribuição dos efectivos segundo o tipo de horário

0 2 4 6 8 10 12

Pessoal Dirigente Técnico Superior Informático Inspecção Técnico Técnico Profissional Administrativo Auxiliar Outros

Horário Rígido Horário Flexível Horário Desfasado

Jornada Contínua Trabalho por turnos Trabalhador estudante

Assist. descendentes menores Tempo parcial Isenção de horário

Na IGSJ existem 4 tipos de horário de trabalho, sendo o mais representativo a isenção de horário, que é praticado pelos dirigentes e pelo pessoal de inspecção.

(26)

6. Trabalho extraordinário

Gráfico 7. Distribuição das horas de trabalho extraordinário segundo o sexo

0 50 100 150 200 250 300 Trabalho extraordinário (diurno e nocturno) Trab. extraordinário compensado por duração do período normal de trabalho Trab. extraordinário compensado por acréscimo do período de férias Trabalho normal nocturno Trabalho em dias de descanso complementar Trabalho em dias de descanso semanal Trabalho em dias feriados

%

Homens Mulheres

Em termos de trabalho extraordinário, verificou-se que foram prestados três tipos: trabalho extraordinário diurno, trabalho em dias de descanso complementar e trabalho em dias de descanso semanal.

(27)

7. Ausência do trabalho

Gráfico 8. Distribuição dos dias de ausência do trabalho por grupo de pessoal, segundo o tipo

0 50 100 150 200 250 300 350 400 Casamento Maternidade / Paternidade Doença Assistência a familiares Trabalhador estudante

Por conta do período de férias

Outras

Dirigente Técnico Superior Informático Inspecção Técnico

Técnico Profissional Administrativo Auxiliar Outros

(28)

8. Acções de formação

Gráfico 9. Acções de formação realizadas por tipo e por duração

0 0,5 1 1,5 2 2,5

< de 30 horas De 30 a 59 horas De 60 a 119 horas 120 horas ou mais Internas Externas

Gráfico 10. Acções de formação por grupo de pessoal

0,4 0,6 0,8 1 1,2

(29)

9. Encargos com prestações sociais

Gráfico 11. Distribuição dos encargos com as prestações sociais

7,3%

92,7%

Subsídio Familiar a Crianças e Jovens Subsídio de refeição

Os encargos com as prestações sociais dividem-se em 92,7 % com o subsídio de refeição e 7,3 % com o subsídio familiar a crianças e jovens.

(30)

IV - Conclusões

O Balanço Social permite retirar algumas conclusões a partir dos dados quantitativos apresentados.

 Nível de ocupação dos quadros:

- A percentagem de lugares preenchidos, em face da dotação do quadro, é baixa, apresentando-se vagos cerca de 62 % dos lugares.

- Cerca de 41 % do total dos efectivos pertence ao quadro de pessoal da IGSJ.

 Grupos de pessoal:

- O grupo profissional mais representado é o de inspecção (50%).

 Estrutura etária:

- A estrutura etária é considerada jovem, porque, apesar de não haver efectivos com menos de 29 anos, 45,5 % têm menos de 40 anos.

 Afectação à função pública

- A antiguidade na função pública é bastante variada, existindo efectivos com mais de 20 anos e outros que estão entre os 0 e os 14 anos.

 Habilitações literárias

- Aproximadamente 82% do capital humano tem habilitações de nível superior, maioritariamente o grau de licenciatura (77,3 %).