A CONEXÃO ENTRE EXTENSÃO, PESQUISA E ENSINO EM RELAÇÕES INTERNACIONAIS ATRAVÉS DA PRÁTICA DA PARADIPLOMACIA: A ASSESSORIA DA SECRETARIA EXECUTIVA DA REDE MERCOCIDADES PELO
UNIRITTER Área Temática: Educação
Joséli Fiorin Gomes (Coordenadora da Ação de Extensão) Joséli Fiorin Gomes1 Eliane de Oliveira Fialla2 Giovana Salvadori3 Letícia Santarém Brasil4
Palavras-chave: Relações Internacionais, Paradiplomacia, Mercocidades, Ensino
Superior.
Resumo: A assessoria da Secretaria Executiva da Rede Mercocidades é um projeto
de extensão, realizado por convênio entre o Curso de Relações Internacionais do UniRitter e a Gerência de Relações Internacionais da Secretaria Municipal de Governança Local do Município de Porto Alegre. Presta-se ao apoio acadêmico para fornecer subsídios teórico-práticos à da gestão da referida Secretaria, assumida, no biênio 2013/2014, por este Município. Assim, a participação do Curso na Secretaria Executiva permite aliar os estudos realizados nos âmbitos do ensino e da pesquisa com atividades voltadas a desenvolver e ampliar a relação transformadora do Centro Universitário com a sociedade, influenciando em soluções concretas para problemas e demandas que conjugam interesses locais, regionais e internacionais. Portanto, trata-se de projeto relevante e adequado aos objetivos do Curso de Relações Internacionais do UniRitter, o qual traz aos alunos, professores e membros da sociedade profundos incrementos acadêmicos, profissionais e de formação cidadã.
Introdução
A Secretaria Executiva da Rede Mercocidades é um projeto de extensão, iniciado em agosto de 2013, realizado a partir de convênio entre o Curso de Relações Internacionais do UniRitter e a Gerência de Relações Internacionais da Secretaria Municipal de Governança Local do Município de Porto Alegre, RS. A realização do convênio se justifica na medida em que o referido Município se encontra na gestão da mencionada Secretaria Executiva da Rede no período de
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Mestre e Doutoranda. Docente do Curso de Relações Internacionais da UNIRITTER. Email: joseli_gomes@uniritter.edu.br
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Acadêmica do Curso de Relações Internacionais da UNIRITTER.
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Acadêmica do Curso de Relações Internacionais da UNIRITTER.
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2013/2014. Em função disso, a Gerência de Relações Internacionais buscou o apoio acadêmico para fornecimento de subsídios teórico-práticos relativos à condução de estudos e proposição de ações durante o exercício do mandato na Secretaria Executiva da Rede, encontrando no Curso de Relações Internacionais do UniRitter o parceiro adequado para esta tarefa.
A Rede Mercocidades é uma organização de cooperação horizontal formada por 286 cidades da Argentina, Brasil, Paraguai, Uruguai, Venezuela, Chile, Bolivia, Colombia e Peru, que visa a proporcionar a sua inserção no processo de integração regional do Mercosul, bem como em outros foros internacionais. Nesse sentido, objetiva fomentar, com trabalho em rede de unidades temáticas, o desenvolvimento de ações, programas e projetos de interesse intermunicipal, que se relacionem à integração regional. Permite, com isso, o intercâmbio de experiências e informações entre as cidades, a fim de qualificar a prestação de serviços e a infra-estrutura urbana, em prol do desenvolvimento e melhoria das condições de vida.
Nesse viés, a rede configura-se em manifestação do fenômeno da
paradiplomacia5. Trata-se de processo de atuação de entes subnacionais no âmbito
das relações internacionais, abrangendo as agendas, iniciativas e atividades internacionais de governos locais. Ou seja, interesses e demandas locais, de cunho político, econômico e cultural, são estabelecidos de modo global, trazendo-lhes maior legitimidade e a possibilidade de encontrar novos parceiros no âmbito internacional. Portanto, é tema que interessa ao Curso de Relações Internacionais do UniRitter, o qual objetiva preparar profissionais aptos a atuarem nos diversos ramos em que se manifesta o contexto internacional atual, já que privilegia dois eixos de estudos, um voltado às perspectivas estatais, com ênfase em estratégias de cooperação e conflito na América do Sul, e outro, direcionado à dinâmica do comércio internacional e da correspondente internacionalização dos negócios.
Com isso, o projeto tem por objetivos as seguintes ações: a) realizar estudos, para enviar recomendações de interesse local aos órgãos competentes do Mercosul, em nome da Rede Mercocidades; b) administrar, revisar e elaborar projetos e ações relativos a temas de interesse da Rede Mercocidades; c) revisar e atualizar as questões debatidas na Unidade Temáticas da Rede; d) buscar, por estudos e proposição de ações, o aprimoramento da cooperação técnica e institucional entre os membros da Rede; e) auxiliar as Secretarias do Município de Porto Alegre e dos demais membros da Rede para maior inserção nas ações e projetos de suas Unidades Temáticas; f) fomentar e ampliar a participação das cidades em fundos regionais e internacionais de financiamento, para captar recursos destinados à execução de projetos e ações na Rede; g) participar das reuniões de trabalho junto aos órgãos da Rede, bem como auxiliar na preparação dos representantes da Rede
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Sobre isto ver: CASTELO BRANCO, Álvaro Chagas. A paradiplomacia como forma de inserção internacional de unidades subnacionais. Prismas: Dir., Pol.Pub. e Mundial., Brasília, v.4, n, 1, p 48- 67, jan/jul. 2007; RODRIGUES, Gilberto Marcos Antonio. Política Externa Federativa. Análise de Ações Internacionais de Estados e Municípios Brasileiros. Tese de doutorado. PUC-SP, São Paulo,
em eventos considerados importantes para a sua gestão; h) elaborar e revisar textos e supervisionar a editoração dos documentos atribuídos à Secretaria.
Diante disso, a participação do Curso junto à Secretaria Executiva da Rede, pela prestação de assessoria intelectual, proporciona aos alunos e professores um espaço de aprendizagem dinâmica, permitindo aliar os estudos realizados nos âmbitos do ensino e da pesquisa com atividades voltadas a soluções concretas para problemas e demandas que conjugam interesses locais, regionais e internacionais.
Metodologia
A Secretaria Executiva é responsável por representar oficialmente a Rede Mercocidades, bem como realizar as atividades de condução e supervisão dos trabalhos dos demais órgãos desta, cujas reuniões são organizadas e presididas pela cidade que exerce a referida Secretaria. Nesse sentido, ao se preparar para assumir as funções atinentes à mencionada Secretaria, o Município de Porto Alegre entendeu que seria necessário qualificar sua gestão, tendo encontrado no Curso de Relações Internacionais do UniRitter o candidato adequado para esta tarefa.
Em função disso, criou-se junto ao referido Curso este projeto de extensão, que conta com espaço junto à Coordenação e é composto por equipe de alunos e professora coordenadora. Com isso, a assessoria prestada pela equipe do UniRitter é de cunho acadêmico, intelectual, realizada por meio de estudos e proposição de projetos e ações relativos a temas de interesse da Rede.
Inicialmente, o trabalho consistiu em sugerir pautas e recursos humanos adequados para a composição da programação da XVIII Cúpula da Rede, que ocorreu em Porto Alegre, bem como a auxiliar a Gerência de Relações Internacionais do Município a prospectar fomento para a realização do evento na cidade, em novembro de 2013, e a realizar atividades operacionais necessárias, como as de auxílio na alimentação de informações para o website da Rede Mercocidades (http://www.mercociudades.org/). Além disso, a assessoria participou de evento para a capacitação dos gestores públicos do Município sobre a Rede Mercocidades e sobre as possibilidades para a gestão de Porto Alegre na Secretaria Executiva, em que a professora responsável palestrou sobre isso e os discutiu com os gestores presentes, o que ocorreu em 30 de agosto de 20136 e em 22 de novembro do mesmo ano7, antes do início da referida Cúpula.
Ademais, em concomitância a isso e com vistas a desdobramentos futuros, posteriores ao evento de 2013, para serem executados durante a gestão de Porto
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Ver sobre isso: SECRETARIA MUNICIPAL DE GOVERNANÇA LOCAL DE PORTO ALEGRE; RELAÇÕES INTERNACIONAIS. Porto Alegre capacita gestores para a Rede Mercocidades.
Disponível em: http://wordpress.procempa.com.br/relacoesinternacionais/2013/08/26/porto-alegrecapacita-gestores-para-a-rede-mercocidades/. Acesso em: 24 jun. 2014.
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Ver sobre isso: UNIRITTER. Professora do UniRitter palestra para gestores de Porto Alegre sobre Rede Mercocidades. Disponível em: http://www.uniritter.edu.br/?noticia=3795). Acesso em 09 nov. 2013.
Alegre no ano de 2014, a equipe trabalhou na elaboração de projeto de pesquisa para o estudo de temas atinentes ao funcionamento da Rede, a fim de enviar recomendações de interesse local aos órgãos competentes.
Ainda, a assessoria dedicou-se a atividades de administração, revisão e elaboração de projetos e ações relativos a temas de interesse da Rede , bem como à revisão e atualização das questões debatidas na Unidade Temáticas desta. E, a assessoria está auxiliando a Secretaria Executiva da Rede a fomentar e ampliar a participação das cidades em fundos regionais e internacionais de financiamento para projetos e ações no âmbito da Rede.
Além disso, a assessoria está produzindo e revisando textos e supervisionando a editoração dos documentos que devem ser entregues pela Secretaria Executiva ao final de seu mandato. Estes documentos são as edições impressas e virtuais, ambas bilíngues, em português e espanhol, da Revista Diálogo, do Informe da Secretaria Executiva e da Secretaria Técnica Permanente e o Documento de Referência das Mercocidades para a Habitat III/ONU-Habitat, decorrente de pedido feito à Rede pelo Escritório da ONU-Habitat para a América Latina e Caribe de apresentação de posição quanto aos temas a serem discutidos na futura Terceira Conferência das Nações Unidas para a Habitação e Desenvolvimento Urbano Sustentável.
Também, a equipe participou das reuniões de trabalho junto à Secretaria Técnica Permanente, em Montevideo, Uruguai, e às Coordenações das Unidades Temáticas. E, tem auxiliado na preparação dos representantes da Rede para eventos considerados importantes para a sua gestão, como, por exemplo, o Sétimo Fórum Urbano Mundial, evento preparatório para a Habitat III, que ocorrerá no mês de abril de 2014, em Medellín, Colômbia, e a XIX Cúpula das Mercocidades, que ocorrerá em novembro de 2014, em Rosario, Argentina. Ainda, a assessoria auxiliará na preparação e realização da 8ª Capacitação da Rede Mercocidades, que oferecerá ferramentas conceituais e práticas para concretização de projetos regionais, destinada a integrantes de governos locais e organizações sociais de cidades membros da Rede. Nesse sentido, a assessoria também auxiliará o Município na preparação da passagem de sua gestão da Secretaria para a próxima cidade que a exercerá, participando, com isso, da XIX Cúpula das Mercocidades, em Rosario, AR.
Resultados e discussão
Como resultados, o projeto de extensão, em sua execução, apresentou clara a conexão das atividades relativas à prática da paradiplomacia, na condução da assessoria à Rede Mercocidades, com as atividades de ensino e pesquisa do Curso de Relações Internacionais.
No que tange à conexão com o ensino, as atividades de assessoria intelectual da Secretaria Executiva da Rede Mercocidades têm permitido o debate de questões pontuais e atuais relativas à atuação internacional dos entes subnacionais (paradiplomacia) em sala de aula. Isto vem proporcionando o aprofundamento de
temas contidos nos conteúdos programáticos das disciplinas do Curso de Relações Internacionais, relativas à integração regional, ao desenvolvimento social e econômico, entre outros aspectos, permitindo interação das atividades de ensino com atividade comunitária, fomentando uma melhor compreensão dos temas tratados e a experiência prática em ações ligadas às relações internacionais.
No que se refere à ligação com a pesquisa, esta se dá em razão de que as atividades de assessoria à Rede Mercocidades exigem a realização de estudos para revisão e proposição de projetos e ações ligados aos temas de interesse local com inserção internacional. Com isso, a equipe do projeto envidou esforços para a elaboração do projeto de pesquisa “A paradiplomacia na integração regional sulamericana: as relações da Rede Mercocidades com o MERCOSUL e a possibilidade de interação com a UNASUL”, que se encontra atualmente em andamento junto ao Curso de Relações Internacionais. Um dos objetivos do projeto é verificar qual o impacto da atuação da Rede junto ao MERCOSUL, para verificar se o escopo para o qual fora criada, relativo à inserção de interesses locais das suas cidades sócias na pauta de discussões deste bloco regional, está sendo alcançado. Além disso, tendo em vista a pretensão da Rede em promover o protagonismo das cidades em foros internacionais, e em face da conexão entre MERCOSUL e UNASUL, a pesquisa também objetiva perquirir se há espaço neste último bloco para a participação dos municípios representados pela Rede e de que forma isto pode se dar.
Mediante todas estas atividades, verificou-se, então, o aprimoramento profissional dos professores e alunos do Curso de Relações Internacionais, pela oportunidade de ter contato direto com ações cotidianas da paradiplomacia, podendo observar e praticar concretamente temas que só eram debatidos, anteriormente, em sala de aula e em grupos de pesquisa. Da mesma forma, as atividades do projeto tem permitido aos professores e acadêmicos do Curso contribuirem para a melhoria das ações da Rede assessorada, por oferecer-lhe aportes teórico-práticos mais aprimorados, dotados de reflexão acadêmica.
Considerações finais
A paradiplomacia é fenômeno que envolve a inserção internacional de entes subnacionais e que tem ganho destaque no cenário das relações internacionais atuais. Diante disso, a Rede Mercocidades exerce papel importante para sua concretização na América do Sul.
Ao assumir a Secretaria Executiva desta Rede, Porto Alegre pretendeu qualificar suas gestão e procurou a assessoria da comunidade acadêmica, encontrando no Curso de Relações Internacionais do UniRitter o parceiro adequado.
Desse modo, criou-se junto ao referido Curso este projeto de extensão, que conta com equipe de alunos e professora coordenadora para auxiliar o Município. A equipe realizou e tem realizado diversas atividades junto à Rede, promovendo o contato direto dos professores e estudantes com a realidade da paradiplomacia.
Todas essas atividades permitem congregar os trabalhos acadêmicos realizados junto ao Curso de Relações Internacionais à experiência prática da paradiplomacia, gerando concreta ação transformadora na interação entre o Centro Universitário e a sociedade. Portanto, trata-se de projeto relevante e adequado aos objetivos do Curso de Relações Internacionais do UniRitter, o qual tem permitido aos alunos, professores e membros da sociedade profundos incrementos acadêmicos, profissionais e de formação cidadã.
Referências
CASTELO BRANCO, Álvaro Chagas. A paradiplomacia como forma de inserção internacional de unidades subnacionais. Prismas: Dir., Pol.Pub. e Mundial., Brasília, v.4, n, 1, p 48-67, jan/jul. 2007.
RODRIGUES, Gilberto Marcos Antonio. Política Externa Federativa. Análise de Ações Internacionais de Estados e Municípios Brasileiros. Tese de doutorado. PUCSP, São Paulo, 2004.
SECRETARIA MUNICIPAL DE GOVERNANÇA LOCAL DE PORTO ALEGRE; RELAÇÕES INTERNACIONAIS. Porto Alegre capacita gestores para a Rede Mercocidades. Disponível em:
http://wordpress.procempa.com.br/relacoesinternacionais/2013/08/26/porto-alegrecapacita-gestores-para-a-rede-mercocidades/. Acesso em: 24 jun. 2014.
UNIRITTER. Professora do UniRitter palestra para gestores de Porto Alegre sobre Rede Mercocidades. Disponível em: http://www.uniritter.edu.br/?noticia=3795). Acesso em 09 nov. 2013.
