Instrumentos do Planejamento
Ambiental
GB082- Planejamento e Gestão
Ambiental
7 Planejamento Ambiental
Planejamento Ambiental é visto como o estudo que visa a
adequação do uso, controle e proteção do ambiente, além do
atendimento das aspirações sociais e governamentais expressas
ou não em uma política ambiental.
Planejamento Ambiental
é visto como o estudo que visa a
adequação do uso, controle e proteção do ambiente, além do
atendimento das aspirações sociais e governamentais expressas
ou não em uma política ambiental.
A
Gestão Ambiental
algumas vezes é entendida como
planejamento, outras como gerenciamento, e outras como a soma
de ambos. No entanto, propõe-se que a gestão ambiental seja
interpretada como a integração entre o planejamento, o
gerenciamento e a política ambiental.
(Fig. 1.6, pag. 27)
Planejamento, Gestão e Gerenciamento
Ambiental
G
es
tã
o
A
m
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en
ta
l
Conhecimento sobre o ambiente-
Diagnóstico e Prognóstico sobre o
território
Propostas de alteração (total ou parcial) da
realidade- Planejamento Ambiental
Monitoramento de propostas- Gerenciamento
A gestão ambiental faz parte de um
processo mais amplo de gestão do
território, aspecto para o qual ainda
não se deu a devida atenção.
A política ambiental esteve muito
tempo voltada para o controle e a
mitigação sendo necessária uma
transformação deste enfoque para
uma política de gestão e
planejamento ambiental no Brasil.
Política Ambiental Brasil
Até a década de 1980 o Estado
ditou de maneira centralizada a
política ambiental a ser seguida no
Brasil.
A partir desta década a política
ambiental passa a ter a participação
de atores sociais diversos, sendo
que o Estado é ainda a instância em
que as decisões são tomadas.
Momentos da história das Políticas Ambientais
no Brasil:
• Primeiro Período- de 1930 até 1971, marcado pela
construção de uma base de regulação dos usos dos
recursos naturais;
• Segundo Período- de 1972 a 1987, em que a ação
intervencionista do Estado chega ao Ápice, ao mesmo
tempo em que aumenta a percepção da crise ecológica;
• Terceiro Período- de 1987 aos dias atuais, marcado por
processos de democratização e descentralização decisórias
e pela rápida disseminação da noção de desenvolvimento
sustentável.
Política Ambiental
Sistema Nacional de Meio Ambiente (Órgãos Ambientais) (Participação Social
por meio do Conama)
Zoneamento Ambiental Avaliação de Impacto Ambiental
Licenciamento Planos Diretores Planos de Manejo Unidades de Conservação Instrumentos de Planejamento Ambiental
Dos Objetivos da Política Nacional do Meio Ambiente (Lei
6.938 de 1981)
•I - à compatibilização do desenvolvimento econômico-social com a preservação da qualidade do meio ambiente
•II - à definição de áreas prioritárias de ação governamental relativa à qualidade e ao equilíbrio ecológico,
•III - ao estabelecimento de critérios e padrões de qualidade ambiental e de normas relativas ao uso e manejo de recursos ambientais;
•IV - ao desenvolvimento de pesquisas e de tecnologias nacionais orientadas para o uso racional de recursos ambientais;
•V - à difusão de tecnologias de manejo do meio ambiente, (divulgação de dados e informações ambientais);
•VI - à preservação e restauração dos recursos ambientais com vistas à sua utilização racional e disponibilidade permanente, concorrendo para a manutenção do equilíbrio ecológico propício à vida;
•VII - à imposição, ao poluidor e ao predador, da obrigação de recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usuário, da contribuição pela utilização de recursos ambientais com fins econômicos.
• Art 4º - A Política Nacional do Meio Ambiente visará: • Art 4º - A Política Nacional do Meio Ambiente visará:
Art 9º - São instrumentos da Política Nacional
do Meio Ambiente:(Lei 6.938 de 1981)
• I - o estabelecimento de padrões de qualidade ambiental; • II - o zoneamento ambiental; (Regulamento)
• III - a avaliação de impactos ambientais;
• IV - o licenciamento e a revisão de atividades efetiva ou potencialmente
poluidoras;
• V - os incentivos à produção e instalação de equipamentos e a criação ou absorção de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental; • I - o estabelecimento de padrões de qualidade ambiental;
• II - o zoneamento ambiental; (Regulamento) • III - a avaliação de impactos ambientais;
• IV - o licenciamento e a revisão de atividades efetiva ou potencialmente
poluidoras;
• V - os incentivos à produção e instalação de equipamentos e a criação ou absorção de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental;
Art 9º - São instrumentos da Política Nacional
do Meio Ambiente:(Lei 6.938 de 1981)
• VI - a criação de espaços territoriais especialmente protegidos pelo
Poder Público federal, estadual e municipal, tais como áreas de proteção ambiental, de relevante interesse ecológico e reservas extrativistas; (Redação dada pela Lei nº 7.804, de 1989)
• VII - o sistema nacional de informações sobre o meio ambiente;
• VIII - o Cadastro Técnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental;
• IX - as penalidades disciplinares ou compensatórias ao não cumprimento das medidas necessárias à preservação ou correção da degradação
ambiental.
• VI - a criação de espaços territoriais especialmente protegidos pelo
Poder Público federal, estadual e municipal, tais como áreas de proteção ambiental, de relevante interesse ecológico e reservas extrativistas; (Redação dada pela Lei nº 7.804, de 1989)
• VII - o sistema nacional de informações sobre o meio ambiente;
• VIII - o Cadastro Técnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental;
• IX - as penalidades disciplinares ou compensatórias ao não cumprimento das medidas necessárias à preservação ou correção da degradação
• X - a instituição do Relatório de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renováveis - IBAMA; (Incluído pela Lei nº 7.804, de 1989)
• XI - a garantia da prestação de informações relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o Poder Público a produzí-las, quando inexistentes; (Incluído pela Lei nº 7.804, de 1989)
• XII - o Cadastro Técnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras dos recursos ambientais. (Incluído pela Lei nº 7.804, de 1989)
• XIII - instrumentos econômicos, como concessão florestal, servidão ambiental, seguro ambiental e outros. (Incluído pela Lei nº 11.284, de 2006)
• X - a instituição do Relatório de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renováveis - IBAMA; (Incluído pela Lei nº 7.804, de 1989)
• XI - a garantia da prestação de informações relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o Poder Público a produzí-las, quando inexistentes; (Incluído pela Lei nº 7.804, de 1989)
• XII - o Cadastro Técnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras dos recursos ambientais. (Incluído pela Lei nº 7.804, de 1989)
• XIII - instrumentos econômicos, como concessão florestal, servidão ambiental, seguro ambiental e outros. (Incluído pela Lei nº 11.284, de 2006)
Planejamento Ambiental e Instrumentos
de Controle Ambiental (Lei 6.938 de
1981)
•
processo de licenciamento ambiental;
•
avaliação de impacto ambiental;
•
exercício da fiscalização ambiental;
Mas há também instrumentos ordenadores do território- o
Instrumentos de Planejamento
Ambiental (Lei 6.938 de 1981)
•
Zoneamento
territorial;(
DECRETO Nº 4.297, DE 10 DE JULHO DE 2002.
)
•
Criação de áreas protegidas (Sistema Nacional de
Unidades de Conservação – SNUC- Lei nº (
LEI N
o9.985, DE 18 DE JULHO DE 2000.)
•
Pode-se incluir aqui também o Planejamento
Urbano (voltado para a sustentabilidade, como
experiência recente). Há legislações específicas
entre, essas se destaca a relativa as Áreas de
Preservação Permanente (APPs)- Código Florestal
Brasileiro-
Instrumentos do Planejamento Ambiental
(Santos, 2004, p. 35)
• Zoneamentos;
• Estudo de Impacto Ambiental;
• Planos de Bacias Hidrográficas;
• Planos Diretores Ambientais;
• Planos de Manejo de Unidades de
Conservação;
Um instrumento pode ser visto como um Planejamento em Escala
menor desde que contenha objetivos e proposições provenientes de uma análise do
Sisnama
• Criado pela
Lei 6.938/1981
, regulamentada
pelo
Decreto 99274/1990
,
o Sistema
Nacional de Meio Ambiente (Sisnama) é a
estrutura adotada para a gestão ambiental
no Brasil, e é formado pelos órgãos e
entidades da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios responsáveis pela
proteção, melhoria e recuperação da
Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA )
ÓRGÃOS NÍVEL FEDERAL Órgãos Seccionais
NÍVEL ESTADUAL – PR
GERENCIADORES OU
COORDENADORES
Ministério do Meio Ambiente A Secretaria de Estado
do Meio Ambiente e Recursos Hídricos –
SEMA
CONSULTIVOS E DELIBERATIVOS
CONAMA (Conselho Nacional de Meio Ambiente)
EXECUTIVOS IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renováveis). ICMBio (Instituto
Instituto
Ambiental do
Paraná
CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE – CEMA,Processo de Planejamento Ambiental e fases
imprescindíveis:
Processo de Planejamento Ambiental e fases
imprescindíveis:
Proposição de Objetivos
Seleção da área
Fases comuns em planejamentos regionais
As diretrizes referem-se a um conjunto de intenções ou indicações de caráter geral, necessárias para o estabelecimento de planos e normas, por sua vez,
com seus programas e projetos.
Os planos, que têm como linha mestra as diretrizes, são formulados como um conjunto de ações a serem adotadas, visando determinado objetivo ou meta
política.
Os programas detalham as peculiaridades dos planos e expõem a linha e a regras básicas a serem seguidas e atingidas nos projetos.
As normas referem-se a descrição dos procedimentos ou medidas que garantam a realização dos planos e programas.
O projeto refere-se a uma atividade ou grupo de atividades correlatas, e é planejado e implementado como algo individualizado, mas que está no
corpo de intenções de certos programas, planos e diretrizes.
