Burocracia e Gestão da
Qualidade
Roberto Cardoso (Maracajá)
RM & KRM 2013
RESUMO: uma breve comparação do processo Burocrático com os processos da
Gestão da Qualidade
Gestão da Qualidade Página 2
Burocracia e Gestão da Qualidade.
A teoria da burocracia surgiu no século passado por volta da década de 1940, enquanto outras teorias, como a clássica e a de relações humanas, disputavam espaço na teoria administrativa, que já vinha apresentando desgastes.
As guerras sempre deram impulsos sociais, industriais e tecnológicos á humanidade. Na década de 1940 as organizações de empresa cresciam em tamanho e complexidade operacional, e se tornava necessário um modelo racional de controle que pudesse dar conta de inúmeras variáveis que vinham surgindo como: controles de estoques, controles de pessoal e controles financeiros. Controles que além de controlar as novas variáveis deveriam controlar a participação daqueles que as controlavam e as utilizavam. Os funcionários passaram a separar-se entre grupos administrativos e grupos de produção, os grupos que controlavam e os grupos que seriam controlados, formando assim a especialização administrativa e organizacional. A teoria da burocracia conseguiu criticas de limitação da espontaneidade e despersonalização dos relacionamentos, e ainda, excesso de autoridade delegada. Sendo o item das formalidades e excesso de controles o mais evidenciado.
Até hoje com a popularização do computador e depois de muitas desburocratizações, no serviço publico principalmente, o excesso de controles, normas e tarefas é visto e entendido como uma burocracia, muitas das vezes em tom pejorativo em razão do volume de etapas a serem cumpridas.
No período pós-guerra os líderes históricos sumiram da Europa dando lugar a novos personagens e novos direcionamentos políticos. O valor do barril de petróleo foi cada vez aumentando mais e mais, sua cotação no mercado internacional, e grandes somas de dinheiro eram aplicadas nas bolsas de valores, proporcionando bons ganhos aos investidores. As crises provocaram novos olhares, das indústrias e dos industriais, que viram a qualidade como um elemento de aumento de ganho, de clientes e aumento de lucros com redução das perdas (Paladini. Atlas). Os mapas geográficos, políticos e econômicos do mundo foram redesenhados.
Para implantar a burocracia nas empresas foi necessária a implantação de normas, de padrões, de rotinas e de procedimentos que permitiriam não só facilitar os controles, mas também as comunicações entre departamentos. Entre chefes e subalternos, entre matriz e filiais, estabelecendo uma hierarquia funcional. O sistema implantado criou a impessoalidade e normas de informação para facilitar a compreensão da comunicação.
Gestão da Qualidade Página 3 A gestão sendo vista como uma ciência é explicada por um físico (Clemente Nobrega) como a maior inovação do século XX, onde se inclui a ela o marketing, a inovação e a estratégia. Ainda diz Nóbrega, que a gestão é um conjunto de conhecimentos codificados com o objetivo de se obter resultados, devendo ser vista sempre como um futuro previsível e produzindo um novo saber.
A produção do saber e do conhecimento, está na compreensão dos dados obtidos e a capacidade de saber utilizar os dados coletados. Um dado utilizado gera um novo dado e uma nova resposta que somados aos dados já existentes formam um novo conhecimento.
Uma gestão de conhecimentos gera um processo continuo de aprendizagens baseadas nas integrações de dados coletados e a utilização destes dados como forma de conhecimento e a capacidade daqueles quem tem estes dados disponíveis e como saber utilizarem-los. (Dissertação de mestrado. M.S. Guimarães: UFRN, 2008)
A gestão da qualidade (GQ) é um tema sempre presente entre os meios universitários e empresariais, tornando-se quase que uma necessidade, e até mesmo uma exigência se qualificar na produção de bens e serviços, como as normas ISO, que definem princípios e requisitos (Carpinetti e outros. Atlas, 2010).
Se existe uma palavra em moda no mundo da educação essa palavra é sem dúvida “qualidade”. (Gentili & Silva. Vozes, 2007)
Tal como a burocracia a GQ está baseada em normas, padrões e procedimentos de analise e controle, objetivando a qualidade em todos os sentidos que se possam aperfeiçoar os resultados, controlando perdas e avarias, parciais ou totais, melhorando e otimizando o processo, e conduzindo os resultados.
A GQ é um objetivo comum a todos os participantes de um processo de gestão de qualidade, seja um produtor de bens ou serviços, um fornecedor, um colaborador, um funcionário, até mesmo um consumidor que pode dar o feed back à empresa sobre os produtos ou bens consumidos, bens tangíveis e bens intangíveis.
Gestão da Qualidade Página 4 Qualidade, quantidade, peso, volume, prazos, tempo, tudo dependerá do tamanho da cadeia de processos estabelecida, de gestão da qualidade a ser analisada e acompanhada.
GQ funciona como um círculo contínuo e interminável de observação, medição e analise e avaliação de resultados, repedindo-se sempre este ciclo para que cada vez mais sejam apurados os resultados, descobrindo e eliminando os gargalos encontrados em cada etapa do processo.
Os controles da GQ estão em poder ou podem ser analisados por um ou vários Analistas da Qualidade e gerenciados por um ou vários Gestores da Qualidade. A dimensão da equipe vai depender da dimensão da empresa, do problema a ser solucionado e das necessidades e possibilidades da empresa.
Problemas limitados e controlados por apenas um gestor de qualidade, cabe a ele, avaliar sempre e melhorar sempre estes controles, tonando o próprio trabalho mais pratico e menos dispendioso de tempo e dinheiro. Assim as criticas de excesso de controle estarão sempre com aquele que os criou. Devendo procurar e obter o aumento da produtividade com a qualidade de vida desejável.
O Gestor de Qualidade tem metas e objetivos, que podem não ser da sua competência determinar. Cabe a este gestor como controlador geral do processo administrar erros e acertos daqueles que são os executantes do trabalho de produção. Negociar e administrar perante aqueles que definem metas e objetivos a serem atingidos.
O profissional gestor de Qualidade fica na linha de tiro entre aqueles que executam a produção e são direcionados a melhorar sua produção e aqueles que determinam o norteamento da produção. Todo o processo burocrático ou não burocrático, burocrático ou desburocratizado vai depender da sua visão geral e global da empresa, desde a entrada de matéria prima a entrega do produto ao consumidor final.
Ao pensar uma comparação entre facilidades e dificuldades proporcionadas, ou geradas pela burocracia ou pela GQ. Comparativas, dos prós e dos contra, de cada modelo, e de cada momento gerencial, empresarial ou histórico. Na burocracia com a gestão da qualidade, podemos minimamente classificar entre comparações assertivas, diferenciadas ou igualitárias. Tudo dependera da quantidade de pessoas envolvidas nos processos, nos controles e na capacidade do gestor sozinho ou com uma equipe administrar o volume de informações, o dimensionamento burocrático do processo.
Gestão da Qualidade Página 5 A gestão de um trabalho comparativo entre as duas teorias, vai depender da relação tempo e espaço entre a criação das teorias e os dias de hoje. Uma análise comparativa ainda pode depender das dimensões dadas a um trabalho, tese ou dissertação. Do que se pretende avaliar e comparar, independente do espaço e do tempo Tanto a burocracia quanto a gestão de qualidade seguem normas e padrões de procedimentos, buscam uma padronização de etapas e resultados..
Mac and Tech
Macaxeira & Tecnnology Gestão da Qualidade
Natal - Parnamirim/RN ─ 27/05/2013
R o b e r t o C a r d o s o
(Maracajá)
Reiki Master & Karuna Reiki Master Cientista Social Jornalista Científico Sócio Efetivo do IHGRN (Instituto Histórico e Geográfico do Rio Grande do Norte)
