Universidade Federal do Rio Grande do Sul
Faculdade de Educação – Área de Política e Gestão da Educação
Texto em edição para o ERE
Disciplina: Política e Organização da Educação Básica (POEB) Período Letivo: 2021/2 – ERE (Ensino Remoto Emergencial) Professor Responsável: Maria Beatriz Luce
Sigla: EDU03097 Créditos: 4
Carga Horária: 60h CH Autônoma: 10h CH Coletiva: 50h CH Individual: 0h Público-alvo: acadêmicos das licenciaturas da UFRGS
Súmula
A educação como direito de cidadania e o dever do Estado para com a oferta escolar pública, gratuita, democrática e de qualidade. Política e legislação da educação básica e a organização dos sistemas de ensino. A instituição escolar como organização e a gestão democrática. Inclui atividades práticas voltadas à formação de professores.
Currículos
Currículos Etapa Aconselhada Pré-Requisitos Natureza
LICENCIATURA EM MÚSICA 4 48 créditos obrigatórios Obrigatória
LICENCIATURA EM QUÍMICA - NOTURNO 2 Nenhum pré-requisito Obrigatória
LICENCIATURA EM CIÊNCIAS BIOLÓGICAS 4 Nenhum pré-requisito Obrigatória
LICENCIATURA EM CIÊNCIAS BIOLÓGICAS 4 Nenhum pré-requisito Obrigatória
LICENCIATURA EM ARTES VISUAIS 3 46 créditos obrigatórios Alternativa
LICENCIATURA EM CIÊNCIAS SOCIAIS 1 Nenhum pré-requisito Obrigatória
LICENCIATURA EM CIÊNCIAS SOCIAIS - NOTURNO 1 Nenhum pré-requisito Obrigatória
LICENCIATURA EM FILOSOFIA - NOTURNO 9 Nenhum pré-requisito Obrigatória
LICENCIATURA EM HISTÓRIA 5 Nenhum pré-requisito Obrigatória
LICENCIATURA EM HISTÓRIA - NOTURNO 5 Nenhum pré-requisito Obrigatória
LICENCIATURA EM PEDAGOGIA 1 Nenhum pré-requisito Obrigatória
LICENCIATURA EM DANÇA 2 Nenhum pré-requisito Obrigatória
BACHARELADO EM CIÊNCIAS BIOLÓGICAS - 50 créditos obrigatórios Eletiva
PSICOLOGIA - Nenhum pré-requisito Eletiva
PSICOLOGIA NOTURNO - Nenhum pré-requisito Eletiva
Objetivos Geral
Reconhecer a educação como direito que se efetiva por meio de políticas públicas, identificando as implicações e os efeitos das políticas educacionais na organização e nas práticas institucionais dos sistemas de ensino e das escolas de educação básica, em suas etapas e modalidades. Específicos
1. Compreender o papel do Estado como indutor e gestor de políticas públicas que visem garantir o direito à educação.
2. Compreender o direito à Educação Básica como uma das dimensões da cidadania.
3. Conhecer os principais planos, programas e ações governamentais para a Educação Básica, identificando movimentos de redefinição do papel do Estado e de participação da sociedade.
4. Analisar a organização da educação brasileira em uma perspectiva histórica, considerando o direito à educação, a estrutura do sistema educacional e a organização escolar.
5. Estudar a legislação e o planejamento educacional referente à Educação Básica de maneira crítico-compreensiva.
6. Conhecer políticas e instrumentos de gestão democrática em educação.
7. Conhecer políticas curriculares, de financiamento e de avaliação da Educação Básica.
9. Reconhecer a importância das políticas de valorização dos profissionais da educação.
10. Desenvolver hábitos, atitudes e habilidades necessários ao exercício da docência.
Conteúdos
1ª a 15ª semana: Políticas e organização da educação básica.
1. O contexto político, econômico e social e suas implicações nas políticas educacionais.
2. A organização da Educação Básica no Brasil em perspectiva histórica.
3. A estrutura e organização da educação no Brasil.
4. Políticas de acesso, permanência e qualidade na Educação Básica.
5. Gestão democrática da/na educação.
6. Políticas curriculares da Educação Básica.
7. Políticas e instrumentos de avaliação da Educação Básica.
8. Políticas e instrumentos de financiamento da Educação Básica.
9. Políticas de valorização dos profissionais da educação.
16ª semana: Recuperação final
As atividades de recuperação devem ser preferentemente realizadas no decorrer do período letivo, a cada unidade temática; e devem ser concluídas até o final do período letivo.
Metodologia
O desenvolvimento da disciplina pode contemplar atividades coletivas e individuais. As unidades temáticas compreenderão exposições pela(o) docente e/ou convidada(o); análise e interpretação de textos, vídeos, áudios e outros recursos; realização de exercícios diversos, individuais ou grupais. Conteúdos e atividades serão disponibilizados para acesso remoto, por meio de Tecnologias de Informação e Comunicação (TIC) digitais, abrangendo os modos síncrono e assíncrono, com preferência para este último. As interações síncronas serão gravadas para acesso assíncrono. No caso em que as atividades síncronas não possam ser salvas/gravadas, a/o docente disponibilizará atividade assíncrona de valor formativo equivalente. No planejamento das exposições, atividades e estudos, será considerado o atual contexto de crise e de emergência em que se insere a política e a organização da educação.
Os(as) estudantes deverão realizar as leituras e outras atividades de estudo conforme orientação da(o) docente, apresentando relatórios, estudos dirigidos, participação em fóruns, resumos, resenhas, textos dissertativos, entrevistas, exercícios e outros dispositivos didático-pedagógicos.
A Plataforma Moodle será utilizada como ambiente virtual de organização do processo de ensino-aprendizagem, assim como para comunicações e interações, repositório de materiais e realização de tarefas acadêmicas. Para comunicações entre a(o) docente e estudantes, também poderá ser utilizada Sala de Aula Virtual.
Para as atividades síncronas será utilizado ambiente de web conferência, dentre os disponibilizados pela UFRGS.
Dado o contexto de ensino emergencial, será redobrado o cuidado para com os(as) estudantes, buscando-se dialogar no sentido de oferecer as melhores condições para a aprendizagem.
Observação:
As atividades síncronas não serão obrigatórias e não implicarão na avaliação dos alunos.
Carga Horária Carga Horária
Teórica: 52 horas Prática: 8 horas
Experiências de Aprendizagem
Durante o desenvolvimento da disciplina serão proporcionadas experiências de aprendizagem, individuais e/ou coletivas, realizadas por meios digitais, dentre as quais destacam-se:
- registros sobre o conteúdo de exposições feitas pela(o) docente e/ou convidado(a), análise e interpretação de textos, vídeos e outros recursos audiovisuais;
- atividades autônomas de estudo, em preparação e/ou complementação aos conteúdos das unidades temáticas, por meio, por exemplo, de leituras de textos acadêmicos e midiáticos, estudos dirigidos, fóruns de debates, relatórios.
Critérios de avaliação
A avaliação contemplará como critérios: realização de atividades e tarefas propostas dentro dos prazos estipulados; participação qualificada nas atividades;
produção acadêmica qualificada nos estudos e atividades propostos; e realização de autoavaliação e de avaliação da disciplina, conforme os instrumentos oferecidos. Será oportunizada recuperação nos termos da Resolução
UFRGS/CEPE Nº 17/2007 (cap. IV, Seção IV, art. 35 e 36), combinada com a Resolução UFRGS/CEPE n. 025, de 27 de julho de 2020, do CEPE, que regulamenta o Ensino Remoto Emergencial (artigos 14 a 16).
O conceito final será definido de acordo com a Resolução UFRGS/CEPE Nº 17/2007, cap. IV, Seção III, par. 1º, 2º e 3º, combinada com a Resolução UFRGS/CEPE n. 025, de 27 de julho de 2020, do CEPE, que regulamenta o Ensino Remoto Emergencial (artigos 14 a 16).
Atividades de Recuperação Previstas
Aos(às) estudantes que não alcançarem as aprendizagens e o domínio dos conteúdos previstos, serão oferecidas oportunidades de (re)fazer os trabalhos e de receber explicações que esclareçam suas dúvidas, a cada tópico ou unidade temática. Havendo persistência de dúvidas ou insuficiente desempenho, após a retomada de trabalhos e explicações, a recuperação será oferecida por meio de tarefas extras (leituras dirigidas e atividades complementares) a serem apresentadas no Moodle, na área prevista, e discutidas com a(o) docente até o final do período de Ensino Remoto Emergencial.
No caso de atividades de recuperação assíncronas, o professor deve elaborar orientação específica de como a atividade deve se r realizada, prevendo prazo adequado para as entregas, de acordo com a Resolução CEPE Nº 17/2020.
Prazo para Divulgação dos Resultados das Avaliações
O prazo para divulgação dos resultados das avaliações será de 15 dias após a data prevista para a entrega da tarefa ou no limite do Calendário Acadêmico da UFRGS, se inferior.
Bibliografia Básica essencial
BATISTA, Neusa Chaves; FLORES, Maria Luiza Rodrigues (org.). Formação de gestores escolares para a educação básica: avanços, retrocessos e desafios aos 20 anos de normalização da gestão democrática na LDBEN. Port Alegre: Evangraf, 2016. ISBN 978-7727-944-9. Disponível em:
http://www.ufrgs.br/einaroda/wp-content/uploads/2017/05/formacaodegestoresescolares.pdf
LUCE, Maria Beatriz; MEDEIROS, Isabel Letícia Pedroso (orgs.). Gestão escolar democrática: concepções e vivências. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2006.
UFRGS, 2006. ISBN 8570258623.
RETRATOS DA ESCOLA. Dossiê: Educação: 30 anos da Constituição Federal. Brasília: CNTE. ESFORCE, 2018. Disponível em:
http://retratosdaescola.emnuvens.com.br/rde/issue/view/34.
Básica
CURY, Carlos Roberto Jamil. A qualidade da educação brasileira como direito. Campinas: CEDES, 2014. Disponível em:
http://www.scielo.br/pdf/es/v35n129/0101-7330-es-35-129-01053.pdf
DOURADO, Luiz Fernandes. Valorização dos profissionais da educação: desafios para garantir conquistas da democracia. Brasília : CNTE.ESFORCE, 2016.
Disponível em: http://retratosdaescola.emnuvens.com.br/rde/article/view/649
FARENZENA, Nalú. A emenda da obrigatoriedade. Mudanças e permanências. Brasília: CNTE, 2010. Disponível em:
http://retratosdaescola.emnuvens.com.br/rde/article/view/80/268
FLORES, Maria Luiza Rodrigues. A construção do direito à educação infantil: avanços e desafios no contexto dos 20 anos da LDBEN. Rio de Janeiro, 2017.
Disponível em: https://revistas.ufrj.br/index.php/rce/article/view/3679/pdf
MACHADO, Maria Goreti Farias; FARENZENA, Nalú. Delineamentos normativos da política de financiamento da educação básica. Porto Alegre: Evangraf e Escola de Gestores, 2016. ISBN 978-85-7727-944-9. Disponível em:
https://www.ufrgs.br/einaroda/wpcontent/uploads/2017/05/formacaodegestoresescolares.pdf
OLIVEIRA, João Ferreira; GOUVEIA, Andrea Barbosa; ARAÚJO, Heleno. Caderno de avaliação das metas do Plano Nacional de Educação: PNE 2014-2024.
Brasília: ANPAE, 2018. ISBN 978-85-87987-02-2. Disponível em: http://www.anpae.org.br/BibliotecaVirtual/4-Publicacoes/CadernoAnlisePNE.pdf
ANPAE. Educação em tempos de pandemia: vozes dos sujeitos da Educação Básica [dossiê]. Revista Educação Básica em Foco, v. 1, n. 1, abr./jun. 2020.
Disponível em: https://educacaobasicaemfoco.net.br/NumeroAtual/Capa.html#
Complementar
AGUIAR, Márcia Angela da S.; OLIVEIRA, João Ferreira de. Valorização dos Profissionais da Educação: formação e condições de trabalho. Recife: ANPAE, 2016. Disponível em: http://www.anpae.org.br/BibliotecaVirtual/3- Coletanea/COLETANEA4.pdf
AZEVEDO, Janete Maria Lins de; AGUIAR, Márcia Angela. Qualidade Social da Educação Básica. Recife: ANPAE; CCS GRÁFICA EDITORA COM. E REP. LTDA, 2016. ISBN 978-85-60917-52-5. Disponível em: http://www.anpae.org.br/BibliotecaVirtual/3Coletanea/COLETANEA2.pdf
BAIRROS, Mariângela. MARCHAND, Patrícia. COORDENAÇÃO PEDAGÓGICA: CONCEPÇÕES E PRÁTICAS. PORTO ALEGRE: TOMO EDITORIAL, 2018.
BATISTA, Neusa Chaves. O conselho escolar como instrumento da gestão democrática da escola pública: uma construção "sem fim". Porto Alegre: UFRGS, 2014. Disponível em: https://seer.ufrgs.br/Poled/article/view/51028/31747
BRASIL. Conselho Nacional de Educação. Parecer CNE/CP nº 9/2020. Reexame do Parecer CNE/CP nº 5/2020, que tratou da reorganização do Calendário Escolar e da possibilidade de cômputo de atividades não presenciais para fins de cumprimento da carga horária mínima anual, em razão da Pandemia da COVID- 19. Aprovado em 8 de junho de 2020. Disponível em: http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&view=download&alias=147041-pcp009- 20&category_slug=junho-2020pdf&Itemid=30192
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil (atualizada). Brasília: Brasília, 2018. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/ConstituicaoCompilado.htm
BRASIL. Decreto nº 10.502, de 30 de setembro de 2020. Institui a Política Nacional de Educação Especial: Equitativa, Inclusiva e com Aprendizado ao Longo da Vida. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-
2022/2020/decreto/D10502.htm#:~:text=D10502&text=Institui%20a%20Pol%C3%ADtica%20Nacional%20de,Aprendizado%20ao%
20Longo%20da%20Vida.&text=Art.,-
1%C2%BA%20Fica%20institu%C3%ADda&text=IX%20%2D%20qualifica%C3%A7%C3%A3o%20para%20professores%20e%20d emais%20profissionais%20da%20educa%C3%A7%C3%A3o
BRASIL. Emenda Constitucional nº 108, de 26 de agosto de 2020. Altera a Constituição Federal para estabelecer critérios de distribuição da cota municipal do Imposto sobre Operações Relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação (ICMS), para disciplinar a disponibilização de dados contábeis pelos entes federados, para tratar do planejamento na ordem social e para dispor sobre o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (Fundeb); altera o Ato das Disposições Constitucionais Transitórias; e dá outras providências. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc108.htm
BRASIL. Lei nº 13.005/14, de 25 de junho de 2014. Plano Nacional de Educação. Aprova o Plano Nacional de Educação e dá outras providências. Brasília:
Brasília, 2018. ISBN -. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20112014/2014/Lei/L13005.htm
BRASIL. Lei nº 14.040, de 18 de agosto de 2020. Estabelece normas educacionais excepcionais a serem adotadas durante o estado de calamidade pública reconhecido pelo Decreto Legislativo nº 6, de 20 de março de 2020; e altera a Lei nº 11.947, de 16 de junho de 2009. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2020/lei/L14040.htm
BRASIL. Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as Diretrizes e Bases da Educação Nacional. (atualizada). Brasília:
Brasília, 2018. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9394.htm
CAMPANHA NACIONAL PELO DIREITO À EDUCAÇÃO (CNDE). Reabertura das escolas. Guia Covid-19, volume 8, 2020.
Disponível em: https://media.campanha.org.br/acervo/documentos/COVID-
19_Guia8_ReaberturaEscolas_redacaofinal_iCMJP75.pdf
CAMPOS, M. M. et al. Para um retorno à escola e à creche que respeite os direitos fundamentais de crianças, famílias e educadores.
2020. Disponível em: https://www.ufrgs.br/einaroda/wp-content/uploads/2020/07/Para-um-retorno-a-escola-e-a-creche-M-MCampos-et-al-junho- 2020.pdf
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAÇÃO. CÂMARA DE EDUCAÇÃO BÁSICA. Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educação Básica.
Parecer CNE/CEB n. 7/2010. Brasília, 2010. Disponível em: http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAÇÃO. CÂMARA DE EDUCAÇÃO BÁSICA. Resolução CNE/CEB n. 5/2009. Fixa as diretrizes curriculares nacionais para a educação infantil. Brasília, 2009. Disponível em: http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAÇÃO. CÂMARA DE EDUCAÇÃO BÁSICA. Resolução CNE/CEB n. 4/2010. Define as diretrizes curriculares nacionais gerais para a educação básica. Brasília, 2010. Disponível em:
http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAÇÃO. Parecer CNE/CP nº 11/2020. Assunto: Orientações Educacionais para a Realização de Aulas e Atividades Pedagógicas Presenciais e Não Presenciais no contexto da Pandemia. (homologado parcialmente). Aprovado em 7 de julho de 2020. Disponível em:
http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&view=download&alias=148391pcp011-20&category_slug=julho-2020-pdf&Itemid=30192
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAÇÃO. Parecer CNE/CP nº 14/2020, aprovado em 10 de julho de 2020 - Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formação Continuada de Professores da Educação Básica e Base Nacional Comum para a Formação Continuada de Professores da Educação Básica (BNC-Formação Continuada). Disponível em:
http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&view=download&alias=153571-pcp014-20&category_slug=agosto-2020pdf&Itemid=30192
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAÇÃO. Parecer CNE/CP nº 15/2020, aprovado em 6 de outubro de 2020 - Diretrizes Nacionais para a implementação dos dispositivos da Lei nº 14.040, de 18 de agosto de 2020, que estabelece normas educacionais excepcionais a serem adotadas durante o estado de calamidade pública reconhecido pelo Decreto Legislativo nº 6, de 20 de março de 2020.
(Aguardando homologação). Disponível em:
http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&view=download&alias=160391-pcp015-20&category_slug=outubro-2020pdf&Itemid=30192
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAÇÃO. Parecer CNE/CP nº 16/2020, aprovado em 9 de outubro de 2020 - Reexame do item 8 (orientações para o atendimento ao público da educação especial) do Parecer CNE/CP nº 11, de 7 de julho de 2020, que trata de Orientações Educacionais para a Realização de Aulas e Atividades Pedagógicas Presenciais e Não Presenciais no contexto da pandemia. (Aguardando homologação). Disponível em:
http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&view=download&alias=165251-pcp016-20&category_slug=novembro2020-pdf&Itemid=30192 CONSELHO NACIONAL DE EDUCAÇÃO. Resolução CNE/CP nº 1, de 27 de outubro de 2020 - Dispõe sobre as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formação Continuada de Professores da Educação Básica e institui a Base Nacional Comum para a Formação Continuada de Professores da Educação Básica (BNC-Formação Continuada). Disponível em: http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&view=download&alias=164841-rcp001- 20&category_slug=outubro-2020pdf&Itemid=30192
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAÇÃO.CÂMARA DE EDUCAÇÃO BÁSICA. [Revisão das] Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Infantil.
Parecer CNE/CEB n. 20/2009. Brasília, 2009. Disponível em: http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman
DOURADO, Luiz Fernandes; AZEVEDO, Janete Maria Lins de. Relações Federativas e Sistema Nacional de Educação. Recife: ANPAE, 2016. Disponível em:
http://www.anpae.org.br/BibliotecaVirtual/3-Coletanea/COLETANEA1.pdf
RIO GRANDE DO SUL. Portaria Conjunta SES/SEDUC/RS nº 1 de 2 de junho de 2020. Dispõe sobre as medidas de prevenção, monitoramento e controle ao novo coronavírus (COVID-19) a serem adotadas por todas as Instituições de Ensino no âmbito do Estado do Rio Grande do Sul. Disponível em:
UNCME. Educação em tempos de pandemia: direitos, normatização e controle social – Guia para conselheiros municipais de educação. 2020. Disponível em:
https://www.ufrgs.br/einaroda/wp-content/uploads/2020/07/GUIA_UNCME_CONSELHOS.pdf
