Congresso de Secretários de Finanças, Contadores e

(1)

Congresso de Secretários

de Finanças, Contadores e

Controladores Internos

SISTEMAS DE CUSTOS APLICADO AO SETOR

PÚBLICO

Paulo César Flores

Contador MBA em Controladoria Especialista em Contabilidade Contador, MBA em Controladoria, Especialista em Contabilidade, Auditoria e Finanças Governamentais, Professor de cursos de Pós-graduação, Instrutor de Cursos nas áreas de Planejamento, Contabilidade, Controles Internos, Auditoria, Sistemas de Custos e Contabilidade, Controles Internos, Auditoria, Sistemas de Custos e Gestão, autor de artigos e livros, Professor do CRCRS, Sócio-Diretor do IGAM.

(2)

Introdução

Por que precisamos

de sistemas de

de s s e as de

custos?

Por que passados 10

anos da LRF ainda

não o

implementamos?

Gato Gordo

implementamos?

(3)

A bi

t

Ambiente para

a implantação

de um

sistemas de

custos

(4)

Ambiente para a implantação de um

sistemas de custos:

Legislação atualizada e modernizada

Sistema legal preparado:

9 Revisão do Estatuto, plano

e são do

statuto, p a o

de cargos, estágio

probatório, premiação por

desempenho.

p

9 Sistema de controle interno

(controladoria, auditoria,

ouvidoria))

(5)

Ambiente para a implantação de um sistema de

custos

Organização do sistema de controle interno

Ch f d P d

Chefe do Poder

Auditoria

Assessorias

Administração

Sec. “X”

(6)

Funções do Sistema de Controle

1 Diagnóstico

Melhoria Contínua

1. Diagnóstico;

2. Normatização

e

padronização,

Organização

(controladoria)

3. Orientação;

(controladoria)

4. Conferência com

os padrões

Auditoria

(7)

Ambiente para implantação de um sistema

de custos

Contabilidade estruturada

para absorver sistema de custos

Controladoria

E

it

ã

P

di

t

C

t

Escrituração

Procedimentos

Custos

Padronização

Seccional

Saúde

Seccional

_Ed

_ã

_{L i l ti}

Seccional

(8)

Ambiente para implantação de um sistema

de custos

Sistema Contábil

Regime de competência integral sendo exercido. Ex:

9 Apropriação por competência de férias e 13º

9 Despesas antecipadas

p

Separação de custos x despesas. Ex:

9 Investimentos

Investimentos

9 Amortização de Dívida

9 Operações Especiais

(9)

Ambiente para a implantação de um sistemas de

custos:

Si t

d C

t

Sistema de Custos Integrado com Sistema de Gestão da Qualidade e

Desburocratização

Sistema de Custos

Conhecimento

Método

Gestão

F t

Liderança

Ferramentas: Plan. Estratégico Estrutura Física

Liderança

Gestão por processos Treinamentos

(10)

Ambiente para implantação de um

sistema de custos

Ações orçamentárias integradas a programas e

quantificadas fisicamente

INDICADOR DE DESEMPENHO _Resultados

Objetivo Problema

(SOLUÇÃO)=PROGRAMA

PPA PROJETOS ATIVIDADES

(

Ç

)

INFORMAÇÕES LDO LOA

Produto

Custo

(11)

Ambiente para implantação de um sistema de

custos

Sistemas informatizados integrados

Contabilidade Custos

Sistemas ERP

(Enterprise

Resource

Planning)

Patrimônio Almoxarifado Planejamento

(12)

Ambiente para implantação de um sistema de custos

Organização dos Centros de Custos

Início: Organograma da Entidade

Prefeito/Presidente/Diretor

Secretaria/Diretoria Secretaria/Diretoria Secretaria/Diretoria

Departamento Departamento Departamento Departamento Departamento Departamento

Divisão Divisão Divisão Divisão Divisão Divisão Divisão Divisão Divisão Divisão Divisão Divisão

CC CC CC CC CC CC

(13)

Ambiente para a implantação de um

sistemas de custos:

Cadastramento, avaliação/mensuração e

depreciação de bens patrimoniais

1-Cadastramento

2-Mensuração

1

9Setor com servidor efetivo

9Normas e procedimentos de controles internos

1 Cadastramento

9Mensurar anualmente ou de 4 em 4 9Mensurar anualmente ou de 4 em 4 anos;

2 Mensuração

9Normas e procedimentos de controles internos 9Inventários

9Responsabilidades pessoal, setor e da Entidade identificadas

anos;

9Vida útil econômica e valor com valor residual definidos em laudo anos;

9Vida útil econômica e valor com valor residual definidos em laudo

9Períodos mensais;

3-Depreciação

2

a o es dua de dos e audo técnico;

9Notas Explicativas. técnico;

9Notas Explicativas. 9Períodos mensais;

9Método: quotas constantes, soma dos dígitos ou unidades produzidas

9Divulgação em nota explicativa 2_{NBC T 16.9 – Depreciação, amortização e exaustão} 1_{NBC T 16.10 – Avaliação e Mensuração de Ativos e}

Passivos em Entidades do Setor Público

Cota de depreciação = Contábil – valor residual vida útil em meses

(14)

Ambiente para a implantação de um

sistemas de custos:

Controle de materiais

•Servidor Efetivo

•Almoxarifados setoriais

integrados

•Saída de materiais por

“

t

d

t

”

“centro de custos” e por

“ação vinculada a programas

de governo”

(15)

Ambiente para a implantação de um

sistemas de custos:

Organização da folha de pagamento cfe centro de

custos e ações de governo

• Servidores corretamente lotados nos

“centros de custos” com identificação

centros de custos com identificação

do crédito orçamentário, inclusive CCs

e FCs;

• Em caso de transferência o sistema

deve ser alterado para preservar a

informação correta para o sistema de

custos;

• Observância

do

princípio

p

da

competência (nasce a necessidade de

apropriação por competência de férias

e de décimo terceiro e outras de

natureza trabalhistas ou estatutárias

(16)

Diferença de conceitos entre Gastos

ç

Despesas, investimentos, desembolsos e

custos

¾ Gastos: na Contabilidade Aplicada ao Setor Público se confunde com o conceito de despesap orçamentária;

¾ Despesas: previsão e execução orçamentária que não contribui com a formação da ação (projeto ou

ti id d ) j di t i di t t Sã atividade), seja direta ou indiretamente. São, essencialmente, as operações especiais.

¾ Investimentos: não há consumo, altera-se a posição do ativo em termos de conversibilidade

posição do ativo em termos de conversibilidade.

¾ Desembolsos: saída de recursos financeiros. Pagamentos;

¾ Custos: consumo de insumos ou serviços para a

¾ Custos: consumo de insumos ou serviços para a consecução de ações voltadas a programas de governo (atividades e projetos).

(17)

Conceitos em sistemas de

custos

¾

Custos

–

Fixos

¾

Centro de Custos

Administrativos

Fixos

–

Variáveis

–

Diretos

I di t

Administrativos

Apoio

Finalísticos

–

Indiretos

• Comuns

• Alocáveis Diretamente

¾

Ações (Projetos e Atividades)

Administrativas

Apoio

(18)

Metodologia de apuração dos custos e

acumulação

Critério de acumulação dos

custos

Metolodogia de apuração dos

custos

ç

¾

Acumulação dos custos

por

processos

nas

custos

¾ Custeio por absorção

¾ Custeio Direto ou Variável

custos

por

processos

nas

atividades;

¾

Acumulação dos custos

¾ Custeio Direto ou Variável

¾ Custeio Baseado em Atividades (ABC)

Melhor se adapta às

¾

Acumulação dos custos

por “ordem” nos projetos.

Projeto encerrado cessam

t

Melhor se adapta às

necessidades governamentais; Permite analisar o custo de todos

os programas de governo e

os custos.

os programas de governo e respectivas ações e centro de custos/responsabilidades;

Menos arbitrário na apropriaçãoMenos arbitrário na apropriação dos custos indiretos porque trabalha com direcionadores.

(19)

Identificação dos processos

e das atividades

C t d C t Centros de Custos

A B C

Processo

Atividades Atividades Atividades

Direcionadores de custos Direcionadores de custos Direcionadores de custos A B C Processo

(20)

P-001-Compra de Materiais ou Equipamentos

Atividades

Unidades Administrativas Unidades Administrativas Unidades Diversas Almoxarifado Compras A-UD-001-Solicitação de Materiais Solicita Material A-ALM-001-Entrega de Material A-ALM-002-Solicitação de Pedido Entrega Material ou Solicita pedido A-UD-001-Solicitação de Materiais pedido Confere o Material Materiais A-UD-001-Solicitação de M t i i Gerar Material Materiais A-UD-001-Solicitação de Solicitação A UD 001 Solicitação de Materiais Efetuar a Compra

(21)

CUSTEIO BASEADO EM ATIVIDADES

Identificação dos Processos

CUSTEAMENTO DOS PROCESSOS CUSTEAMENTO DOS PROCESSOS

Relaciona-se com o necessário para o “funcionamento” da organização Administração Iniciativa Privada Administração Pública

Administração Iniciativa Privada Administração Pública

9

V d

9

Comprar e licitar

9

Contratar Serviços

9

Vendas

9

Produção

9

Expedição Contratar Serviços

9

Administrar Recursos Humanos

9

Alienar

9

Expedição

9

Controle e a

9

Administração de Materiais

9

Manutenção do Patrimônioç

(22)

Custos

Diretos Indiretos Apropriados Comuns A i d A i d Apropriados Pela Liquida-ção Apropriados Pela Liquida-Ção Comuns A Várias Ações Apropriados Contabilmente Apropriados Contabilmente ç Ação Fim Ação adm e de Apoio _Rastreamento

(23)

“A renovação é o único

caminho para se chegar

aos nossos objetivos.”

Daniel Godri Daniel Godri

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