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(1)

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(2)

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(3)

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(4)

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(5)

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(13)

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(14)

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(15)

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(16)

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(17)

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(18)

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(19)

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(20)

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(21)

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(22)

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(23)

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(24)

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(25)

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(26)

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(27)

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(28)

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(29)

ENERGIA ELÉTRICA R$ 16.6 Bi PETRÓLEO & GÁS R$ 31.5 Bi TRANSPORTES/ LOGÍSTICA R$ 16.8 Bi SANEAMENTO BÁSICO R$ 9.6 Bi Fonte: ABDIB 4,15% 4,15% do PIB do PIB

Investimentos Infra-Estrut.

SANEAMENTO BÁSICO R$ 9.6 Bi TELECOMUNICAÇÕES R$ 13.2 Bi TOTAL R$ 87.7 Bilhões/ano

438,5

438,5 Mi

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(30)

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(31)

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(32)

(33)

(34)

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Final 50 (ha) Final 10 (ha) Cálculo da Compensação Ambiental Equivalente (%)

Resolução SMA 56 2006 - Cálculo para Represamentos

Inundação ecossistemas naturais 0,2% a cada 50 (ha) Inundação ecossistemas naturais 0,2% a cada 10 (ha) Área (ha) 2.500 10,0 % 50,0 % 12,3 % 52,3 % 1.250 5,0 % 25,0 % 7,3 % 27,3 % 1.000 4,0 % 20,0 % 6,3 % 22,3 % 750 3,0 % 15,0 % 5,3 % 17,3 % 500 2,0 % 10,0 % 4,3 % 12,3 % 300 (4) _1,2 _% _6,0 _% _3,5 _% _8,3 _% 250 1,0 % 5,0 % 3,3 % 7,3 % 125 0,5 % 2,5 % 2,8 % 4,8 % 25 0,1 % 0,5 % 2,4 % 2,8 %

(1) Equivalente a UHE Sobradinho

(2) Equivalente a área de vida de um predador no topo da cadeia alimentar (3) Equivalente a UHE Estreito

(35)

@

(36)

)MMC

2S7I4 2S7I4 0 2S CL 0 2S CL

)MMC

2S7I4 2S7I4 0 2S CL 0 2S CL

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2S7LK 2S7LK 0 2S L) 0 2S L)

)MMH

2S7LK 2S7LK 0 2S L) 0 2S L)

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2SCKM 2SCKM 0 2S CK 0 2S CK

)MMI

2SCKM 2SCKM 0 2S CK 0 2S CK 09 )MMH 09 )MMH P P NN 2SC772SC77 2 & : 2S (+7H -2 & : 2S (+7H -09 )MMH 09 )MMH P P NN 2SC772SC77 2 & : 2S (+7H -2 & : 2S (+7H -09 )MMI 09 )MMI P P NN 2S)+2S)+HIHI - -2 & : 2S )LC 2 & : 2S )LC 09 )MMI 09 )MMI P P NN 2S)+2S)+HIHI - -2 & : 2S )LC 2 & : 2S )LC

(37)

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2. P2; ; :0

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(38)

A compensação ambiental prevista no artigo

36, parágrafo 1º, da Lei 9985/00

não é a única fonte de recursos para a

implantação das UC´s !!!

(39)

PJ2 ; 2. .0J ;

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(40)

3 !

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3 !

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(41)

1ª: Suspensão da aplicação do mecanismo

1.

1. A fixação da graduação da compensação está A fixação da graduação da compensação está condicionada à avaliação do dano ambiental

condicionada à avaliação do dano ambiental -- e e não

não há nenhuma possibilidade técnica hoje de há nenhuma possibilidade técnica hoje de se efetuar essa avaliação

se efetuar essa avaliação

2.

2. "o empreendimento que causar significativo "o empreendimento que causar significativo

impacto ambiental somente obterá a respectiva impacto ambiental somente obterá a respectiva licença ambiental, se houver a previsão de se licença ambiental, se houver a previsão de se 1.

1. A fixação da graduação da compensação está A fixação da graduação da compensação está condicionada à avaliação do dano ambiental

condicionada à avaliação do dano ambiental -- e e não

não há nenhuma possibilidade técnica hoje de há nenhuma possibilidade técnica hoje de se efetuar essa avaliação

se efetuar essa avaliação

2.

2. "o empreendimento que causar significativo "o empreendimento que causar significativo

impacto ambiental somente obterá a respectiva impacto ambiental somente obterá a respectiva licença ambiental, se houver a previsão de se licença ambiental, se houver a previsão de se licença ambiental, se houver a previsão de se licença ambiental, se houver a previsão de se eliminarem os impactos ambientais

eliminarem os impactos ambientais

considerados significativos". A licença considerados significativos". A licença somente será expedida quando todas as somente será expedida quando todas as condições estiverem atendidas. E estas condições estiverem atendidas. E estas condições incluem a identificação dos condições incluem a identificação dos

impactos negativos e as medidas ou formas de impactos negativos e as medidas ou formas de mitigá

mitigá--los ou minorálos ou minorá--los ao máximo, conforme los ao máximo, conforme o EIA/RIMA.

o EIA/RIMA.

licença ambiental, se houver a previsão de se licença ambiental, se houver a previsão de se eliminarem os impactos ambientais

eliminarem os impactos ambientais

considerados significativos". A licença considerados significativos". A licença somente será expedida quando todas as somente será expedida quando todas as condições estiverem atendidas. E estas condições estiverem atendidas. E estas condições incluem a identificação dos condições incluem a identificação dos

impactos negativos e as medidas ou formas de impactos negativos e as medidas ou formas de mitigá

mitigá--los ou minorálos ou minorá--los ao máximo, conforme los ao máximo, conforme o EIA/RIMA.

(42)

1ª: Suspensão da aplicação do mecanismo

3.

3. Danos que não puderem ser totalmente eliminados Danos que não puderem ser totalmente eliminados serão

serão danos residuais sem significação relevantedanos residuais sem significação relevante

e/ou que estão dentro dos limites permitidos pela e/ou que estão dentro dos limites permitidos pela legislação ambiental que consubstanciam a

legislação ambiental que consubstanciam a

conciliação do desenvolvimento econômico e com conciliação do desenvolvimento econômico e com a preservação do meio ambiente, ambos de vital a preservação do meio ambiente, ambos de vital importância para a vida da população

importância para a vida da população 4.

4. Promover o entendimento que Promover o entendimento que medidas medidas

3.

3. Danos que não puderem ser totalmente eliminados Danos que não puderem ser totalmente eliminados serão

serão danos residuais sem significação relevantedanos residuais sem significação relevante

e/ou que estão dentro dos limites permitidos pela e/ou que estão dentro dos limites permitidos pela legislação ambiental que consubstanciam a

legislação ambiental que consubstanciam a

conciliação do desenvolvimento econômico e com conciliação do desenvolvimento econômico e com a preservação do meio ambiente, ambos de vital a preservação do meio ambiente, ambos de vital importância para a vida da população

importância para a vida da população 4.

4.

compensatórias e compensação ambiental são compensatórias e compensação ambiental são sinônimos

sinônimos

5.

5. Articular Articular novo marco regulatórionovo marco regulatório onde a onde a

compensação ambiental seria uma opção de compensação ambiental seria uma opção de “medida mitigadora”

“medida mitigadora” quando a prevenção dos quando a prevenção dos

impactos não é possível e a minimização dos impactos não é possível e a minimização dos mesmos não é suficiente

mesmos não é suficiente 4.

compensatórias e compensação ambiental são compensatórias e compensação ambiental são sinônimos

sinônimos

5.

5. Articular Articular novo marco regulatórionovo marco regulatório onde a onde a

compensação ambiental seria uma opção de compensação ambiental seria uma opção de “medida mitigadora”

“medida mitigadora” quando a prevenção dos quando a prevenção dos

impactos não é possível e a minimização dos impactos não é possível e a minimização dos mesmos não é suficiente

(43)

2ª: Decreto Presidencial adaptando as DN

74/2004 e DN 94/2006 COPAM/MG

1. 1. Necessidade de se evitar

Necessidade de se evitar

descontinuidade nos processos de

Licenciamento Ambiental no País

2. 2. Estabelecer critérios para orientar a

Estabelecer critérios para orientar a

definição do valor da compensação

1. 1. Necessidade de se evitar

Necessidade de se evitar

descontinuidade nos processos de

Licenciamento Ambiental no País

2. 2. Estabelecer critérios para orientar a

Estabelecer critérios para orientar a

definição do valor da compensação

ambiental:

I I –– Porte do Empreendimento ou AtividadePorte do Empreendimento ou Atividade II

II –– Potencial de Impacto Ambiental do Potencial de Impacto Ambiental do Empreendimento ou Atividade

Empreendimento ou Atividade III

III –– Suscetibilidade Ambiental da área de localização Suscetibilidade Ambiental da área de localização do empreendimento ou atividade

do empreendimento ou atividade

definição do valor da compensação

ambiental:

I I –– Porte do Empreendimento ou AtividadePorte do Empreendimento ou Atividade II

II –– Potencial de Impacto Ambiental do Potencial de Impacto Ambiental do Empreendimento ou Atividade

Empreendimento ou Atividade III

III –– Suscetibilidade Ambiental da área de localização Suscetibilidade Ambiental da área de localização do empreendimento ou atividade

(44)

(45)

(46)

3ª: “Âncoras Financeiras para o Teto”

1. 1. Empreendimento de

Empreendimento de

pequeno porte: teto

de R$ 5 milhões

2. 2. Empreendimento de

Empreendimento de

médio porte: teto de

R$ 10 milhões

3. 3. Empreendimento de

Empreendimento de

grande porte: teto de

R$ 15 milhões

ou

1. 1. Empreendimento de

Empreendimento de

pequeno porte: teto

de R$ 5 milhões

2. 2. Empreendimento de

Empreendimento de

médio porte: teto de

R$ 10 milhões

3. 3. Empreendimento de

Empreendimento de

grande porte: teto de

R$ 15 milhões

ou

R$ 15 milhões

ou

4. 4. 50% dos investimentos

50% dos investimentos

necessários para

criar e manter UC

criar e manter UC´´s ou

s ou

5. 5. 50% do valor das multas aplicáveis

50% do valor das multas aplicáveis

por

desmatamento irregular (Multa de R$

5.000/ha

5.000/ha -- Dec. 5.523/2005.) ou

Dec. 5.523/2005.) ou

6. 6. O que for menor

O que for menor

R$ 15 milhões

ou

4. 4. 50% dos investimentos

50% dos investimentos

necessários para

criar e manter UC

criar e manter UC´´s ou

s ou

5. 5. 50% do valor das multas aplicáveis

50% do valor das multas aplicáveis

por

desmatamento irregular (Multa de R$

5.000/ha

5.000/ha -- Dec. 5.523/2005.) ou

Dec. 5.523/2005.) ou

6.

(47)

4ª: Edição de Medida Provisória

1.

1. MPV como solução imediata para o atual e MPV como solução imediata para o atual e

inseguro cenário da compensação ambiental, inseguro cenário da compensação ambiental, definindo, de forma segura, o valor a ser

definindo, de forma segura, o valor a ser despendido pelos empreendimentos de despendido pelos empreendimentos de significativo impacto ambiental, dando a significativo impacto ambiental, dando a segurança jurídica que o caso requer

segurança jurídica que o caso requer 2.

2. Caso não conste expressamente no acórdão Caso não conste expressamente no acórdão 1.

1. MPV como solução imediata para o atual e MPV como solução imediata para o atual e

inseguro cenário da compensação ambiental, inseguro cenário da compensação ambiental, definindo, de forma segura, o valor a ser

definindo, de forma segura, o valor a ser despendido pelos empreendimentos de despendido pelos empreendimentos de significativo impacto ambiental, dando a significativo impacto ambiental, dando a segurança jurídica que o caso requer

segurança jurídica que o caso requer 2.

2. Caso não conste expressamente no acórdão Caso não conste expressamente no acórdão 2.

2. Caso não conste expressamente no acórdão Caso não conste expressamente no acórdão sobre a validade da aplicação dos efeitos da sobre a validade da aplicação dos efeitos da decisão do Supremo, ficará aberta a

decisão do Supremo, ficará aberta a

possibilidade de se rever os valores pagos de possibilidade de se rever os valores pagos de compensação ambiental dos empreendimentos compensação ambiental dos empreendimentos já licenciados desde essa data, bem como a

já licenciados desde essa data, bem como a

possibilidade de suspensão dos licenciamentos possibilidade de suspensão dos licenciamentos em curso e inviabilizando, na prática, o

em curso e inviabilizando, na prática, o

licenciamento de novos empreendimentos licenciamento de novos empreendimentos 2.

2. Caso não conste expressamente no acórdão Caso não conste expressamente no acórdão sobre a validade da aplicação dos efeitos da sobre a validade da aplicação dos efeitos da decisão do Supremo, ficará aberta a

decisão do Supremo, ficará aberta a

possibilidade de se rever os valores pagos de possibilidade de se rever os valores pagos de compensação ambiental dos empreendimentos compensação ambiental dos empreendimentos já licenciados desde essa data, bem como a

já licenciados desde essa data, bem como a

possibilidade de suspensão dos licenciamentos possibilidade de suspensão dos licenciamentos em curso e inviabilizando, na prática, o

em curso e inviabilizando, na prática, o

licenciamento de novos empreendimentos licenciamento de novos empreendimentos

(48)

5ª: Mandado de segurança contra a

"chantagem" na aplicação das

metodologias estaduais “vigentes”

1. 1. Necessidade de se evitar

Necessidade de se evitar

descontinuidade nos processos de

Licenciamento Ambiental no País pela

1. 1. Necessidade de se evitar

Necessidade de se evitar

descontinuidade nos processos de

Licenciamento Ambiental no País pela

consulta às PGE

consulta às PGE´´s (no mínimo 4 anos

s (no mínimo 4 anos

para resposta)

2. 2. Coibir a continuidade da aplicação das

Coibir a continuidade da aplicação das

metodologias desenvolvidas pelos

Estados que utilizam o valor do

empreendimento como base de cálculo

Licenciamento Ambiental no País pela

consulta às PGE

consulta às PGE´´s (no mínimo 4 anos

s (no mínimo 4 anos

para resposta)

2. 2. Coibir a continuidade da aplicação das

Coibir a continuidade da aplicação das

metodologias desenvolvidas pelos

Estados que utilizam o valor do

empreendimento como base de cálculo

(49)

6ª: Análise de Impacto Regulatório dos

novos marcos regulatórios a serem

desenvolvidos

1.

1. Cálculo dos custos, investimentos necessários e benefícios Cálculo dos custos, investimentos necessários e benefícios das ações regulatórias propostas determinando se os

das ações regulatórias propostas determinando se os benefícios líquidos são positivos;

benefícios líquidos são positivos; 2.

2. Análise de alternativas de políticas mais desejáveis Análise de alternativas de políticas mais desejáveis

(menores custos administrativos, maior eficácia, efeitos (menores custos administrativos, maior eficácia, efeitos distributivos, etc.) para se atingirem os mesmos objetivos distributivos, etc.) para se atingirem os mesmos objetivos 1.

1. Cálculo dos custos, investimentos necessários e benefícios Cálculo dos custos, investimentos necessários e benefícios das ações regulatórias propostas determinando se os

das ações regulatórias propostas determinando se os benefícios líquidos são positivos;

benefícios líquidos são positivos; 2.

2. Análise de alternativas de políticas mais desejáveis Análise de alternativas de políticas mais desejáveis

(menores custos administrativos, maior eficácia, efeitos (menores custos administrativos, maior eficácia, efeitos distributivos, etc.) para se atingirem os mesmos objetivos distributivos, etc.) para se atingirem os mesmos objetivos distributivos, etc.) para se atingirem os mesmos objetivos distributivos, etc.) para se atingirem os mesmos objetivos da regulamentação (por exemplo: a alternativa do uso de da regulamentação (por exemplo: a alternativa do uso de algum mecanismo descentralizado de mercado);

algum mecanismo descentralizado de mercado); 3.

3. Análise da existência de sobreposições regulatórias;Análise da existência de sobreposições regulatórias; 4.

4. Avaliação da consistência das ações regulatórias previstas Avaliação da consistência das ações regulatórias previstas com as prioridades das políticas públicas;

com as prioridades das políticas públicas; 5.

5. Avaliação de questões controversas em torno das Avaliação de questões controversas em torno das

regulamentações propostas do ponto de vista formal e de regulamentações propostas do ponto de vista formal e de conteúdo.

conteúdo.

distributivos, etc.) para se atingirem os mesmos objetivos distributivos, etc.) para se atingirem os mesmos objetivos da regulamentação (por exemplo: a alternativa do uso de da regulamentação (por exemplo: a alternativa do uso de algum mecanismo descentralizado de mercado);

algum mecanismo descentralizado de mercado); 3.

3. Análise da existência de sobreposições regulatórias;Análise da existência de sobreposições regulatórias; 4.

4. Avaliação da consistência das ações regulatórias previstas Avaliação da consistência das ações regulatórias previstas com as prioridades das políticas públicas;

com as prioridades das políticas públicas; 5.

5. Avaliação de questões controversas em torno das Avaliação de questões controversas em torno das

regulamentações propostas do ponto de vista formal e de regulamentações propostas do ponto de vista formal e de conteúdo.

(50)

7ª: Relativização do Princípio da Precaução

1.

1. A mera presunção de dano tem sido suficiente A mera presunção de dano tem sido suficiente para a paralisação de processo de

para a paralisação de processo de licenciamento ambiental;

licenciamento ambiental; 2.

2. Necessidade de orientação jurisprudencial Necessidade de orientação jurisprudencial sólida sobre as relações entre proteção

sólida sobre as relações entre proteção ambiental e geração de energia;

ambiental e geração de energia; 1.

1. A mera presunção de dano tem sido suficiente A mera presunção de dano tem sido suficiente para a paralisação de processo de

para a paralisação de processo de licenciamento ambiental;

licenciamento ambiental; 2.

2. Necessidade de orientação jurisprudencial Necessidade de orientação jurisprudencial sólida sobre as relações entre proteção

sólida sobre as relações entre proteção ambiental e geração de energia;

ambiental e geração de energia; ambiental e geração de energia; ambiental e geração de energia; 3.

3. Tellico Dam (USA) 1967Tellico Dam (USA) 1967--1979: inúmeras 1979: inúmeras discussões e decisões judiciais;

discussões e decisões judiciais; 4.

4. Atualmente a Suprema Corte Norte Americana Atualmente a Suprema Corte Norte Americana

exige a prova do dano ambiental (sem inversão exige a prova do dano ambiental (sem inversão do ônus da prova)

do ônus da prova) para que a atividade para que a atividade

econômica possa ser validamente paralisada. econômica possa ser validamente paralisada. ambiental e geração de energia;

ambiental e geração de energia; 3.

3. Tellico Dam (USA) 1967Tellico Dam (USA) 1967--1979: inúmeras 1979: inúmeras discussões e decisões judiciais;

discussões e decisões judiciais; 4.

4. Atualmente a Suprema Corte Norte Americana Atualmente a Suprema Corte Norte Americana

exige a prova do dano ambiental (sem inversão exige a prova do dano ambiental (sem inversão do ônus da prova)

do ônus da prova) para que a atividade para que a atividade

econômica possa ser validamente paralisada. econômica possa ser validamente paralisada.

(51)

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