SusLegis CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS

(1)

SusLegis

CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO

SUS

(2)

5.053 dispositivos a menos

Revogações de dispositivos exauridos, repetitivos e tacitamente revogados

26.947 dispositivos 6 portarias

Organização Políticas

Sistemas

Ações e Serviços Financiamento Redes

PRT 2048 PRT 1820

PRT 2246 PRT 874 PRT 2952 PRT 2135

PRT 2446 PRT 2416 PRT 3394

PRT 2600 PRT 2031 PRT 2053

Portarias de Consolidação

32.000 dispositivos 751 portarias

v

(3)

Sumário

 PROJETO SUSLEGIS

 PRODUTO FINAL

 Estrutura

 Arquivos disponibilizados

 LÓGICA DE ATUALIZAÇÃO DA CONSOLIDAÇÃO

 Portaria nº 2.500, de 28 de setembro de 2017

 EXEMPLO DE NORMA ALTERADORA

 Política

(4)

Opções enfrentadas

O pato

(5)

Referenciação dinâmica

PRC 3 Art. 36

Anexos 10 e 11 Anexo II do

Anexo LXII da

PRC 6

Atenção à Saúde na Gestação de Alto Risco

PRC 6 Art. 476

Arts. 477, 478 e 479 do Anexo

XCVIII da PRC 5

Capítulo V do Título VI

da PRC 6

Programa de Qualificação das Ações de

Vigilância em Saúde (PQA-VS)

(6)

Simplificação do sistema

Remetia à PRT 1654, de 2011 - Programa Nacional de Melhoria do Acesso e da Qualidade da Atenção

Básica

(PMAQ-AB) Art. 3º da PRT 1834, de 2013

Instituiu o

PMAQ-AB, mas foi alterada várias vezes, revogada

parcialmente e finalmente

revogada pela PRT 1645, de 2015

PRT 1654, de 2011

Remete à:

Seção II Capítulo I Título IV PRC nº 5

Art. 47 da PRC

nº 6

(7)

3.098 dispositivos 110 anexos

Portaria 2.048, de 2009

Lourdes Almeida

(8)

A parábola

do Elefante e dos cegos

Ohara Donshu (início do século XVIII), Museu do Brooklyn Parábola mencionada no Primeiro

Veda (hinos sânscritos indianos) datados entre 1500 e 1200 anos antes de Cristo

(9)

6 Portarias de Consolidação

1

•MATRIZ DIRETIVA

•Direitos, deveres, organização e funcionamento do SUS

2

•MATRIZ DIRETIVA

•Políticas Nacionais do SUS

3

•MATRIZ ESTRUTURANTE

•Redes do SUS

4

•MATRIZ ESTRUTURANTE

•Sistemas e Subsistemas do SUS

5

•MATRIZ OPERACIONAL

•Ações e Serviços de Saúde

6

•MATRIZ OPERACIONAL

•Financiamento e Transferência dos Recursos Federais para as Ações e Serviços de Saúde do SUS

Miller, George Armitage (1956). "The magical number seven, plus or minus two: Some limits on our capacity for processing information".

Psychological Review. 63 (2): 81–97.

Psicologia cognitiva

(10)

20.269 portarias

751 normativas consolidáveis

Código Civil

Código de Processo Civil

Consolidação das Leis do Trabalho Código de Processo Penal

Código de Processo Penal Militar Código Comercial

Código Penal Militar Código Eleitoral

Código de Trânsito Brasileiro

Código Brasileiro de Aeronáutica Código Penal

Código Tributário Nacional Código de Águas

Código Brasileiro de Telecomunicações Código de Defesa do Consumidor

Código de Minas Código Florestal

2.046 artigos 1.072 artigos 922 artigos 811 artigos 718 artigos

456 artigos em vigor 410 artigos

383 artigos

341 artigos

322 artigos

316 artigos

218 artigos

205 artigos

129 artigos

119 artigos

98 artigos

84 artigos

8.240 artigos

(11)

Consolidação

Organização da Informação Jurídica

Compilação x Consolidação x Codificação

(12)

(13)

NEO-INSTITUCIONALISMO

ORGANIZAÇÃO DA INFORMAÇÃO E DO CONHECIMENTO JURÍDICO INSTITUIÇÕES

Positivismo

Bentham (1748-1832), J. Austin (1790-1859) Kelsen (1881-1973), Hart (1907-1992), J.Raz (1939-)

Novo Institucionalismo

Neil MacCormick (1941-2009) Ota Weinberger (1919-2009)

1986 –An Institutional Theory of Law

Dick Ruiter (1943-) La Torre (1954-)

Institucionalismo Clássico M. Hauriou (1856-1929)

G. Renard (1876-1943) Santi Romano (1875-1947) W. C. Sforza (1886-1965) C. Schmitt(1888-1985)

Filosofia da Analítica / F. Linguagem / F. Social Adolf Reinach (1883-1917)

Gertrude Anscombe (1919-2001)

J. L. Austin (1911-1960) [ How to do things with words 1962]

John Searle (1932-) [Speech Acts 1969][Construction... 1995] [Making... 2009]

(14)



Instituição



É um sistema de

regras

constitutivas

que cria todas as

possibilidade dos fatos

institucionais



Fatos Institucionais



Existem dentro dos sistemas de regras constitutivas



Criados por declarações (bem sucedidas)

Base Teórica

O projeto criou um molde institucional capaz de acomodar os

diversos produtos normativos presentes e futuros

(15)

Etapas do Projeto

VARREDURA

Fixação de princípios de seleção das portarias

Identificação das Portarias consolidáveis no universo de todas as portarias do Gabinete do Ministro da Saúde desde a publicação

da Lei 8.080/90

CATEGORIZAÇÃO

Distribuição das normas consolidáveis em categorias institucionais

ASSOCIAÇÕES TEMÁTICAS

Relacionamento das instâncias institucionais identificadas nas portarias consolidáveis Apropriação das correlações em software de

ontologias (categorias básicas do ser) Utilização do padrão topic maps para representação da

informação armazenada pelo editor de ontologias Representação visual das correlações de todas as

instâncias institucionais do SUS

BASE DE TI

Especificação da ferramenta de TI do projeto Programação da base de TI

instrumental ao projeto

CADASTRO Universo de textos a

serem consolidados

Inclusão de normas Classificação de normas Importação e/ou Digitalização

Estruturação dos dispositivos

COMPILAÇÃO Texto atualizado dos

dispositivos

Especificação de relações entre normas,

tais como alteração e revogação expressa

CONSOLIDAÇÃO

Texto da norma consolidadora Relatórios gerenciais Matriz de consolidação com texto

puro e texto explicativo Norma de origemcom texto puro

e destinação

1 2 3

4 5 6 7

(16)

ARQUIVOS ENTREGUES

 Autógrafos (PDFs)

 Dados para o DATASUS (CSV)

 Portarias no Formato exigido pela Imprensa Nacional (RTFs)

 Matrizes de Consolidação (Portarias de Consolidação números 1 a 6)



Sumário da Portaria de Consolidação



Texto da Portaria de Consolidação



Texto Explicativo da Portaria de Consolidação (origem de cada dispositivo)



Normas de Origem (destino de cada dispositivo das normas de origem)



Estatísticas (dispositivos, agrupadores, anexos e número de portarias revogadas)

 Matriz de Revogação (Portaria nº 2.501, de 28 de setembro de 2017)

(17)

Portarias de Consolidação

(18)

Portarias de Consolidação

(19)

Portarias de Consolidação

(20)

Portarias de Consolidação

(21)

Portarias de Consolidação

(22)

Matriz de Consolidação

(23)

PRC nº 5

EVOLUÇÃO

(24)

Portaria nº 2.500, de 28 de setembro de 2017

 Art. 2º, VI: “portarias de consolidação – as portarias normativas que resultem da integração das portarias normativas em vigor pertinentes à determinada matéria, com a revogação formal das normas incorporadas à consolidação e sem modificação do alcance nem interrupção da força normativa dos dispositivos consolidados”

 Art. 4º: “As portarias de consolidação publicadas pelo Ministério da Saúde terão numeração sequencial própria”

 Art. 6º: “As portarias normativas a serem elaboradas após a edição

das portarias de consolidação devem, sempre que houver

pertinência temática, alterar diretamente o texto das portarias de

consolidação pertinentes, de modo a manter a lógica da

consolidação e a evitar a edição de portarias esparsas sobre o

mesmo tema”

(25)

Portaria nº 1.500, de 22 de abril de 2050

Altera a Portaria de Consolidação nº 2/GM/MS, que consolida as normas sobre as políticas nacionais de saúde do SUS, para inclusão da Política Nacional de Atenção Integral à Saúde de Adolescentes e Jovens.

Art. 1º Fica instituída a Política Nacional de Atenção Integral à Saúde de Adolescentes e Jovens, nos termos do Anexo I.

Art. 2º A Portaria de Consolidação nº 2/GM/MS passa a vigorar com a seguinte alteração:

“Art. 4º ...

...

II – Política Nacional de Atenção Integral à Saúde de Adolescentes e Jovens, na forma do Anexo XLIII;

...” (NR)

Art. 3º A Portaria de Consolidação nº 2/GM/MS fica acrescida do Anexo XLIII, intitulado “Política Nacional de Atenção Integral à Saúde de Adolescentes e Jovens”, correspondente ao teor do Anexo I desta Portaria.

Art. 4º Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação.

(26)

Equipe SUSLegis

Maria Célia Delduque Pires de Sá Lenir Santos

Márcio Iorio Aranha

João Alberto de Oliveira Lima Lauro César Araujo

Lourdes Almeida

Luiz Carlos Pelizari Romero Alethele de Oliveira Santos Fernanda Terrazas

Valeria Alpino Bigonha Salgado

Nathália Gomes Oliveira de Carvalho Edilenice Jovelina Lima Passos

Estudantes de Direito (UnB) Ana Luísa Pinto Carvalho

Amanda Nunes Lopes Espiñeira Fábio Toshiro Iijima

Isabella Galvão Arruda Letícia Rabelo Campo Lucas Barbosa de Araújo Paulo César Dias Ferreira Programadores

Anderson Parra de Paula

Everton Ricardo Cardoso Montenegro Júlio César Ferreira

Orlando José da Silva Júnior Apoio Administrativo (Fiocruz) Maria Ester S N Rodrigues

Cássia Pereira das Chagas Douglas Fernandes da Silva Eliésio Alcântara Lima

Ivan Pricken de Bem

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