Analisando, projetando e monitorando os instrumentos de política explícitasceti: Um quadro teórico para organizar as informações em GO SPIN

Analisando, projetando

e monitorando os

instrumentos de

política

explícitas

CETI:

Um quadro teórico

para organizar as

informações em

GO

SPIN

Regra de Ouro para a implementação de políticas CETI

Política ou Plano Nacional Plurianual

Dispositivos legais

(para diferentes setores)

Estruturas organizacionais

(Em diferentes ministérios)

Instrumentos operacionais de política

(Organizados de forma coerente para

gerar sinergias, a fim de obter um

efeito particularmente a longo prazo)

PROJETANDO POLÍTICAS

CETI E PLANOS NACIONAIS

GO

SPIN Survey item 4. Mapear as etapas do ciclo da política CETI

(1) Determinação das prioridades: Refere-se ao processo pelo qual os problemas sobre as políticas CETI e sua relação com a sociedade e a economia vêm para o foco do governo.

(2) Formulação de Políticas: Refere-se ao processo pelo que opções políticas são formuladas pelo governo.

(3) Tomada de Decisão: Refere-se ao processo pelo qual os Governos adotou uma corrida particular de ação ou não-ação da política CETI.

(4) Implementação da Política: Refere-se ao processo pelo qual os governos poderiam em vigor as políticas CETI . (5) Avaliação de Políticas: Refere-se ao processo pelo qual o impacto das

políticas do CETI, são monitorados por tanto atores estatais e sociais, o

resultado de que pode ser uma re-conceituação dos problemas políticos e soluções.

ciclo da

política

CETI

1. Definir objetivos e metas da política CETI.

2. Estabelecer prioridades ao nível estratégico da política CETI.

3. Definir estratégias de planejamento indicativo da política CETI.

4. Definir estratégias de planejamento normativos da política CETI.

5. Definir quais as políticas que irão reger o lado da oferta de CETI (recursos

humanos e econômicos, capacitação, infraestrutura).

6. Definir quais as políticas que irão reger o lado da demanda CETI

(fortalecimento e a promoção da inovação através dos setores

produtivos e de serviços, propriedade intelectual, isenções fiscais, etc.)

7. Definir quais políticas serão criadas para promover networking entre a

oferta e a procura de CETI.

8. Definir as dimensões regionais e internacionais de políticas CETI.

9. Apresentar estudos prospectivos e cenários futuros.

10. Definir as metas de um plano plurianual de ação política específico.

P

ri

o

ri

ty

s

e

tt

in

g

f

o

r

a

S

E

T

I

p

o

li

cy

fo

cu

se

d

o

n

s

o

lv

in

g

s

p

e

ci

fi

c

so

ci

e

ta

l

is

su

e

s

Lugones (2008)

How to design appropriate instruments to promote innovation?

Acquisition of disembodied technology

Que tipo de inovação o seu país é capaz de introduzir?

Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID): Estratégias para a promoção da investigação e da

inovação na ALC S o u rc e : Le m a rc h a n d ( 2 0 1 0 )

CETI: DISPOSITIVOS LEGAIS

O chamado “marco legal" também pode ser considerado

como um conjunto de "instrumentos legais" ou

"dispositivos legais". Esta incorpora a política, ou partes

da mesma, na forma de uma lei, decreto ou regulamento.

Acordos formais, contratos e tratados de cooperação

internacional também podem ser incluídas nesta

categoria. Um dispositivo legal vai um passo além de uma

"política", estipulando obrigações, direitos, recompensas

e penalidades relacionadas com o seu ser obedecido.

EXAMPLES

•

Uma lei para a criação de laboratórios nacionais de pesquisa, universidades,

conselhos nacionais de investigação, ministério da C&T, Fundos de P&D, etc., ou

um quadro legal para regular a organização do sistema nacional de inovação.

•

Uma lei para regular as importações /exportações de produtos de alta tecnologia

•

Uma lei para regular os incentivos fiscais para promover a inovação no setor

privado

•

Uma lei para regular os investimentos estrangeiros diretos promovendo a criação

de novas empresas de alta tecnologia.

•

Uma lei para regulamentar a proteção da biodiversidade nacional e estabelecer

normas sobre a forma como as empresas estrangeiras explorar as substâncias

ativas disponíveis dentro de cada território nacional (novas regras para a

proteção do conhecimento indígena).

•

Leis para fomentar as atividades de P & D no setor privado e a criação de fundos

tecnológicos associados aos setores mais estratégicos da economia (energia,

mineração, agricultura, indústria, comunicação, pesca, turismo, etc.)

Estruturas Organizacionais

Nacional para Ciência,

Como é da robusta a

estrutura organizacional

CETI para efetivamente

promover pesquisa e

inovação para o

desenvolvimento

sustentável a longo

prazo?

População Total: 5 312 000 people. Area Total : 710 km2

GDP (2012) em PPP USD 327 557 000 000 000 2007: 1,630 patentes por milhão de habitantes

2009: 1,961 publicações WoS por milhão de habitantes

Source: GO



SPIN

S o u rc e : U IS S o u rc e : U IS Fuente: ECLAC (2008)

A estrutura organizacional da CETI ou organograma geralmente

mostra a distribuição de responsabilidades para implementar a

política. Sob o termo "estrutura organizacional", podemos distinguir

pelo menos quatro níveis diferentes:

1. Nível de planejamento de políticas

(formulação de políticas)

2. Nível de promoção

(de financiamento)

3. Nível de implementação

(pesquisa científica, desenvolvimento

tecnológico e inovação produtiva)

Evolução temporal do Organogramas

da CETI em Brasil

1968

1975

0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1.0 1 9 6 5 1 9 7 0 1 9 7 5 1 9 8 0 1 9 8 5 1 9 9 0 1 9 9 5 2 0 0 0 2 0 0 5 2 0 1 0

R

e

la

ti

ve

I

n

d

e

x

(V

a

lu

e

2

0

0

9

=

1

)

Index of Promoting Institutions

Index of scientific publications per capita Index of energy comsumption per capita Index of GERD per capita

© 2012 UNESCO Division of Science Policy and Capacity Building / GO
_{SPIN platform}

INSTRUMENTOS

OPERACIONAIS

DA POLÍTICA CETI

SETI operational policy instruments

The SETI operational instruments are the levers, or actual means,

through which the organizational structure ultimately implements the

decisions on a day to day basis and attempts to obtain the desired

effect on the variables the policy has set out to influence. Throughout

the analysis of an instrument it is important to keep in mind the

“actors” or key decision-makers who are directly involved in the design

and use of a policy instrument. An instrument does not act on its own

and responds to the will of the policy-makers and decision-makers

using it. They induce and motivate individuals, groups, firms,

institutions and organizations to behave in accordance with the

guidelines and criteria established by the policies. They are the

connecting link between the purpose expressed in a policy statement

and its implementation in practice.

O ciclo de retorno de incentivos na Finlândia

Instrumentos operacionais de política CETI utilizados para promover a

inovação em diferentes estágios

Operational SETI policy instruments used to foster innovation at

different stages

F u e n te : E C LA C (2 0 0 8 )

GO-->SPIN: TYPOLOGY OF SETI POLICY INSTRUMENTS BY OBJECTIVES AND GOALS

a) Fortalecimento do produção de novo conhecimento científico endógeno.

b) Fortalecimento do infraestrutura de laboratórios de pesquisa nos setores público e privado.

c) Recursos humanos para a investigação, inovação e planejamento estratégico. Capacitação, educação e formação de capital humano especializado para (1) a produção de novos conhecimentos científicos, (2) desenvolvimento de novas tecnologias, (3) promoção da inovação no contexto dos sistemas produtivos e de serviços e (4) gestão do sociedade de conhecimento.

d) Fortalecimento da igualdade de gênero para a pesquisa e inovação.

e) Fortalecimento do apropriação social do conhecimento científico e as novas tecnologias.

f) Desenvolvimento de áreas tecnológicas estratégicas e novos produtos e serviços de nichos de alto valor agregado. Promoção e desenvolvimento de inovação na produção de bens e serviços. Promoção de

start-ups em áreas de alta tecnologia.

g) Promoção do desenvolvimento de tecnologias verdes e tecnologias de inclusão social.

h) Sistema de Investigação e inovação: Fortalecimento da coordenação, redes e processos de integração que promova a sinergia entre os diferentes atores da comunidade científica, tecnológica e produtiva do sistema nacional de inovação (governo, universidade e setores produtivos, etc.).

i) Reforçar a qualidade dos estudos de prospecção de tecnologia para: aceder o potencial dos mercados de alto valor agregado, desenvolver planos de negócios para empresas de alta tecnologia, construir e analisar cenários de longo prazo e, para prestar consultoria de inteligência estratégica e serviços.

j) Reforçar a cooperação regional e internacional, networking e promoção de atividades de CETI.

S o u rc e : Le m a rc h a n d ( 2 0 1 1 )

Obrigado!

¡Muchas Gracias!

Guillermo A. Lemarchand

ga.lemarchand@unesco.org galemarchand@gmail.com

For further information on GO

http://spin.unesco.org.uy/

http://www.unesco.org/new/en/natural-sciences/science-technology/sti-policy/global-observatory-on-policy-instruments/