TRANSFERÊNCIA DA ILUMINAÇÃO PÚBLICA. Audiência Pública nº 107/2013 ANEEL Recife - PE A títularidade dos serviços e a Resolução da Aneel

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TRANSFERÊNCIA DA ILUMINAÇÃO PÚBLICA

Audiência Pública nº 107/2013 – ANEEL

04.11.2013 – Recife - PE

A títularidade dos serviços e a Resolução da Aneel

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“Art. 21. Compete à União: ...

XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão:

CONSTITUIÇÃO FEDERAL

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XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão: ...

b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveitamento energético dos cursos de água, em articulação com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergéticos;...”

“Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: ...

IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifusão;” (grifos nossos)

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A TITULARIDADE DOS SERVIÇOS DE ILUMINAÇÃO E A RESOLUÇÃO DA ANEEL

Consolida disposições sobre águas e energia elétrica, e dá outras providências

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DECRETO – LEI N

° 3.763 DE 25 DE OUTUBRO DE 1941

Art. 8º O estabelecimento de redes de distribuição e o comércio de energia elétrica dependem exclusivamente de concessão ou autorização federal.

Parágrafo único. Os fornecimentos de energia elétrica para serviços de iluminação

pública, ou para quaisquer serviços públicos de caráter local explorados pelas municipalidades, serão regulados por contratos de fornecimentos entre estas e os

concessionários ou contratantes, observado o disposto nos respectivos contratos de

concessão ou de exploração, celebrados com o Governo Federal, para distribuição de

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“Art 5º. O serviço de distribuição de energia elétrica consiste no fornecimento de energia a consumidores em média e baixa tensão.

DECRETO Nº 41.019, DE 26 DE FEVEREIRO DE 1957.

Regulamenta os serviços de Energia Elétrica

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consumidores em média e baixa tensão. ...

§ 2º. Os circuitos de iluminação e os alimentadores para tração elétrica até a subestação conversora, pertencentes a concessionários de serviços de energia elétrica, serão

considerados parte integrante de seus sistemas de distribuição.(grifos nossos).

_____________

Integram o ativo das Concessionárias: lâmpadas, suportes, chaves, luminárias, reatores, relés, cabos

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TÍTULO II

Dos Bens e Instalações Utilizados nos Serviços de Eletricidade

DECRETO Nº 41.019, DE 26 DE FEVEREIRO DE 1957.

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“Art 44. A propriedade da empresa de energia elétrica em função do serviço de

eletricidade compreende todos os bens e instalações que, direta ou indiretamente, concorram, exclusiva e permanentemente, para a produção, transmissão, transformação ou distribuição da energia elétrica.”

_____________

Integram o ativo das Concessionárias: lâmpadas, suportes, chaves, luminárias, reatores, relés, cabos

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“A implantação da rede de distribuição de energia elétrica e seu referido custo são

contabilizados no ativo remunerável da Concessionária e, consequentemente, integram o patrimônio sujeito a cláusula de reversibilidade à União Federal, como poder concedente do serviço público em questão. São, em suma, bens públicos do Erário Federal, essenciais à continuidade da prestação do serviço público”

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essenciais à continuidade da prestação do serviço público”

“Estas colocações permitem afirmarmos que o serviço de energia elétrica não pertence à empresa concessionária, mas à União, em cujo nome é exercido e à qual reverte, ao final do prazo da concessão, com todas as instalações a ele inerentes.”

(extraído da petição inicial da Concessionária nos autos do Mandado de Segurança nº 053.03.020029-9 que tramitou perante a 2º Vara da Fazenda Pública de São Paulo em que eram partes ELETROPAULO x SECRETÁRIO DAS

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Dispõe sobre a ocupação de faixas de domínio de vias de transporte e de terrenos de domínio público e a travessia de vias de transporte, por linhas de transmissão,

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DECRETO Nº 86.859, DE 19 DE JANEIRO DE 1982.

domínio público e a travessia de vias de transporte, por linhas de transmissão, subtransmissão e distribuição de energia elétrica.

Garante as Concessionárias de energia a inexistência de qualquer ônus quando da ocupação de terrenos para instalação de postes, linhas e outros itens essenciais à distribuição de energia

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CAPÍTULO IV

Da vinculação dos bens ao serviço

DECRETO Nº 41.019, DE 26 DE FEVEREIRO DE 1957.

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Da vinculação dos bens ao serviço

“Art 64. A venda, cessão ou doação em garantia hipotecária dos bens imóveis ou de partes essenciais da instalação dependem de prévia e expressa autorização do Ministro das Minas e Energia mediante portaria, após parecer do Conselho Nacional de Águas e Energia Elétrica. (Redação dada pelo Decreto nº 56.227 de 1965)

A ANEEL NÃO TEM LEGITIMIDADE PARA DETERMINAR VIA RESOLUÇÃO A TRANSFERÊNCIA DOS ATIVOS DE ILUMINAÇÃO

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RESOLUÇÃO NORMATIVA ANEEL nº 414 de 15.09.2010 com a alteração dada

pela Resolução Normativa nº 479/2012

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“A ANEEL é uma agência reguladora que tem por finalidade regular, fiscalizar a produção,

transmissão, distribuição e comercialização de energia elétrica, além da normatização de critérios para melhoria do setor elétrico, abrangendo serviços públicos e outros de particular interesse à população.”

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GIOIELLI, Alfredo - A ILEGALIDADE DA MUNICIPALIZAÇÃO DA ILUMINAÇÃO PÚBLICA VIA RESOLUÇÃO DA ANEEL - Revista Lumière Eletric Edição nº 180 – ano 15 – abril – 2013 pág. 64/67

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RESOLUÇÃO NORMATIVA ANEEL nº 414 de 15.09.2010 com a alteração dada

pela Resolução Normativa nº 479/2012

Transferência do Parque de Iluminação Pública aos Municípios em jan/2014

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“Art. 218. A distribuidora deve transferir o sistema de Iluminação pública registrado como Ativo Imobilizado em Serviço - AIS da distribuidora, esta deve transferir os respectivos ativos à pessoa jurídica de direito público.

§ 1º A transferência à pessoa jurídica de direito público competente deve ser realizada sem ônus, observados procedimentos técnicos e contábeis para a transferência estabelecidos em resolução específica”

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RESOLUÇÃO NORMATIVA ANEEL nº 414 de 15.09.2010

INTERPRETAÇÃO INAPLICÁVEL

Inciso V do artigo 30 da CONSTITUIÇÃO FEDERAL

Art. 30– Compete aos Municípios:

V- organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial;

SERVIÇO DE ABASTECIMENTO DE ÀGUA TAMBÉM É DE INTERESSE LOCAL E PERTENCE AO ESTADO

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RESOLUÇÃO NORMATIVA ANEEL nº 414 de 15.09.2010 com a alteração dada

pela Resolução Normativa nº 479/2012

A venda, cessão ou doação dos bens imóveis ou partes essenciais da instalação do Ativo da concessionária de energia depende de autorização expressa do Ministro das Minas e

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Energia, conforme artigo 64 do Decreto nº 41.019/41

Artigo 218 da Resolução 414 está em conflito com o artigo 64 do Decreto 41.019/41 e viola o texto Constitucional

Os serviços e instalações de energia elétrica pertencem a UNIÃO – art. 21, inciso XII letra “b” da CF - que explora a atividade por meio de Concessão. Não pode a ANEEL determinar que os ativos das Concessionárias sejam transferidos aos Municípios, uma vez que todas as instalações a ele inerentes serão revertidos a UNIÃO no final do prazo da concessão.

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POSIÇÃO DO JUDICIÁRIO NO ESTADO DE SÃO PAULO

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MAPA DOS PROCESSOS JUDICIAIS – Atualização até 31.10.2013 Situação das Liminares no Estado de São Paulo - SP

8 2 5% 8 18% 34 77% Liminar Deferida

Liminar Indeferida em Grau de Recurso Aguarda decisão liminar

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PRFEITURA DE MARÍLIA PREFEITURA DE ORIENTE PREFEITURA DE GUAIMBÉ PREFEITURA DE LINS

POSIÇÃO DO JUDICIÁRIO NO ESTADO DE SÃO PAULO

6 (seis) Sentenças de Mérito – PROCEDENTE até 31.10.2013

PREFEITURA DE LINS

PREFEITURA DE PROMISSÃO PREFEITURA DE FLOREAL

POSIÇÃO DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 3ª REGIÃO EM SÃO PAULO

“Todavia, não se pode olvidar que o art. 175 da Magna Carta estabelece que a prestação de serviços públicos deve ser feita nos termos da lei, não sendo suficiente, portanto, o estabelecimento de transferência de ativos ao Poder Público Municipal mediante ato

normativo expedido por agência reguladora, como no caso em análise.”

(Agravo de Instrumento nº0012933-29.2013.4.03.0000/SP – Desembargador Federal MÁRCIO MORAES – 3º Turma – Publicado em 22.07.2013)

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POSIÇÃO DO JUDICIÁRIO NO ESTADO DE SÃO PAULO

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MAPA DOS PROCESSOS JUDICIAIS – Atualização até 31.10.2013

AÇÕES COM SENTENÇAS DE MÉRITO ATÉ 31.10.2013 1 14% 6 86% PROCEDENTE IMPROCEDENTE

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ENCAMINHAMENTO

A concessionária, conforme Resolução está obrigada a prestar declaração ao município de que está transferindo os ativos em perfeita condições de uso! a) Transferir o ativo de iluminação com luminária sem lâmpada, sem difusor ou difusor

quebrado, com o parque de iluminação funcionando abaixo do percentual permitido quebrado, com o parque de iluminação funcionando abaixo do percentual permitido pela norma é perfeita condição de uso???

b) Constatado o alto índice de obsolescência e ultrapassado o tempo de vida útil do

equipamento e estando o parque de IP em péssima condição de uso, estaria o representante da Concessionária, ao firmar dita declaração, prestando uma

declaração falsa podendo ele responder perante a lei caso seja acionado pelo

Município???

c) Por que a Resolução não está a exigir que a declaração de “perfeita condições de

uso” deve ser prestada por um engenheiro com capacidade técnica para aferir o atendimento a norma?

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