XLII REUNIÃO DE MINISTROS DA JUSTIÇA

MERCOSUL

JUSTIÇA E INTERIOR PRESIDÊNCIA PRO TEMPORE OO BRASIL

XLII REUNIÃO DE MINISTROS DA JUSTIÇA

MERCOSUL/RMI/FEM/ATA NRO. 01/15

REUNIÃO DO GRUPO AD HOC SOBRE DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS E

MELHORIA DO SISTEMA PRISIONAL

Realizou-se em Brasília, República Federativa do Brasil, no dia 8 de abril de 2015, a REUNIÃO DO GRUPO AD HOC SOBRE DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS E MELHORIA DO

SISTEMA PRISIONAL no âmbito da Reunião de Ministros da Justiça do Mercosul e Estados Associados, com a presença das Delegações da República Federativa do

Brasil e da República Argentina nos termos da Decisão CMC N° /12, Estados Parte

do Mercosul.

Ausentes as demais delegações, às quais serão encaminhadas cópias da presente Ata na forma do artigo 2 da Resolução GMC n° 26/01.

Segue como Anexo I a lista dos integrantes de cada uma das Delegações presentes.

A agenda de trabalho aprovada encontra-se no Anexo II.

A Proposta do Programa de Visitas aos Sistemas Prisionais dos Países do Mercosul

e Associados encontra-se no Anexo III.

A Proposta de Declaração sobre Revistas Pessoais em Estabelecimentos Prisionais

dos Países do Mercosul e Associados encontra-se no Anexo IV.

A Agenda Tentativa para a próxima Reunião do Grupo Ad Hoc encontra-se no

Anexo V.

A Delegação brasileira disponibilizará os arquivos eletrônicos de todos os documentos compilados no sítio http://www.justica.gov.br/pptbmercosul.

1. Aprovação da Agenda Tentativa. Aprovada conforme Anexo II.

2. Apresentação de Políticas Penais brasileiras (Saúde no Sistema

Prisional e Arquitetura Penal). Diante da ausência de muitos países,

pretende-se proceder à apresentação na próxima Reunião de Ministros da Justiça, a ser realizada no próximo mês de junho.

3. Informe sobre a 4a Reunião de Peritos para Revisão das Regras Mínimas

de Tratamento de Prisioneiros da ONU (Cidade do Cabo, África do Sul

-março de 2015). As delegações presentes lembraram da importante atuação

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texto do Draft, e resolveram envidar esforços para articular, junto aos Estados do bloco, o apoio ao Projeto de Resolução que será apresentado em Viena, na sessão do Comissão de Prevenção do Crime e Justiça Criminal - CCCPJ,

do UNODC.

4. Propostas de intercâmbio de experiências em matéria de gestão penitenciária. As propostas de intercâmbio são as que seguem (itens 5, 6, 7

e 8 da Presente Ata).

5. Programa Anual de Capacitação para o Pessoal dos Serviços Penitenciários do Mercosul e Associados. As delegações presentes

propuseram a realização inicial do curso,cujo conteúdo foi apresentado pela

Delegação Argentina, conforme proposta apresentada e aprovada na reunião

anterior. A observadora do Instituto de Políticas Públicas em Direitos

Humanos do Mercosul colocou a plataforma virtual do Instituto à disposição para a realização do curso, tendo Brasil e Argentina apresentado sua disponibilidade para solucionar problemas de implementação do curso. Ficou decidido que o conteúdo do curso será disponibilizado aos demais Estados membros e associados para sugestões e avaliação, que serão encaminhadas até o dia 15 de maio, e que o curso terá início no dia 26 de maio, na plataforma virtual do IPPDH. Ficou também decidido que as delegações apresentarão tutores de conteúdo para seus respectivos países, e que envidarão esforços para que os demais membros e associados façam o mesmo.

6. Diploma em Saúde Penitenciária. Ficou decidido que o assunto será objeto de uma próxima discussão, na reunião do Grupo Ad Hoc a ser realizada em junho, para que os Estados apresentem a situação de realização dos cursos em saúde penitenciária.

7. Proposta de Programa de Visitas aos Sistemas Prisionais dos Países do

Mercosul e Associados. A delegação brasileira, apresentou o programa de

visitas, que recebeu anuência da delegação Argentina. O Brasil se dispôs a apresentar uma agenda de visitas a seus estabelecimentos prisionais, pelos Estados membros e associados, na próxima reunião do grupo Ad Hoc, em junho de 2015. A agenda de visitas ao Brasil teria início em agosto.

8. Avanços na realização do "Mapeamento sobre a situação penitenciária

dos Estados do Mercosul e Associados". As delegações discutiram que,

apesar de alguns países já terem enviado informações, é necessário que alguns esforços sejam empreendidos para a realização do mapeamento. Decidiram, portanto, que os questionários, cujos parâmetros já foram previamente discutidos e cuja metodologia de aplicação já foi delegada ao IPPDH na reunião prévia do Grupo Ad Hoc, sejam enviados pelo IPPDH até o

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dia 30 de abril aos países. Em seguida, terão o prazo até o dia 20 de maio para enviar respostas e serão envidados esforços para posteriores entrevistas com os países que tenham disponibilidade. O IPPDH buscará recursos com outras instâncias e países membros para realizar as entrevistas. Ficou também acordado que serão buscados pontos focais atualizados, em cada

país, até o dia 30 de abril.

Proposta de declaração sobre revistas pessoais em estabelecimentos prisionais dos países do Mercosul e Associados. Foi apresentada a proposta pela delegação brasileira, mas diante da ausência de muitos países

membros e associados, decidiu-se pela discussão da Proposta na próxima reunião do Grupo Ad Hoc, a ser realizada em junho de 2015.

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XLII REUNIÃO DE MINISTROS DAJUSTIÇA XXXVI REUNIÃO DE MINISTROS DO INTERIOR

ANEXO I - LISTA DE PRESENÇA

GRUPO AD HOC SOBRE DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS E MELHORIA DO SISTEMA PRISIONAL - 8 DE ABRIL

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ANEXO II

AGENDA DE TRABALHO

1. Aprovação da Agenda Tentativa

2. Apresentação de Políticas Penais brasileiras (Saúde no Sistema Prisional e Arquitetura Penal)

3. Informe sobre a 4a Reunião de Peritos para Revisão das Regras Mínimas de

Tratamento dos Presos da ONU (Cidade do Cabo, África do Sul - março/15)

4. Proposta de intercâmbio de experiências em matéria de gestão penitenciária 5. Programa Anual de Capacitação para o Pessoal dos Serviços Penitenciários do

Mercosul e Associados

6. Diploma em Saúde Penitenciária

i

7. Proposta de Programa de Visitas aos sistemas prisionais dos países do Mercosul

e Associados

8. Avanços na realização do "Mapeamento sobre a situação penitenciária dos Estados do Mercosul e Associados"

9. Proposta de Declaração sobre revistas pessoais em estabelecimentos prisionais

dos países do Mercosul e Associados 10. Aprovação da Ata

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ANEXO III

PROPOSTA DE PROGRAMA DE VISITAS AOS SERVIÇOS PENAIS DOS PAÍSES

DO MERCOSUL E ASSOCIADOS

El Ministério de Justicia y Derechos Humanos de Ia República Argentina; ei

Ministério de Justicia de Ia República Federativa dei Brasil; ei Ministério de Justicia de Ia República dei Paraguay; ei Ministério de Interior de Ia República Oriental dei

Uruguay; ei Ministério dei Poder Popular para ei Servicio Penitenciário de Ia República Bolivariana de Venezuela, Estados Parte dei MERCOSUR; y ei Ministério

de Interior dei Estado Plurinacional de Bolívia; ei Ministério de Justicia de Ia

República de Chile; El Ministério de Justicia y dei Derecho de Ia República de Colômbia; ei Ministério de Interior de Ia República dei Ecuador, ei Estados Asociados ai MERCOSUR;

TENIENDO EN CUENTA Ia creación dei Grupo de Trabajo Ad Hoc para realizar, un

mapeo y proponer una agenda de compromísos apuntando a Ia mejoría dei sistema penitenciário;

CONSIDERANDO ei objetivo de propiciar políticas y proyectos de perfeccionamiento penitenciário en ei âmbito de los países miembros dei MERCOSUR y Estados Asociados, con para garantizar condiciones de vida digna a Ia persona privada de

libertad.

TENIENDO EN CUENTA ei compromiso mutuo en ei desarrollo de políticas que busquen Ia realización plena de los Derechos Humanos, de forma transparente y

constructiva, en ei espíritu de Ia cooperación internacional,

CONSIDERANDO Ia importância de Ia articulación entre los Estados y Ia necesidad dei desarrollo de políticas y proyectos de mejora de Ia situación de Ias personas privadas de libertad, observando los Derechos Humanos y Ia dignidad de Ia persona, Proponen Ia creación de un programa de visitas a Ias prisiones y otros servidos penales en países miembros dei MERCOSUR y asociados, sujeto a Ia disponibilidad

y conveniência de cada Estado.

Los países interesados en ofrecer visitas deben comunicar a Ia Presidência Pro

Tempore, cada seis meses, su disponibilidad, con una fecha de Ia propuesta, ei

itinerário de visita, los temas que se trabajaron, médios de contacto y Ia fecha limite

para Ias suscripciones.

Los países interesados en visitar deben registrarse en ei plazo sehalado, y

MERCOSUL

+ *

JUSTIÇA E INTERIOR

presidEnciaprotêmporedobrasu .

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ANEXO IV

PROPOSTA DE DECLARAÇÃO SOBRE REVISTAS PESSOAIS EM

ESTABELECIMENTOS PRISIONAIS DOS PAÍSES DO MERCOSUL E

ASSOCIADOS

El Ministério de Justicia y Derechos Humanos de Ia República Argentina; ei Ministério de Justicia de Ia República Federativa dei Brasil; ei Ministério de Justicia de Ia República dei Paraguay; ei Ministério de Interior de Ia República Oriental dei Uruguay; ei Ministério dei Poder Popular para ei Servicio Penitenciário de Ia República Bolivariana de Venezuela, Estados Parte dei MERCOSUR; y ei Ministério

de Interior-dei Estado Plurinacional de Bolívia; ei Ministério de Justicia de Ia

República de Chile; El Ministério de Justicia y dei Derecho de Ia República de

Colômbia; ei Ministério de Interior de Ia República dei Ecuador, ei Estados

Asociados ai MERCOSUR:

TENIENDO PRESENTE Ia Declaración Universal de Derechos Humanos de Ia Organizacíón de Ias Naciones Unidas (ONU); Ia Declaración Americana de los Derechos y Deberes dei Hombre de Ia Organizacíón de Estados Americanos (OEA); y Ia Convención Americana Sobre Derechos Humanos, OEA;

TENIENDO PRESENTE TAMBIEN Ias Regias mínimas para el tratamiento de Reclusos; los Princípios Básicos de Ias Naciones Unidas para el Tratamiento de Reclusos; Ias Regias para el Tratamiento de Ias Reclusas y Medidas No Privativas de Ia Libertad para Mujeres Delincuentes (Regias de Bangkok); Ias Regias mínimas sobre Ias medidas no privativas de Ia libertad (Regias de Tokio); el Conjunto de Princípios para Ia Protección de todas Ias Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detención o Prisión; los Princípios Básicos sobre Ia utilización de Programas de Justicia restaurativa en matéria penal; entre otros, todos ellos desarrollados en el

marco de Ia ONU;

TOMANDO EN CONSIDERACION Ias Conclusiones resultantes de Ias Reuniones de Autoridades Responsables de Políticas Penitenciárias y Carcelarias de Ia OEA; y

Ia Declaración de San José suscripta, en 2010. por los Ministros de Justicia de los

Países Iberoamericanos (COMJIB);

CONSIDERANDO Ia necesidad de poner freno a cualquier forma de trato inhumano o degradante y Ia necesidad de mantener Ia integridad física y moral de los internos, visitantes, empleados y funcionários que visitan o que ejercen sus funciones en el sistema penitenciário de los Estados Parte y Estados Asociados ai MERCOSUR; RECONOCIENDO el fehaciente compromiso asumido por los Estados Parte y Estados Asociados ai MERCOSUR con todo y cada uno de los instrumentos internacionales que hacen a Ia promoción y protección de los Derechos Humanos;

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MERCOSUL

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JUSTIÇA E INTERIOR PRESIDÊNCIA PROTf MPOKE 00 BRASIL

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ENTENDIENDO que Ia privaciónde Ia libertad es un castigo en si mismo, no debiendo tener Ia población penalmente privada de libertad limitado el acceso a otros derechos, tales como, Ia salud, el trabajo, Ia educación, y Ias actividades culturales, en tanto esto implicaria un castigo adicional;

DECLARAN:

SU ENTENDIMIENTO que Ia entrada de visitantes ai centro penitenciário está supeditada ai consentimiento dei visitante a que se busca y que el visitante puede

retirar su consentimiento en cualquier momento, en cuyo caso Ia administración

penitenciaria podrá denegar el acceso.

SU CONVECIMIENTO que Ia revista de todas Ias personas que quieran irse a los sítios de detención y que puede tener contacto directo o indirecto con Ias personas privadas de libertad o el interior dei establecimiento, debe preservar el bienestar

físico, psicológico y moral de Ias personas.

SU APOYO ai prohibición de cualquier forma de revista vejatoria, inhumanos o degradantes, incluso los registros de Ias cavidades dei cuerpo y denudación.

SU APOYO ai uso de equipos electrónicos detectores de metal y otras tecnologias capaces de identificar armas, explosivos, drogas u otros objetos ilegales, sin embargo de garantizar el acceso de Ias mujeres embarazadas o personas con algún impedimento físico que restringe el uso de los recursos tecnológicos a Ias cárceles.

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PRESIDÊNCIAPRO TEMPORE DO BRASIL

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ANEXOU

AGENDA TENTATIVA PARA A PRÓXIMA REUNIÃO

1. Aprovação da Agenda Tentativa

2. Apresentação de Políticas Penais brasileiras (Saúde no Sistema Prisional e Arquitetura Penal)

3. Proposta de .declaração sobre revistas pessoais em estabelecimentos prisionais dos países do Mercosul e Associados

4. Avanços na realização do Programa Anual de Capacitação para o Pessoal

dos Serviços Penitenciários do Mercosul e Associados 5. Avanços quanto à Formação em Saúde Penitenciária

6. Avanços na realização do "Mapeamento sobre a situação penitenciária dos Estados do Mercosul e Associados"

7. Agenda do Programa de Visitas aos Serviços Penais dos Países do Mercosul

e Associados