Direções da Educação:

(1)

Direções da Educação:

Metas de Educação

Educação da Primeira Infância

Apagão M do O & Educação Profissional

Olhar para a Demanda

Bolsa Familia 2.0

Informar ao Estudante Retornos Privados

Ouvir a Subjetividade dos Protagonistas

Nova Classe Média e a Educação Privada

(2)

Metas Educacionais:

Marcelo Neri –

mcneri@fgv.br

(3)

Revolução da Qualidade da Educação?

METAS DE

QUALIDADE EDUCAÇÃO

IDEB 2005 & 2021

First Years of Primary Schools

2005

2021

TOTAL

3,8

6,0

Public

3,6

5,8

Private

5,9

7,5

(4)

1. Introduction - The Ideb

• The center of the new Education Plan just launched in

Brazil, the Plan for the Development of Education

(PDE), which implements a educational target-based

system

• The federal government will determine targets for the

evolution of the Ideb and then condition part of its

education-related transfers to the local governments

to the accomplishment of the targets

• Ideb’s form:

Q: Students’ average Proficency

F: Average Passing Rate

F

Q

(5)

3. Pursuing an ideal educational

index

Index’s Weighting

• The equal weight of its two components is an

arbitrary choice

• May

incentive

unbalanced

behaviors:

local

government may choose corner solutions when trying

to increase the index, such as (i) to accelerate

artificially the promotion of the students or (ii) to

increase retention or to motivate the worst students

to evade

• We propose an index in the form

• and suggest that it is important to estimate which

would be the optimal weighting and

(6)

Incorporating out-of-school children

• The low enrollment rate in some age ranges is a

problem that has also to be addressed

• The present incentive is for preventing children

from failing and evading school, but giving up on

them as soon as they abandon school

• Double aim: (a) to make the local managers

responsible for non-enrolled school age children,

(b) to take into account the process of enrollment

expansion in the evolution of the Ided

• Alternative ways of incorportating this dimension

(i) (ii) (iii)

(7)

4. Utilizing the indicator in a

target-based system

Value-Added

• Evaluation should be based on the value-added

by the schools to the students rather than on

level

• Benefits students from disadvantaged

backgrounds

• Incentive for schools to mix students -Increasing

diversity in the admission choices

(8)

Comparison of Relative Performance

• The difference in the value-added to the students by

each municipality

• In a context of uncertainty: large probability that the

municipality fails to reach the target due to aggregate

exogenous shocks out of their control

• Contracts based only on the variation, or

value-added, are usually pro-cyclical

• Neri and Xerez (2007) - Mechanisms based on

performance comparison => local government

investing an optimal amount in education and doing it

in a efficient way will receive an optimal transfer:

(9)

(10)

Freqüência Escolar (7 a 14 anos)

(11)

Freqüência Escolar (0 a 6 anos)

(12)

Freqüência Escolar (15 a 17 anos)

(13)

TEMPO DE PERMANÊNCIA NA ESCOLA TPE TAXA DE MATRICULA TAXA DE PRESENÇA JORNADA ESCOLAR MOTIVOS MOTIVOS FAIXAS

Universalizamos 7 14 anos?

(14)

Tempo de Permanência na Escola 1,705 4,071 3,437 3,689 1,860 4,195 3,545 3,857 0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50 4,00 4,50

0 a 6 anos 7 a 15 anos 15 a 17 anos 4 a 17 anos

2004 2006

(15)

Equidade

O que é um política pró-pobre?

• Uma política de governo, intitulada pró-pobre, beneficia

mais aos pobres do que aos não-pobres.

• Isto significa que, com custo fixo para o governo, a política

pró-pobre deverá alcançar uma maior redução da

pobreza, se comparada a uma situação em que todos se

beneficiam igualmente da política.

• A Política A será mais pró-pobre que a política B se, por

um determinado custo, a política A conduzir a uma maior

redução da pobreza do que a política B.

(16)

Grau

Peso Igual aos Pobres - P1

Mais Peso aos + Pobres - P2

Creche 1,08 1.14

Pré -escola 1.46 1.56

Alfabetismo - adultos 1.73 1.90

fundamental - regular 1.53 1.57

fundamental - pública regular 1.68 1.73 fundamental - particular regular 0.27 0.23 Educação para adultos fundamental - 1.09 1.04

médio - regular 0.73 0.63

médio pública regular- 0.83 0.72

médio - particular regular 0.10 0.09 Educação para adultos - médio 0.52 0.44

Pré -vestibular 0.19 0,15

universitário 0.07 0.07

universitário público- 0.12 0.10

universitário - particular 0.05 0.06

Pós -graduação 0.00 0.00

Fonte microdados da PNAD/IBGE

(17)

dx

x

f

x

b

x

P

b

(

)

(

)

1 Índice de Política Pró-Pobre

Exemplo: (i) = 1.20 : um certo programa reduz a pobreza em 20% a mais comparado com uma política de alvo

universal

(ii) = 0.70 : um programa reduz a pobreza em 30% comparado com uma

(18)

Retorno Escolar

A taxa de retorno social da educação é de 15% por cada ano

adicional de estudo, envolvendo:

• os ganhos trabalhistas futuros (salários, empregabilidade

etc) a serem auferidos ao longo da idade ativa dos mais

educados.

• os custos de oportunidade do tempo do adolescente usado

no estudo em vez de trabalhar para ganhar renda.

• Os custos diretos, privados ou públicos, da educação

(matrículas, mensalidades etc).

(19)

Paradoxo da Evasão Escolar

Agora se a educação gera um retorno

privado tão alto, por que os brasileiros

investem tão pouco nela?

(20)

Paradoxo da Evasão Escolar

Mercado de Trabalho e Ciclo da Vida

• Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD 2007/IBGE

Mercado de Trabalho e Ciclo da Vida

100 300 500 700 900 1100 1300 15 18 21 24 27 30 33 36 39 42 45 48 51 54 57 60 63 m é d ia d e r e n d a d o t ra b a lh o 30 40 50 60 70 80 ta x a d e o c u p a ç ã o

Salário Médio Taxa de Ocupação

(21)

Satisfação Profissional e Idade

(22)

Despesas Educacionais Privadas –

Livros Didáticos

ITEM Curso pré-escolar 1896212 75,78 Regular 1 grau 2692512 166,76 Regular 2 grau 1298384 194,10 Regular 3 grau 2928929 324,95 Supletivo 246448 48,27 Pré-vestibular 923983 59,90 Pré-tecnico 298165 53,25 Mestrado 331382 222,03 Doutorado 2863 138,85

Livro escolar de 1 e 2 grau 6872592 9,14

Livro e revista técnica 3197632 13,56

Outro 21345502 26,61

Total de Pessoas com

(23)

Prêmio Educacional por Anos de Estudo

-Retorno Educacional por Ano de Estudo

Razão Relativa*

0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 re n d a d o t ra b a lh o 0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 c h a n c e d e o c u p a ç ã o

Renda do Trabalho É Ocupado

(24)

1) Efeito Mais Educação:

De 0 a 8 anos de estudo (de analfabeto ao fundamental completo) ganha-se em média mais 6,8% a + por ano de estudo

De 8 a 11 anos de estudo (do fundamental ao médio completos) ganha-se em média mais 9,5% a + por ano de estudo

De 11 a 15 anos de estudo (do médio só superior completo) ganha-se em média mais 14,6% a + por ano de estudo

De 15 a 18 anos de estudo (do superior a pós-graduação completo) ganha-se em média mais 15,3% a + por ano de estudo

Ou seja, não apenas ganha-se mais quando estuda mais, mas o salto é cada vez maior a medida que a educação sobe. Os retornos da

educação tem mudado (caído) hoje o maior salto ocorre quando se termina o primeiro ano universitário com 23% de ganho de renda são nesta passagem. O final do curso superior gera o segundo maior

(25)

Rank Carreira Universitária (ocupação) % Ganho

1 ocupa Biologia e Agronomia 63,14%

2 ocupa Ciências Sociais 45,72%

3 ocupa Medicina e Odontologia 43,99%

4 ocupa Engenharia 43,53%

5 ocupa Produção de espetáculos 42,94%

6 ocupa Tecnologia da Informação 42,54%

7 ocupa Dirigente de empresa 41,14%

8 ocupa Administração 39,91%

9 ocupa Direito 38,26%

10 ocupa Contabilidade e Auditoria 35,14%

11 ocupa Recursos Humanos 29,79%

12 ocupa Farmácia e Enfermaria 28,16%

13 ocupa Artes 27,61%

14 ocupa Psicologia 27,56%

15 ocupa Veterinária 25,06%

16 ocupa Gerência de Operações 23,08%

17 ocupa Fisioterapia e Nutrição 22,97%

18 ocupa Marketing e publicidade 22,49%

19 ocupa Jornalismo 21,09%

20 ocupa zzzTurismo 0,00%

21 ocupa Serviço Social -2,03%

22 ocupa Educação -10,13%

23 ocupa Comércio -10,23%

24 ocupa Ignorado -14,57%

(26)

http://www3.fgv.br/ibrecps/IV/iv_RS/index.htm

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Índice-Você

(27)

Espelho Educacional construído a partir dos modelos similares aos da pesquisa atual:

http://www4.fgv.br/cps/simulador/quali2/EducacaoxRenda/educacao_renda.htm . Panorama dos resultados trabalhistas de cada um dos níveis educacionais:

http://www4.fgv.br/cps/simulador/quali2/posocup/Brasil.htm.

A pesquisa apresenta Rankings das Carreiras detalhados para cada um das 27 Unidades da Federação e os 200 maiores municípios do país.

(28)

Mapa dos Universitários – Municípios

Ens. Superior/PIA (%) 0.24 - 4.14 4.14 - 8.0 8.03 - 11.9 11.9 - 15.8 15.8 - 19.7 19.7 - 23.6 23.6 - 27.5 27.5 - 31.4 Porcentag em com pelo menos Ensino Superior na População em Idade Ativa

(29)

Mapa dos Universitários – Municípios

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados do Censo 2010/IBGE

10 Mais

Posição UF Município Superior/PIA (%)

1 São Paulo São Caetano do Sul 31,40

2 Rio de Janeiro Niterói 29,55

3 Espírito Santo Vitória 27,57

4 São Paulo Águas de São Pedro 27,14 5 Santa Catarina Florianópolis 26,81

6 São Paulo Santos 26,58

7 Paraná Curitiba 22,70

8 Rio Grande do Sul Porto Alegre 22,55 9 Santa Catarina Balneário Camboriú 22,26 10 Distrito Federal Brasília 19,75

BH:

11 Minas Gerais Belo Horizonte 19,66

Rio:

19 Rio de Janeiro Rio de Janeiro 18,38

SP:

(30)

Mapa dos Universitários – Municípios

10 Menos

Posição UF

Município

Superior/PIA (%)

5556 Bahia

Elísio Medrado

0,67

5557 Bahia

São José do Jacuípe

0,65

5558 Rio Grande do Sul

Forquetinha

0,63

5559 Maranhão

São João do Carú

0,60

5560 Alagoas

Poço das Trincheiras

0,58

5561 Bahia

Umburanas

0,55

5562 Bahia

Gentio do Ouro

0,47

5563 Pará

Cachoeira do Piriá

0,46

5564 Bahia

Ipecaetá

0,38

5565 Bahia

Canápolis

0,24

http://www.cps.fgv.br/cps/bd/educ/simula_MAIOR

/index.htm

(31)

Mapa dos Universitários – Estados

Porcentag em com pelo menos Ensino Superior na População em Idade Ativa

Ens. Superior/PIA 4 - 6 6 - 8 8 - 10 10 - 12 12 - 19.8

(32)

(33)

2010.

Evolução Anual da Taxa de Matrícula

15 a 17 Anos de Idade

6 RMs mar02 a fev04 87,03 mar04 a fev06 87,72 mar06 a fev08 88,36 mar08 a set10 89,45

(34)

Freqüência Escolar (Educação Formal) – 15 a 17 Anos

(35)

Frequenta escola (%) 83 10 97 74 53 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Idade % Trabalha (%) 74 54 30 37 10 0 10 20 30 40 50 60 70 80 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Idade % Da Escola ao Trabalho

(36)

Frequenta Escola %

100

0 Idade

Esquema 2 – Impactos de Políticas na Vida Escolar

O Grupo de 15 a 17 anos

21,76% da população entre 4 e 17 anos

38,9% dos evadidos entre 4 e 17 anos

Alvo da Meta 1 do Todos Pela Educação (98% das pessoas de 4 a 17 anos na Escola)

(37)

Lado da Demanda Educacional

• Por que o jovem não freqüenta a escola? É por

que tem de trabalhar para o sustento da

família, por que não tem escola acessível, ou

simplesmente por que ele não quer o tipo de

escola que aí está?

(38)

DEMANDA DEMANDA OUTROS MOTIVOS MOTIVOS DA EVASÃO ESCOLAR 15 a 17 Anos OFERTA

10,9% dos evadidos 21,7% dos evadidos

27,1% dos evadidos

40,1% dos evadidos

FALTA ESCOLA

(RENDA/TRABALHO)

(39)

DEMANDA DEMANDA OUTROS MOTIVOS MOTIVOS DA EVASÃO ESCOLAR OFERTA

10,9% dos evadidos 21,7% dos evadidos

27,1% dos evadidos 40,1% dos evadidos FALTA ESCOLA (RENDA/TRABALHO) (FALTA INTERESSE) Escola Inclusiva Vagas Transporte Crédito e Bolsas Bolsa Familia Crise: Oportunidade