O presente documento apresenta
a atividade da Valorpneu em 2020,
o seu balanço social e estrutura
acionista.
É divulgada informação referente à operação do
Sistema Integrado de Gestão de Pneus Usados (SGPU),
nomeadamente, de produtores aderentes e operadores
da rede, os quantitativos de pneus recolhidos e tratados,
os gastos de tratamento a estes associados, atividades
de Prevenção, de Sensibilização, Comunicação e Educação
e de Investigação e Desenvolvimento, bem como o relato
da eficácia e controlo do sistema e os riscos associados
à gestão.
O relatório inclui ainda os indicadores de operação da
Valorpneu, comparando-os com as metas estabelecidas na
sua licença e apresenta as perspetivas de evolução do SGPU.
A Valorpneu é uma organização cujos processos e
procedimentos de atividade são auditados anualmente pela
SGS ICS – Serviços Internacionais de Certificação, Lda.,
no âmbito do SGPU que gere, com base nas normas
ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 e de acordo com os requisitos
EMAS, garantia de qualidade e veracidade da informação
divulgada.
Este documento dá cumprimento ao estabelecido na licença
da Valorpneu relativo à apresentação anual do relatório
resumo de atividades a publicar no seu sítio da Internet.
1.
A VALORPNEU EM 2020 NUM MINUTO
5
1.1. Resultados da atividade
6
1.2. Objetivos de gestão
7
1.3. Outros indicadores
8
1.4. Evolução dos pneus colocados no mercado, gerados e recolhidos (ton)
9
2.
CARACTERIZAÇÃO DO MODELO FUNCIONAL
12
DE GESTÃO DA VALORPNEU
2.1. Caracterização do modelo funcional de gestão da Valorpneu
12
2.2. Funcionamento do SGPU
12
2.3. Órgãos sociais e colaboradores
15
3.
ASPETOS RELEVANTES DA ATIVIDADE EM 2020
18
Obrigações decorrentes da licença da Valorpneu
19
Novas aplicações para os materiais resultantes do processo de reciclagem
20
Outras atividades relevantes
21
Principais atividades desenvolvidas em 2020
24
4.
A OPERAÇÃO DO SGPU
28
4.1. Produtores e a colocação de pneus no mercado nacional
28
4.2. Pneus usados gerados, origens e recolha
30
4.3. Relação entre pneus colocados no mercado, gerados e recolhidos
33
4.4. Comerciantes/Distribuidores
33
4.5. Centros de Receção
34
4.6. Operadores de Preparação para Reutilização (Recauchutagem)
37
4.7. Outros operadores de tratamento de resíduos
41
5.
ATIVIDADES DE PREVENÇÃO,
48
COMUNICAÇÃO E I&D
5.1. Prevenção da produção de resíduos
49
5.2. Sensibilização, Comunicação e Educação
51
5.3. Investigação e desenvolvimento
58
6.
EFICÁCIA E CONTROLO
64
6.1. Qualidade do serviço prestado
64
6.2. Análise da eficácia
65
6.3. Concretização dos objetivos e metas
70
6.4. Balanço ambiental do SGPU
72
6.5. Oportunidades de melhoria
73
7.
RESULTADOS ECONÓMICOS E FINANCEIROS
76
7.1. Resultados económicos
76
7.2. Rendimentos do SGPU
77
7.3. Gastos Operacionais
77
7.4. Situação patrimonial
79
8.
GESTÃO DE RISCOS E PERSPETIVAS PARA 2021
82
8.1. Gestão de Riscos
82
8.2. Perspetivas para 2021
82
ANEXO I · LISTA DE PRODUTORES ADERENTES AO SGPU
85
O ano 2020 ficou marcado pelas perturbações da pandemia mundial Covid-19 na atividade da Valorpneu e nos diversos intervenientes no SGPU. Este ano atípico motivou efeitos nefastos na economia, que tiveram impactos diretos não só nos padrões de colocação de pneus no mercado nacional e no consumo, mas também na produção de pneus usados. No entanto, a Valorpneu conseguiu, através de um esforço considerável, assegurar a organização e gestão do Sistema Integrado de Gestão de Pneus Usados (SGPU).
Em termos operacionais, assistiu-se às dificuldades sentidas pelos Produtores na colocação de pneus no mercado nacional (84.433 toneladas de pneus), traduzido num decréscimo de 13,8% face a 2019, que resultou em 67.095 toneladas de pneus usados gerados.
Acresce-se os constrangimentos sentidos pelos restantes agentes do SGPU (desde o transporte ao tratamento de pneus), que resultou numa queda de cerca de 7,8% na recolha e tratamento de pneus usados relativamente ao ano anterior, traduzindo-se no processamento de 74.515 toneladas. Este quantitativo é o resultado de 64.410 toneladas de pneus usados recolhidos e tratados no âmbito das obrigações que decorrem do enquadramento legislativo da Valorpneu e de 10.105 toneladas recolhidas voluntariamente. Em relação às operações de tratamento, voltou-se a verificar a reciclagem como a operação predominante, tendo sido sujeitas a esta operação 43.500 toneladas de pneus usados e enviadas para a valorização energética 26.836 toneladas. No que toca à preparação para reutilização, foram recauchutadas 2.440 toneladas de pneus usados, representando um aumento de 13,6% comparativamente ao ano anterior.
Efetivamente, em 2020, a Valorpneu conseguiu, mais uma vez, não só, cumprir os objetivos estabelecidos pelo quadro legislativo e pela sua licença, como também ultrapassá-los. Para além do objetivo de recolha de 96%, o qual foi cumprido, a Valorpneu voluntariou-se (à semelhança de anos anteriores) por recolher e tratar mais 10.105 toneladas de pneus usados, os quais foram integralmente valorizados, permitindo assim evitar todos os riscos associados ao não tratamento destas quantidades se as mesmas ficassem à margem do SGPU. A Valorpneu vem assim reforçar o seu papel e o seu contributo na preservação e proteção ambiental relativamente ao resíduo pneu.
A Valorpneu continuou a obter um desempenho assinalável, muito para além do estrito cumprimento dos objetivos de gestão dos pneus usados fixados na sua licença e do cumprimento das metas nacionais deste tipo
01
1.1. RESULTADOS DA ATIVIDADE
Resultados da atividade da Valorpneu em 2020
Resultados da atividade da Valorpneu (âmbito legislativo) 2020 (ton)
Pneus colocados no mercado:
A No âmbito do SGPU (pagam Ecovalor) 84.433
Pneus usados gerados:
No âmbito do SGPU 67.095
Tratamento dos pneus usados gerados:
C Enviados para recauchutagem não nominativa 2.440
D Enviados para reutilização meio-piso 569
E Enviados para reciclagem 43.500
F Enviados para outras formas de valorização material (equivalente a reciclagem) 1.081 G Enviados para outras formas de valorização material (outros) 89
H Enviados para valorização energética 16.731
I Enviados para aterro 0
J Total de pneus recolhidos e tratados no âmbito legislativo 64.410
Recauchutagem não contabilizada para as metas:
L Recauchutagem não nominativa de carcaças estrangeira 2.121
M Recauchutagem nominativa (prevenção) 6.010
N Total de pneus enviados para recauchutagem 10.571
O Quantidade total processada no âmbito legislativo 72.541
Resultados da atividade da Valorpneu (contexto legislativo e voluntário) 2020 (ton)
P Pneus usados recolhidos e enviados p/ Val. Energética (âmbito voluntário) 10.105 Q (J+P) Pneus usados recolhidos e tratados pela Valorpneu (âmbito legislativo e voluntário) 74.515
U (Q+L+M) Quantidade total processada pela Valorpneu (inc. recauchutagem) 82.646
Quantidade total recolhida e tratada pelo SGPU
69,2% 44 581 t 3,8% 2 440 t 1,0% 658 t 26,0% 16 731 t2020
OutrosRecauchutagem (não nominativa) Reciclagem
Valorização Energética
Quantidade recolhida
e tratada voluntariamente Quantidade recolhida e tratada no âmbito da Licença
Valorização Energética Voluntária 10 105 t
64 410 t Recolha dentro do objectivo
Recolha p/além do objectivo Objectivo Recolha
1.2. OBJETIVOS DE GESTÃO
Taxas de recolha, valorização e de preparação para reutilização
Objetivos de gestão 2020 2018-2021Meta relação à metaΔ 2020 em Fórmula
M1 Taxa de recolha 96,0% 96% 0 p.p M1=J/B
M2 Taxa de valorização 100,0% 100% 0 p.p M2=(C+D+E+F+G+H)/J
1.3. OUTROS INDICADORES
Dados económico/financeiros: Rendimentos 10.160 k€ Gastos de processamento 9.197 k€ EBITDA -557 k€ Resultados líquidos -605 k€ Capitais próprios 13.819 k€ Nº de colaboradores 6 Âmbito do sistema: Produtores aderentes 1.972Origens de pneus usados 4.760
Operadores SGPU: Centros de Receção 58 Transportadores 22 Recauchutadores 21 Recicladores 6 Valorizadores energéticos 6 Fragmentadores 1
Balanço ambiental do SGPU:
Emissões de Gases com Efeito de Estufa evitadas 150 kt CO2-eq
Consumo de Energia Primária evitada 4.661 TJ
1.4. EVOLUÇÃO DOS PNEUS COLOCADOS NO MERCADO, GERADOS E RECOLHIDOS
(TON)
Evolução dos pneus colocados no mercado, gerados, recolhidos e existências (t)
0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 70 000 80 000 90 000 100 000 2019 2020 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003
Pneus usados recolhidos e tratados no âmbito do SGPU Existências processadas
02
CARACTERIZAÇÃO DO
MODELO FUNCIONAL DE
GESTÃO DA VALORPNEU
2. CARACTERIZAÇÃO DO MODELO FUNCIONAL
DE GESTÃO DA VALORPNEU
2.1. CARACTERIZAÇÃO DO MODELO FUNCIONAL DE GESTÃO DA VALORPNEU
O quadro legislativo nacional relativo à gestão de pneus usados foi atualizado com a publicação do Decreto-Lei n.º 102-D/2020, de 10 de dezembro, o qual entrará em vigor em 1 de julho de 2021 e revê o Decreto-Lei n.º 152-D/2017, de 11 de dezembro, em vigor ainda em 2020, relativo ao regime da gestão de fluxos específicos de resíduos sujeitos ao princípio da responsabilidade alargada do Produtor. Este diploma estabelece o regime de colocação no mercado de pneus e o regime de recolha, tratamento e reciclagem dos respetivos resíduos.
A Valorpneu é uma entidade sem fins lucrativos, constituída a 27 de fevereiro de 2002, com o objetivo de organizar e gerir o Sistema Integrado de Gestão de Pneus Usados (SGPU). Desde o ano de 2002, a Valorpneu é licenciada para a gestão de pneus usados no território de Portugal Continental. Relativamente às Regiões Autónomas, a Valorpneu é licenciada na Região Autónoma da Madeira e na Região Autónoma dos Açores desde o ano de 2006.
2.2. FUNCIONAMENTO DO SGPU
Operadores
O SGPU – Sistema Integrado de Gestão de Pneus Usados foi desenvolvido em 2002, pela Valorpneu, e é um sistema articulado de processos e responsabilidades com vista à prevenção da produção de pneus em fim de vida, através da promoção do prolongamento da vida útil dos pneus e a sua perpetuação a nível económico, sem comprometer a segurança e a circulação rodoviária, e, por outro lado, o encaminhamento adequado dos pneus usados, através das operações de recolha, separação e valorização.
A gestão deste sistema é orientada pela aplicação do princípio da responsabilidade alargada do Produtor, mediante a cobrança de um Ecovalor, discriminado na fatura aquando da venda dos pneus ou dos veículos/ equipamentos que os contenham.
2002 2006 2008 2014 2018 2019 27 de fevereiro Constituição da Valorpneu, entidade gestora de pneus usados 17 de janeiro 1.ª licença Valorpneu, concedida pela Secretaria Regional do Ambiente e Recursos Naturais, na Região Autónoma da Madeira 14 de junho Nova licença Valorpneu, através do Despacho n.º 5848/2018, dos Gabinetes dos Secretários de Estado Adjunto e do Comércio e do Ambiente. A licença é válida até 31 de dezembro de 2021 4 de dezembro 2.ª licença Valorpneu, concedida pelo Estado Português, com término previsto para 31 de dezembro de 2013 24 de junho Prorrogação automática e consecutiva, com efeitos a 1 de janeiro, por prazos de três meses até à emissão atual da licença 22 de maio Secretaria da Região Autónoma da Madeira autoriza a extensão da licença Valorpneu na RAM, através do Despacho n.º 123/2019 7 de outubro 1.ª licença Valorpneu, concedida pelos Ministérios da Economia e do Ambiente, no território de Portugal Continental 1 de abril 1.ª licença Valorpneu, concedida pela Secretaria Regional da Energia, Ambiente e Turismo dos Açores, na Região Autónoma dos Açores 21 de dezembro Secretaria da Região Autónoma dos Açores autoriza a extensão da licença Valorpneu na RAA, através do Despacho n.º 2183/2018 12
Funcionamento do Modelo do Sistema Integrado de Gestão de Pneus Usados (SGPU)
DGAE APA/Silamb PFV DISTRIBUIDOR RETENTOR VALORIZADOR ENERGÉTICO CENTRO DE RECEÇÃO RECICLADOR PU PR PRODUTOR FLUXO DE INFORMAÇÃO FLUXO FINANCEIRO PNEUS USADOS RECOLHIDOS PURC PNEUS USADOS RECAUCHUTÀVEIS PUR PNEUS USADOS PU PNEUS USADOS NÃO RECAUCHUTÀVEIS PUNR PNEUS RECAUCHUTADOS PR PNEUS EM FIM DE VIDA PFV PURC PUNR PURC PUR PUR RECAUCHUTADOR PFVP
PNEUS COLOCADOS NO MERCADOP
A rede de recolha seletiva da Valorpneu é constituída pelos Centros de Receção de pneus usados, distribuídos pelo território nacional. Estes operadores funcionam como locais de armazenamento temporário de pneus usados, onde os detentores (Distribuidores, oficinas, estações de serviço, desmanteladores, particulares, autarquias, entre outras entidades) entregam qualquer tipo de pneus em fim de vida, a custo zero.
Posteriormente, os pneus armazenados nos Centros de Receção são encaminhados, mediante instruções, controlo e financiamento da Valorpneu, para os operadores de tratamento, nomeadamente os Recicladores e os Valorizadores energéticos, procedendo ao fecho do ciclo do SGPU. A receção e o tratamento dos pneus usados são realizados pelos operadores de tratamento, mediante uma contrapartida financeira paga pela Valorpneu, ou em alguns casos após a sua fragmentação num operador, neste caso normalmente com uma pequena remuneração a favor da Valorpneu. O processo de tratamento consiste na transformação dos pneus usados em granulado e pó de borracha, pelos Recicladores, ou em energia, com ou sem recuperação material, pelos Valorizadores energéticos.
Os Recauchutadores obtêm os pneus usados que necessitam para a sua indústria junto dos Distribuidores e dos Centros de Receção. Estes operadores realizam um processo de transformação dos pneus usados em pneus que voltam à circulação com uma nova vida.
A Valorpneu assegura o controlo e financia o transporte dos pneus usados desde os Centros de Receção até aos operadores de tratamento.
Relativamente ao fluxo de informação, acresce-se, relativamente à figura apresentada anteriormente, que existe o registo dos Produtores e Operadores no SiliAmb (plataforma da Agência Portuguesa do Ambiente), e o preenchimento e entrega das declarações previsionais e anuais de colocação no mercado bem como os movimentos do MIRR, que são reportados pelos operadores que efetuam a recolha dos pneus usados.
Ecovalor cobrado aos produtores
No âmbito do SGPU, a responsabilidade do Produtor de pneus pelo seu tratamento em fim de vida é transferida para a Valorpneu mediante o pagamento da prestação financeira (Ecovalor).
A Tabela de Ecovalores em 2020 permaneceu com os mesmos valores apresentados no ano anterior. Desde 1 de janeiro de 2019, os pneus provenientes da recauchutagem nacional colocados no mercado têm Ecovalor igual a zero, diferenciando estes pneus em função do seu menor impacte ambiental e do custo da respetiva gestão. A tabela abaixo contém os Ecovalores unitários em vigor em 2020, por categoria de pneu colocado no mercado nacional.
Prestações Financeiras * €/pneu2020
T Passag./Tur. 1,05 €
4x4 4x4 on/off road 1,80 €
C Comerciais 1,56 €
P Pesados 7,44 €
A1 Agrícolas (diversos) 2,75 €
A2 Agrícolas (rodas motoras) 9,05 €
E1 Industriais (<= 15") 1,55 €
E2 Maciço (<= 15") 3,58 €
G1 Eng. Civil (< 24") e Maciços (16" e 23") 7,99 € G2 Eng. Civil (>=24") e Maciços (>=24") 38,02 €
M1 Motos (> 50cc) 0,65 €
M2 Motos (até 50cc) 0,20 €
F Aeronaves 1,05 €
B Bicicletas 0,07 €
* Pneus provenientes da recauchutagem nacional colocados no mercado têm Ecovalor igual a zero
2.3. ÓRGÃOS SOCIAIS E COLABORADORES
Estrutura de capital
A Valorpneu é uma sociedade por quotas, sem fins lucrativos, com um capital social de 30.000€, distribuído da seguinte forma:
Órgãos sociais
A Mesa da Assembleia Geral é constituída por 3 membros (Presidente, Vice-Presidente e Secretário). A administração e a representação da sociedade competem aos 5 Gerentes eleitos em Assembleia Geral, cujos mandatos têm a duração de 2 anos, sendo a fiscalização da administração assegurada por 1 Fiscal Único. Os órgãos sociais encontram-se eleitos para o período de 2020-2021.
A Mesa da Assembleia Geral é composta por: • José Rodrigues Aniceto – Presidente (ANIRP)
• Pedro Olavo Santos Carreira – Vice-Presidente (APIB) • Pedro Manuel Vassalo Neves Lourenço – Secretário (ACAP) A gerência da sociedade é constituída por:
• Hélder Barata Pedro – em representação da ACAP
• Elisabete Maria Meira de Figueiredo – em representação da ACAP • Ricardo Jorge da Silva Nunes Cardoso – em representação da ACAP • Neusa Maria Teixeira Guerreiro – em representação da APIB
• Rita Pereira Marques – em representação da ANIRP
O Fiscal Único da sociedade incumbe à sociedade de revisores oficiais de contas:
• M. Silva, P. Caiado, P. Ferreira & Associados, SROC, Lda., representada por Pedro João Reis de Matos Silva.
Colaboradores
Em 2020, a equipa da Valorpneu manteve a sua composição com 6 elementos, que foram responsáveis pela operacionalidade do SGPU nas suas diversas áreas de competência. A equipa assegura diretamente as áreas fulcrais às operações inerentes ao SGPU recorrendo a subcontratação externa em outras áreas.
ANIRP (Associação Nacional dos Industriais de Recauchutagem de Pneus)
6.000€
ACAP (Associação Automóvel de Portugal)
18.000€ APIB (Associação Portuguesa
dos Industriais de Borracha) 6.000€
Estrutura
do capital
social
60% 20% 20%Paulo Silva Dora Gervásio Climénia Silva Anabela Freire Maria José Mendes Diogo Aresta
03
ASPETOS RELEVANTES
DA ATIVIDADE EM 2020
3. ASPETOS RELEVANTES DA ATIVIDADE EM 2020
No ano 2020, a Valorpneu e os vários intervenientes no SGPU foram confrontados com desafios
imprevisíveis devido à pandemia mundial Covid-19. Este ano atípico trouxe alterações profundas nos
padrões de colocação de pneus no mercado nacional e no consumo, bem como na produção de pneus usados. Desde as dificuldades sentidas no setor de assistência e reparação automóvel e no setor de venda
de peças e acessórios, até à impossibilidade temporária de alguns Valorizadores manterem a sua atividade,
resultaram constrangimentos significativos nos Centros de Receção e nos Transportadores, devido ao aumento da quantidade de pneus armazenados. De igual forma, a situação de pandemia teve impacto nas
ações de Sensibilização, Comunicação e Educação e no desenvolvimento de alguns projetos de Investigação e Desenvolvimento, quer devido ao encerramento temporário das respetivas atividades dos prestadores de
serviço, quer por impossibilidade de concretização de algumas ações que requeriam presença física para a sua eficácia.
Neste contexto, a Valorpneu, enquanto entidade gestora dos pneus usados, realizou um esforço considerável no sentido de assegurar a organização e gestão do SGPU durante o ano 2020, procurando envolver todos os colaboradores e operadores das respetivas áreas da rede do sistema de forma a superar os constrangimentos provocados pela pandemia, incluindo os diversos períodos declarados de estado de emergência em Portugal. Tendo em conta as obrigações legais da licença da Valorpneu, procurou-se garantir a recolha, preparação para
reutilização, reciclagem e valorização dos pneus usados através do estímulo à adesão dos intervenientes do SGPU e da prossecução do equilíbrio económico-financeiro, perante os efeitos negativos nos vários setores.
Adicionalmente, a Valorpneu manteve o foco no seu compromisso de assegurar a gestão e monitorização do sistema através de um planeamento adaptado às exigências da conjuntura, da realização de auditorias
de acompanhamento e de auditorias externas aos vários operadores do sistema, assim como de auditorias internas efetuadas, por entidade independente, à própria empresa.
A Valorpneu voltou em 2020 a obter um desempenho assinalável, muito para além do estrito cumprimento
das metas estabelecidas a nível nacional. A meta de recolha foi largamente superada, com a recolha de
pneus usados acima das suas responsabilidades e obrigações legais, de forma voluntária, sendo os pneus recolhidos valorizados na sua totalidade, evitando-se assim os riscos que causaria ficarem à margem do SGPU e reforçando o contributo da Valorpneu para a preservação e proteção ambiental. Por outro lado, a meta de preparação para reutilização e reciclagem, ultrapassou igualmente o objetivo definido, dentro dos limites estabelecidos para a meta de recolha, apesar de todas as dificuldades, num período instável em que vários operadores de tratamento suspenderam transitoriamente a sua atividade devido às perturbações provocadas pela pandemia.
Para além dos aspetos operacionais da sua atividade, que passaram também pelo regime de teletrabalho e pelo desenvolvimento de um estudo integrado no âmbito dos recursos humanos da empresa, a Valorpneu concentrou esforços na adaptação ao novo contexto para o desenvolvimento e realização de ações de S,C&E
e de prevenção da produção de pneus usados e para o prosseguimento de estudos de I&D. Mesmo com alguns
atrasos ou, pontualmente, a não realização ou substituição de atividades previstas nos Planos de S,C&E, de Prevenção e de I&D, devido ao período de confinamento, às medidas de distanciamento social e à crise sentida pelos diversos agentes, em particular pelos prestadores de serviço, a Valorpneu manteve em curso várias iniciativas e concretizou embora com limitações os objetivos dos planos.
Em 2020, apesar de todos os constrangimentos provocados pela Covid-19, a Valorpneu interagiu com a Tutela para a clarificação de algumas situações relativas ao sistema, como o ajustamento das obrigações das entidades gestoras devido ao impacte da pandemia Covid-19, a fórmula de cálculo da meta de preparação para reutilização e reciclagem, os excedentes financeiros, entre outras. Por último, destaca-se a participação da entidade gestora na pronúncia à consulta pública do diploma da gestão de resíduos, que entrará em vigor em 1 de julho de 2021, pelo Decreto-Lei n.º 102-D/2020, publicado em 10 de dezembro.
OBRIGAÇÕES DECORRENTES DA LICENÇA DA VALORPNEU
Novo enquadramento legal
Em dezembro de 2020 foi publicado o Decreto-Lei n.º 102-D/2020, que aprova o regime geral da gestão de resíduos, o regime jurídico da deposição de resíduos em aterro e altera o regime da gestão de fluxos específicos de resíduos (DL 152-D/2017), incluindo o fluxo de pneus usados. O novo diploma Unilex que entrará em vigor no início de julho de 2021, esteve em consulta pública em novembro de 2020, para a qual a Valorpneu forneceu os seus contributos com vista à melhoria da legislação e consequente melhoria do desempenho do SGPU e dos operadores da rede e à promoção da economia circular.
Melhoria do desempenho e monitorização do SGPU
No âmbito da sua licença, a Valorpneu deve estimular a adesão de vários operadores ao SGPU, nomeadamente, Produtores, Centros de Receção, Transportadores, Recauchutadores, Recicladores e outros Valorizadores. Neste sentido, em 2020 destaca-se o esforço adicional da equipa da Valorpneu em satisfazer as necessidades dos intervenientes face aos constrangimentos resultantes da pandemia. A Valorpneu procurou assegurar os mecanismos para facilitar a celebração dos contratos e o cumprimento das obrigações de produtores e operadores do SGPU.
Relativamente aos concursos de seleção de Centros de Receção, a entidade gestora implementou novos critérios de seleção, no seguimento do estudo de marketing, realizado pela GFK no âmbito do “Circuito Portugal Valorpneu 2019”. Os novos critérios tiveram como objetivo, entre outros, integrar novos Centros de Receção em zonas onde a geração de pneus usados é superior à capacidade de armazenamento instalada. No seguimento da revisão dos critérios e do concurso realizado, o SGPU contou com a celebração de novos contratos e formação de 7 Centros de Receção distribuídos pelas regiões do Algarve, Centro e Norte do território de Portugal Continental, dos 10 Centros que entraram em funcionamento neste ano.
No que respeita à monitorização do SGPU, a Valorpneu manteve os relatórios de seguimento do desempenho dos operadores e efetuou um conjunto de auditorias, quer de acompanhamento por parte da própria Valorpneu, quer realizadas por entidade externa independente, a diferentes operadores da rede do sistema. Os Produtores foram também submetidos a auditorias externas, tal como os Comerciantes/Distribuidores. Adicionalmente, a Valorpneu promoveu um Webinar e participou em outros eventos organizados pelo setor no sentido de promover esclarecimentos sobre as obrigações legais dos Comerciantes e Distribuidores. No âmbito da realização de projetos para a melhoria do SGPU, foi desenvolvido pela consultora 3drivers o estudo de avaliação dos free-riders e diferenciação dos pequenos Produtores de pneus em Portugal, que visou quantificar o fenómeno e definir medidas para o combater através da ação no SGPU e num contexto mais alargado.
Sustentabilidade da gestão dos pneus usados
Ainda de realçar em 2020, tendo em conta o contexto da pandemia da Covid-19, é o conjunto de ações desenvolvidas no âmbito dos Planos de S,C&E, de Prevenção e de I&D, aprovados pela Agência Portuguesa do Ambiente e pela Direção Geral das Atividades Económicas, com o intuito de garantir a sustentabilidade da gestão dos pneus usados.
Relativamente à prevenção da produção de pneus usados, a equipa da Valorpneu integrou esta temática em dois estudos de I&D que procuraram identificar caraterísticas de eficiência no ciclo de vida do pneu (novos ou recauchutados) e na prevenção de resíduos de pneu, e igualmente mitigar o impacte de novas tecnologias em pneus no seu tratamento em fim de vida.
Em resposta ao contexto pandémico, a equipa da Valorpneu difundiu um conjunto de recomendações e orientações para a prevenção da transmissão da Covid-19 no âmbito da sua atividade. A par desta situação, a Valorpneu continuou a assegurar a gestão do SGPU através do reforço da comunicação com os operadores da rede sobre as suas obrigações legais e contratuais, a procura de soluções de valorização dos pneus usados de forma a responder à necessidade do seu encaminhamento e garantindo que a rede de Centros de Receção mantinha a capacidade necessária à armazenagem dos pneus usados.
Prossecução com os novos destinos para pneus usados
À semelhança do ano anterior, em 2020 foi necessário prosseguir com o encaminhamento de pneus usados da responsabilidade de gestão da Valorpneu para fora do território nacional, face aos constrangimentos sentidos internamente. Neste sentido, a Valorpneu assegurou a continuação do contrato estabelecido com a unidade industrial Tinna Rubber and Infrastructure Limited (TRIL) no encaminhamento de pneus usados provenientes dos Centros de Receção da rede Valorpneu.
NOVAS APLICAÇÕES PARA OS MATERIAIS RESULTANTES DO PROCESSO DE
RECICLAGEM
Em 2020, a Valorpneu e a Genan juntaram-se à Beta-i, parceiro de inovação, para desenvolver o programa NEXTLAP com o objetivo de desenvolver novas aplicações para os materiais resultantes do processo de reciclagem dos pneus em fim de vida, nomeadamente granulados e pós de borracha, têxteis e aço, para que estes possam voltar a ser integrados na indústria como matéria-prima na produção de novos produtos. Esta iniciativa, com a duração de 9 meses, conta com parcerias de renome para o desenvolvimento dos projetos-piloto a selecionar de entre os apresentados por cerca de 40 inovadores.
De destacar ainda, em termos da aplicação do conceito da economia circular no setor dos pneus usados, a participação da Valorpneu nos grupos de trabalho referentes à normalização dos materiais resultantes da reciclagem dos pneus em fim de vida, com a tradução em português das três partes da EN 14243:2019 e NP EN 14243:2020.
OUTRAS ATIVIDADES RELEVANTES
No que respeita ao desempenho do SGPU, a Valorpneu, enquanto membro da FLUXOS – Associação das Entidades Gestoras de Resíduos, subscreveu, em conjunto com as restantes entidades gestoras, a carta
dirigida à Tutela propondo medidas de ajuste às obrigações das entidades gestoras devido às consequências
provocadas pela pandemia Covid-19 na atividade dos sistemas integrados de resíduos.
No ano de 2020, a Valorpneu continuou a assumir o compromisso em promover a melhoria contínua do seu desempenho ambiental, tendo sido submetida às auditorias interna e externa do seu Sistema de
Gestão da Qualidade e Ambiente e do EMAS. Destaca-se o reconhecimento pelo Registo no EMAS, Sistema
Comunitário de Ecogestão e Auditorias, a conceção da 2.ª atualização da Declaração Ambiental da Valorpneu e a renovação da certificação do SGQA.
Relativamente à recauchutagem de pneus, a entidade gestora lançou uma ferramenta de comunicação online, um microsite sobre pneus recauchutados com o objetivo de desmistificar os estigmas que ainda existem em torno destes pneus.
Assinala-se também a realização do 18.º Encontro Anual da Rede Valorpneu que decorreu no dia 25 de novembro de 2020, pela primeira vez por via digital, dada a situação pandémica. Neste evento foram abordadas várias temáticas como o balanço da atividade da Valorpneu e perspetivas para o futuro, o contributo da indústria automóvel para uma mobilidade mais sustentável, as novas diretrizes comunitárias a nível europeu sobre os resíduos e os desafios do Pacto Ecológico Europeu (PEE).
Num ano atípico devido à pandemia, o Centro de Receção Lusitano Pneus destacou-se com distinção pelo seu desempenho, tendo-lhe sido atribuído pela Valorpneu o Prémio Desempenho de Centro de Receção
2020. Este operador já em 2008 foi o primeiro Centro de Receção a ser premiado pela sua atividade.
Por outro lado, a Valorpneu, no âmbito do Fórum das entidades gestoras de pneus usados da Europa, conjuntamente com a ETRMA convidaram a Agência Portuguesa do Ambiente a participar no workshop
Resíduos vs Matérias Primas-Secundárias para os Pneus em Fim de Vida, a qual foi representada pela
Eng.ª Inês Mateus que teve oportunidade de expor as motivações que levaram o Estado Português à publicação dos critérios de fim de estatuto de resíduo para os materiais derivados de pneus em fim de vida, diferenciando-se da maior parte dos Estados Membros que ainda não seguiram este caminho.
Por último, 2020 foi o ano em que a Valorpneu lançou uma nova campanha institucional, “E os seus pneus
estão para as curvas?”, divulgada em diversos meios de comunicação, com o objetivo de sensibilizar o público
em geral e especializado sobre o destino adequado dos pneus usados e o cuidado a ter com a pressão dos pneus, prevenindo a sua transformação precoce em resíduo.
A figura seguinte apresenta um esquema das atividades com relevância desenvolvidas e realizadas pela Valorpneu ao longo do ano de 2020.
JANEIRO ABRIL MAIO JUNHO MARÇO FEVEREIRO
Renovação da certificação SGQA Valorpneu
Webinar “Comerciantes e distribuidores – Obrigações a cumprir”
Conclusão estudo de avaliação RH da Valorpneu e modelo da avaliação do desempenho
Lançamento Microsite Recauchutagem
2.ª atualização da Declaração Ambiental da Valorpneu
Início Estudo de Estratégias e mecanismos de pequenos produtores e combate ao free-riding
Auditorias aos Produtores Rotatividade RH da Valorpneu – regime teletrabalho e trabalho nas instalações Relatório de Atividades 2019 remetido à APA e DGAE
Subscrição carta Fluxos dirigida à Tutela sobre a Pandemia Covid-19
Reabertura do reciclador Genan e do valorizador energético Nortenha
Auditorias:
• Interna ao SGQA e Registo EMAS; • Externa ao SGQA e EMAS
Pronúncia à fórmula de cálculo da TGR
Adjudicação e início do estudo de avaliação dos RH da Valorpneu e do modelo da avaliação de desempenho
Estado de calamidade e de emergência do país devido à doença Covid-19 resulta em: • Teletrabalho dos RH da Valorpneu; • Encerramento do valorizador Nortenha
e do reciclador Genan;
• Reorganização temporária dos fluxos de encaminhamento de PU. Recolha das Medidas de Prevenção
dos Produtores 2020 Manutenção da ausência de receção de pneu no Reciclador de Sines
Encerramento, devido à pandemia, do operador SGR e reabertura e reorganização temporária dos PU Início da auditoria externa a Comerciantes e Distribuidores
Fim contrato e encerramento dos CR da Valnor em Portalegre e Castelo Branco
Relatório Atividades 2018 aprovado
Abertura do novo CR no Fundão (Castelo Branco)
Relatório Medidas de Prevenção declaradas pelos Produtores e Ações Futuras
Nova exposição à S.E.Ambiente: excedentes financeiros e impacte da pandemia
Auditoria externa realizada aos Recicladores
Plano de Atividades e Orçamento Previsional 2020 aprovado
Avaliação da sustentabilidade da rede de centros de receção
Continuidade do encaminhamento de PU para fora de Portugal
Workshop on Waste vs secondary raw material on the field of ELT management, em Bruxelas
Abertura de novos CR em Portalegre e na Sertã (Castelo Branco)
PRINCIPAIS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS EM 2020
JULHO OUTUBRO NOVEMBRO DEZEMBRO SETEMBRO AGOSTO Automatização alertas – Prazo declarações trimestrais dos produtores e recauchutadores Abertura e formação novos CR Faro (2) e Porto (3)
Innovation Day do programa NextLap
Abertura e formação novos CR em Condeixa (Coimbra) e Viana do Castelo
Complemento de informação do impacte da pandemia no SGPU enviada à tutela Renovação estado calamidade em Portugal
Participação Valorpneu no evento ACAP sobre obrigações a cumprir por Comerciantes/Distribuidores
Pronúncia à consulta pública do Diploma Resíduos
18.º Encontro Valorpneu – 1.º digital Confirmação APA do registo EMAS
Resultados preliminares estudo Atualização dos fatores de emissão da atividade SGPU
Assunção da expansão da capacidade dos recicladores Genan (Ovar) e Biogoma (Santarém)
Programa de inovação NextLap Inquérito de satisfação Valorpneu bienal aos Produtores
Vistorias candidatos do concurso CR
Participação nas intervenções da ACAP no “World Shopper Conference” Webservice indicadores Valorpneu – Siliamb concluído
Fim contrato CR em Mirandela (Bragança) Notificação IGAMAOT – não aplicação em
SCE e I&D (2018) dos excedentes financeiros constituídos antes da nova licença Concurso novos CR (Bragança, Coimbra, Faro, Porto e Viana do Castelo)
Proposta de alteração do cálculo TGR e art. 52.º DL 157-D/2017
Receção Indicadores de Desempenho 2019 da APA
Regime exclusivo teletrabalho dos RH Valorpneu Apresentação Plano de Atividades e Orçamento Previsional 2021 à APA
Relatório de Atividades 2019 aprovado Solicitação APA para apoiar proposta ECHA – restrição PAHS nos granulados e outras partículas de borracha Esgotamento stock de pó e granulado de borracha no reciclador Sines (sem atividade)
Nova campanha de comunicação nos mass media
Participação à ASAE de suspeitas de Produtores não aderentes
Parecer da TGR a aplicar 2020 Patrocínio à campanha rádio CEPP “Dicas de utilização sustentável de pneus”
Publicação DL 102-D/2020 – Diploma Resíduos Participação no XXVI Painel da Indústria da Borracha
sobre economia circular no âmbito dos pneus Prémio de Desempenho de CR
Certificados a 1.161 Produtores cumpridores Fim contrato e encerramento 2 CR
da Algar em Faro e Portimão Pedido à APA – Avaliação e revisão dos Requisito de Qualificação de OTR
S.E. Ambiente e da CAGER – Manifesto de intenções de alteração do Unilex
Resposta IGAMAOT da notificação sobre excedentes financeiros
Auditorias aos CR, Recauchutadores, Valorizadores e Fragmentadores Pedido à APA – Defesa na EU da posição de tomada de medidas de mitigação sobre os granulados de borracha considerados microplásticos
Comunicação sobre impacte da pandemia na atividade Valorpneu à APA e DGAE
04
4. A OPERAÇÃO DO SGPU
Em 2020, a Valorpneu manteve o seu modelo de gestão do SGPU, dando continuidade às alterações efetuadas em 2019, em particular no que se refere à contabilização dos pneus usados sujeitos à operação de recauchutagem.
Para efeitos de cálculo do desempenho do SGPU, tal como no ano anterior, considerou-se os pneus recauchutados fabricados e vendidos em Portugal para a quantificação dos pneus colocados no mercado. De igual forma, a recauchutagem foi considerada sob duas vertentes: por um lado, a recauchutagem nominativa que consiste na operação realizada sobre pneus de uma pessoa coletiva ou singular que solicita o serviço de recauchutagem para os seus pneus, não sendo neste caso os pneus considerados como resíduo, por outro lado, a recauchutagem não nominativa que consiste na operação realizada sobre pneus usados de que o detentor se desfez e são considerados como resíduos. O quantitativo de pneus relativos à recauchutagem não nominativa é assumido para efeitos de avaliação da prossecução das metas de desempenho do SGPU, enquanto a quantificação da recauchutagem nominativa é apenas monitorizada e considerada no âmbito da prevenção.
4.1. PRODUTORES E A COLOCAÇÃO DE PNEUS NO MERCADO NACIONAL
No final do ano de 2020, o número de produtores aderentes ao SGPU era de 1.972 (destes encontravam-se a terminar 20 contratos), o que representou um acréscimo de 127, em comparação com 2019, no número de produtores que transferiram para a Valorpneu a sua responsabilidade pela gestão dos pneus colocados no mercado nacional. Pode considerar-se este aumento, de 6,9%, como uma normal evolução do número de aderentes, face a 2019, tendo em conta a redução ocorrida nesse ano por caducidade dos contratos, por via da renovação da licença da Valorpneu, que obrigou à celebração de novos contratos de produtor. Durante 2020 foram ainda celebrados com 49 produtores contratos de colocação pontual de pneus no mercado. A identificação dos produtores aderentes ao SGPU em 31.12.2020 pode ser consultada no Anexo I que faz parte do presente relatório.
Evolução do número de produtores aderentes ao SGPU
0
500
1000
1500
2000
2500
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 325 441 511 606 691 886 1109 1191 1290 1451 1652 1787 1973 2105 2156 1845 1 972 2304Evolução do número de produtores aderentes ao SGPU
4.1.1. FLUXO DE PNEUS COLOCADOS NO MERCADO
Em 2020, os Produtores aderentes ao SGPU colocaram no mercado nacional 7.253.056 pneus, o que equivale a 84.433 toneladas. Na tabela seguinte apresenta-se a quantidade e o peso de pneus declarados pelos Produtores.
Código Categoria (unid.)Pneus Pneus(ton)
T Ligeiro de passageiro/Turismo 4.714.963 39.983
4x4 4x4 "on/off road" 319.719 4.358
C Comercial 625.323 7.491
P Pesado 347.068 20.876
A1 Agrícola (diversos) 95.760 1.949
A2 Agrícola (rodas motoras) 38.860 3.699
E1 Industrial (8" a 15") 16.429 224
E2 Maciço (<=15") 31.522 1.198
G1 Eng. Civil e Maciços (<24") 4.626 348
G2 Eng. Civil e Maciços (>=24") 6.828 2.620
M1 Moto (>50cc.) 202.738 811
M2 Moto (até 50cc.) 335.611 560
F Aeronaves 870 8
B Bicicletas 512.739 308
Total 7.253.056 84.433
Dos pneus colocados no mercado nacional em 2020, 68.663 toneladas correspondem a pneus de substituição, 13.017 toneladas a pneus que equipam veículos novos e veículos importados usados e 2.877 toneladas a pneus recauchutados não nominativos fabricados e vendidos em Portugal.
Comparativamente a 2019, verificou-se a diminuição global de 13,9% do número de pneus introduzidos no mercado e de 13,8% em termos de peso total. Este decréscimo deve-se às perturbações sentidas a nível económico, nomeadamente no mercado de veículos que sofreu uma queda acentuada e no sector de assistência e reparação automóvel e da venda de peças e acessórios, nos quais se incluem os pneus de substituição. Pese embora o Governo tenha considerado estes sectores como essenciais e terem ficado excluídos da suspensão de atividade durante a declaração do Estado de Emergência, tal facto não aliviou a forte recessão sentida pelo sector, motivada pela redução na procura pelos seus produtos e serviços. 4.1.2. CUMPRIMENTO DAS OBRIGAÇÕES DOS PRODUTORES ADERENTES AO SGPU
De acordo com o Plano Anual de Auditorias, a Valorpneu conseguiu cumprir com o número de auditorias previstas aos Produtores de pneus aderentes ao SGPU. A equipa da Ernst & Young, uma entidade externa e independente com vasta experiência na área, realizou relativamente aos anos de 2018 e 2019, auditorias a 340 Produtores, em que 41 delas foram presenciais.
Em 2020, as principais situações de incumprimento por parte dos Produtores aderentes foram essencialmente pela falta de declaração da colocação de pneus no mercado nacional ou pela falta de pagamento do Ecovalor correspondente às quantidades declaradas. Neste contexto, a Valorpneu mantém o reforço dos mecanismos de cobrança dos valores em falta e continua a desenvolver ações de comunicação e formativas regulares para os Produtores sobre o cumprimento das suas obrigações contratuais.
4.1.3. ADESÃO E FIDELIZAÇÃO DOS PRODUTORES
A Valorpneu segue um procedimento interno que define as regras e responsabilidades associadas aos contratos de adesão de Produtores aderentes ao SGPU. Este procedimento tem como objetivo promover a adesão e fidelização dos Produtores responsáveis pela colocação de pneus no mercado nacional. Neste sentido, foram analisadas várias fontes de informação com vista à deteção de potenciais Produtores não aderentes à Valorpneu. Os Produtores identificados foram contactados, informando-os das suas obrigações legais e solicitando a sua adesão ao sistema através da celebração de um contrato. Em 2020, a Valorpneu conseguiu reforçar a sua rede com a adesão de 127 novos Produtores de pneus.
4.2. PNEUS USADOS GERADOS, ORIGENS E RECOLHA
4.2.1. FLUXO DE PNEUS USADOS GERADOS
Durante o ano de 2020, foram geradas 6.741.249 unidades de pneus em fim de vida, com um peso correspondente a 67.095 toneladas. Comparativamente a 2019, verificou-se uma diminuição de cerca de 11,5% do número de pneus usados gerados e um decréscimo de 10,7% do peso de pneus usados gerados.
Código Categoria Pneus Usados(unid.) Pneus Usados(ton)
T Ligeiro de passageiro/Turismo 4.617.142 33.290
4x4 4x4 "on/off road" 271.842 3.208
C Comercial 492.998 5.112
P Pesado 346.877 17.486
A1 Agrícola (diversos) 78.336 1.253
A2 Agrícola (rodas motoras) 36.982 2.767
E1 Industrial (8" a 15") 15.708 168
E2 Maciço (<=15") 24.934 671
G1 Eng. Civil e Maciços (<24") 3.056 181
G2 Eng. Civil e Maciços (>=24") 6.054 1.826
M1 Moto (>50cc.) 133.024 459
M2 Moto (até 50cc.) 317.565 457
F Aeronaves 870 7
B Bicicletas 395.861 210
Total 6.741.249 67.095
O quantitativo global de pneus usados gerados corresponde a 57.770 toneladas de pneus provenientes de substituição por pneus novos ou em 2.ª mão, a 2.409 toneladas de pneus com origem na substituição por pneus recauchutados não nominativos em Portugal e a 6.916 toneladas de pneus oriundos de veículos em fim de vida.
Pneus colocados no mercado vs. pneus usados gerados
No final de 2020 foram colocadas 84.433 toneladas de pneus no mercado e 67.095 toneladas de pneus usados gerados. Tal como se tem observado nos anos anteriores, os pneus colocados no mercado superaram em 25,8% o quantitativo de pneus usados gerados. Este diferencial é consequência, para lá do desgaste do pneu durante a sua vida útil, da introdução de veículos no mercado nacional ser superior aos veículos que atingiram o fim de vida, e por essa via os pneus colocados no mercado apresentam um quantitativo superior aos pneus usados gerados.
Tomando como referência o parque automóvel seguro de 2019 com base nas Estatísticas do Sector Automóvel 2020 da ACAP, a desagregação territorial da colocação de pneus no mercado nacional e a geração de pneus usados em 2020 encontra-se representada na tabela abaixo.
Região no mercado (ton)Pneus colocados Pneus usados (ton)
Continente 80.902 64.289
R.A: Açores 1.737 1.380
R.A. Madeira 1.794 1.426
Total 84.433 67.095
4.2.2. ORIGENS
Os detentores de pneus constituem um dos intervenientes fundamentais do SGPU, na medida em que asseguram o encaminhamento de pneus usados para os locais autorizados e licenciados geridos pela Valorpneu, nomeadamente os Centros de Receção.
Em 2020, o número de entidades de origem de pneus usados em Portugal manteve-se relativamente estável, comparativamente aos anos anteriores. Especificamente, no período entre 2019 e 2020, houve um decréscimo de apenas 13 origens.
Origens de pneus usados
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Origens de pneus usados
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 4658 4675 4867 4762 4861 4773 4760 4416 4733 4932 5168 5272 5480 5284 4533 4070 3474 2207
Origem de pneus usados em 2020 vs parque automóvel em 2019 por distrito
De acordo com o registo dos locais de origem dos pneus usados entregues no SGPU, verifica-se que estes estão correlacionados com a distribuição do parque automóvel nacional. As diferenças observadas em alguns distritos devem-se à existência de atividades económicas que determinam essa diferenciação. Por exemplo, o caso dos recauchutadores nos distritos de Braga e de Leiria, os quais geram quantidades significativas de pneus usados na sua atividade.
Origens de pneus usados em 2020 vs parque automóvel em 2019 por distrito
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 Lisboa Po rt o Br ag a Leiria Aveir o S an tar ém S etúbal Viseu C oimbr a C as telo Br anc o Fa ro Vila R eal Vian a do C as telo Év ora Guar da Br agan ça Por talegr e RA Madeir a RA A çor es Beja Pneus Veículos
Toneladas de Pneus Milhar
es de Veículos 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 4.2.3. RECOLHA
Em 2020, foram recolhidas e tratadas 74.515 toneladas de pneus usados, sendo que 94,4% da quantidade entregue foi descarregada nos Centros de Receção, 2,3% foram descargas diretas nos Valorizadores do Continente e 3,3% diz respeito a pneus usados (não nominativos) de origem nacional que entraram nas unidades nacionais de recauchutagem.
Em 2020 verificou-se uma diminuição de 7,8% do volume de pneus recolhidos e tratados comparativamente ao registado em 2019, naturalmente associada à retração do mercado de pneus. A rede de recolha de pneus usados, apesar de pontualmente apresentar alguns constrangimentos no seu funcionamento no início da pandemia, assegurou a recolha dos pneus usados gerados no ano.
Por tipo de recolha Kg %
Centros de Receção 70.345.663 94,4%
Descargas Diretas Continente 1.729.892 2,3%
Recauchutadores (não nominativo) 2.440.157 3,3%
Total 74.515.712 100,0%
4.3. RELAÇÃO ENTRE PNEUS COLOCADOS NO MERCADO, GERADOS E RECOLHIDOS
Ao contrário dos resultados desde o ano 2017, em 2020 verificou-se um decréscimo significativo nos três segmentos de mercado em que a Valorpneu atua. Em geral, esta evolução, que representa um decréscimo global de 13,8% face a 2019, nos pneus colocados no mercado, é resultado dos efeitos da crise criada pela pandemia.
Os constrangimentos associados à doença Covid-19 também se fizeram sentir, como seria de esperar, nos quantitativos de pneus usados gerados no ano e nos pneus recolhidos e tratados, apresentando uma redução respetivamente de 10,7% e 7,8% face a 2019, contudo verifica-se um decréscimo menos acentuado quando comparado com o quantitativo de pneus colocados no mercado.
Evolução dos pneus colocados no mercado, gerados, recolhidos e existências (t)
0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 70 000 80 000 90 000 100 000 2019 2020 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003
Pneus usados recolhidos e tratados no âmbito do SGPU Existências processadas
Pneus colocados no mercado (pagam ecovalor) Pneus usados gerados
4.4. COMERCIANTES/DISTRIBUIDORES
Os Comerciantes/Distribuidores de pneus asseguram a retoma e são os principais locais onde os pneus usados têm origem. Por obrigação legal, estes operadores devem aceitar, a título gratuito, todo o tipo de pneus usados, contra a venda de pneus do mesmo tipo e na mesma quantidade, e assegurar o armazenamento dos pneus em fim de vida recolhidos de modo a evitar a sua contaminação com outros resíduos.
Em 2020, a Valorpneu registou um total de 3.842 localizações de Comerciantes/Distribuidores, este número representa uma redução de 6,6% destes intervenientes que utilizaram a rede de Centros de Receção do SGPU, comparativamente a 2019.
Relativamente à distribuição geográfica, verificou-se uma maior representatividade nas regiões Norte e Centro em comparação com as restantes regiões de Portugal. Adicionalmente, o número destes intervenientes diminui cerca de 6,7% em Portugal Continental e cerca de 2,8% nas Regiões Autónomas, face a 2019.
Distribuição geográfica do n.º de comerciantes/distribuidores
Distribuição geográfica do nº de comerciantes/ distribuidores
0 100 200 300 400 500 600 700 Lisboa Po rt o Br ag a Leiria A veir o S an tar ém S etúbal Viseu C oimbr a C as telo Br anc o Fa ro Vila R eal Viana do Cas telo É vo ra Guar da Br agan ça Por talegr e RA Madeir a RA A çor es Beja 605 371 468 265 362 211 224 203 167 134 122 117 109 94 74 90 71 39 46 70
De acordo com a licença da Valorpneu, em 2020, foram realizados 767 contratos com os Comerciantes/ Distribuidores do SGPU de forma a assegurar o cumprimento das obrigações destes agentes.
Tal como em anos anteriores, os comerciantes de pneus/peças/veículos e oficinas continuaram a ser os locais de origem de pneus usados com maior relevância em 2020, representando cerca de 75,4% do peso total de pneus usados entregues nos Centros de Receção.
Pneus usados recebidos por atividade do detentor
Pneus usados recebidos por atividade do detentor
2,8% 1,5% 3,5% 4,1% 8,0% 4,7% 75.4%
Com. de Pneus/ Peças/ Veículos e Oficinas Gestão de Resíduos Recauchutador Desmantelador de VFV Frotista/Transportador Autarquias/Municípios Outros
2020
4.5. CENTROS DE RECEÇÃO
Em 2020, a rede de recolha da Valorpneu foi assegurada por 58 Centros de Receção com atividade no ano. O crescimento da rede de recolha face ao ano anterior deve-se à realização de novos concursos a Centros de Receção para assegurar a recolha nas regiões mais carenciadas a nível de capacidade de armazenamento dos quantitativos de pneus usados gerados localmente. Em termos de distribuição geográfica, verificou-se 49 Centros de Receção em Portugal Continental, 8 na Região Autónoma dos Açores e 1 na Região Autónoma da Madeira.
Na figura seguinte apresenta-se a distribuição geográfica destes operadores da rede da Valorpneu.
Rede de Centros de Receção (2020)
16 14 17 19 20 18 21 24 26 27 28 29 31 33 34 32 36 37 38 40 39 42 41 43 44 45 46 48 1 6 4 5 3 2 10 15 22 25 30 47 49 23 11 7 8 9 12 50 51 52 53 54 55 56 57 35 13 58 Beja Faro Setúbal Évora Lisboa Santarém Portalegre Leiria Coimbra Castelo Branco Aveiro Viseu Guarda Porto Viana do Castelo Braga Vila Real Bragança Corvo Flores Graciosa Terceira S. Jorge Faial Pico S. Miguel Sta. Maria Porto Santo Funchal
Legenda
Continente
1 Valorminho – Valorização e Tratamento de Resíduos Sólidos, S.A. • Valença [SGA] 2 Reciclomais – Gestão de Resíduos, Lda. • Viana do Castelo
3 Resulima – Valorização e Tratamento de Resíduos Sólidos, S.A. • Viana do Castelo [SGA] 4 Braval – Valorização e Tratamento de Resíduos Sólidos, S.A. • Póvoa do Lanhoso [SGA] 5 Resinorte – Valorização e Tratamento de Resíduos Sólidos, S.A. • Boticas · Vila Real [SGA] 6 Mirapapel – Comércio de Papel Velho e Cartão, Lda. • Mirandela
7 Transportes Sol Poente, Lda. • Fafe [SGA]
8 LNB Recicla – Benta & Benta, Lda. • Póvoa de Varzim [SGA] 9 Metais Jaime Dias, Lda. • Trofa [SGA]
10 Solenrenco – Produção e Comercialização de Combustíveis, Lda. · Maia
11 Sucatas Pinto - Antero Augusto Pereira Pacheco, S.A. • Rebordosa · Paredes [SGA] 12 Palmiresíduos – Combustíveis e Resíduos, Lda. • Alijó [SGA]
13 Re-source II – Peças e Veículos em Fim de Vida, Lda. • Fregim · Amarante
14 Constantino Fernandes Oliveira & Filhos, S.A. • Pedroso · Vila Nova de Gaia [SGA] 15 OLSILVA, Lda. • Pedroso · Vila Nova de Gaia
16 Resinorte – Valorização e Tratamento de Resíduos Sólidos, S.A. • Bigorne · Lamego [SGA] 17 Valorizarpneu – Recolha e Triagem de Pneus, Lda. • Pinhel · Guarda [SGA]
18 Ambigroup Resíduos, S.A. • Albergaria-a-Velha [SGA]
19 Paulo Jorge Mesquita, Unip., Lda. · Lusitano Pneus • Sangalhos [SGA]
20 Interecycling – Sociedade de Reciclagem, S.A. • Santiago de Besteiros · Tondela 21 Scrapluso – Indústria e Comércio de Reciclagem, Lda. • Cantanhede
22 Valorizarpneu – Recolha e Triagem de Pneus, Lda. • Condeixa-a-Nova [SGA] 23 Manuel Frexes Gestãode Resíduos, Lda. • Fundão [SGA]
24 Valnor – Valorização e Tratamento de Resíduos Sólidos, S.A. • Castelo Branco [SGA] 25 Resicorreia – Gestão e Serviços de Ambiente, Lda. • Sertã [SGA]
26 Natureza Verde – Gestão de Resíduos, Lda. • Leiria
27 Ecomais – Recolha e Valorização de Resíduos, Lda. • Batalha [SGA] 28 R.S.A. – Reciclagem de Sucatas Abrantina, S.A. • Abrantes [SGA] 29 Pneugreen – Recolha e Reciclagem de Pneus, Lda. • Óbidos [SGA] 30 Portus Alacer – Reciclagem de Pneus, Unip., Lda. • Portalegre
31 Valnor – Valorização e Tratamento de Resíduos Sólidos, S.A. • Avis · Portalegre [SGA] 32 Ribeiro & Filhos – Comércio de Sucata, Lda. • Couço · Coruche [SGA]
33 Batistas – Reciclagem de Sucatas, S.A. • Azambuja · Carregado [SGA] 34 Ambigroup Demolições, S.A. • Arruda dos Vinhos · Arranhó
35 Ribeiro & Filhos – Comércio de Sucata, Lda. • Belas · Sintra [SGA] 36 Renascimento – Gestão e Reciclagem de Resíduos, Lda. • Loures [SGA]
37 Bandague – Sociedade Recauchutagem Pneus a Frio, S.A. • Alcabideche · Cascais 38 Tratolixo – Tratamento de Resíduos Sólidos, S.A. • Trajouce · Cascais
39 Transucatas – Transformação de Sucatas, Lda. • Paio Pires · Seixal 40 Centro de Reciclagem de Palmela, S.A. • Palmela
41 Ambigroup Resíduos, S.A. • Mitrena · Setúbal [SGA]
42 Gesamb – Gestão Ambiental e de Resíduos, EIM • Évora [SGA] 43 AMCAL – A. M. do Alentejo Central • Vila Ruiva · Cuba
44 Ambilital – Investimentos Ambientais no Alentejo, EIM • Ermidas-Sado 45 Resialentejo – Tratamento e Valorização de Resíduos, EIM • Beja
46 Algar – Valorização e Tratamento de Resíduos Sólidos, S.A. • Porto de Lagos · Portimão [SGA] 47 Renascimento – Gestão e Reciclagem de Resíduos, Lda. · Algoz [SGA]
48 Algar – Valorização e Tratamento de Resíduos Sólidos, S.A. • S. João da Venda · Faro[SGA] 49 Ambigroup Demolições, S.A. • Faro [SGA]
Açores
50 Varela & C.ª, Lda. • Flores (Corvo) [SGA] 51 Varela & C.ª, Lda. • Graciosa [SGA] 52 Varela & C.ª, Lda. • Terceira [SGA] 53 Varela & C.ª, Lda. • S. Jorge [SGA] 54 Varela & C.ª, Lda. • Faial [SGA] 55 Varela & C.ª, Lda. • Pico [SGA] 56 Varela & C.ª, Lda. • S. Miguel [SGA] 57 Varela & C.ª, Lda. • Sta. Maria [SGA]
Madeira
58 ARM - Águas e Resíduos da Madeira, S.A. • Funchal
[SGA] - Possui Sistema de Gestão Ambiental Certificado (40/58) 36
4.6. OPERADORES DE PREPARAÇÃO PARA REUTILIZAÇÃO (RECAUCHUTAGEM)
Os Recauchutadores são operadores fundamentais em Portugal, com várias valências no setor dos pneus, pois são entidades que valorizam pneus usados enquanto resíduos (recauchutagem não nominativa), contribuindo para o cumprimento da taxa de preparação para reutilização e reciclagem definida pela legislação em vigor, e efetuam a operação de prevenção quando prestam o serviço de recauchutagem nominativa. Acresce que estes operadores, enquanto Produtores, influenciam o quantitativo dos pneus colocados no mercado, quando fabricam e colocam pneus recauchutados no mercado nacional.
Em 2020, o número de Recauchutadores aderentes ao SGPU manteve-se estável, face a 2019, com 21 operadores de recauchutagem. Estes operadores continuam a viver uma altura difícil devido à forte concorrência dos pneus novos de baixo custo e à imagem percecionada do pneu recauchutado junto dos consumidores.
Evolução do número de recauchutadores aderentes ao SGPU
Evolução do número de recauchutadores aderentes ao SGPU
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2019 2020 4 12 13 33 15 33 34 31 31 30 29 27 25 25 21 21 2018 22 23
Recauchutadores aderentes
15 16 14 13 17 1 4 5 3 2 9 10 6 7 8 11 19 18 12 21 20 Beja Faro Setúbal Évora Lisboa Santarém Portalegre Leiria Coimbra Castelo Branco Aveiro Viseu Guarda Porto Viana do Castelo Braga Vila Real Bragança Corvo Flores Graciosa Terceira S. Jorge Faial Pico S. Miguel Sta. Maria Porto Santo Funchal 38Legenda
Continente
1 Recauchutagem Silva, Lda. • Chaves 2 Recauchutagem Ramoa, S.A. • Braga 3 Recauchutagem do Cávado , Lda. • Braga 4 Recauchutagem São Mamede, Lda. • Guimarães 5 Idua Recauchutagem, Unipessoal, Lda. • Fafe 6 Recauchutagem Nortenha, S.A. • Penafiel 7 Recauchutagem Duraband, Lda. • Melres
8 Rui David da Silva Moreira – Recauchutagem e Com. de Pneus, Soc. Unipessoal, Lda. • Melres 9 Paulino & Gomes, Lda. • Lourosa
10 RIS – Recauchutagem Industrial Senense, Lda. • Seia 11 José Aniceto & Irmão, Lda. • Cantanhede
12 Recauchutagem Guiense, Lda. • Guia Pombal 13 Rechapal, S.A. • Alvaiázere
14 J. Roldão Seiça & Tavares, S.A. • Marinha Grande 15 Pneus do Alcaide, S.A. • Pedreiras
16 Recauchutagem 31, S.A. • Alcobaça 18 Bandague, S.A. • Alcabideche
Açores
18 Pneumelo, Lda. • Ponta Delgada 19 Pneus São Miguel, Lda. • Ponta Delgada
Madeira
20 Arnaldo & Berenguer, Lda. • Funchal
4.6.1. FLUXO DE PNEUS RECAUCHUTADOS
Apesar do número de recauchutadores aderentes ao SGPU ter-se mantido estável, verificou-se uma diminuição de 7,9% no quantitativo de pneus recauchutados em Portugal, tendo sido recauchutados um total de 10.571 toneladas. Esta diminuição deve-se, provavelmente, e à semelhança de inúmeros outros setores da economia, à limitação de deslocações devido à Covid-19, com consequências na redução do uso de pneus e nas atividades dos operadores.
Em termos de distribuição geográfica, em Portugal Continental foram recauchutados 10.294 toneladas, enquanto que 73 e 204 toneladas são das Regiões Autónomas dos Açores e da Madeira, respetivamente (representando 0,7 % e 1,9% dos pneus recauchutados).
As tabelas seguintes apresentam os quantitativos relativos à recauchutagem não nominativa e nominativa, assim como os quantitativos de recauchutagem por categoria de pneu.
Do total em peso da recauchutagem, 43,1% corresponde a pneus não nominativos, traduzindo-se num total de 4.561 toneladas de pneus que foram recauchutados, sendo que destes, 2.440 toneladas correspondem a carcaças nacionais valorizadas no âmbito do SGPU.
Em relação ao tipo de veículos, verifica-se que a categoria de pesados é a mais representativa, com uma percentagem de 82,9% face ao total de pneus recauchutados.
Quantitativos dos fluxos de Recauchutagem
Tipo de Recauchutagem 2020 (t)
Recauchutagem Não Nominativa sobre Carcaças Nacionais 2.440 sobre Carcaças Estrangeiras 2.121
Recauchutagem Nominativa (operação de prevenção) 6.010
TOTAL 10.571
Quantitativos da Recauchutagem Total
Código Categoria Unidades Toneladas
T Ligeiro de passageiro/Turismo 15.831 114
4X4 4x4 "on/off road" 43.100 509
C Comercial 38.606 400
P Pesado 173.857 8.765
A1 Agrícola (diversos) 4.787 77
A2 Agrícola (rodas motoras) 1.795 134
E1 Industrial (8" a 15") 1.187 13
E2 Maciço (<=15") 128 3
G1 Eng. Civil e Maciços (<24") 1.005 59
G2 Eng. Civil e Maciços (>=24") 1.648 497
M1 Moto (>50cc.) 0 0
M2 Moto (até 50cc.) 0 0
F Aeronaves 0 0
B Bicicletas 0 0
TOTAL 281.944 10.571
4.7. OUTROS OPERADORES DE TRATAMENTO DE RESÍDUOS
4.7.1. ENQUADRAMENTO
A rede de valorização da Valorpneu é essencialmente constituída por operadores de reciclagem e de valorização energética e outras formas de valorização dos pneus usados. A esmagadora maioria dos pneus foi encaminhada para reciclagem e valorização energética, resultando em gastos para o SGPU, decorrentes das contrapartidas financeiras específicas que a Valorpneu paga a estes operadores de gestão de resíduos em função das quantidades processadas. Por questões operacionais, uma parte do quantitativo de pneus usados com destino à valorização energética é previamente fragmentada, sendo que os gastos desta operação são também assegurados pelo sistema integrado.
Uma pequena fração dos pneus usados valorizados tem ainda como destino a reutilização meio piso, para além da recauchutagem, estes representam uma valorização económica dos pneus, através do prolongamento da sua vida útil, numa lógica de mercado assente na procura e na oferta.
Em 2020, a rede de operadores de gestão de resíduos da Valorpneu sofreu vários impactes devido à pandemia Covid-19, mais especificamente constrangimentos resultantes da impossibilidade temporária de manter a atividade. Exemplo disso, foi o encerramento no fim do 1º trimestre do ano de três valorizadores, nomeadamente a Genan, que opera numa zona onde foi declarado o cerco sanitário, a Recauchutagem Nortenha e a SGR. Adicionalmente, verificou-se a ausência de encaminhamento de cargas para a Recipneu durante o ano 2020, devido a dificuldades económicas do grupo onde este operador se encontra inserido. Na sequência destes eventos, a Valorpneu continuou a contar na sua rede com doze operadores licenciados e/ou autorizados para exercer a sua atividade. Neste grupo existem 6 recicladores, três nacionais: Biogoma, Genan e Recipneu, e três estrangeiros: Tinna Rubber, RMD-Leon e RMD-Sevilha, e 6 valorizadores energéticos, nomeadamente CMP-Maceira, Cimpor em Alhandra e Loulé, Secil em Outão, Recauchutagem Nortenha em Penafiel e Teramb na Ilha Terceira. Existe ainda um fragmentador de pneus usados, localizado no Seixal, que é a SGR. Em 2020, a Recipneu, a RMD-Leon e a RMD-Sevilha não realizaram a valorização de quantitativos de pneus usados, apenas venderam stock de granulado de borracha.
Face à inexistência de autossuficiência para a reciclagem de pneus usados em Portugal, a Valorpneu envolveu e incentivou alguns operadores nacionais e estrangeiros no sentido de assegurar o tratamento dos pneus usados recolhidos. Por exemplo, os dois recicladores nacionais atuais com atividade, a Genan e a Biogoma, iniciaram um processo de aumento de capacidade que ainda em 2020 preencheu parcialmente as quantidades que eram encaminhadas para a Recicpneu. A Valorpneu prosseguiu também com o encaminhamento de parte do quantitativo anteriormente afeto à Recipneu para as fábricas do reciclador Tinna Rubber.
4.7.2. LOGÍSTICA DE VALORIZAÇÃO
Em 2020, o número de operadores da rede da Valorpneu sofreu alteração significativa, principalmente no número de Centros de Receção, que durante o ano chegou a ter mais 10 operadores, face a 2019, embora nem todos a trabalhar simultaneamente. Estiveram assim, no ano de 2020, a funcionar 58 Centros de Receção, 22 Transportadores e 12 Valorizadores.
Evolução do número de centros de receção, transportadores e destinos do SGPU
Evolução do número de centros de recepção, transportadores
e destinos do SGPU
0 10 20 30 40 50 60 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 28 15 4 34 20 5 34 20 3 49 26 7 45 24 5 49 26 8 49 26 8 48 24 8 49 23 8 49 23 8 49 23 8 49 23 8 49 23 9 49 22 10 48 58 22 22 12 12 49 22 10 48 22 9Centros de Receção Transportadores Pontos de Destino
