Gestão de Contratos: Peculiaridades da JT em Bens e Serviços

(1)

Gestão de Contratos: Peculiaridades

da JT em Bens e Serviços

(2)

Justiça do Trabalho

Fo nte: Ju sti ça em Nú m ero s 20 14 CNJ

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Investimento TI



A Secretaria de Receita Federal tem investido mais de

R$ 1,01 bilhão de reais em TI, informação extraída do

Valor Econômico – março de 2015.



Força de trabalho – aproximadamente 29.000

servidores – excluindo terceirizados e considerado o

universo de aproximadamente 2.000 estagiários.



Logo o investimento per capita em TI – é

aproximadamente R$ 34.000,00 ano por pessoa.



Na Justiça do Trabalho – excluindo terceirizados –

considerada a força de trabalho de aproximadamente

48.400 pessoas = o investimento per capita é da ordem

de R$ 6.200,00 ano.

(4)

Justiça do Trabalho

Fo nte: No tí ci as do TST – ww w .tst .j us.b r

(5)

Vídeo

Fabiano de Andrade Lima - JUNHO - 2015

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Agenda

As contratações de soluções de TI (bens e serviços) Evolução normativa Governança de TI Pregão Eletrônico

Boas Práticas / Recomendações

(7)

Planejamento



_{Planejar é determinar os objetivos ou metas}

de uma organização e coordenar os meios e

recursos para atingi-los.



O principal instrumento de planejamento dos

Órgãos e Entidades da Administração Pública

Federal – APF é o Plano Plurianual – PPA.

– O Plano Plurianual, está previsto no artigo 165

da Constituição Federal e é regulamentado pela

Lei nº 12.593, de 18 de janeiro de 2012 e pelo

Decreto nº 7.866, de 19 de dezembro de 2012.

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Evolução normativa

 2006: R$ 6 bi são os gastos com TI no Governo Federal

 2006: TCU cria a Secretaria de Fiscalização de TI – Sefti

 2006: Criação da Comunidade de Tecnologia da Informação Aplicada ao Controle – TIControle

 Representantes dos Poderes Legislativo, Executivo, Judiciário, do Ministério Público e da Advocacia-Geral da União  Comunidade de prática, com a

finalidade de constituir uma ampla rede de auxílio mútuo na solução de problemas relativos à aplicação de TIC em órgãos da rede de controle

 2006: Acórdão 786/2006 TCU Plenário

 Recomenda à Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação – SLTI/MPOG que elabore um modelo de licitação e contratação de serviços de TI para a APF

 2007: Levantamento da Sefti acerca da governança de TI no Governo Federal

(fonte: Acórdão 1.603/2008 – TCU Plenário)

 Aquisição de bens e serviços,

segurança da informação, gestão de recursos humanos de TI, principais bases de dados e sistemas da APF

(9)

Evolução normativa

 2007: Levantamento da Sefti/TCU

 Governança de TI no Governo Federal (fonte: Acórdão 1.603/2008 – TCU Plenário)  2008, abril: Instrução Normativa nº 2, SLTI -> contratações de serviços continuados ou não  2008, maio: Instrução Normativa nº 4, SLTI -> contratações de serviços de TI  2008, agosto: Acórdão 1.603/2008 – TCU Plenário  Recomendação ao CNJ

 1) promover ações voltadas à implantação e/ou

aperfeiçoamento de gestão de níveis de serviço de TI (item 9.1.5)

 2) envidar esforços visando à implementação de processo de trabalho formalizado de

contratação de bens e serviços de TI e gestão de contratos de TI (item 9.1.6)

(10)

Evolução normativa

 2008, novembro: Acórdão 2.471/2008 TCU Plenário

 Recomendação ao CNJ (item 9.14)

 termo de referência para contratações de TI – objeto, fundamentação, alinhamento com estratégia institucional e de TI, requisitos, modelo de prestação dos serviços, mecanismos de gestão dos contratos, estimativa de preços, forma de seleção do fornecedor, adequação orçamentária

 pregão para bens comuns

 2008, novembro: Acórdão 2471 TCU Plenário

 Recomendação ao CNJ (item 9.14)  governança de TI

 Cobit – Control Objectives for

Information and related Technology

 ITIL – Information Technology

Infrastruture Library

 NBR ISO/IEC 27002 – gestão de

segurança da informação

 quadro de pessoal para gerir as

atividades de TI

 políticas de segurança da informação, análises de riscos e plano de continuidade do negócio

 capacitação multidisciplinar para

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Evolução normativa

 2010, setembro:  Acórdão 2.308/2010 TCU Plenário - Levantamento destinado a avaliar governança de tecnologia da informação no âmbito da Administração Pública Federal  2010, novembro:  INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 04 – Disciplina o processo de contratação de Soluções de Tecnologia da Informação  2010, novembro:  Manual de Contratação de Soluções de Tecnologia da Informação – SLTI/MPOG

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Alterações Normativas

 2010, setembro:  Acórdão 2.308/2010 TCU Plenário - Levantamento destinado a avaliar governança de tecnologia da informação no âmbito da Administração Pública Federal  2010, novembro:  INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 04 – Disciplina o processo de contratação de Soluções de Tecnologia da Informação  2010, novembro:  Manual de Contratação de Soluções de Tecnologia da Informação – SLTI/MPOG

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Evolução – normativa



Judiciário – Conselho Nacional de Justiça

– Marcos – Resoluções

 Resolução n. 12, de 14 de Fevereiro de 2006 (Ministro Nelson

Jobim) – Banco de Soluções / Sistemas

 Resolução n. 90, de 29 de setembro de 2009 (Ministro Gilmar

Mendes) – Nivelamento Judiciário

 Resolução nº 91, de 29 de setembro de 2009 (Ministro Gilmar

Mendes) - MoreqJus

 Resolução nº 99, de 24 de novembro 2009 (Ministro Gilmar

Mendes) – Plano Estratégico de TI do Poder Judiciário

 Resolução nº 100, de 24 de novembro de 2009 (Ministro Gilmar

Mendes) – Malote Digital – Sistema Hermes

 Resolução nº 182, de 17 de outubro de 2013 (Ministro Joaquim

Barbosa) – Diretrizes Contratação de TI – Poder Judiciário.

(14)

Evolução – normativa



INSTRUÇÃO NORMATIVA N° 4, DE 11

DE SETEMBRO DE 2014.

– Vigência a partir de janeiro de 2015.

(15)

Governança de TI

O objetivo da governança de tecnologia da informação TI é

ASSEGURAR que as ações de TI estejam alinhadas com o negócio da

organização, agregando-lhe valor.

(16)

Pregão Eletrônico – Modalidade

mais eficiente.



Notamos, todavia, que mesmo a despeito de vindouras

modificações no regime licitatório estas em nada alterarão

as ritualísticas já incorporadas nas rotinas da Administração

Pública. Os problemas persistirão, não temos dúvidas,

em torno da etapa interna (ou preparatória) onde

incluímos a indispensável necessidade de se dotar o

instrumental humano de todos os meios (estruturais e

intelectuais) para que possa bem se ocupar dos respectivos

procedimentos.

(17)

Acórdão TCU nº 381/2011



_{9.1.4. em face da Resolução CNJ 90/2009,}

arts. 10 e 12, aperfeiçoe a atuação de sua

comissão de informática, considerando as

diretrizes da Norma Técnica - ITGI - Cobit

4.1, PO4.2 – Comitê Estratégico de TI e

PO4.3 - Comitê diretor de TI, modificando

sua composição para incluir, além dos

magistrados, representantes das áreas

relevantes do Tribunal, conforme tratado no

achado 4 – Falhas relativas ao comitê de TI -

do relatório de fiscalização;

(18)

Tribunal de Contas da União

(Acórdão 838/2004 Plenário)

– Realize estudo para identificar em que

medida as ações judiciais impetradas por

licitantes

estão

relacionadas

a

deficiências técnicas ou jurídicas dos

editais ou da análise de recursos.

(19)



_{Compras Verdes apareceram no cenário}

mundial mais explicitamente na Cúpula

Mundial sobre Desenvolvimento Sustentável

de Joanesburgo, em dezembro de 2002,

impulsionando às autoridades públicas a

“promover políticas de contratação pública

que favoreçam o desenvolvimento e a difusão

de mercadorias e serviços favoráveis ao meio

ambiente”

– Fonte – Guia de Compras Sustentáveis para Administração Pública Federal (Cartilha)

(20)



_{São também conhecidas como}

– licitações públicas sustentáveis

– eco-aquisições

– compras ambientalmente amigáveis

– consumo responsável e

– licitação positiva.



_{Para os fins desta palestra, será utilizado o}

termo compras públicas sustentáveis (CPS)

– Fonte – Guia de Compras Sustentáveis para Administração Pública Federal (Cartilha)

Compras Sustentáveis – Outros

Termos

(21)

Contratações Públicas

Sustentáveis

http://cpsustentaveis.planejamento.gov.br

(22)

Contratações Públicas

Sustentáveis

(23)

Acórdão nº 1094/2004 – Plenário – Rel. Min. Augusto Sherman

De fato, este Tribunal não tem admitido que a certificação ISO e

outras semelhantes sejam empregadas como exigência para habilitação ou como critério de desclassificação de propostas,

podendo-se citar, além da Decisão 20/1998 - Plenário, outros precedentes como o Acórdão 584/2004 - Plenário. Todavia, é necessário que se diga que o TCU tem aceitado a utilização desse tipo de certificado não como exigência de habilitação, mas como critério de pontuação desde que vinculado tão-somente à apresentação de certificado válido, com atribuição de pontos ao documento em si, de forma global pelos serviços de informática prestados, vedada a pontuação de atividades específicas. Ilustram esse juízo as deliberações constantes da Decisão 351/2002 - Plenário e do Acórdão 479/2004 - Plenário.