PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMENTO RURAL

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PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMENTO RURAL

Pedro Antonio Gvozdanovic Villar

Departamento de Engenharia de Saúde Pública - DENSP Coordenação Geral de Engenharia Sanitária – CGESA

Coordenação de Saneamento e de Edificações em Áreas Especiais - COSAN

30 de Junho de 2011 / Brasília-DF

1 1º

º

Seminá

Semin

ário Franco

rio Franco-

-Brasileiro sobre Sa

Brasileiro sobre Saú

úde Ambiental

de Ambiental

Á

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Política Federal de Saneamento Básico

Entre as diretrizes (art.48), destaca-se:

VII - garantia de meios adequados para o atendimento da população rural dispersa, inclusive mediante a utilização de soluções compatíveis com suas características econômicas e sociais peculiares

Entre os objetivos (art. 49), destaca-se:

IV - proporcionar condições adequadas de salubridade ambiental às populações rurais e de pequenos núcleos urbanos isolados

Lei nº11.445/2007: Estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento básico

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Política Federal de Saneamento Básico

Art. 52: determina a elaboração do Plano Nacional de Saneamento Básico sob coordenação do Ministério das Cidades

Plansab

Saneamento Básico Integrado Saneamento Básico Integrado Saneamento Rural Saneamento Rural Saneamento Estruturante Saneamento Estruturante Lei nº11.445/2007

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O Brasil Rural

O que é

o Brasil Rural

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O Brasil Rural

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O Brasil Rural

Diversidade:

raças, origens étnicas, povos, religiões, culturas, sistemas de produção, segmentos sociais e econômicos, ecossistemas

Conflitos:

concentração de terra, trabalho escravo, trabalho infantil,

lutas populares, movimentos sociais

Economia diversificada:

agronegócio, modernização tecnológica,

agricultura familiar, serviços, turismo

Precárias condições de vida

: problemas socioeconômicos > migração

Populações:

adensadas, dispersas, isoladas e próximas a centros urbanos

Carência:

de políticas públicas e de recursos financeiros aplicados

Questões ambientais:

Código Florestal

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O Brasil Rural

Os atuais estudos sobre a conceituação do rural são

importantes para uma nova concepção de saneamento

rural, de forma que a elaboração do Programa não se

restrinja exclusivamente à

dimensão demográfica e

geográfica do mundo rural e que este não seja mais visto

como um mundo romântico, distante, fechado e isolado

das cidades e do restante do País.

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Fonte: IBGE - Censo 2010

População Rural no Brasil

30 milhões de pessoas residem em localidades rurais no Brasil,

representando aproximadamente 16% da população brasileira (IBGE/2010)

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Fonte: IBGE - Censo 2010

População Rural no Brasil

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Condições precárias de abastecimento de água e de esgotamento sanitário

Elevado déficit de saneamento

Atuação dos prestadores de serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário focada na área urbana

Contextualização do Saneamento Rural no Brasil

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Contextualização do Saneamento Rural no Brasil

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Contextualização do Saneamento Rural no Brasil

Fonte: IBGE/PNAD (2009)

Resíduos Sólidos:

Somente 26,3% dos domicílios rurais tem acesso à coleta direta

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SANEAMENTO BÁSICO

PROMOÇÃO DA SAÚDE

- Lei 8080/1990

(Lei Orgânica da Saúde), art. 3º

- Lei nº 11.445/2007, art. 2º, Inciso VI e art. 29, §1º, Inciso I

Saneamento básico como um dos fatores determinantes e condicionantes da promoção da saúde PROMOÇÃO DA SAÚDE - Lei 8080/1990

(Lei Orgânica da Saúde), art. 3º

- Lei nº 11.445/2007, art. 2º, Inciso VI e art. 29, §1º, Inciso I

Saneamento básico como um dos fatores

determinantes e condicionantes da promoção da saúde

Programa Nacional de Saneamento Rural

ERRADICAÇÃO DA EXTREMA POBREZA

- Relatório de

Desenvolvimento Humano -PNUD/2006

- Plano Brasil Sem Miséria

Saneamento básico como estratégia de erradicação da extrema pobreza ERRADICAÇÃO DA EXTREMA POBREZA - Relatório de Desenvolvimento Humano -PNUD/2006

- Plano Brasil Sem Miséria

Saneamento básico como estratégia de erradicação da extrema pobreza DESENVOLVIMENTO RURAL SOLIDÁRIO SUSTENTÁVEL - Relatório CONDRAF/2008 - Programa Territórios da Cidadania - Programa de Desenvolvimento Rural Sustentável

Saneamento básico como um dos fatores determinantes do processo de desenvolvimento DESENVOLVIMENTO RURAL SOLIDÁRIO SUSTENTÁVEL - Relatório CONDRAF/2008 - Programa Territórios da Cidadania - Programa de Desenvolvimento Rural Sustentável

Saneamento básico como um dos fatores

determinantes do processo de desenvolvimento

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Programa Nacional de Saneamento Rural

O Programa deve considerar:

Compreensão sobre as características e as necessidades encontradas nas comunidades rurais nas diferentes regiões brasileiras;

Integração e interface com outras políticas públicas e programas de governo em andamento: Programa Brasil Quilombola e Comunidades Tradicionais, Territórios da Cidadania, Plano Brasil Sem Miséria, entre outros;

Relação saneamento, meio ambiente e saúde;

Tecnologias de saneamento apropriadas às peculiaridades regionais; Operação e manutenção dos serviços;

Participação e controle social;

Medidas estruturantes para garantia dos três eixos:

Tecnologia Gestão Educação

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Programa Nacional de Saneamento Rural

Objetivo do Programa:

Universalização do acesso às ações e serviços de saneamento básico por meio de estratégias que garantam o financiamento, a sustentabilidade e a participação social.

Público alvo:

População rural dispersa, adensada, residente em localidades de pequeno porte: vilas, aglomerados rurais, povoados, núcleos, lugarejos e aldeias, assim definidos pelo IBGE.

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Programa Nacional de Saneamento Rural

Linhas de Ações:

Abastecimento de água, esgotamento sanitário, melhorias sanitárias domiciliares, manejo de resíduos sólidos, educação e mobilização social, cooperação técnica aos municípios na execução das ações e no apoio à gestão, inclusive na elaboração de projetos.

Metas:

As metas serão voltadas para a universalização de forma gradual e progressiva e terão como base referencial o déficit das condições de saneamento na área rural.

Metas de curto prazo: projetadas para o período do PPA 2012-2015.

Metas de médio e longo prazo: serão definidas após a publicação do resultado do Censo 2010.

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Diagnóstico das principais tecnologias adotadas para Saneamento Rural;

Definição de alternativas de tecnologias apropriadas às diversas situações de saneamento em áreas rurais.

Apoio na elaboração de projetos de engenharia para abastecimento de água e esgotamento sanitário.

TECNOLOGIA

GESTÃO

EDUCAÇÃO

EIXOS DO PROGRAMA

Programa Nacional de Saneamento Rural

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Diagnóstico das diversas alternativas de gestão:

Cesb, SAAE, Prefeitura Municipal, Comunidade Organizada e Solução Unifamiliar.

Definição de gestão das ações e serviços de saneamento em áreas rurais; Estratégias para a implantação e implementação das alternativas de gestão.

TECNOLOGIA

EDUCAÇÃO

GESTÃO

GEST

Ã

O

Programa Nacional de Saneamento Rural

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Diretrizes das ações de Educação em Saúde e Mobilização Social no processo participativo e do controle social;

Proposta de ações de educação e Participação da população na implantação e sustentabilidade dos serviços de saneamento na área rural.

TECNOLOGIA

GESTÃO

EDUCAÇÃO

EDUCA

ÇÃ

O

Programa Nacional de Saneamento Rural

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Participantes:

- Ministério da Saúde (coordenador do Programa, por meio da Funasa); - Ministério das Cidades;

- Ministério da Integração Nacional;

- Ministério do Desenvolvimento Agrário;

- Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome; - Ministério da Educação;

- Ministério do Meio Ambiente;

- Ministério da Pesca e Aquicultura;

- Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (Ibama); - Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial (Seppir);

- Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (Incra); - Governos Estaduais e Municipais;

- Conselhos;

- Sociedade civil organizada; - e outros relacionados ao tema.

Programa Nacional de Saneamento Rural

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Próximas Etapas – Fase de elaboração do Programa:

Reuniões com cada órgão participante que atua no saneamento rural; Oficina com os órgãos federais participantes;

Oficinas Internas – Presidência da Funasa;

Oficinas / Seminários Regionais – Superintendências Estaduais da Funasa, órgãos públicos atuantes em saneamento, sociedade civil organizada e outros;

Versão Final para apreciação das instâncias colegiadas em nível federal.

Programa Nacional de Saneamento Rural

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Atuação da Funasa em Saneamento Rural

Atendimento de comunidades rurais e especiais entre os anos de 2004 e 2010

Nas últimas décadas, a Funasa tem voltado sua atenção para áreas especiais, populações tradicionais e comunidades rurais.

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Série histórica (1999-2010) dos recursos financeiros empenhados em áreas indígenas com sistemas de saneamento e populações beneficiadas

Atuação da Funasa em Saneamento Rural

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Atuação da Funasa em Saneamento Rural

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Atuação da Funasa em Saneamento Rural

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Universalização do acesso à água para consumo humano no semiárido

Meta da Funasa 2011-2012 - Beneficiar 50 mil

famílias por meio das ações:

- Implantação de 20 mil cisternas com capacidade de 16m³

- Implantação de sistemas de abastecimento de água em 140 comunidades quilombolas e em 370 comunidades rurais

- Construção de 150 poços

Universalização do acesso à água para consumo humano no semiárido

Meta da Funasa 2011-2012 - Beneficiar 50 mil

famílias por meio das ações:

- Implantação de 20 mil cisternas com capacidade de 16m³

- Implantação de sistemas de abastecimento de água em 140 comunidades quilombolas e em 370 comunidades rurais

- Construção de 150 poços

Atuação da Funasa em Saneamento Rural

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Universalização do acesso à água para consumo humano no semiárido

Ação/Projeto Nº de Famílias Custo (R$)

1-Construção de 20.000 Cisternas (16m³) 20.000 80.000.000,00 2 – Sistemas de abastecimento de Água em

140 comunidades Quilombolas 7.000 35.000.000,00 3 – Sistema de Abastecimento de água em

370 comunidades rurais 18.500 92.500.000,00 4 – Perfuração de 150 Poços 4.500 3.000.000,00 5 – Elaboração de Projetos - 11.400.000,00

Total 50.000 221.900.000,00

Atuação da Funasa em Saneamento Rural

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Referências

Abramovay, R. Funções e medidas da ruralidade no desenvolvimento contemporâneo. Rio de Janeiro: Instituto Econômico de Pesquisa Aplicada – IPEA, 2000.

Brasil. Ministério das Cidades. Plano Nacional de Saneamento Básico – Plansab – Versão

Preliminar. Brasília: M. Cidades, novembro/2010.

Brasil. Ministério das Cidades. Transversal: saneamento básico integrado às comunidades rurais e

populações tradicionais: guia do profissional em treinamento: nível 2. Realização do NUCASE –

Núcleo Sudeste de Capacitação e Extensão Tecnológica em Saneamento Ambiental. Brasília: M. Cidades, 2009.

Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentável - CONDRAF. Relatório da 1ª Conferência

Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentável e Solidário. Brasília: MDA-CONDRAF. 2008.

Girardi, E. P. O Rural e o Urbano: É Possível Uma Tipologia? Presidente Prudente: FCT/UNESP, 2008.

INSTITUTO TRATA BRASIL E FUNDAÇÃO GETULIO VARGAS. Benefícios Econômicos da

Expansão do Saneamento Brasileiro. Rio de Janeiro: Trata Brasil-FGV, 2010.

Kageyama, A. Desenvolvimento rural: conceito e um exemplo de medida. In: Congresso Brasileiro de Economia e Sociologia Rural, 42, 2004, Cuiabá. Anais... Brasília: SOBER, 2004.

Macinko, J.; Guanais, F. C.; Souza, M. F. M.. Uma avaliação do impacto do PSF na mortalidade

infantil no Brasil, 1990-2002. New York University, 2005.

ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DA SAÚDE/OMS. Water, sanitation and hygiene link to health. Disponível em: <http:/www.who.int/water_sanitation_health/publications/facts2004>, Acesso em: 22 jan. 2010.

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Referências

Ponte, K. F. Pensando o Conceito do Rural. Revista Nera, ano 7, n_° 4. Presidente Prudente: FCT/UNESP, 2004.

PROGRAMA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO. Relatório do Desenvolvimento

Humano. Nova Iorque: ONU/PNUD, 2006.

Teixeira, J. B. Saneamento rural no Brasil: perspectivas. In: Rezende, S.C. (org.). Cadernos temáticos. (Vol. 7). In: Heller, L.; Moraes, L. R. S.; Britto, A. L. N. P.; Borja, P. C.; Rezende, S. C. (coord.).

Panorama do saneamento básico no Brasil. Brasília: Ministério das Cidades, 2010.

Verde, V. V. Curitiba: IPARDES – Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econômico e Social, 2004.

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Ministério da Saúde

Fundação Nacional de Saúde

Departamento de Engenharia de Saúde Pública (61) 3314-6262

www.funasa.gov.br

Ministério da Saúde

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